重庆某商场防盗报警系统操作及维护管理

[重庆某商场]防盗报警系统操作及维护管理第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[重庆某商场]内各类安全事件，提升商场应急响应和事件处置能力，健全安全管理体系，最大程度地减少安全事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合[重庆某商场]实际，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。商场成立防盗报警系统应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责商场防盗报警系统的日常管理、事件处置与应急指挥工作。建立统一指挥、分级负责的指挥体系，确保报警信息接收、分析、决策、处置等环节高效衔接，形成快速反应机制，实现警情及时发现、迅速报告、快速响应、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”的原则，明确商场管理层、部门负责人及岗位人员在防盗报警系统管理中的职责分工。各责任区域（如各楼层、各商铺）实行属地管理，区域负责人对辖区内的防盗报警系统正常运行和事件处置负首要责任。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展防盗报警系统的巡检、测试与维护，强化风险隐患排查与安全评估。建立警情研判机制，加强日常监控数据分析，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将安全事件控制在萌芽状态，最大限度减少财产损失。

4.系统联动与群防群控。建立防盗报警系统与商场视频监控系统、出入口控制系统、消防系统等其他安防系统的联动机制，实现信息共享与功能互补。动员全体[员工]积极参与防盗工作，鼓励[员工]通过报警系统、监控中心等途径主动发现并报告可疑情况，形成人防、物防、技防相结合的群防群控格局。

5.区分性质与依法处置。在处置报警事件时，严格依据国家相关法律法规及商场管理制度，准确判断事件性质（如误报、真实盗窃、紧急情况等）。依法保护报警人、被报警方及现场相关人员的合法权益，处置过程应遵循合情、合理、合法的原则，避免激化矛盾，确保事件得到妥善解决，维护商场正常经营秩序与[企业]稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[重庆某商场]内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是商场公共财产受到损失，[企业]正常经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：商场内或周边区域发生的涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响商场安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在商场内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对[员工]或顾客的各类恐怖袭击事件，如爆炸、持械抢劫等。

3.事故灾害类突发事件。发生在商场内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，商场重大交通安全事故，大型促销活动或群体性事件中的公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成商场[员工]健康严重损害的食品卫生安全、传染病（如流感、诺如病毒）等事件。包括：在商场内发生的突发公共卫生事件；商场外发生的、可能对商场[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、暴雪、台风）、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用商场网络系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损商场名誉、影响商场安全稳定的活动；窃取商场商业机密或顾客信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏商场网络系统或安防系统运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别不适用，保留为格式占位）

8.其他影响商场安全稳定的公共事件。包括：重大劳资纠纷引发的社会冲突，重要设备设施（如电梯、消防系统）突发故障导致的安全风险，以及无法归入上述类别的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[重庆某商场]成立防盗报警系统突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等七个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：商场总经理

副组长：商场副总经理、安保部经理

成员：商场办公室、安保部、工程部、市场部、财务部、各楼层管理组等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥商场防盗报警系统相关突发事件的应急响应行动，协调资源配置，下达应急处置指令，对重大事件进行决策，并向上级主管部门报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在商场办公室，负责日常协调工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析报警系统相关突发事件信息，研判事件性质与级别，草拟应急处置方案并提报领导小组决策；协调各工作组、各部门落实应急处置措施；及时汇总事件处置情况，总结经验教训；督导、检查各部门落实防盗报警系统管理和应急处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类与防盗报警系统相关的突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由商场总经理担任，副组长由安保部经理担任。成员单位由安保部、办公室、工程部、市场部等组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责维护报警事件现场秩序，配合公安机关处置涉及社会安全的事件；根据事件性质，决定是否启动商场内部警戒或疏散程序；收集事件相关信息，及时向领导小组报告。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由商场总经理担任，副组长由安保部经理担任。成员单位由安保部、办公室、工程部、市场部等组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责报警事件现场的警戒、封锁，配合公安机关进行现场勘查、证据收集和嫌疑人抓捕；组织实施顾客和员工的疏散；确保相关系统（如照明、广播）的正常运行，协助公安机关处置。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由商场总经理担任，副组长由工程部经理担任。成员单位由工程部、安保部、办公室、后勤部等组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责因火灾、爆炸、设备故障等引发的，涉及报警系统无法正常使用的次生灾害的应急处置；组织抢险抢修，确保消防、电力等关键系统的正常运行；配合相关部门进行人员疏散和救援。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由商场总经理担任，副组长由商场办公室主任担任。成员单位由办公室、安保部、工程部、后勤部等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责因传染病等公共卫生事件引发的，可能触发报警系统或需要大规模疏散的事件处置；协调医疗资源，配合卫生部门进行现场消毒和人员隔离；根据事件风险等级，决定是否启动相关区域的封锁或报警。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由商场总经理担任，副组长由安保部经理担任。成员单位由安保部、工程部、办公室、后勤部等组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责因暴雨、地震等自然灾害导致商场设施损坏、报警系统瘫痪或需要疏散的事件处置；组织抢险，优先保障人员安全；评估报警系统受损情况，协调修复；配合政府相关部门进行救援。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由商场总经理担任，副组长由市场部经理担任。成员单位由市场部、安保部、办公室、工程部等组成。工作组办公室设在市场部。

主要职责：负责因网络攻击、系统故障等导致报警系统误报、漏报或无法联动的信息安全事件处置；采取技术手段进行溯源和攻击阻止；恢复报警系统正常运行；评估事件影响，采取补救措施。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由商场总经理担任，副组长由安保部经理担任。成员单位由安保部、办公室、工程部、市场部、各楼层管理组等组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责处理不属于上述类别，但可能触发报警系统或影响商场安全稳定的其他突发公共事件；根据事件性质，启动相应的应急预案，调动商场内外部资源进行处置，维护商场秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[重庆某商场]防盗报警系统相关突发事件，建立规范的信息管理机制，确保信息报送及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

防盗报警系统相关突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握并传递事件动态。

（2）首报意识。首发信息应包含事件发生的基本情况，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，应及时续报最新情况。

2.[企业内]信息报送流程

[重庆某商场]内发生或发现与防盗报警系统相关的突发事件信息，应按以下流程报送：

（1）事发部门或人员立即向商场办公室报告初步信息。

（2）商场办公室接报后，迅速核实信息，判断事件性质和级别，并立即向领导小组组长报告。

（3）领导小组组长根据事件情况，决定是否启动应急预案，并指挥后续处置工作。

（4）根据领导小组指示和事件级别，商场办公室负责将事件信息按要求报送至上级主管部门（如主管公司、行业管理部门等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大事件标准的突发事件，或根据上级要求，应启动紧急书面信息报送流程：

（1）事发部门或人员立即通过电话向商场办公室报告事件基本信息，并说明是否需要立即书面报告。

（2）商场办公室接电话报告后，立即核实信息，并启动紧急书面报告程序。

（3）商场办公室在2小时内完成书面报告，详细填写应急信息核心要素，并报送至领导小组组长和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼层、区域、商铺编号等）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计。

（4）伤亡：已确认或疑似的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展及下一步计划。

（9）报告单位：信息报送部门或个人的名称。

（10）联系方式：报告人的联系电话。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列与防盗报警系统相关的重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[主管公司]或[行业主管部门]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、暴雨导致报警系统瘫痪或引发次生灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、重大设备故障导致报警系统失效或人员伤亡。

（3）重大公共卫生事件：如传染病爆发引发商场大规模疏散，报警系统需配合实施。

（4）涉国家安全和社会稳定的重要紧急动态：如恐怖袭击、群体性事件涉及商场安全。

（5）重大预警动向：如接获针对商场的重大恐怖袭击、网络攻击预警。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重要会议、活动期间发生的重大安全事件。

第九条预防预警行动

在[重庆某商场]防盗报警系统突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、部门及全体[员工]应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、部门要在领导小组的指导下，严格落实防盗报警系统操作及维护管理规定，定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各工作组、部门根据实际情况变化和事件处置经验，定期修订和完善涉及防盗报警系统的各类应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。商场应组建或完善防盗报警系统应急处置队伍，明确队伍职责，定期进行人员补充和调整，加强队伍的专业技能培训，提升队员在事件处置中的实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。商场应制定年度应急培训计划，定期对全体[员工]进行防盗报警系统操作、应急处置知识、疏散逃生等内容的培训。同时，应定期组织不同规模、不同场景的模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同配合能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。商场应建立应急物资台账，明确各类物资的种类、数量、存放地点、保管人和使用要求。定期检查、维护和更新应急物资，确保报警系统关键设备、备用电源、通讯器材、照明设备、防护用品等物资状态良好，并根据实际消耗和损耗情况及时补充，确保应急需要时物资充足、供应及时。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及报警系统受影响情况，将[重庆某商场]防盗报警系统相关突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成商场重大人员伤亡（如死亡3人以上或重伤10人以上），或导致报警系统全部瘫痪且无法在规定时间内恢复，或引发严重影响商场正常运营和社会稳定的重大治安、刑事案件，或造成重大经济损失（如直接经济损失100万元以上）的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成商场人员伤亡（如死亡1人以上、重伤3人以上），或导致报警系统大部分区域失灵且严重影响安防效果，或引发较严重治安、刑事案件，或造成较大经济损失（如直接经济损失50万元以上、100万元以下）的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成商场人员轻伤，或导致报警系统部分区域功能异常或误报、漏报频发，影响安防效果，或引发一般治安、刑事案件，或造成一定经济损失（如直接经济损失10万元以上、50万元以下）的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指发生对商场安全影响较小的事件，如个别探测器误报、轻微安全隐患发现，或造成少量财产损失（如直接经济损失10万元以下），未造成人员伤亡且不影响商场正常运营的事件。

2.各级事件应急响应程序

针对不同等级的事件，启动相应的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员立即向商场办公室报告。商场办公室在接到报告后20分钟内，向领导小组组长报告，并启动I级事件应急处置预案，成立现场指挥部。领导小组立即部署应急处置工作，采取紧急措施控制事态。商场办公室在1小时内，将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[主管公司]或[行业主管部门]。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员立即向商场办公室报告。商场办公室在接到报告后20分钟内，向领导小组组长报告，并启动II级事件应急处置预案，成立现场指挥部。领导小组立即部署应急处置工作，采取紧急措施控制事态。商场办公室在1小时内，将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[主管公司]或[行业主管部门]。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员立即向商场办公室报告。商场办公室在接到报告后20分钟内，向领导小组组长报告，并启动III级事件应急处置预案，成立现场指挥部（可由部门负责人担任现场总指挥）。领导小组指导应急处置工作，采取必要措施控制事态。商场办公室在1小时内，将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[主管公司]或[行业主管部门]。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员立即向商场办公室报告。商场办公室在接到报告后20分钟内，向领导小组组长报告，并启动IV级事件应急处置预案，由领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部或指定负责人处理。相关责任人立即采取措施处理事件。商场办公室在1小时内，将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[主管公司]或[行业主管部门]。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是事件发生现场的最高指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速评估现场情况，制定并实施现场控制方案，防止事件蔓延、扩大，维护现场秩序。

（2）掌握进展：通过信息收集、人员报告、现场勘查等方式，及时、准确地掌握事件的发展态势、影响范围和处置进展。

（3）及时报告：按照应急响应程序和规定时限，向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件信息、处置进展和存在的问题，为决策提供依据。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，负责或协调相关部门，适时向内部[员工]或外部公众发布事件信息，澄清事实，稳定情绪，引导舆论，避免不实信息传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[重庆某商场]应建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。具体要求如下：

1.信息收集：明确信息来源渠道，包括报警系统报警信息、监控中心视频信息、员工报告、顾客反映等，建立常态化的信息收集与登记制度。

2.信息传递：构建多元化、高可靠性的信息传递网络，包括有线电话、无线通讯、内部应急广播、专用联络群组等，确保信息能够快速、准确地传递至相关责任部门及人员。

3.信息报送：制定规范的信息报送流程和时限要求，明确不同级别事件的信息报送层级、内容标准和方式，确保第一时间将关键信息传递至领导小组及上级主管部门。

4.信息处理：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理、核实、评估，为应急处置提供决策支持，并确保信息处理的规范性和保密性。保障通讯设备、传输线路、信息系统等处于良好运行状态，确保应急通讯畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障：将防盗报警系统应急处置所需经费纳入[重庆某商场]年度预算，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。资金使用应遵循专款专用的原则，优先保障应急处置工作的顺利开展。

2.物资保障：建立关键应急物资储备制度，针对可能发生的各类事件，配备必要的应急处置物资，包括但不限于：医疗急救箱、防护用品（如口罩、手套）、照明设备、备用电源、通讯设备、警戒器材、破拆工具（如需）、以及用于事件现场处置和人员疏散的辅助物资。物资储备应定点存放，建立台账，定期检查、维护和补充，确保物资数量充足、质量可靠、取用便捷。特殊应急物资（如急救药品、重要通讯设备）应指定专人负责保管，确保其处于良好状态，随时可用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障：[重庆某商场]应组建常备与预备相结合的应急队伍，明确队伍构成与职责。常备应急队伍由安保部骨干力量组成，负责日常值守与初步处置；预备应急队伍由各部门[员工]组成，根据需要及时补充。定期对应急队伍进行结构优化调整，确保人员配备与能力素质满足应急处置需求。积极与专业机构或专家建立联系，定期邀请其提供技术指导与培训，提升队伍的专业化水平。

2.技术保障：[重庆某商场]应确保防盗报警系统及其关联安防设施的技术状态良好，定期组织专业技术人员对系统进行检测、维护和升级，保障系统稳定运行。建立技术支持联络机制，确保在技术故障或紧急情况发生时，能够迅速获得专业技术支持。积极引进先进技术手段，提升系统的预警能力和智能化水平。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障：制定年度应急培训计划，定期组织面向全体[员工]的防盗报警系统操作、应急处置流程、安全防护知识等内容的