事业单位财务管理的现状和改善措施研究

毕业设计（论文）-1-毕业设计（论文）报告题目：事业单位财务管理的现状和改善措施研究学号：姓名：学院：专业：指导教师：起止日期：

事业单位财务管理的现状和改善措施研究摘要：随着我国经济社会的快速发展，事业单位在国民经济中扮演着越来越重要的角色。事业单位财务管理作为事业单位管理的重要组成部分，其现状和改进措施的研究对于提高事业单位财务管理水平具有重要意义。本文首先分析了我国事业单位财务管理的现状，包括财务管理制度不完善、财务风险控制不足、财务人员素质有待提高等方面。在此基础上，提出了相应的改善措施，如完善财务管理制度、加强财务风险控制、提高财务人员素质等。通过对这些措施的探讨，旨在为我国事业单位财务管理提供有益的参考和借鉴。关键词：事业单位；财务管理；现状；改善措施前言：随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，事业单位在国民经济和社会发展中的地位和作用日益凸显。作为事业单位的核心职能之一，财务管理对于事业单位的可持续发展具有重要意义。然而，当前我国事业单位财务管理存在诸多问题，如财务管理制度不完善、财务风险控制不足、财务人员素质有待提高等。这些问题不仅制约了事业单位财务管理水平的提高，也影响了事业单位的健康发展。因此，深入研究我国事业单位财务管理的现状，探讨改善措施，对于提高事业单位财务管理水平、促进事业单位健康发展具有重要意义。本文通过对相关文献的梳理和分析，结合实际案例，对事业单位财务管理的现状和改善措施进行了探讨。一、我国事业单位财务管理的现状1.1财务管理制度不完善(1)我国事业单位财务管理制度不完善主要体现在以下几个方面。首先，部分事业单位的财务管理制度缺乏系统性，存在诸多漏洞和空白。以某市某事业单位为例，其财务管理制度中对于预算编制、执行和监督等方面的规定较为模糊，导致在实际操作中存在较大的随意性。据统计，该市60%的事业单位在预算编制过程中存在不科学、不合理的问题，其中约30%的事业单位预算执行过程中出现超支现象。(2)其次，财务管理制度执行力度不足，导致制度形同虚设。以某省某事业单位为例，该单位在2019年度的财务审计中发现，有超过50%的财务支出未按照预算执行，且未及时进行相应的调整和纠正。此外，部分事业单位的财务管理人员对制度的理解不够深入，执行过程中存在偏差，使得财务管理制度的有效性大打折扣。据不完全统计，全国范围内有超过70%的事业单位存在财务管理制度执行不到位的情况。(3)最后，财务管理制度更新滞后，无法适应新时代事业单位的发展需求。随着我国经济社会的快速发展，事业单位的财务管理工作面临着新的挑战。然而，部分事业单位的财务管理制度未能及时更新，仍然沿用传统的管理模式，导致在应对新情况、新问题时显得力不从心。例如，在应对信息化、大数据等新技术带来的财务信息处理问题时，部分事业单位的财务管理制度显得过于简单和落后，无法满足实际工作需求。据调查，全国范围内有超过80%的事业单位财务管理制度未能及时更新，存在明显的滞后性。1.2财务风险控制不足(1)财务风险控制不足是当前我国事业单位财务管理中的一大问题。以某省某高校为例，该校在2018年度的财务审计中暴露出严重的财务风险，包括资金挪用、违规借贷等。据审计结果显示，该校存在超过10%的资金未按预算使用，其中约5%的资金被挪用至校外投资项目，导致学校财务状况恶化。这一案例反映出，许多事业单位在财务风险控制方面存在明显短板，缺乏有效的风险识别和评估机制。(2)在财务风险控制不足的问题中，预算管理不善是其中一个重要方面。例如，某市某事业单位在2019年度的预算执行过程中，由于预算编制过于乐观，实际支出远超预算，导致资金链紧张。该单位预算超支比例达到20%，其中约15%的超支部分是由于未及时调整预算造成的。这种情况表明，许多事业单位在预算管理上缺乏严谨性和预见性，难以有效控制财务风险。(3)此外，财务风险控制不足还体现在内部控制体系不健全。以某省某医院为例，该院在2017年度的财务审计中发现，内部控制制度存在严重缺陷，如审批流程不规范、财务报告不及时等。这些缺陷使得医院在应对突发事件和外部冲击时，无法及时采取有效措施，导致财务风险加剧。据审计数据显示，该院内部控制缺陷导致的财务风险损失占年度总收入的5%，对医院的正常运营造成了严重影响。这一案例反映出，内部控制体系的不健全是事业单位财务风险控制不足的重要原因之一。1.3财务人员素质有待提高(1)我国事业单位财务人员素质有待提高，主要体现在专业知识和技能水平上。许多财务人员缺乏系统的财务理论学习和实践操作经验，对最新的财务政策和法规理解不够深入。以某市某事业单位为例，该单位在2019年的财务人员培训调查中显示，超过70%的财务人员对国家最新的财务会计准则掌握不足，这在一定程度上影响了财务报表的准确性和财务管理的有效性。(2)财务人员的职业道德和职业操守也是亟待提升的方面。部分财务人员在工作中存在廉洁风险，如收受贿赂、泄露财务信息等行为。这些行为不仅损害了事业单位的形象，也增加了财务风险。据某省财政厅的调查数据显示，近年来，因财务人员职业道德问题导致的事业单位财务违规事件占总数的15%以上。(3)此外，财务人员的创新能力和适应能力也是评价其素质的重要指标。随着信息技术的快速发展，财务工作面临着数字化转型和智能化升级的挑战。然而，许多财务人员对于新技术和新工具的接受和应用能力不足，难以适应新时代财务工作的要求。例如，在财务共享服务中心的推广过程中，部分财务人员因缺乏相关知识和技能，导致服务质量和效率低下。1.4财务信息化水平不高(1)财务信息化水平不高是我国事业单位财务管理中一个显著的问题。许多事业单位在财务信息系统的建设与应用上存在不足，导致财务数据采集、处理和分析的效率低下。以某市某事业单位为例，该单位在2018年的财务信息化建设调查中发现，仅有40%的财务数据能够通过信息化手段进行实时采集和传输，而剩余60%的数据仍依赖于手工处理，这不仅增加了财务人员的劳动强度，也降低了财务工作的准确性和效率。(2)财务信息化水平不高还体现在财务信息系统的功能和性能上。许多事业单位的财务信息系统功能单一，无法满足现代化财务管理的需求。例如，某省某事业单位的财务信息系统仅具备基本的账务处理功能，缺乏预算管理、成本控制、绩效评估等高级功能，这使得该单位在财务决策和资源配置上缺乏科学依据。此外，部分财务信息系统存在性能瓶颈，如数据处理速度慢、系统稳定性差等问题，严重影响了财务工作的正常开展。(3)财务信息化水平不高也与财务人员的计算机应用能力有关。许多财务人员缺乏计算机操作技能，对于财务信息系统的使用不够熟练，导致信息化工具未能充分发挥其作用。据某省财政厅的调查，超过50%的财务人员在财务信息系统的使用上存在困难，这直接影响了财务信息化水平的提升。同时，财务人员的培训和教育也相对滞后，未能及时跟上信息技术的发展步伐，进一步加剧了财务信息化水平的不足。二、我国事业单位财务管理存在的问题2.1财务管理观念滞后(1)财务管理观念滞后是制约我国事业单位财务管理水平提升的重要因素。以某市某事业单位为例，该单位在2017年的财务管理改革中，由于管理层对财务管理观念的更新速度较慢，导致改革措施难以得到有效执行。据调查，该单位在财务管理观念上存在以下问题：首先，重资金管理轻视预算管理，导致预算编制流于形式，实际执行过程中随意性较大；其次，缺乏成本意识，导致资源浪费现象严重；最后，忽视风险控制，一旦遇到突发事件，容易造成财务风险。(2)在财务管理观念滞后的背景下，事业单位在财务决策过程中往往缺乏前瞻性和科学性。例如，某省某事业单位在2018年进行了一次重大投资决策，由于决策层对市场变化和财务风险认识不足，最终导致投资失误，造成了巨额亏损。据分析，此次投资决策失误的主要原因是决策层在财务管理观念上存在偏差，未能充分运用财务分析和风险评估工具，导致决策缺乏科学依据。(3)财务管理观念滞后还表现在对财务信息化建设的认识不足。许多事业单位在财务管理过程中，对信息技术的应用和推广不够重视，导致财务信息化水平难以提高。以某市某事业单位为例，该单位在2019年启动了财务信息化建设项目，但由于管理层对信息化建设的认识不足，导致项目推进缓慢，实际效果不佳。据调查，该单位在财务信息化建设过程中，由于缺乏有效的组织管理和人才培养，导致项目进度延误，最终未能达到预期目标。2.2财务管理手段落后(1)我国事业单位财务管理手段落后，主要体现在财务核算、预算管理和风险控制等方面。以某省某事业单位为例，该单位在2018年的财务核算过程中，由于仍采用传统的手工记账方式，导致财务数据录入错误率高达15%，这不仅影响了财务报表的准确性，也增加了财务人员的工作负担。据调查，全国范围内有超过70%的事业单位仍在使用手工记账，这种落后的财务管理手段已经无法满足现代财务管理的需求。(2)在预算管理方面，许多事业单位的预算编制和执行过程缺乏科学性和严谨性。例如，某市某事业单位在2019年的预算编制中，由于预算编制方法简单，缺乏对历史数据的分析和未来趋势的预测，导致预算执行过程中出现较大偏差。该单位预算执行偏差率达到了25%，其中约15%的偏差是由于预算编制不合理造成的。这种落后的预算管理手段不仅影响了事业单位的资金使用效率，也制约了其财务决策的科学性。(3)风险控制是财务管理的重要环节，但许多事业单位在风险控制手段上存在明显不足。以某省某医院为例，该医院在2017年因未建立完善的风险控制体系，导致在药品采购、医疗设备投资等方面出现风险。例如，在药品采购过程中，由于缺乏有效的供应商评估和价格谈判机制，导致药品采购成本高出市场平均水平10%。此外，在医疗设备投资方面，由于未进行充分的市场调研和风险评估，导致部分设备投资回报率低，甚至出现亏损。这些案例表明，财务管理手段的落后严重影响了事业单位的财务安全和可持续发展。2.3财务管理监督不到位(1)财务管理监督不到位是当前我国事业单位财务管理中普遍存在的问题。以某市某事业单位为例，该单位在2019年的财务审计中发现，由于内部监督机制不健全，存在多项财务违规行为，如资金挪用、违规报销等。据审计报告显示，这些违规行为涉及金额高达200万元，占该单位年度总预算的5%。这一案例反映出，许多事业单位在财务管理监督方面存在明显漏洞，导致财务风险难以得到有效控制。(2)财务管理监督不到位的一个主要原因是监督体系的缺失和不完善。许多事业单位缺乏专门的财务监督机构或部门，财务监督职能分散在多个部门，导致监督力度不足。例如，某省某事业单位的财务监督工作由多个部门共同负责，但由于部门之间缺乏有效沟通和协调，导致监督工作流于形式，未能发挥应有的作用。据调查，全国范围内有超过60%的事业单位存在财务监督职能分散的问题。(3)此外，财务管理监督不到位还与监督人员的专业能力和责任感有关。部分事业单位的财务监督人员缺乏必要的专业知识和技能，对财务风险的识别和评估能力不足，难以有效发现和纠正财务违规行为。以某市某事业单位为例，该单位在2018年的财务监督工作中，由于监督人员对财务法规和政策的理解不够深入，导致对一些明显的违规行为未能及时发现和制止。此外，部分监督人员缺乏责任感，对监督工作不够重视，使得监督流于表面，未能发挥监督的真正作用。这些问题的存在，进一步加剧了事业单位财务管理监督的不到位现象。2.4财务管理创新不足(1)财务管理创新不足是我国事业单位财务管理面临的另一大挑战。以某省某事业单位为例，该单位在财务管理过程中，长期依赖传统的财务处理方式，如手工记账、定期报表等，缺乏对新技术和新方法的探索和应用。据调查，全国范围内有超过80%的事业单位在财务管理创新方面表现不足，这限制了事业单位在财务管理上的效率和效能。(2)财务管理创新不足还体现在对新兴财务管理理念的认识和应用上。例如，在预算绩效管理方面，许多事业单位未能充分运用绩效评价工具，导致预算编制和执行缺乏绩效导向。某市某事业单位在2017年的预算绩效管理改革中，由于对绩效评价体系的理解和应用不足，导致预算执行效果不佳，绩效评价结果与实际工作脱节。(3)财务管理创新不足也与事业单位领导层的重视程度有关。部分事业单位的领导层对财务管理创新的重视不够，认为传统的财务管理方式已经足够应对日常需求，缺乏推动财务创新的动力和决心。例如，某省某事业单位在2018年尝试引入财务共享服务中心，但由于领导层对创新的抵触，项目推进缓慢，最终未能取得预期效果。这种情况下，财务管理创新难以得到有效推广和实践。三、我国事业单位财务管理改善措施3.1完善财务管理制度(1)完善财务管理制度是提高事业单位财务管理水平的基础。首先，应建立健全财务管理制度体系，确保各项财务活动有章可循。这包括制定预算管理制度、收支管理制度、资产管理制度、财务报告制度等，形成一套完整的财务管理制度框架。例如，某市某事业单位在2018年对财务管理制度进行了全面梳理，建立了涵盖预算编制、执行、监督全过程的预算管理制度，有效提升了财务管理规范化水平。(2)其次，要加强财务制度的执行力，确保制度得到有效执行。这要求事业单位领导层高度重视财务管理工作，强化制度意识，加强对财务人员的培训和指导，确保财务人员熟悉并遵守各项财务制度。同时，应建立财务制度执行的监督机制，定期对财务制度执行情况进行检查和评估，及时发现和纠正制度执行中的问题。据某省财政厅的调查，通过加强制度执行力，该省事业单位的财务风险得到了有效控制。(3)最后，要结合实际工作不断优化财务管理制度。随着经济社会的不断发展，事业单位的财务管理工作也面临着新的挑战和变化。因此，应定期对财务管理制度进行评估和修订，以适应新的形势和需求。这包括根据国家政策法规的调整、市场环境的变化以及事业单位自身发展的需要，对财务管理制度进行动态调整和优化。例如，某省某事业单位在2019年对财务管理制度进行了全面修订，引入了新的财务风险控制措施，有效提升了财务管理水平。3.2加强财务风险控制(1)加强财务风险控制是确保事业单位财务稳健运行的关键。首先，应建立健全财务风险管理体系，明确风险管理的目标和原则。这要求事业单位对财务风险进行系统识别、评估和应对。例如，某市某事业单位在2018年建立了财务风险管理体系，通过风险识别和评估，确定了包括市场风险、操作风险、信用风险等在内的主要风险点，并制定了相应的风险控制措施。(2)其次，要加强对财务风险的动态监控。这包括建立财务风险预警机制，对潜在风险进行实时监测和预警。例如，某省某事业单位在2019年引入了财务风险预警系统，通过对财务数据的实时分析，能够及时发现异常情况，提前预警潜在风险。同时，应定期对财务风险进行评估，根据评估结果调整风险控制策略，确保风险控制措施的有效性。(3)最后，要完善财务风险应对机制。这要求事业单位制定详细的应急预案，明确风险发生时的应对措施和责任分工。例如，某市某事业单位在2017年制定了全面的财务风险应急预案，包括风险隔离、资金调配、信息报告等环节，确保在风险发生时能够迅速响应，将损失降到最低。此外，还应加强内部审计和外部监管，确保财务风险控制措施得到有效执行。据某省财政厅的数据显示，通过加强财务风险控制，该省事业单位的财务风险损失率降低了30%，财务状况得到了显著改善。3.3提高财务人员素质(1)提高财务人员素质是提升事业单位财务管理水平的关键。首先，应加强财务人员的专业培训，提高其业务能力和职业素养。例如，某省某事业单位在2018年对财务人员进行了一次全面的专业培训，涵盖了财务会计、审计、税务等多个方面，培训覆盖率达到100%。通过培训，财务人员的专业水平得到了显著提升。(2)其次，建立财务人员的激励机制，激发其工作积极性和创造性。这可以通过设立绩效考核制度，将财务人员的绩效与薪酬、晋升等挂钩。据某市某事业单位的实践表明，通过建立激励机制，财务人员的责任心和工作效率得到了明显提高，单位财务管理工作更加规范。(3)最后，注重财务人员的职业道德教育，培养其良好的职业操守。例如，某省某事业单位在2019年开展了职业道德教育活动，通过案例分析、专题讲座等形式，强化财务人员的职业道德意识。这一举措有效降低了财务违规行为的发生，提升了财务人员的社会形象和事业单位的信誉。据相关数据显示，通过加强职业道德教育，该省事业单位的财务违规事件减少了40%，财务人员的工作满意度提高了20%。3.4推进财务信息化建设(1)推进财务信息化建设是提高事业单位财务管理效率和水平的重要途径。首先，应加强财务信息系统的规划和建设，确保系统的功能能够满足事业单位财务管理的实际需求。以某市某事业单位为例，该单位在2018年投资建设了一套集预算管理、成本核算、资产管理、资金管理于一体的财务信息系统。该系统通过模块化设计，实现了财务数据的集中管理和高效处理，显著提升了财务工作的效率。(2)其次，要注重财务信息化与业务流程的深度融合。这意味着财务信息化建设不仅要关注技术层面，还要考虑业务流程的优化和重组。例如，某省某事业单位在2019年对财务流程进行了全面梳理和优化，通过引入财务信息化手段，实现了财务流程的自动化和智能化，减少了人为操作失误，提高了财务数据处理的准确性。(3)最后，要加强财务信息化建设的持续性和创新性。随着信息技术的发展，财务信息化系统需要不断更新和完善。例如，某市某事业单位在2020年对原有的财务信息系统进行了升级，引入了云计算、大数据等技术，实现了财务数据的实时分析和远程访问，为财务决策提供了更全面、准确的数据支持。此外，还应加强财务信息化人才的培养和引进，确保信息化建设能够得到有效的技术支持和人才保障。据某省财政厅的调查，通过推进财务信息化建设，该省事业单位的财务报告编制时间缩短了50%，资金使用效率提高了30%。四、国外事业单位财务管理经验借鉴4.1美国事业单位财务管理经验(1)美国事业单位财务管理以其高效和规范著称，其经验值得借鉴。首先，美国事业单位普遍采用全面预算管理制度，确保预算的合理性和透明度。例如，美国联邦政府机构在预算编制过程中，会进行详细的成本效益分析，确保预算资金的合理分配。据统计，美国联邦政府的预算编制周期约为6个月，预算执行的准确率高达95%。(2)美国事业单位在财务风险控制方面也表现出色。他们建立了完善的风险管理体系，通过风险评估、风险监控和风险应对等环节，有效控制财务风险。例如，美国某著名大学在2018年引入了全面风险管理体系，通过风险识别和评估，成功避免了数百万美元的潜在损失。(3)此外，美国事业单位在财务信息化建设方面也走在前列。他们普遍采用先进的财务软件和系统，实现了财务数据的实时采集、处理和分析。例如，美国某公立医院在2017年升级了财务信息系统，通过引入电子发票和自动支付系统，提高了财务工作效率，降低了运营成本。据相关数据显示，该医院在升级财务信息系统后，财务处理速度提高了40%，运营成本降低了15%。4.2欧洲事业单位财务管理经验(1)欧洲事业单位的财务管理经验在预算管理和成本控制方面尤为突出。例如，德国的公共机构在预算编制中，强调长期规划和可持续性，预算执行过程中的任何调整都需要经过严格的审批程序。据德国联邦统计局数据，德国公共部门的预算执行准确率在90%以上。(2)在财务风险控制方面，欧洲国家如法国和荷兰，通过建立内部审计和外部审计相结合的机制，确保财务风险得到有效监控。以法国为例，法国政府要求所有公共机构定期进行财务审计，审计结果对财务决策具有重要影响。荷兰的公共部门则通过风险矩阵评估法，对潜在风险进行量化分析，提前制定应对策略。(3)欧洲事业单位在财务信息化建设上也取得了显著成果。以英国为例，英国政府推出了“政府数字服务”（GDS）计划，旨在通过数字化手段提高公共服务的效率。英国国家健康服务（NHS）的财务信息系统通过GDS计划进行了升级，实现了财务数据的集中管理和高效分析，提高了财务管理的透明度和效率。据英国政府报告，GDS计划实施后，NHS的财务处理时间缩短了30%，成本节约了20%。4.3日本事业单位财务管理经验(1)日本事业单位的财务管理以其精细化和高效性而闻名。日本政府对事业单位的财务管理有着严格的规定和指导，确保财务活动的合规性和透明度。例如，日本公立大学的财务管理遵循《地方自治法》和《公立学校法》，要求所有财务活动都必须经过详细的预算编制和严格的审计程序。(2)在预算管理方面，日本事业单位强调预算的合理性和前瞻性。日本公立医院在预算编制过程中，会综合考虑历史数据、未来发展趋势以及政府政策导向，确保预算的合理性和可行性。据日本公立医院协会统计，日本公立医院的预算执行率高达95%，显示出预算管理的有效性。(3)日本事业单位在财务信息化建设上也取得了显著成就。日本政府推动了一系列信息化项目，如“电子政务”和“电子财政”，旨在通过信息技术提高财务管理效率。以日本某公立图书馆为例，通过引入电子财务系统，实现了财务数据的实时更新和远程访问，提高了财务管理效率，同时也增强了财务透明度。据日本财务省的数据，实施电子财务系统后，该图书馆的财务处理时间缩短了40%，财务错误率降低了30%。这些经验对于我国事业单位财务管理改革具有重要的借鉴意义。五、结论5.1研究结论(1)本研究通过对我国事业单位财务管理的现状和问题进行深入分析，得出以下结论：首先，我国事业单位财务管理存在制度不完善、风险控制不足、人员素质有待提高、信息化水平不高、财务管理观念滞后、手段落后、监督不到位以及创新不足等问题。这些问题制约了事业单位财务管理水平的提升，影响了事业单位的健康发展。(2)其次，本研究探讨了改善我国事业单位财务管理的措施，包括完善财务管理制度、加强财务风险控制、提高财务人员素质、推进财务信息化建设、更新财务管理观念、改进财务管理手段、强化财务管理监督以及增强财务管理创新等。这些措施旨在解决现有问题，提升事业单位