台风停电应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风停电应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内，因台风引发外部电网中断导致停产的突发事件。涵盖电力供应中断对生产系统、安全设施、消防设备及应急电源切换等造成的潜在影响。以某化工企业2022年7月遭遇超强台风“梅花”导致全厂停产72小时的案例为参考，该事件中停机设备涉及精馏塔、反应釜等关键工艺单元，应急响应需确保核心设备安全停机并防止次生事故。停电时间超过4小时将触发二级响应，涉及高危工艺装置的停机操作必须遵循“先降温后断电”原则，避免因设备骤停引发物料泄漏。

2响应分级

根据停电时长、影响范围及恢复能力，将应急响应分为三级。

一级响应适用于全厂停电超过8小时且无法在12小时内恢复供电的情况。此时应立即启动备用发电机组，优先保障RTO焚烧炉、氮封系统等关键安全设施的电力供应。某造纸厂2021年台风“白鹿”期间的经历表明，当主电网中断导致污水处理系统停运时，若未及时切换至应急电源，将引发COD超标排放，此类事件需按一级响应处置。

二级响应适用于停电时长在2-8小时，或虽恢复供电但部分重要设备仍需停机检修的情况。例如某制药企业停电5小时期间，需对无菌车间空调系统实施紧急维护，此时应急照明系统需确保洁净区照度不低于15勒克斯。

三级响应适用于停电时间小于2小时且能快速恢复供电的情况。以某食品加工厂经历台风“山神”为例，当仅部分配电柜失电时，可由电工班组30分钟内完成抢修，无需启动应急广播。分级原则强调“响应与风险匹配”，即停电影响超出单位可控范围时升级响应级别。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立台风停电应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、设备、电气、仓储及后勤的副总经理担任副总指挥。指挥部下设五个专项工作组：应急电源保障组、生产系统处置组、安全巡查组、设备维护组及后勤保障组。各小组构成单位及职责分工如下

2工作小组构成与职责

2.1应急电源保障组

构成单位：电气车间、自控部门、安保部门

职责分工：负责应急柴油发电机组的启停切换与运行监控，确保UPS不间断电源为控制系统供电；实时监测备用电源频率、电压是否在允许偏差范围内（如±5%）；当市电恢复时执行“先并网后停机”程序，防止冲击损坏精密仪表。以某化工厂为例，其200kW应急机组在台风“温比亚”期间连续满负荷运行120小时，期间需每30分钟记录油位、水温等参数。

2.2生产系统处置组

构成单位：生产运行部、工艺技术部、各生产车间

职责分工：根据停电等级执行工艺参数紧急调整，对精馏塔、反应釜等设备实施强制降温或隔离；协调自动控制系统（DCS）执行预设程序，如将温度控制在±10℃误差带内；统计停机设备清单并评估恢复时间，高危装置如氨站需立即切断进料阀门。某炼油厂曾记录停电时催化裂化装置因连锁保护动作导致72小时无法投料，需提前制定降温曲线防止催化剂失活。

2.3安全巡查组

构成单位：安全环保部、消防队、义务消防员

职责分工：每2小时对防爆区域、易燃易爆品仓库、高压设备区进行巡查，严禁使用非防爆工具；检查消防系统供电是否正常，确保消防泵、喷淋系统处于待命状态；对受限空间执行“先通风后检查”原则，防止缺氧窒息。某轮胎厂在“白鹿”台风中巡查发现3处电缆发热隐患，及时拆除避免了短路起火。

2.4设备维护组

构成单位：设备部、维修车间、外协维保单位

职责分工：负责应急照明、通风设备检修，确保应急通道畅通；抢修损坏的配电线路、控制柜，优先恢复关键设备供电；制定设备停机期间的防锈、防腐措施，如对换热器管板涂抹缓蚀剂。某制药厂2020年台风“梅花”期间，维保组用4小时修复了断线的应急指示灯，保障了洁净厂房疏散需求。

2.5后勤保障组

构成单位：综合办公室、仓储部、食堂

职责分工：协调应急物资调配，确保食品、饮用水、药品供应充足；组织人员转移至临时安置点，统计留守人员名单并发放照明设备；维护厂区通信线路，确保对讲机、卫星电话正常使用。某港口集团在“山神”台风中，后勤组48小时内为200名留守员工提供了三餐及取暖设备。

3指挥部决策权限

总指挥负责批准响应升级，副总指挥协调跨部门资源，各小组负责人向指挥部汇报每2小时进展，涉及工艺调整必须经工艺技术部核准。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由总值班室专人负责值守，确保台风期间信息渠道畅通。值守人员须掌握电网状态监测系统（SCADA）界面操作，能实时获取变电站负荷曲线、故障报警信息。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

安保部门负责接收气象部门台风预警信息，电气车间监控主电网故障报文，生产运行部汇总各车间停电情况。信息接收责任人需建立台风预警响应台账，记录预警级别、影响范围等要素。

2.2内部通报方式

采用分级通报机制：

（1）局部停电：由电气车间值班员通过厂区广播系统循环播报停电范围，播放频率每15分钟一次；

（2）全厂停电：指挥部总指挥通过内部电话会议系统向各部门负责人通报，同时启动应急短信平台向全体员工发送停机指令；

（3）重要设备停运：生产运行部通过企业内部办公系统发布停机设备清单及工艺处置要求，确保信息包含设备编号、停机状态、预计恢复时间等关键参数。某化工厂在“山神”台风中采用该程序，使92%员工在停电30分钟内知晓岗位操作调整要求。

3向外部报告程序

3.1报告时限与内容

按照规定时限向以下单位报告：

（1）上级主管部门：报告时限为停电事件发生2小时内，内容需包含事件性质、影响范围、已采取措施、预计恢复时间等要素；

（2）上级单位：若为集团型企业，需同时报告集团应急指挥部，报告内容增加涉密工艺影响说明；

（3）地方政府应急管理部门：报告时限为4小时内，需附上灾害风险评估矩阵（RAM）初步评估结果，如可能中断供水供气需重点说明。报告责任人须使用标准化报告模板，避免遗漏“装置类型-停电设备数量-人员疏散情况”等核心字段。

3.2报告方法与程序

通过政务服务热线、应急管理部平台或指定邮箱报送电子版报告，同时派专人前往主管部门当面递交纸质版报告。涉及重大停电事件时，需在报告附图标注受影响设备地理分布热力图，如某铝业公司2021年台风“梅花”期间，通过该方式使救援力量在6小时内到达所有高危区域。

4对外信息通报

4.1通报对象与方法

向可能受影响的上下游单位通报停电信息，通过行业协作微信群、企业官网公告栏发布停机通知，涉及供应链中断时需明确恢复时间窗口（如“预计8月15日16时恢复供气”）。

4.2通报程序

由综合办公室牵头，协调生产运行部提供停机清单，经法务部审核后发布。通报责任人需建立对外通报记录簿，记录接收方确认回执，如某石化企业曾因未记录下游客户确认收到停气通知，导致违约索赔。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据GB/T29639中关于响应分级的定义，结合本单位的实际能力：

（1）一级响应条件：全厂停电持续时间超过8小时，或关键装置（如RTO焚烧炉、氮封系统）应急电源失效，或因停电导致环境监测指标（如VOCs）超标2倍以上；

（2）二级响应条件：停电时间在2-8小时，或非关键装置停机需要超过4小时维修，或备用电源容量不足50%；

（3）三级响应条件：停电时间小于2小时，或仅局部区域停电且预计30分钟内恢复。

1.2启动方式

（1）自动启动：当系统监测到市电中断超过预设阈值（如15分钟）且无法自动恢复时，SCADA系统自动向应急电源保障组发送启动指令，同时触发应急照明系统；

（2）决策启动：由应急指挥部根据信息接报研判结果决定启动级别，通过签发应急命令文书（格式参照AQ/T9002）正式宣布响应启动，文书需包含启动时间、级别、指挥人员、生效范围等要素。某化工园区在“白鹿”台风中，因3套污水处理设施同时停电，系统自动触发二级响应，后经指挥部升级为一级响应以保障危废暂存间应急电源。

2预警启动与准备状态

当台风预警达到黄色以上级别且可能导致停电时，应急领导小组可作出预警启动决策，此时不宣布正式响应级别，但需执行以下措施：

（1）启动应急电源预切换程序，对重要设备进行预冷；

（2）检查应急物资储备，确保沙袋、柴油、照明灯具等数量充足；

（3）组织关键岗位人员到岗待命，开展设备状态巡检；

（4）通过应急广播发布防风防汛操作卡，明确各岗位应急操作要点。某造纸厂2022年台风“梅花”期间预警启动，提前切换了全部生产线应急电源，避免因电网浪涌导致整线设备损坏。

3响应级别动态调整

响应启动后由指挥部技术组建立事态发展模型，每2小时评估以下参数：

（1）停电范围变化：通过无人机巡检或红外测温确认新增停电设备数量；

（2）资源消耗率：统计应急柴油消耗速度（一般不超过额定功率的40%持续运行）；

（3）次生风险指数：根据环境监测数据变化计算风险指数（RI），如某化工厂设定RI＞6时需升级响应。当评估结果表明事态超出当前级别处置能力时，由总指挥决定调整响应级别，调整过程需在应急指挥系统中留痕。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

（1）渠道：通过气象频道专用接口、应急广播系统、内部对讲机组及手机短信平台发布；

（2）方式：采用分级发布机制，台风蓝色预警由安保部门通过厂区广播发布操作提示，黄色及以上预警由指挥部通过应急短信平台向所有人员发送包含预警级别、影响范围、防范措施的标准化短信模板，短信内容需包含灾害风险评估矩阵（RAM）初步结论。

1.2预警信息内容

信息要素包括：台风名称、中心位置、移动路径、可能影响的电网区域、停电预估范围、受影响关键设备清单、应急响应措施要点及联系人电话。例如某石化企业发布黄色预警时，会附加“停机设备需执行MOCRA程序（手动操作紧急停车规程）”的操作要求。

2响应准备

预警启动后至响应正式宣布前，需完成以下准备工作：

2.1队伍准备

（1）应急指挥部成员到岗，明确各小组负责人联系方式；

（2）启动应急值班表，确保关键岗位24小时有人值守，如电气车间每班增加2名抢修人员；

（3）组织应急演练，针对可能出现的全厂停电场景开展切换备用电源的桌面推演。

2.2物资与装备准备

（1）检查应急柴油库存，确保达到90%以上储备量；

（2）核对应急物资库房，补充手电筒、应急通信设备、防冻液等，确保数量满足200%应急需求；

（3）启动应急照明系统自检程序，对重点区域（如控制室、危化品库）的照度进行检测，确保不低于应急标准照度的70%。

2.3后勤保障准备

（1）启动应急供水方案，确保消防水系统压力正常，生活区储备饮用水满足5天需求；

（2）准备临时安置点，配备取暖设备、医疗箱及照明帐篷；

（3）检查食堂供餐能力，储备方便食品及热食原料。

2.4通信保障准备

（1）测试卫星电话及短波电台，确保与外部单位通信畅通；

（2）建立应急通信联络表，包含各小组对讲机频率、备用联络方式；

（3）开通应急微信群，实时共享电网状态、设备故障等信息。某铝业公司2021年台风“梅花”期间，提前架设临时基站保障了200公里范围内所有作业点的通信。

3预警解除

3.1解除条件

（1）台风中心移出影响区域且未来24小时无强降雨；

（2）外部电网恢复正常供电，并经电气车间测试确认电压、频率稳定在合格范围内；

（3）所有受影响设备完成安全检查并确认可恢复运行。

3.2解除要求

（1）由应急指挥部技术组确认电网供电可靠性，避免恢复供电时发生谐振过电压；

（2）按“先主网后备用”顺序恢复设备供电，对重要设备执行分步送电程序；

（3）解除预警需经总指挥批准，通过相同渠道发布解除信息，并附上恢复供电时间表。

3.3责任人

安保部门牵头组织预警解除工作，联合电气车间、生产运行部对现场进行最终确认，综合办公室负责发布解除公告。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据信息研判结果，由应急指挥部技术组提出建议级别，总指挥综合考量以下因素确定：停电时长、关键装置停机数量、环境风险等级及资源匹配度。例如当全厂停电超过6小时且RTO焚烧炉应急电源失效时，即使无人员伤亡也必须启动一级响应。

1.2程序性工作

（1）应急会议：总指挥在1小时内召开首次应急指挥会，确认响应级别，下达应急命令文书；

（2）信息上报：启动后30分钟内向上一级主管部门报告，内容包含受影响设备清单、环境监测初值及资源需求；

（3）资源协调：启动应急资源台账，协调各小组调配抢修力量，优先保障安全系统供电；

（4）信息公开：由综合办公室通过官网及行业平台发布停电通告，说明预计恢复时间；

（5）后勤保障：后勤组每小时统计现场人数，确保应急餐食、饮用水供应，启动临时住宿方案。某化工厂2022年台风“梅花”期间，通过该程序在4小时内集结了200名抢修人员。

2应急处置

2.1现场处置措施

（1）警戒疏散：安保部门设立警戒区，疏散无关人员，对防爆区域执行禁火令；

（2）人员搜救：成立搜救小组，携带生命探测仪对可能被困区域（如电缆沟）进行排查；

（3）医疗救治：启动临时医疗点，配备氧气瓶、外伤处理包，联系周边医院建立绿色通道；

（4）现场监测：环境监测组每2小时检测VOCs、H2S等指标，确保数据进入SCADA系统；

（5）技术支持：工艺技术部根据操作卡调整DCS参数，避免因停电导致反应失控；

（6）工程抢险：电气车间执行“先处理重大隐患后恢复非关键设备”原则，使用红外热成像仪检测故障点；

（7）环境保护：检查危废储存区围堰高度，对可能泄漏区域喷淋稀释，确保渗滤液收集率＞95%。

2.2人员防护要求

（1）抢修人员必须穿戴防静电工作服、绝缘手套，高空作业系双向安全带；

（2）进入受限空间执行“先通风后作业”原则，气体检测合格后方可进入；

（3）发放防寒保暖用品，对连续作业人员每4小时安排轮换。某铝业公司曾记录台风期间因未佩戴防护眼镜导致3名抢修人员眼部受伤，后修订了作业规范。

3应急支援

3.1外部支援请求

（1）程序：由指挥部总指挥向地方政府应急管理部门发送支援函，明确需求类型（如大型发电车、潜水泵）、数量及位置；

（2）要求：提供包含地理坐标、交通路线、灾害简况的电子地图，指定对接联系人。

3.2联动程序

（1）当外部力量到达前，由本单位现场指挥官负责引导，协调其开展先期处置；

（2）建立联合指挥机制，明确本单位为责任主体时由总指挥负责，外部力量为责任主体时由其指挥官负责，但需指定联络员保持信息同步。某化工厂2021年台风“白鹿”期间，与消防部门联合处置污水池溢流时采用该程序，避免了责任交叉。

3.3外部力量指挥关系

（1）救援队伍到达后需向现场指挥官报到，服从统一调度；

（2）本单位人员负责提供设备图纸、危险源清单等技术资料；

（3）撤场时由双方指挥官共同签署现场移交单。

4响应终止

4.1终止条件

（1）外部电网全面恢复且设备正常运行72小时；

（2）所有环境指标达标且无次生风险；

（3）人员全部清点完毕且无伤亡。

4.2终止要求

（1）由应急指挥部技术组提出终止建议，总指挥批准后发布终止命令；

（2）组织现场清理，包括废弃油抹布的收集处理；

（3）启动应急恢复方案，优先恢复生产核心装置。

4.3责任人

终止决策由总指挥负责，现场清理由各小组负责人执行，综合办公室编制应急处置报告。

七、后期处置

1污染物处理

1.1处置原则

遵循“分类处置、资源化利用”原则，优先处理可能对环境造成持续性影响的污染物。

1.2具体措施

（1）废水处理：检查事故池、应急池渗漏情况，对收集的受污染雨水执行“预处理+膜过滤+高级氧化”工艺，确保COD去除率＞95%；

（2）废气处理：对失效的活性炭吸附装置进行更换，对RTO焚烧炉炉膛进行高温烧焦，消除残留卤素；

（3）固废处置：将废弃防风布、吸油毡等收集至危废暂存间，委托有资质单位进行无害化处置，记录转运联单。某化工厂2021年台风“梅花”期间，通过该措施使受污染土壤修复成本降低了30%。

2生产秩序恢复

2.1工艺系统恢复

（1）按“先公用工程后生产装置”顺序恢复，优先保证空压机、循环水站正常运行；

（2）对停机设备执行“单机试运-联动调试-空载运行-负荷试运”五步法，如某制药厂恢复冻干机时，发现冷媒管路存在细微泄漏需重新焊接；

（3）启动设备状态评估程序，对停机超过48小时的设备执行全面检测，如轴承振动值需低于0.08mm/s。

2.2资源补充

（1）补充备品备件，建立停机期间设备腐蚀情况台账，重点检查换热器管板、法兰密封面；

（2）恢复生产需经技术部核准，确保原辅料库存满足3天用量。

3人员安置

3.1停留人员保障

（1）对未及时撤离的员工提供临时住宿，保障热水、淋浴设施正常运行；

（2）每日组织健康检查，发放营养品，心理疏导组与员工一对一沟通。

3.2返岗人员安排

（1）制定返岗计划，对连续工作超过36小时的员工安排调休；

（2）恢复生产首日执行弹性工作制，优先安排关键岗位人员到岗。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位与人员

安保部门负责应急通信系统管理，电气车间维护通信线路，综合办公室协调外部联络。

1.2联系方式与方法

（1）建立应急通讯录，包含各小组负责人及外部单位联系人电话，格式为“单位-姓名-电话-备用电话”；

（2）采用“主用通信+备用通信”模式，主用通信包括对讲机（频率组别明确）、企业内部电话系统；备用通信包括卫星电话、短波电台，存储备用电池及充电设备；

（3）信息传递采用“分级负责、逐级确认”原则，重要信息需经接收方回执确认。

1.3备用方案

（1）当主用线路中断时，启动应急通信车或利用移动基站；

（2）对讲机电池电量不足时，由后勤组按“先抢修人员后管理人员”顺序配送备用电池。

1.4保障责任人

安保部门负责人为总责任人，各小组联络员为直接责任人，定期检查通信设备完好率，确保备用电源满足72小时使用需求。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

（1）专家库：由工艺、设备、安全领域资深工程师组成，台风期间每8小时轮询1名专家提供远程技术支持；

（2）专兼职队伍：电气车间抢修组（12人）、生产抢险组（20人，来自各车间骨干）；

（3）协议队伍：与某应急服务公司签订协议，提供重型机械（如挖掘机）及危化品处置服务，需提前支付30%履约金。

2.2队伍管理

定期开展队伍拉练，模拟“发电机无法启动时切换备用电源”场景，确保人员熟练掌握“断电-断料-降温”操作顺序。

3物资装备保障

3.1类型与数量

（1）应急电源：150kW柴油发电机2台（含200升油箱）、UPS系统（容量满足DCS系统4小时运行）；

（2）照明设备：高危险区域照明灯20套、便携式应急灯100支；

（3）防护装备：防静电服、绝缘手套（各50套）、防毒面具（100具）；

（4）消防器材：推车式灭火器50具、8kg干粉灭火器200具。

3.2性能与存放

（1）发电机油位需保持在90%以上，冷却液冰点低于-25℃；

（2）物资存放在专用库房，分区分类标识，如“应急电源区-照明设备区”，库房温度维持在5-35℃区间。

3.3运输与使用

（1）抢修工具车配备发电机、绝缘钳等常用设备，确保随时可出发；

（2）使用前检查设备状态，如手电筒电池电压是否＞9V，灭火器压力表指针是否在绿色区域。

3.4更新与补充

每年台风季前检查物资，更新周期为：柴油发电机（5年）、灭火器（2年）、防毒面具（3年）。后勤组每月核对台账，补充数量不足的物资，如发现应急指示灯故障率＞5%，需立即采购替换。

3.5管理责任人

设备部负责人为总责任人，库房管理员为直接责任人，建立物资台账电子版，记录物资编号、规格、数量、存放位置、检查日期等信息，确保账物相符率＞98%。

九、其他保障

1能源保障

1.1柴油储备

与两家合规供应商签订应急柴油供应协议，确保库存满足72小时发电机运行需求，定期检测柴油冰点（≤-15℃）。

1.2电力协调

与当地供电公司建立应急联络点，储备应急电容补偿装置，用于临时平衡无功功率。

2经费保障

2.1预算安排

年度预算包含10万元应急燃油费、5万元物资补充费，设立应急资金账户，总指挥可直接授权支付抢修费用。

2.2资金使用

后勤组建立支出台账，重大支出需经财务部门复核，确保抢险优先、据实报销。

3交通运输保障

3.1车辆管理

抢险车队配备3辆应急面包车、1辆抢险车，配备备用轮胎及GPS定位系统，定期检查制动系统性能。

3.2交通协调

与地方政府交通部门建立联动机制，储备3个月量的车用尿素及柴油添加剂，确保车辆低温启动。

4治安保障

4.1警力协调

与辖区派出所签订协议，储备防暴叉、强光手电等装备，台风期间实行厂区封闭管理时由警力协助维持秩序。

4.2环境维护

安保部门巡查时重点检查危化品库区围栏是否完好，对厂区排水口加装防雨篦子。

5技术保障

5.1专家支持

建立外部专家咨询机制，储备3名行业专家手机号，用于远程指导DCS系统参数整定。

5.2技术方案

设备部编制《台风期间设备防冻防凝操作规程》，包含换热器排污、泵类盘车频率等细节。

6医疗保障

6.1医疗站配置

配备2名执业医师、1名护士及急救箱，储备1000人份的应急药品，定期与附近医院签订绿色通道协议。

6.2应急救护

组织员工学习《应急救护员证》操作，储备5套破伤风抗毒素。

7后勤保障

7.1生活保障

食堂储备3个月量的主食、副食，确保应急期间提供热食；仓储部准备500套应急床具，安排在办公楼、食堂等处作为临时住宿点。

7.2心理疏导

聘请心理咨询师建立心理援助热线，对连续参与应急工作的员工提供一对一辅导。

十、应急预