当前经济存在的问题及对策

毕业设计（论文）-1-毕业设计（论文）报告题目：当前经济存在的问题及对策学号：姓名：学院：专业：指导教师：起止日期：

当前经济存在的问题及对策摘要：当前经济存在的问题主要包括结构性矛盾突出、创新能力不足、区域发展不平衡、生态环境压力加大等。这些问题制约了我国经济的持续健康发展。本文旨在分析当前经济存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为我国经济转型升级提供参考。近年来，我国经济取得了显著成就，但同时也面临着诸多挑战。当前经济存在的问题已成为制约我国经济发展的瓶颈。本文从以下几个方面对当前经济存在的问题进行分析：一是产业结构调整滞后，二是创新能力不足，三是区域发展不平衡，四是生态环境压力加大。针对这些问题，本文提出了相应的对策建议，以期为我国经济转型升级提供参考。一、当前经济存在的问题1.1结构性矛盾突出(1)当前我国经济正处于转型升级的关键时期，结构性矛盾突出成为制约经济发展的主要问题之一。以产业结构为例，我国产业结构偏重工业，尤其是重化工业，而服务业发展相对滞后。据国家统计局数据显示，2019年我国服务业增加值占国内生产总值的比重为53.9%，虽然较2010年提高了12.2个百分点，但与发达国家80%以上的比重相比仍有较大差距。此外，工业内部结构也存在问题，高耗能、高污染产业占比过高，制约了经济的高质量发展。(2)在区域发展方面，我国东部沿海地区与中西部地区发展差距明显。2019年，东部地区人均GDP为12.7万元，而中西部地区分别为5.6万元和4.5万元，东部地区是中西部地区的2.8倍和2.9倍。这种差距不仅体现在经济总量上，还体现在人均收入、基础设施、教育医疗等方面。例如，东部地区的高速铁路、高速公路密度分别是中西部地区的2.6倍和1.5倍，而中西部地区在教育、医疗等方面的发展也相对滞后。(3)此外，我国经济还存在产业结构低端锁定的问题。以制造业为例，我国制造业增加值全球占比超过30%，但大部分企业集中在产业链低端，附加值较低。据统计，我国制造业中，高技术制造业增加值占比仅为20.2%，而发达国家这一比例通常在40%以上。此外，我国制造业出口产品中，初级产品和高技术产品占比分别为20.3%和23.8%，而发达国家这两项占比分别为5.4%和35.6%。这种低端锁定的问题使得我国制造业在国际市场竞争中处于不利地位，难以实现可持续发展。1.2创新能力不足(1)在全球科技竞争日益激烈的背景下，我国创新能力不足的问题日益凸显。根据世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》，2019年我国创新指数排名全球第14位，较2018年上升1位，但与发达国家相比仍有较大差距。我国在研发投入、研发人员数量、专利申请数量等方面虽然取得了显著进步，但在研发强度、创新产出质量和创新生态建设等方面仍存在不足。(2)研发投入方面，我国研发投入强度仅为2.19%，远低于发达国家平均水平的3.5%。尽管近年来我国研发投入持续增长，但与发达国家相比，研发投入占GDP的比重仍有较大差距。以美国为例，其研发投入占GDP的比重超过3%，而日本和德国也分别达到3.2%和3.1%。此外，我国研发投入的效率也有待提高，部分研发项目存在重复投入、低效利用等问题。(3)人才队伍建设方面，我国虽然拥有庞大的科研人员队伍，但高层次人才短缺、人才结构不合理等问题依然存在。据统计，截至2019年底，我国研发人员总数为527.8万人，其中博士研究生和硕士研究生占比仅为15.2%。与发达国家相比，我国高层次人才数量不足，且分布不均。此外，我国在基础研究、应用研究、技术开发等领域的人才结构也存在失衡现象，导致创新链与产业链衔接不畅，制约了创新能力的提升。1.3区域发展不平衡(1)我国区域发展不平衡问题长期存在，东部沿海地区与中西部地区、城乡之间的发展差距较大。以2019年为例，东部地区人均GDP为12.7万元，而中西部地区分别为5.6万元和4.5万元，东部地区是中西部地区的2.8倍和2.9倍。这种差距不仅体现在经济总量上，还体现在人均收入、基础设施、教育医疗等方面。例如，东部地区的高速铁路、高速公路密度分别是中西部地区的2.6倍和1.5倍，而中西部地区在教育、医疗等方面的发展也相对滞后。(2)区域发展不平衡问题在一定程度上源于历史、地理、资源禀赋等因素。东部沿海地区凭借其优越的地理位置、丰富的资源和较早的对外开放，形成了较为完善的产业体系和较高的经济发展水平。而中西部地区由于地理位置偏远、资源禀赋差异，经济发展相对滞后。此外，政策支持力度、投资环境、人才流动等因素也加剧了区域发展不平衡。(3)区域发展不平衡问题对国家整体经济发展和社会稳定产生了一定影响。一方面，区域发展不平衡导致资源错配、产业同构等问题，降低了资源配置效率；另一方面，区域发展不平衡还可能引发社会矛盾，影响社会和谐稳定。因此，推动区域协调发展，缩小区域发展差距，成为我国当前经济发展的重要任务。1.4生态环境压力加大(1)近年来，我国生态环境压力不断加大，环境污染问题日益严重。据国家环境保护部统计，2019年全国空气质量达标城市比例仅为58.6%，较2018年下降3.6个百分点。其中，京津冀、长三角、珠三角等重点区域空气质量问题突出。以京津冀为例，2019年PM2.5平均浓度为43微克/立方米，较2018年上升2.8微克/立方米。此外，水污染问题同样严峻，全国地表水水质监测结果显示，2019年地表水Ⅰ-Ⅲ类水质比例仅为67.9%，较2018年下降2.3个百分点。(2)生态环境破坏问题也日益严重。根据国家林业和草原局数据，2019年全国森林覆盖率仅为22.96%，较2000年下降1.6个百分点。草原退化、水土流失等问题严重，例如，内蒙古草原退化面积达1.5亿亩，水土流失面积达36.7万平方公里。此外，生物多样性下降，物种灭绝速度加快，对我国生态环境造成了严重影响。(3)生态环境压力加大还体现在资源消耗方面。据国家统计局数据，2019年全国能源消费总量为48.8亿吨标准煤，同比增长3.3%。其中，煤炭消费量占比最大，达到57.7%。高耗能、高污染产业对资源消耗和生态环境的破坏作用明显。例如，钢铁、水泥、化工等行业产能过剩问题突出，导致资源浪费和环境污染加剧。二、产业结构调整滞后2.1产业结构不合理(1)当前，我国产业结构存在明显的不合理现象，主要体现在以下几个方面。首先，传统产业比重过高，新兴产业发展不足。以制造业为例，虽然近年来我国制造业增加值全球占比超过30%，但其中大部分属于传统制造业，如钢铁、煤炭、水泥等，而高技术制造业占比相对较低。这种结构导致我国在应对国际市场竞争时，容易受到能源和环境等制约，难以实现经济的可持续发展。(2)其次，产业结构升级缓慢，产业链低端锁定。我国制造业出口产品中，初级产品和高技术产品占比分别为20.3%和23.8%，而发达国家这两项占比分别为5.4%和35.6%。这说明我国制造业在国际市场竞争中处于不利地位，难以实现由大到强的转变。此外，我国产业链上游的关键核心技术依赖进口，容易受到国际市场波动的影响。(3)第三，服务业发展相对滞后，尤其是高端服务业。虽然服务业增加值占国内生产总值的比重逐年提高，但与发达国家相比，我国服务业发展仍存在较大差距。例如，金融、保险、物流等现代服务业在服务业中的比重较低，导致服务业整体竞争力不足。此外，服务业在区域发展中的不平衡问题也较为突出，东部沿海地区服务业发展较快，而中西部地区服务业发展相对滞后。这些问题都制约了我国产业结构的优化升级和经济的持续健康发展。2.2产业链低端锁定(1)我国产业链低端锁定问题主要体现在制造业领域，尤其是传统制造业。这些产业往往依赖于资源密集型和劳动密集型生产方式，产品附加值较低，技术含量不高。据统计，我国制造业出口产品中，初级产品和高技术产品占比分别为20.3%和23.8%，而发达国家这两项占比分别为5.4%和35.6%。这种差距表明，我国制造业在国际分工中处于较低端，容易受到国际市场波动和资源环境约束的影响。(2)产业链低端锁定的问题根源于多个方面。首先，技术创新能力不足是主要原因之一。我国企业在研发投入、研发人员数量和质量、创新体系建设等方面与发达国家相比存在较大差距。这使得企业在关键技术上难以突破，长期依赖国外技术和专利，导致产业链难以向高端延伸。其次，产业政策导向和资源配置也存在问题。部分地方政府过度追求短期经济效益，忽视产业链的整体规划和布局，导致产业同构现象严重，产业链低端竞争激烈。(3)产业链低端锁定对我国经济发展产生了多方面的影响。首先，产业链低端锁定限制了我国经济转型升级的空间。在当前全球产业链重构的大背景下，我国企业难以抓住新的发展机遇，实现产业链的优化升级。其次，产业链低端锁定使得我国企业容易受到国际市场波动的影响，抗风险能力较弱。最后，产业链低端锁定还导致了资源浪费和环境污染问题，不利于实现可持续发展。因此，突破产业链低端锁定，提升产业链整体竞争力，成为我国经济发展的重要任务。2.3服务业发展滞后(1)我国服务业发展滞后，尤其是高端服务业，与发达国家相比存在明显差距。服务业增加值占国内生产总值的比重逐年提高，但2019年这一比重仅为53.9%，远低于发达国家普遍超过70%的水平。服务业在国民经济中的地位和作用尚未充分发挥，这在很大程度上制约了我国经济结构的优化和转型升级。(2)服务业发展滞后的原因主要包括：一是服务业发展基础薄弱，服务业起步较晚，发展水平相对较低；二是服务业市场化程度不高，部分领域存在行政垄断和准入门槛过高的问题，限制了市场活力；三是服务业创新能力不足，研发投入和人才储备相对匮乏，难以满足服务业快速发展的需求。(3)服务业发展滞后对经济产生了多方面的影响。首先，服务业发展滞后导致产业结构不合理，制约了经济结构的优化升级。其次，服务业发展滞后影响了就业结构的变化，难以有效吸纳大量劳动力，尤其是在中西部地区，服务业吸纳就业的能力相对较弱。最后，服务业发展滞后还限制了消费升级，影响了居民生活品质的提升。因此，加快服务业发展，特别是高端服务业的发展，是我国经济发展的重要方向。三、创新能力不足3.1研发投入不足(1)我国研发投入不足问题长期存在，成为制约创新能力提升的重要因素。尽管近年来我国研发投入持续增长，但研发投入强度仍低于发达国家平均水平。根据世界银行数据，2019年我国研发投入强度为2.19%，而美国、日本和德国等发达国家的研究与开发（R&D）投入强度分别为2.82%、3.48%和2.96%。这种差距表明，我国在研发投入上的努力与发达国家相比还有较大提升空间。(2)研发投入不足的原因主要表现在以下几个方面：首先，企业研发投入积极性不高。受传统发展模式的影响，部分企业过度依赖低成本竞争优势，缺乏对技术创新的投入和重视。据统计，我国大中型工业企业研发投入占企业营业收入的比例仅为0.78%，远低于发达国家平均水平的2.5%以上。其次，政府财政科技投入不足。尽管我国政府近年来加大了对科技创新的财政支持力度，但财政科技投入占GDP的比例仍低于发达国家水平。最后，风险投资和资本市场对科技创新的支持力度不足，导致科技创新资金来源单一，影响了研发活动的持续开展。(3)研发投入不足对国家创新能力和经济发展产生了严重影响。首先，研发投入不足导致我国企业在关键技术领域受制于人，难以在全球产业链中占据有利地位。据统计，我国企业进口的高端设备和技术占比超过60%，其中关键核心技术进口依赖度更高。其次，研发投入不足导致我国科技成果转化率低，科技创新对经济增长的贡献率不高。最后，研发投入不足还制约了我国人才培养和吸引高端人才的能力，影响了国家创新体系的整体竞争力。因此，加大研发投入，优化创新资源配置，是提升我国创新能力，推动经济高质量发展的关键所在。3.2人才队伍建设滞后(1)我国人才队伍建设滞后，尤其是在高层次人才和高技能人才方面，已成为制约创新能力提升的关键因素。据教育部统计，截至2019年底，我国研究生教育在校生规模达到283万人，其中博士研究生为61.2万人，硕士研究生为221.8万人。虽然研究生教育规模不断扩大，但与发达国家相比，我国高层次人才的数量和结构仍有较大差距。(2)人才队伍建设滞后的表现在以下几个方面：首先，高层次人才短缺。据统计，2019年我国每万人口中拥有专利发明人数量为8.5人，而美国为32.6人，德国为27.2人。此外，我国高层次人才在基础研究、应用研究和技术开发等领域的比例较低，导致科技创新能力不足。其次，人才结构不合理。目前，我国人才队伍中，工程技术和技能人才占比过高，而科学研究和技术开发人才占比相对较低。这种结构不利于科技创新和产业升级。最后，人才流动机制不完善。由于户籍制度、社会保障体系等方面的限制，人才流动受到制约，影响了人才的合理配置和优化。(3)人才队伍建设滞后对国家创新能力和经济发展产生了严重影响。首先，高层次人才短缺导致我国在关键核心技术领域受制于人，难以在国际竞争中占据有利地位。例如，在芯片、人工智能、生物技术等领域的核心技术研发上，我国仍需依赖国外技术。其次，人才结构不合理限制了科技创新和产业升级。以我国制造业为例，虽然制造业增加值全球占比超过30%，但高技术制造业增加值占比仅为20.2%，远低于发达国家水平。最后，人才流动机制不完善影响了人才的合理配置和优化，制约了科技创新和产业发展的整体水平。因此，加强人才队伍建设，优化人才结构，完善人才流动机制，是我国提升创新能力，推动经济高质量发展的关键所在。3.3创新体系不完善(1)我国创新体系不完善，主要体现在创新主体活力不足、创新资源配置不合理、创新成果转化效率低等方面。据《中国创新报告2019》显示，我国企业研发投入占全国研发投入的比重仅为78.5%，而发达国家这一比例通常超过80%。这表明我国创新主体活力有待进一步激发。(2)创新资源配置不合理表现在创新资金、人才、技术等资源的分配不均。一方面，创新资金主要集中于大型企业和高校，中小企业和科研院所的科研经费相对较少。例如，2019年我国大中型工业企业研发投入占全国企业研发投入的比重为75.2%，而中小企业占比仅为24.8%。另一方面，创新人才分布不均，高端人才主要集中在东部沿海地区和一线城市，中西部地区人才相对匮乏。(3)创新成果转化效率低也是创新体系不完善的表现之一。据统计，我国高校和科研院所的科技成果转化率仅为10%左右，而发达国家这一比例通常在30%以上。以我国新能源汽车行业为例，虽然我国在新能源汽车技术研发方面取得了一定的成果，但实际应用和产业化进程相对缓慢，部分原因就在于创新成果转化效率不高。此外，创新服务体系不健全，知识产权保护力度不足，也影响了创新体系的整体效能。因此，完善创新体系，提高创新资源配置效率，是推动我国科技创新和产业升级的关键。四、区域发展不平衡4.1东部沿海地区与中西部地区发展差距(1)东部沿海地区与中西部地区的发展差距在我国经济发展中是一个显著的问题。以2019年为例，东部地区人均GDP为12.7万元，而中西部地区分别为5.6万元和4.5万元，东部地区是中西部地区的2.8倍和2.9倍。这种差距在人均收入、基础设施建设、教育医疗水平等方面均有体现。(2)东部沿海地区凭借其优越的地理位置、政策优势和开放程度，吸引了大量外资和内资，形成了较为完善的产业体系和较高的经济发展水平。而中西部地区由于地理位置偏远、基础设施相对薄弱，产业发展相对滞后，难以与东部地区形成有效的产业协同。(3)政策支持力度也是导致区域发展差距的重要原因。长期以来，国家对东部沿海地区的政策倾斜较多，如税收优惠、资金支持等，而中西部地区在政策扶持方面相对较少。这种政策差异加剧了区域发展不平衡，使得中西部地区在追赶东部地区的过程中面临更大的挑战。因此，推动区域协调发展，缩小东部沿海地区与中西部地区的发展差距，成为我国当前经济发展的重要任务。4.2城乡发展差距(1)城乡发展差距是我国经济发展中的一大难题。2019年，我国城乡居民人均可支配收入分别为30,733元和16,021元，城乡居民收入倍差为1.92。这种差距不仅体现在收入水平上，还表现在教育、医疗、基础设施等方面。(2)城乡发展差距的根源在于城乡二元结构。长期以来，我国实行城乡分治的户籍制度，导致城乡之间在社会保障、公共服务等方面存在巨大差异。城市居民享有较为完善的社会保障体系和优质的教育、医疗资源，而农村居民则面临着社会保障不足、教育资源匮乏等问题。此外，城乡土地制度、税收政策等也对城乡发展差距产生了影响。(3)城乡发展差距对我国经济社会发展产生了多方面的影响。首先，城乡发展差距拉大了收入分配差距，不利于社会公平。其次，城乡发展差距制约了农村地区的经济发展，影响了全国经济的整体增长。最后，城乡发展差距还引发了农村人口流失、空心化等问题，加剧了城乡之间的人才和资源失衡。因此，推动城乡一体化发展，缩小城乡发展差距，是促进我国经济持续健康发展和实现社会公平的重要举措。4.3产业结构差异(1)我国产业结构差异显著，城乡之间、不同地区之间的产业结构存在较大差异。以2019年为例，第一产业增加值占国内生产总值的比重为7.1%，第二产业占比为39.9%，第三产业占比为53.0%。然而，在城乡之间，这一比例存在明显差异。农村地区第一产业增加值占比高达15.1%，而城市地区仅为3.2%。(2)产业结构差异导致城乡经济发展不平衡。以农业为例，农村地区农业产值占全国农业总产值的比重较高，但农业产值增长速度较慢，难以支撑农村地区经济的快速发展。与此同时，城市地区第三产业发达，服务业、金融业等现代服务业发展迅速，成为推动城市经济增长的重要动力。(3)产业结构差异还体现在不同地区之间。东部沿海地区凭借其优越的地理位置和政策优势，形成了以高新技术产业、现代服务业为主导的产业结构。而中西部地区则以传统产业为主，如煤炭、钢铁、化工等，产业结构相对单一，抗风险能力较弱。以新能源汽车产业为例，2019年东部沿海地区新能源汽车产量占全国总产量的近80%，而中西部地区占比仅为20%。这种产业结构差异不仅影响了区域经济的协调发展，也制约了全国经济的整体竞争力。因此，推动产业结构优化升级，缩小地区间产业结构差异，是我国经济发展的重要任务。五、生态环境压力加大5.1污染物排放总量过大(1)我国污染物排放总量过大，已成为生态环境面临的严峻挑战之一。据国家环境保护部统计，2019年全国化学需氧量排放量为2342.3万吨，氨氮排放量为246.4万吨，二氧化硫排放量为1972.0万吨，氮氧化物排放量为2149.0万吨。这些污染物排放量均超过了国际公认的环保标准。(2)污染物排放总量过大的原因主要包括工业生产、交通运输、居民生活等方面。以工业生产为例，我国钢铁、水泥、化工等行业产能过剩，导致污染物排放量居高不下。据统计，2019年全国钢铁行业二氧化硫排放量占总排放量的23.3%，水泥行业占19.1%，化工行业占11.4%。此外，交通运输领域，汽车尾气排放也是污染物排放的重要来源。(3)污染物排放总量过大对生态环境和人民群众生活产生了严重影响。以大气污染为例，2019年全国338个城市中，空气质量达标城市比例仅为58.6%，较2018年下降3.6个百分点。京津冀、长三角、珠三角等重点区域空气质量问题尤为突出，影响人民群众的身体健康和生活质量。因此，控制污染物排放总量，改善生态环境质量，已成为我国当前环境保护工作的重中之重。5.2生态系统退化(1)我国生态系统退化问题日益严重，生态环境质量下降，对生物多样性和人类生存环境造成了严重影响。据国家林业和草原局数据，2019年全国森林覆盖率仅为22.96%，较2000年下降1.6个百分点。草原退化面积达1.5亿亩，水土流失面积达36.7万平方公里。(2)生态系统退化的原因主要来源于人类活动的影响。首先，过度开发和不合理利用自然资源是导致生态系统退化的主要原因之一。例如，大规模的矿山开采、森林砍伐、湿地开发等行为破坏了自然生态系统的平衡。其次，农业活动中的化肥农药使用过度、灌溉不当等问题也对土壤和水质造成了污染。此外，城市化进程加快，工业污染排放增加，也对生态环境造成了压力。(3)生态系统退化对生物多样性和人类生存环境产生了多方面的影响。首先，生物多样性减少，物种灭绝速度加快。例如，我国特有的物种如大熊猫、金丝猴等面临生存威胁。其次，生态系统退化导致水源涵养能力下降，影响农业生产和居民饮水安全。此外，生态系统退化还加剧了自然灾害的发生，如洪水、干旱、沙尘暴等，对人民群众的生命财产安全构成威胁。因此，加强生态保护和修复，恢复生态系统功能，是我国实现可持续发展的重要任务。5.3生态环境风险(1)我国生态环境风险问题日益突出，涉及空气、水体、土壤等多个方面。空气污染是其中之一，2019年全国338个城市中，空气质量达标城市比例仅为58.6%，许多城市PM2.5浓度超过国家标准。水污染同样严重，据水利部监测，2019年全国地表水监测断面上，水质达到或好于III类标准的水体比例仅为70.4%，有相当一部分水体污染严重。(2)生态环境风险还包括土壤污染和生态系统失衡。土壤污染问题在全国多个地区都有发生，特别是重金属污染、农药残留等对农业生产和食品安全构成了威胁。生态系统失衡则表现为生物多样性减少，自然生态系统调节能力下降，如长江流域的生态环境恶化，导致鱼类资源锐减，严重影响了生态平衡和生物多样性。(3)生态环境风险不仅威胁着生物多样性，也对人类健康和社会经济产生了负面影响。例如，大气污染和水源污染可能导致呼吸系统疾病、癌症等健康问题，影响居民生活质量。同时，生态环境风险还可能引发经济风险，如农业减产、旅游业受损等，对经济发展造成损失。因此，加强生态环境风险管理，提高生态系统的稳定性和恢复力，是保障人民群众福祉和促进经济社会可持续发展的关键。六、对策建议6.1加快产业结构调整(1)加快产业结构调整是推动经济高质量发展的关键。首先，要优化产业结构，提高服务业比重，降低第二产业比重。通过政策引导和市场化改革，鼓励传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，如人工智能、生物科技、新能源等。据统计，2019年我国第三产业增加值占国内生产总值的比重为53.0%，但仍有提升空间。(2)其次，要推动产业链向高端延伸，提升产业链附加值。通过加强技术创新，提高产品质量和品牌竞争力，使我国制造业从“大”变“强”。同时，要加大对高技术制造业的支持力度，鼓励企业研发和引进先进技术，提高产业链的技术含量和附加值。(3)此外，要促进区域协调发展，缩小区域发展差距。通过实施区域协调发展战略，加大对中西部地区和农村地区的政策支持力度，推动产业布局优化，实现区域经济共同发展。同时，要加强城乡一体化发展，提高农村地区公共服务水平，促进城乡居民收入差距缩小。通过这些措施，可以有效推动产业结构调整，实现经济持续健康发展。6.2提升创新能力(1)提升创新能力是推动我国经济转型升级的核心动力。首先，需要加大研发投入，提高研发投入强度。根据世界银行数据，我国研发投入强度为2.19%，虽然近年来有所提高，但与发达国家相比仍有较大差距。因此，应进一步增加研发投入，确保研发投入占GDP的比重达到国际先进水平。(2)其次，要优化创新资源配置，提高创新效率。这包括完善创新体系，加强产学研合作，促进科技成果转化。具体措施包括：建立多元化的创新投入机制，鼓励企业、高校、科研院所等多元主体参与创新；推动科技成果转化，建立健全科技成果转化机制，提高科技成果转化率；加强知识产权保护，营造良好的创新环境。(3)此外，要注重人才培养和引进，为创新提供人才支撑。这包括加强高等教育和职业教育，培养具有创新精神和实践能力的高素质人才；实施更加开放的人才政策，吸引海外高层次人才来华创新创业。同时，要加强企业创新能力建设，鼓励企业加大研发投入，提升企业核心竞争力。通过这些措施，可以有效提升我国创新能力，为经济高质量发展提供强大动力。6.3促进区域协调发展(1)促进区域协调发展是我国实现经济持续健康发展的关键。长期以来，我国东部沿海地区与中西部地区、城乡之间的发展差距较大，影响了全国经济的整