危险品运输事故应急保险理赔应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页危险品运输事故应急保险理赔应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位涉及危险品运输过程中发生的事故应急响应及保险理赔工作。涵盖事故类型包括但不限于危险品泄漏、火灾爆炸、交通事故等。预案明确了事故发生后应急响应流程、部门职责划分、保险理赔协调机制以及信息发布规范。以某年某月某日发生的危险品运输泄漏事故为例，事故中危险品为易燃液体，泄漏量达5吨，造成周边环境严重污染。该事故适用本预案，通过分级响应机制启动应急程序，并依据事故等级协调保险公司开展理赔工作。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于重大事故，如危险品运输发生爆炸或泄漏量超过20吨，导致人员伤亡或周边环境严重污染；二级响应适用于较大事故，如泄漏量10至20吨，仅造成局部环境影响；三级响应适用于一般事故，泄漏量低于10吨，无人员伤亡。分级原则基于事故后果严重性，一级响应需上报至省级应急管理部门，并联合保险公司启动重大损失保险；二级响应由市级应急部门协调，启动一般事故保险；三级响应由本单位自行处理，协调短期意外险。以某危险品运输泄漏事故为例，泄漏量为15吨，引发局部人员疏散，经评估后启动二级响应，保险公司72小时内完成理赔方案，最终赔付金额约80万元，体现了分级响应的精准性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用指挥部下设工作组模式，指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，成员包括安全、生产、运输、财务、法务、人力资源等部门负责人。构成单位具体职责如下：安全部门负责应急方案制定与协调，生产部门负责事故现场工艺处置，运输部门负责涉事车辆及货物管理，财务部门负责保险理赔资金保障，法务部门负责理赔法律支持，人力资源部门负责应急人员调配与后勤保障。

2工作小组设置及职责分工

2.1应急指挥部

总指挥：负责应急响应全面指挥，决策重大事项。副总指挥：协助总指挥工作，分管具体应急救援行动。成员单位负责人：执行指挥部指令，落实应急处置任务。

2.2现场处置组

构成：安全部门牵头，生产、运输部门参与。职责：制定并实施事故现场隔离方案，启动应急阀门或切断装置，控制危险品扩散，根据泄漏物特性选择吸附材料或覆盖材料进行处置，配合专业救援队伍作业。行动任务包括设立警戒区、搭建洗眼器冲洗站、监测空气浓度等。以某危险品运输泄漏事故为例，现场处置组在30分钟内完成泄漏点围堵，避免污染扩散至水源保护区。

2.3保险理赔组

构成：财务、法务部门牵头，人力资源部门配合。职责：第一时间联系保险公司启动理赔程序，整理事故证明材料（如运输合同、事故报告、损失清单），评估直接损失与间接损失，协调保险勘察定损。行动任务包括编制《保险理赔申请表》，跟踪理赔进度，协商赔偿条款。某事故中，保险理赔组通过预赔机制72小时内获得100万元应急资金，保障了后续清理费用。

2.4后勤保障组

构成：人力资源、行政部门牵头。职责：调配应急物资（防护服、呼吸器、监测设备），保障救援人员食宿，协调医疗救护车辆，维护应急期间厂区秩序。行动任务包括建立物资台账，设立临时休息点，开通内部应急通讯线路。

2.5信息发布组

构成：法务、运输部门牵头。职责：收集事故信息，制定对外发布口径，管理社交媒体舆情，配合政府部门信息披露。行动任务包括撰写《事故信息发布稿》，每日更新处置进展，回应公众关切。某事故中，信息发布组通过官方微博发布透明信息，将谣言传播率控制在5%以下。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，电话号码公布于单位内部各关键岗位及协作单位。值守人员须具备事故信息初步判断能力，能迅速记录关键信息（时间、地点、事故类型、危险品种类及数量、初步影响范围等），并立即报告指挥部。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或个人发现事故迹象，立即通过值守电话或内部应急平台报告。安全部门作为信息枢纽，负责核实信息准确性，必要时进行多渠道核实（如调取监控录像、联系涉事车辆动态系统）。

2.2通报方式与程序

内部通报采用分级传递机制。安全部门接报后5分钟内向指挥部成员通报简要信息，30分钟内向全厂广播事故发生地点及基本危险等级。涉及危险品运输事故，需特别通报运输线路沿途单位，提前预警潜在次生风险。通报内容以《事故快报》形式记录，包含时间节点、信息来源、核实状态、处置建议。

3向上级主管部门和单位报告

3.1报告流程

事故达到二级响应标准，指挥部立即通过政务服务平台或指定渠道向安全生产监督管理部门报告。涉及跨区域运输事故，需同时向事发地及目的地省级应急管理部门双重报告。报告内容遵循《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，初期报告聚焦事故基本情况，后续报告补充救援进展与资源需求。

3.2报告时限与内容

重大事故（一级响应）30分钟内初报，2小时内续报；较大事故（二级响应）1小时内初报，4小时内续报。报告核心内容：事故发生时间、地点、单位、人员伤亡初步统计、危险品种类及数量、已采取的应急措施、潜在影响评估。责任人明确为指挥部副总指挥，法务部门提供报告合规性审核。

3.3向上级单位报告

单位内部事故，安全部门在向政府报告的同时，1小时内向集团总部应急指挥部报送《内部事故同步报告》，内容包括事故对生产经营计划的影响、资源协调需求。责任人由安全部门负责人担当，确保信息同步。

4向单位以外有关部门或单位通报

4.1通报范围与方法

危险品运输事故波及周边社区或环境敏感区域，指挥部在地方政府指导下，由信息发布组通过官方渠道（公告栏、微信公众号）或定向电话通知。涉及环保事故，同步通报生态环境部门。通报内容限定为必要警示信息（如“XX路段出现危险品泄漏，请居民疏散”），避免引发不当恐慌。

4.2通报程序与责任人

安全部门在地方政府应急指挥部指导下执行通报任务，法务部门审核通报法律风险。对协作单位（如承运方、保险公司），由运输部门通过加密电话或安全邮箱直接通报，确保信息链完整。责任人明确为安全部门主管，确保通报时效与准确性。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

事故信息经核实达到相应分级标准，应急指挥部总指挥或授权副总指挥在30分钟内作出启动决策，通过内部应急系统发布响应命令。启动方式明确为电子指令加公告形式，确保各工作组同步接收指令。启动命令包含响应级别、执行预案名称、指挥部临时办公地点等关键要素。以某危险品泄漏事故为例，泄漏物为易燃液体且扩散至下水道系统，达到三级响应标准，指挥部通过加密对讲机发布启动令。

1.2自动启动

预案设定自动触发机制，如事故报警系统监测到危险品泄漏量突破阈值（如5吨/分钟），或发生爆炸等严重事件，系统自动向指挥部发送预警，总指挥在15分钟内确认后正式启动响应。自动启动适用于事故初期信息不完整但已判定为严重事件的场景，确保应急资源快速动员。

2预警启动与准备

当事故信息表明可能达到响应标准但尚存不确定性时，应急领导小组可决定启动预警状态。预警状态下，指挥部激活部分预备力量，要求各工作组进入待命状态，强化事故信息监测频次（如每小时更新一次现场参数），评估响应条件变化。预警持续期间，如事态升级达到响应标准，立即转为正式响应。某次苯乙烯运输泄漏事故中，预警状态下运输部门通过GPS追踪发现车辆异常停留，提前30分钟启动隔离措施，避免事故扩大。

3响应级别动态调整

3.1跟踪与分析

响应启动后，指挥部设立事态研判小组，由安全、生产、专业技术服务单位（如环境监测机构）组成，每30分钟汇总分析报告，核心指标包括泄漏物残留量、环境监测数据、人员疏散范围、救援力量到位情况等。研判小组采用定量与定性结合方法，评估事故发展趋势与可控性。

3.2级别调整条件

根据研判结果，满足以下任一条件需调整响应级别：事故危害扩大（如危险品发生二次反应），超出原评估影响范围；出现新增重大风险点（如威胁关键基础设施）；应急资源需求超出当前级别支持能力。级别调整由总指挥决策，通过应急系统发布变更指令，确保后续措施与事态匹配。某氯气运输事故中，因风向突变导致污染范围扩大，指挥部在研判小组报告后1小时内将响应从三级提升至二级，协调增派专业洗眼器及呼吸器。

3.3避免响应偏差

调整响应级别需严格基于事实依据，避免主观臆断。过度响应可能导致资源浪费与恐慌，不足响应则可能延误处置时机。通过建立“评估-决策-反馈”闭环机制，确保每次级别调整都有明确的事态依据和后续行动方案。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过单位内部应急广播、专用预警平台、部门内部通讯群组及涉事车辆GPS终端等多渠道同步发布。发布方式采用分级警示信号，如低风险预警以蓝色背景提示，高风险预警采用黄色闪烁信号，涉及危险品泄漏等特定事故类型时，在标题显著位置标注物质安全数据表（MSDS）关键危害标识。发布内容必须包含事故初步定性、潜在风险描述（如“可能引发爆炸”或“导致环境污染”）、影响区域范围、建议防范措施（如“居民注意关闭门窗”）及预警解除条件。

1.2发布责任人

安全部门负责人为预警发布总协调人，信息发布组负责内容撰写与审核，确保信息准确性与传播时效性。

2响应准备

2.1队伍准备

指挥部各成员单位进入24小时值班状态，现场处置组、医疗救护组、环境监测组等核心队伍完成人员点名，明确岗位分工。启动应急演练模式，检验人员对预警信息的响应流程熟悉度。

2.2物资与装备准备

仓库管理员检查应急物资库存，重点核对防护用品（防护服、正压式空气呼吸器、防化手套）、泄漏处置材料（吸附棉、围堵带、快速固化剂）及监测设备（气体检测仪、水质采样器）的可用状态与数量。对临近事故区域的物资仓库实施优先调配。

2.3后勤保障准备

行政部门协调应急车辆（运输、消防、通讯）加满油料并检查状态，准备应急食品、饮用水及医疗包。后勤组绘制应急期间交通疏导示意图，规划临时人员安置点。

2.4通信保障准备

通信组测试应急对讲机、卫星电话、外部联络电话的畅通性，确保指挥部与各工作组、外部协作单位（如保险公司快速响应小组）的联络链稳定。建立应急期间内部信息加密传输机制。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：事故现场危险源得到有效控制（如泄漏已完全封堵，火焰被彻底扑灭），环境监测数据连续3小时稳定达标，无新增人员伤亡报告，周边社区恐慌情绪平息（通过舆情监测确认）。

3.2解除程序与责任人

事态研判小组确认解除条件后，形成《预警解除评估报告》报送指挥部总指挥。总指挥审核通过后，通过原发布渠道发布解除公告，并通知各工作组恢复正常状态。安全部门负责监督解除条件的持续性确认，确保无次生风险遗留。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息核实结果，参照《生产安全事故应急预案编制指南》分级标准，由应急指挥部研判小组在接到报告后60分钟内提交《响应级别建议报告》，总指挥在30分钟内作出最终决策。例如，危险品运输량超过15吨且发生泄漏，伴有人员轻伤，启动二级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开首次应急指挥部会议，明确分工，部署任务。会议纪要形成闭环管理，纳入后续总结评估。

1.2.2信息上报

达到二级响应后30分钟内向市级应急管理部门报告，同时抄送交通运输、生态环境部门。信息内容遵循“简明、准确、及时”原则，后续每4小时更新一次处置进展。

1.2.3资源协调

运输部门汇总需求清单，财务部门协调资金，法务部门准备协议模板，确保应急物资、设备、人员及时到位。优先保障生命救援所需资源。

1.2.4信息公开

信息发布组根据指挥部授权，通过官方网站、社交媒体发布统一口径信息，每日更新不超过3次，避免信息过载。

1.2.5后勤及财力保障

后勤组保障指挥部及现场人员餐饮、住宿，物资采购实行“特事特办”审批流程。财务部门设立应急专项资金账户，确保赔款、罚款等费用快速支付。

2应急处置

2.1事故现场管控

2.1.1警戒疏散

安全部门在事故半径800米内设立警戒区，疏散路线以事故方位角为基准，避免逆风方向疏散。疏散指令通过高音喇叭、无人机喊话等方式传达。

2.1.2人员搜救

现场处置组穿戴SCBA（自给式呼吸器）进入危险区域，优先搜救被困人员，遵循“先救重伤、后救轻伤”原则。

2.1.3医疗救治

伤员分类后转移至指定医疗点，危重伤员采用直升机转运。配备《危险品接触人员急救手册》，指导现场初步处理。

2.1.4现场监测

环境监测组每30分钟采集空气、水体样品，重点检测泄漏物浓度，数据实时上传应急平台。

2.1.5技术支持

聘请外部危化品专家提供技术指导，远程或现场参与处置方案制定。

2.1.6工程抢险

依托自有抢险队伍，配备切断阀、堵漏工具等设备，必要时调用专业清障公司。

2.1.7环境保护

对受污染土壤、水体采取覆盖、吸附措施，防止污染扩散。

2.2人员防护

依据泄漏物危害特性选择防护等级（如防化服+呼吸器），实行“两人同行、互查互保”制度。定期检查防护装备气密性。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故升级至三级响应仍无法控制时，由指挥部副总指挥向省级应急管理部门发送《应急支援申请函》，明确需求清单（如大型清障车、危化品处置专家队）。

3.2联动程序

接到支援请求后，安全部门与地方政府应急指挥部对接，协调交通、住宿等保障事宜。外部力量到达后，由指挥部指定联络员负责对接。

3.3指挥关系

外部救援力量纳入统一指挥体系，原则上由总指挥兼任总指挥长，原指挥部成员担任副总指挥长，确保指令畅通。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场危险源完全消除，环境监测数据持续达标72小时，无次生风险，所有伤员得到妥善治疗。

4.2终止程序与责任人

事态研判小组提交《应急终止评估报告》，总指挥审批后发布终止命令。安全部门负责现场最终确认，无异常后撤除警戒。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

对事故产生的泄漏物残留、受污染吸附棉、防护用品等危险废物，由环境监测组进行专项收集与识别，委托有资质的单位进行无害化处理，处置过程需符合《国家危险废物名录》要求，并制作全程视频记录。

1.2环境修复

事故影响区域根据污染程度实施分类修复，轻度污染土壤采用植物修复或化学氧化方法，重度污染区域需开挖换土。修复效果由第三方检测机构评估，直至达到《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》标准。水体污染则采取吸附、曝气、生物降解等技术组合治理，并持续监测水体指标。

2生产秩序恢复

2.1设备检查与维护

事故处置完成后7天内，组织专业技术人员对涉事运输设备、储存设施、管道阀门等进行全面检测，修复缺陷，恢复运行能力。

2.2工艺复核

生产部门牵头，安全部门参与，对事故发生环节的工艺参数进行复核，修订操作规程，增加关键节点监控。必要时开展专项应急演练，检验整改效果。

2.3生产经营调整

根据事故损失评估结果，财务部门核算直接经济损失与间接影响，调整年度生产经营计划。必要时申请政府相关补贴或启动保险理赔程序。

3人员安置

3.1受影响人员帮扶

对因事故导致工作环境改变的员工，人力资源部门协调调整岗位，提供必要培训。对出现心理创伤的员工，安排专业心理疏导服务。

3.2外部人员补偿

事故造成周边居民财产损失或健康影响的，法务部门协助政府部门开展调查核实，依据《民法典》相关规定依法补偿。

3.3后勤保障过渡

暂时停用区域的员工，由后勤部门提供临时食宿，直至恢复正常工作秩序。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

指挥部设立应急通信录，收录指挥部成员、各工作组负责人、协作单位（如保险公司、专业救援队）及地方政府相关部门的常用联系电话。采用加密对讲机、卫星电话作为备用通信手段，确保极端条件下联络畅通。

1.2通信方法与备用方案

正常状态下使用单位内部电话网络，事故升级时切换至政务应急平台或中国电信应急通信保障体系。备用方案包括：利用无人机搭载通信中继设备，或协调附近基站开通应急信道。

1.3保障责任人

通信组负责人为直接责任人，负责日常通信设备维护与应急状态下通信保障任务的落实。

2应急队伍保障

2.1人力资源储备

2.1.1专家库

建立危险品运输事故专家库，涵盖安全工程、化学、医疗、环境等领域的资深专家，联系方式定期更新。应急状态下通过随机抽选或按专业需求匹配专家参与技术研判。

2.1.2专兼职救援队伍

单位内部组建30人规模的专兼职救援队，配备SCBA、防化服等装备，每季度开展技能考核。外部依托本地消防救援队伍作为协议应急救援力量，签订应急救援合作协议。

2.1.3协议应急救援队伍

与2家危化品运输专业清障公司签订应急服务协议，明确响应时间、服务范围和收费标准。

2.2队伍管理

安全部门统一管理各类应急队伍，制定培训计划，每年组织综合演练检验队伍协同作战能力。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

单位应急仓库储备以下物资装备：防护用品（防化服500套、正压式空气呼吸器200套、防化手套1000双）、泄漏处置材料（吸附棉5吨、围堵带200卷、快速固化剂10吨）、监测设备（气体检测仪50台、水质采样器10套）、照明设备（应急灯100盏）、通讯设备（无人机3架、卫星电话5部）。

3.2存放与运输条件

物资装备分类存放于专用库房，危险品单独隔离储存，贴标签注明有效期。运输时配备防泄漏、防雨淋设施，确保途中安全。

3.3使用与更新

建立物资出库登记制度，使用后及时补充。吸附棉、防护服等消耗品按季度盘点，每年对呼吸器等关键设备进行功能测试，确保完好率≥95%。

3.4台账管理

财务部门与安全部门联合建立物资装备电子台账，记录类型、数量、存放位置、使用记录、维护保养等信息，每月更新。

九、其他保障

1能源保障

指挥部设立应急发电机组，确保核心区域（如通讯室、指挥部、医疗点）在主电源中断时切换至备用电源。与当地电力公司签订应急供电协议，明确事故状态下优先供电方案。

2经费保障

财务部门设立应急专项资金账户，按年预算5%计提应急费用，用于事故处置、环境修复及保险理赔。授权指挥部在额度内快速审批支出。

3交通运输保障

运输部门维护应急车辆档案，确保10辆以上应急车辆（含运输、消防、通讯车辆）处于良好状态。与邻近物流企业签订应急运力协议，保障抢险物资及人员快速转移。

4治安保障

法务部门与属地公安机关联动，事故发生时负责现场秩序维护、交通管制及证据保全。必要时协调警力协助疏散。

5技术保障

技术部门维护应急监测平台、GIS系统等信息化工具，确保事故模拟、路径规划等功能的可用性。

6医疗保障

人力资源部门与就近医院签订急救绿色通道协议，储备足够数量的急救药品和医疗耗材。必要时协调航空医疗救援。

7后勤保障

行政部门负责应急期间人员食宿、饮水供应，设立临时心理疏导站。确保物资供应线畅通。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架、危险源辨识与风险评估方法、应急响应流程（含分级标准）、现场处置基本技术（如泄漏物吸附固化技术）、个人防护装备（PPE）规范使用、事故现场监测指标解读、应急通信联络规范、以及保险理赔流程衔接等。针对危险品运输特点，增加特定危险品类（如氯气、苯乙烯）的物理化学性质、危害特性及应急处置要点。