医疗机构停水应急疏散预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医疗机构停水应急疏散预案一、总则

1适用范围

本预案适用于医疗机构内因突发性停水事件引发的应急响应与人员疏散工作。涵盖门诊区、住院部、手术室、检验科、影像科等核心功能单元，以及辅助保障部门的应对流程。停水事件需达到日均用水量下降超过80%或关键用水设备停用状态，方可启动本预案。例如某三甲医院日均用水量达120吨，当瞬时供水不足20吨时，即触发应急程序。

2响应分级

依据停水事件的持续时长、影响区域和恢复能力，将应急响应划分为三级。

21一级响应

适用于停水超过4小时且波及全院供水网络的情况。此时应急供水能力不足30%时启动。例如消防水泵故障导致停水，且应急水箱无法满足手术室等一级负荷需求时，应立即启动。

22二级响应

适用于停水持续2至4小时，仅影响部分科室或非关键区域。应急供水能力介于30%至60%之间时适用。例如仅市政管网维修导致检验科停水，但住院部供水正常时，可按二级响应执行。

23三级响应

适用于停水时间少于2小时，仅个别单元受影响。应急供水能力超过60%时启动。例如临时维护导致药房取水点短暂停用，其他区域供水不受影响时，可启动三级响应。

分级原则需综合考虑停水对急诊救治、无菌操作等关键指标的冲击程度，以及备用水源的替代效能。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立停水应急处置领导小组，由院长担任总指挥，分管后勤、医务、护理、安全保卫及行政的副院长担任副总指挥。成员单位涵盖后勤保障部、医务部、护理部、药剂部、检验科、影像科、信息中心、安全保卫部及各临床科室。领导小组下设四个专项工作组。

2应急处置职责分工

21领导小组职责

负责应急响应的总体决策与指挥调度，审定应急资源调配方案，下达应急状态发布指令。协调与外部供水部门及上级卫生主管部门的沟通联络。

22后勤保障组职责

负责应急供水方案的制定与实施，启动备用水箱、消防水池等应急水源切换程序，实时监测应急供水压力与水量，保障生命线工程用水优先。组织应急物资如瓶装水的采购与分发。

23医疗运行组职责

负责评估停水对医疗救治秩序的影响，暂停或调整非紧急手术及高危诊疗项目，优先保障急诊、重症监护室等关键区域的供水需求。协调各科室调整治疗计划，维持病区基本运行。

24疏散引导组职责

负责制定并执行人员疏散方案，组织临床科室按照预演路线引导患者、陪护人员及工作人员至安全区域。协调安保力量维持现场秩序，防止拥堵。

25信息联络组职责

负责停水事件的动态监测与信息报送，通过院内广播、电子显示屏、工作群等渠道发布预警信息。协调媒体沟通与舆情管控。

3专项工作组构成及任务

31后勤保障组

构成单位：后勤保障部、设备科、水电班组。

行动任务：1切换至应急供水系统；2每小时汇报供水状况；3协调临时供水车辆接入。

32医疗运行组

构成单位：医务部、护理部、各临床科室主任。

行动任务：1暂停非紧急诊疗活动；2保障ICU等关键区域供水；3制定临时用药方案。

33疏散引导组

构成单位：安全保卫部、各病区护士长、门诊调度室。

行动任务：1发布疏散指令；2引导人员至备用电梯厅或室外指定点；3清点人员并统计伤员情况。

34信息联络组

构成单位：信息中心、宣传科、办公室。

行动任务：1每30分钟更新停水信息；2维护院内信息系统运行；3准备应急公告素材。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由后勤保障部值班人员负责接听，电话号码公布于院内各关键岗位及应急物资存放点。接到停水报告后，值班人员需立即核实报告要素，包括停水区域、影响范围、发生时间等。

2事故信息接收与内部通报

21信息接收程序

后勤保障部值班人员为信息接收第一责任人，负责通过电话、院内告示、员工反馈等多种渠道收集停水信息。接到报告后需在5分钟内向领导小组核心成员（分管后勤副院长）口头汇报基本情况。

22内部通报方式

1通过院内应急广播系统发布初始通报，明确停水影响区域及预计恢复时间；

2利用即时通讯群组（如企业微信、钉钉）向各部门负责人发送简报，包含应急响应级别；

3在院内公告栏张贴书面通知，标注临时用水点位置。

23通报责任人

信息联络组负责全院通报的统一发布，确保信息传递准确无遗漏。

3向上级报告事故信息

31报告流程与内容

根据响应级别确定报告时限与上级单位。一级响应在确认事件后30分钟内向市卫健委及上级主管单位报告，内容包括事件性质、影响范围、已采取措施、需协调事项。二级响应在1小时内报告，三级响应在2小时内报告。报告内容须包含停水原因（如市政中断、内部故障）及应急供水能力评估。

32报告责任人

院长为事故信息报告总责任人，授权分管后勤副院长具体执行书面报告的撰写与递交。

33时限要求

卫生主管部门要求的补充信息（如处置进展、人员伤亡）需在30分钟内响应。

4外部信息通报

41通报对象与方法

当停水事件可能影响院外人员（如家属、供应商）或引发公共关注时，由信息联络组通过官方微博、微信公众号发布权威信息。涉及市政管网故障时，需主动联系市供水集团获取官方通报口径。

42通报程序与责任人

1安全保卫部负责核实是否需要通报外部单位，如供应商或合作机构；

2宣传科负责审核对外发布信息的准确性，避免误导公众。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

11启动决策主体

应急领导小组根据信息研判结果，在停水事件达到相应分级标准时，决定启动应急响应。启动条件需同时满足：停水持续时间超过分级阈值、影响关键区域（如手术室、ICU、急诊）或导致应急供水能力不足预设值。例如，当市政供水中断导致全院应急水箱水位降至警戒线以下，且预计恢复时间超过4小时时，一级响应自动触发。

12启动方式

1由领导小组组长（院长）签发应急响应命令，通过内部系统或纸质文件下达至各工作组；

2启动指令需明确响应级别、生效时间及各小组核心任务。

13自动启动机制

预案预设触发条件达到时，无需领导小组会议，值班负责人可直接启动最低级别响应，随后向领导小组报告。如仅个别楼层停水且应急供水充足，可自动启动三级响应。

2预警启动与准备

21预警启动条件

当停水事件尚未达到正式响应门槛，但可能发展为较严重状况时（如供水管路爆裂风险），领导小组可决定启动预警状态。条件包括：外部水源中断信号、院内关键管路泄漏且无法立即控制。

22预警状态任务

1发布黄色预警，要求各科室进入戒备状态，检查应急设备可用性；

2后勤保障组检查备用水源切换装置；

3信息联络组向全员发布风险提示。

23状态跟踪

预警期间，领导小组每30分钟召开短会研判事态发展，如供水压力持续下降，需在30分钟内升级为正式响应。

3响应级别调整

31调整条件

响应启动后，工作组需每1小时评估以下要素：停水范围是否扩大、应急供水是否出现新问题、关键科室需求变化。若初始判断出现偏差（如低估了检验科用水需求），需启动级别调整程序。

32调整流程

1工作组向领导小组提交调整建议，附数据支撑；

2领导小组在30分钟内表决，必要时召集扩大会议；

3由总指挥签发调整令，通知各组同步行动。

33调整原则

1避免响应不足导致医疗活动中断，如手术室被迫取消紧急手术；

2防止响应过度造成资源浪费，如非关键区域配置过多瓶装水。

五、预警

1预警启动

11发布渠道与方式

预警信息通过院内专用广播系统、电子显示屏滚动字幕、部门内部即时通讯平台（如企业微信、钉钉）及应急公告栏发布。对于可能影响大量患者家属的情况，由信息联络组协调发布临时公告。

12发布内容

预警信息需包含以下核心要素：1预警级别（如黄色、橙色）；2停水影响区域；3预计停水持续时间或原因概述；4临时应急措施提示（如瓶装水供应点）；5联系人及电话。内容需简洁明了，避免专业术语。

2响应准备

21队伍准备

1后勤保障部组织水电维修骨干队伍进入待命状态，确保人员充足；

2各科室指定应急联络员，负责本部门信息传递与协调。

22物资准备

1药剂部、后勤保障部检查并补充瓶装水、急救包等应急物资库存；

2信息中心确保应急照明、备用电源设备完好。

23装备准备

1设备科检查应急供水切换阀门、消防水泵等关键设备状态；

2安全保卫部检查应急疏散指示标志及照明。

24后勤准备

1后勤保障部规划临时供水点布局，准备冰块、保温箱等辅助物资；

2财务部保障应急采购资金。

25通信准备

1信息中心测试应急广播系统及备用通信线路；

2建立各工作组及临床科室的应急联络群组。

3预警解除

31解除条件

预警解除需同时满足以下条件：1外部供水恢复正常；2院内应急供水系统测试合格；3受影响区域停止使用应急供水设施。由后勤保障部申请解除预警。

32解除要求

1预警解除需经领导小组确认后发布，渠道与方式同预警信息；

2信息联络组监督各区域停止应急状态标识；

3恢复日常供水秩序后，组织清理临时物资。

33责任人

领导小组组长（院长）为预警解除最终审批人，分管后勤副院长为具体执行人。

六、应急响应

1响应启动

11响应级别确定

根据停水事件对医疗救治、无菌操作等核心功能的冲击程度，结合应急供水能力评估，由领导小组判定响应级别。启动程序参照第三部分规定执行。

12程序性工作

1启动后2小时内召开领导小组第一次会议，明确分工，下达指令；

2信息联络组每30分钟向市卫健委及上级单位报告进展，首次报告需包含停水原因、影响范围及已采取措施；

3后勤保障组协调各部门应急物资调配，确保优先保障生命线工程；

4信息联络组通过院内广播系统发布停水信息及应急指引，每2小时更新一次；

5财务部准备应急经费，用于采购瓶装水、支付应急加班费用。

2应急处置

21现场管控与疏散

1安全保卫部设立警戒区域，禁止无关人员进入关键区域；

2疏散引导组根据停水影响范围，引导人员至备用水源点或指定安全区域，优先疏散无障碍人员，协助特殊群体。

22人员搜救与医疗救治

1若因停水导致人员被困（如供水设备间），安全保卫部启动救援程序；

2医务部、护理部暂停非紧急诊疗，调整用药方案，优先保障危重症患者救治需求。

23现场监测与技术支持

1后勤保障部每小时监测应急水箱水位、水质及供水压力；

2设备科、信息中心提供技术支持，排查内部管线故障。

24工程抢险

1后勤保障部组织维修队伍抢修院内供水管线；

2必要时，联系外部专业维修力量。

25环境保护

1工程抢险组采取围堵措施，防止漏水污染院内环境；

2后勤保障部安排人员清理积水。

26人员防护

1所有进入现场人员需佩戴防滑鞋、手套等防护用品；

2维修人员需根据需要佩戴护目镜、呼吸器等防护装备。

3应急处置措施需遵循“先控制、后处理”原则，确保操作安全。

3应急支援

31外部支援请求

1当院内应急资源无法满足需求时（如应急水箱耗尽且无法及时补充），由后勤保障部向市供水集团、市应急管理局请求支援；

2请求需说明事件性质、影响范围、资源缺口及联系方式。

32联动程序

1信息联络组负责与外部救援力量对接，提供院内情况说明；

2领导小组指定联络员负责现场协调，确保指令畅通。

33指挥关系

1外部救援力量到达后，由领导小组组长（或其授权人）统一指挥；

2必要时成立联合指挥组，明确各方职责。

4响应终止

41终止条件

1外部供水稳定恢复，且院内供水系统运行正常；

2所有受影响区域停用应急供水设施；

3无次生事故发生。

42终止要求

1由后勤保障部申请终止响应，经领导小组确认后发布；

2各工作组逐步恢复日常职责，做好资料归档；

3信息联络组通过多种渠道发布停水结束信息。

43责任人

院长为响应终止最终审批人，分管后勤副院长为具体执行人。

七、后期处置

1污染物处理

11积水清理与消毒

后勤保障部组织人员清理停水区域积水，对地面、设施表面进行消毒处理，特别是卫生间、实验室等易滋生微生物场所，确保水质符合卫生标准后方可恢复使用。

12废弃物处置

医疗废物、受污染的包装材料等需按规范收集至专用容器，由有资质的单位处置。

2生产秩序恢复

21供水系统恢复

1后勤保障部完成应急供水系统切换，逐步恢复市政供水，并进行水质检测，合格后方可向全院供水；

2设备科检查供水管网是否存在泄漏或损坏，修复后进行压力测试。

22医疗活动恢复

1医务部、护理部根据供水恢复情况，逐步恢复暂停的诊疗活动，优先安排受影响患者；

2药剂部、检验科、影像科等重新启用受停水影响的设备，确保运行正常。

23后勤保障恢复

1恢复食堂、洗衣房等辅助保障部门的正常供水；

2信息中心恢复院内信息系统正常运行。

3人员安置

31临时安置点管理

1若停水导致患者或家属临时安置需求，后勤保障部协调安排至备用区域，做好生活保障；

2疏散引导组负责人员登记与动态管理。

32情绪安抚与沟通

1医务部、护理部安排人员与受影响患者及家属沟通，提供必要帮助；

2必要时由医务科联系心理疏导人员提供专业支持。

33善后工作

1信息联络组收集事件情况，编写应急总结报告；

2财务部核算应急处置费用。

八、应急保障

1通信与信息保障

11保障单位与人员

信息中心负责应急通信系统的运行维护，后勤保障部、医务部、护理部等关键部门需确保值班人员通信畅通。

12联系方式与方法

1建立院内应急通信录，包含各工作组、临床科室、外部协作单位（市供水集团、卫健委等）的紧急联系方式；

2启用专用应急通信平台（如加密对讲机、卫星电话），确保极端情况下信息传递。

13备用方案

1配置备用电源（UPS）保障通信系统供电；

2建立与外部单位的多渠道联络机制，包括短信群发、指定联络员直接对接等。

14责任人

信息中心负责人为通信保障第一责任人，各科室联络员为具体落实人。

2应急队伍保障

21专家支持

1组建由院感科、设备科、土木工程等专业人员构成的内部专家组，提供技术支持；

2与市卫健委、供水集团建立外部专家咨询机制。

22专兼职应急救援队伍

1后勤保障部组建由水电维修人员、工程抢险人员组成的10人专兼职队伍，定期演练；

2各临床科室指定5名应急救护员，负责本区域人员疏散与基础医疗救护。

23协议应急救援队伍

1与专业供水维保公司签订应急维修协议，提供管线抢修服务；

2与邻近医疗机构建立支援协议，必要时进行人员转运或资源共享。

3物资装备保障

31物资清单

类型数量性能存放位置运输条件更新时限责任人

瓶装水2000瓶5L/瓶后勤保障部仓库常温、阴凉每月检查后勤保障部张三

急救包50套含常用药品、消毒用品各病区、护士站常温每季度检查护理部李四

备用电源3套10kW/套信息中心防潮、通风每半年测试信息中心王五

通信设备10套含对讲机、卫星电话信息中心避光、干燥每半年检查信息中心赵六

32管理要求

1建立物资台账，实行动态管理，确保数量充足、性能完好；

2定期组织人员清点、维护，确保应急时能正常使用。

33更新补充

根据应急演练评估结果和实际消耗情况，每年修订物资清单，确保满足应急需求。

九、其他保障

1能源保障

1.1由信息中心负责对接备用电源（UPS）及发电机组的运行维护，确保应急照明、信息系统、医疗设备关键负荷供电。

1.2定期开展备用电源满负荷测试，验证发电机组切换可靠性。

1.3责任人：信息中心负责人。

2经费保障

2.1财务部设立应急专项资金账户，专项用于应急处置费用。

2.2明确应急采购流程，紧急情况下可简化审批程序，事后补充完善。

2.3责任人：财务部负责人。

3交通运输保障

3.1由安全保卫部负责协调院内应急车辆（如救护车、消防车）通行，必要时协调外部运输单位。

3.2保障应急物资运输通道畅通，优先通行瓶装水、药品等。

3.3责任人：安全保卫部负责人。

4治安保障

4.1由安全保卫部负责应急期间院内治安管理，增设巡逻频次，维护秩序。

4.2在关键区域（如水房、应急水箱间）设置警戒，防止无关人员进入。

4.3责任人：安全保卫部负责人。

5技术保障

5.1由设备科负责应急供水系统、消防系统等技术设施的维护保养。

5.2建立技术专家库，提供应急抢修指导。

5.3责任人：设备科负责人。

6医疗保障

6.1由医务部、护理部负责评估停水对医疗救治能力的影响，调配人力资源。

6.2优先保障危重症患者用药、输液等需求。

6.3责任人：医务部负责人。

7后勤保障

7.1由后勤保障部负责应急期间食堂供餐、宿舍管理等保障工作。

7.2协调临时住宿安排，必要时启用备用场所。

7.3责任人：后勤保障部负责人。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1核心内容：停水应急预案启动条件、响应分级标准、各工作组职责分工、应急物资调配流程、患者安全转运方案。

1.2专业知识：应急供水系统原理、管线泄漏应急处置、消毒隔离措施、应急照明设备使用。

1.3案例教学：选取类似医院停水事件案例，分析处置过程中的经验教训。

1.4法规标准：讲解《医疗机构应急管理制度》、《生活饮用水卫生标准》等要求。

2关键培训人员

2.1培训讲师：由领导小组组长、各工作组负责人及具备专业知识的技术骨干担任。

2.2授课人员需熟悉应急预案内容，掌握应急处置技能，如管线抢修、水质检测等。

3参加培训人员

3.1全员培训：全院职工需参加应急知