应急照明和疏散系统失效应急预案(火灾或断电时照明、疏散指示失效)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急照明和疏散系统失效应急预案(火灾或断电时照明、疏散指示失效)一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内，因火灾或突发性断电导致应急照明和疏散指示系统失效，引发人员疏散困难、逃生路径不清或可能造成次生伤害的事故场景。适用范围涵盖所有作业楼层、生产车间、仓库、地下管线区域及人员密集场所。事故场景需满足应急照明和疏散系统同时或先后失效的条件，且直接威胁到人员生命安全。例如某化工厂2019年因雷击导致应急电源切换故障，全厂30%区域照明中断，疏散指示标志失效，造成200名员工被困，该类事件应纳入本预案处置范畴。

2响应分级

根据事故危害程度划分三级响应机制。一级响应适用于整个厂区应急照明系统瘫痪，疏散指示失效导致超过50%人员疏散时间超过5分钟的事故，如主变电站火灾导致双路电源中断。二级响应适用于单个或局部区域（如单栋厂房）应急系统失效，疏散时间介于3至5分钟，涉及100至200人被困。三级响应适用于短时断电（小于1分钟）或局部线路故障，仅影响10人以下人员疏散，可通过备用电源快速恢复。分级原则基于人员暴露风险、疏散复杂度和资源需求，一级响应需动用跨部门应急指挥权，二级响应由分厂主管统筹，三级响应由车间主任负责。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急指挥部下设三个专项工作组，构成“统一指挥、分级负责”的应急架构。指挥部由主管生产安全副总经理担任总指挥，成员包括生产、安全、设备、电气、消防等部门负责人。三个工作组分别为：

1.1疏散引导组

由人力资源部牵头，成员包括各车间主任、班组长及义务消防队员。负责组织人员按预定疏散路线撤离，清点各区域人数，确保“零遗漏”。需掌握建筑内消防通道分布、疏散集合点设置及特殊人群（如病患、行动不便者）的转运方案。

1.2技术处置组

由设备部、电气车间组成，配备电工、仪表工等专业人员。首要任务是抢修故障应急电源切换装置，恢复应急照明；若断电源于火灾，需配合消防组进行初期电气设备灭火，并实施临时照明布设（如便携式应急灯组、防爆头灯）。需携带绝缘工具、万用表、应急发电机组等关键装备。

1.3后勤保障组

由行政部负责，成员含医疗、后勤人员。负责疏散区域的临时医疗救护、心理疏导，以及应急物资（如手电筒、呼吸器、通讯设备）调配。需建立伤员分类转运机制，并协调外部救援力量对接。

2工作小组职责分工及行动任务

2.1疏散引导组职责

-启动应急广播，明确疏散指令及路线；

-采用“分层、分区、分片”原则组织撤离，避免拥堵；

-对比疏散表与实际到岗人数，对失联人员启动搜救程序；

-在集合点统计人数后向指挥部汇报。

2.2技术处置组职责

-5分钟内完成应急电源切换装置状态核查，若无法恢复则启动备用发电机；

-使用防爆工具排查断电区域，定位故障点（如熔断器、配电箱短路）；

-对疏散通道关键节点实施临时强光照明，确保照度不低于5lx；

-若确认火灾，执行“先断电、后灭火”原则，使用二氧化碳灭火器控制电气火灾蔓延。

2.3后勤保障组职责

-开通医疗站绿色通道，对轻伤员进行急救包扎；

-设置警戒线隔离事故区域，禁止无关人员进入；

-指派专人接应消防队，提供电气系统运行数据；

-准备应急食品、饮用水及保暖物资，应对长时间疏散。

三、信息接报

1应急值守电话

安全部设置24小时应急值守热线，电话号码公布于各车间及生活区公告栏。值班人员需佩戴应急值守标识，具备初步信息核实能力，记录接报时间、地点、事故性质及初步影响。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

-任何人员发现应急照明或疏散指示失效，立即通过内部通讯系统（如对讲机、应急广播）向最近的安全巡检员或部门主管报告；

-巡检员或主管核实后，10分钟内向安全部值班人员汇总报告，内容包括故障区域、影响范围、已采取措施。

2.2通报方式

-安全部值班人员接报后，1小时内通过企业内部办公系统发布黄色预警，涉及全厂性故障则升级为红色预警；

-分厂主管根据预案启动相应级别通报，通过短信群发、内部邮件同步至各部门负责人及应急小组成员手机。

2.3责任人

-信息传递链条中各节点责任人需签字确认收到通报，确保信息闭环；

-安全部值班长对首次通报的准确性与及时性负责。

3向外部单位报告事故信息

3.1报告流程

-事故信息确认后，由总指挥授权安全部负责人在30分钟内向主管生产安全的政府部门备案，同时抄送消防、电力等相关单位；

-若事故升级为一级响应，指挥部授权专人通过政务热线12345报告，并准备报送事故报告初稿（含时间、地点、性质、影响、已采取措施等要素）。

3.2报告时限与内容

-二级响应需在2小时内完成首次报告，三级响应在4小时内完成；

-报告内容需更新至事故发展过程中，补充人员伤亡、财产损失及处置进展。

3.3责任人

-安全部负责人对首次外部报告的合规性负责；

-指挥部总指挥对报告的最终审批负责。

4向单位外部通报方法

-通过官方媒体渠道发布统一口径信息，避免不实传言；

-对邻近社区或敏感环境区域，由行政部通过公告栏张贴简易疏散指南，或派专人进行解释说明。

-通报责任人需记录发布时间、媒介及覆盖范围，作为舆情监测依据。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急指挥部接报后，由总指挥在30分钟内组织研判会议。会议依据《事故应急响应分级条件表》对事故性质（火灾/断电）、人员暴露风险（疏散时间）、系统失效范围（应急照明/疏散指示同时失效）、初始控制能力（可用资源）进行量化评估。若判定达到相应级别条件，总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部通讯系统分秒级发布至各工作组。

1.2自动启动

预案设定触发条件自动启动机制：当火灾自动报警系统确认火情且同时监测到关键区域应急照明故障信号时，系统自动生成预警信息，直接触发二级响应程序，安全部值班长在10分钟内补全研判确认流程。全厂性应急电源切换故障导致照明中断超过3分钟，同样自动启动一级响应。

1.3预警启动

当事故信息显示可能达到响应启动条件但尚有不确定性时（如局部区域应急电源跳闸），总指挥可授权启动预警状态。预警状态下，指挥部每日召开1次短会研判事态发展，应急小组保持通讯畅通并预置资源，响应条件满足时立即升级。预警期间需对敏感区域实施临时交通管制。

2响应级别调整

2.1调整原则

响应级别调整需基于动态风险评估，遵循“逐级提升”原则，禁止越级调整。调整决策由指挥部根据事故发展趋势、资源消耗情况及外部环境变化共同研判。

2.2调整程序

-降级：已启动二级响应且事态得到完全控制后，由总指挥在1小时内组织评估，发布《应急响应终止令》。

-升级：出现人员被困、次生灾害风险或处置资源不足等情形时，现场指挥员在30分钟内向指挥部报告，经研判后发布《应急响应升级令》。

2.3评估要素

调整决策需综合考量：人员疏散完成率低于50%、有死亡失踪报告、应急照明修复周期超过2小时、或出现邻近区域交叉影响等关键指标。

2.4纠偏机制

对响应不足的，由副总指挥牵头组织复盘，分析研判失误点；对响应过度的，由指挥部通过资源调度指令优化配置，避免延误其他事故处置。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过多级渠道同步发布：企业内部应急广播系统（循环播放警报音+语音提示）、专用应急对讲机频道、各车间门口应急显示屏、以及主管领导授权通过内部办公系统发布的弹窗通知。

1.2发布方式

采用分级编码机制：黄色预警（可能触发响应）使用低频警报音配合“注意防范”提示；红色预警（已启动响应准备）采用高频急促警报音配合“立即疏散/就位”指令。发布时需标注预警区域、有效时间及应对措施关键词（如“疏散至空旷地带”“检查消防通道”）。

1.3发布内容

预警信息包含四个核心要素：事故性质（如“应急照明系统故障”）、影响范围（用建筑物编号或区域名称标定）、警示级别（参照GB/T29639风险分级标准）、以及处置指南（发布临时疏散路线或避难场所指引）。

2响应准备

2.1队伍准备

-启动应急值班表，各应急小组负责人在30分钟内到达预定集结点确认人员；

-组织临近区域义务消防员和志愿者携带手电筒、急救包等装备，进入待命状态；

-对特殊岗位人员（如电气值班员、泵房操作员）下达隔离或保护指令。

2.2物资装备准备

-后勤保障组在1小时内检查应急照明车、便携式发电机组、呼吸器等关键装备的可用状态；

-向疏散通道关键节点预置临时照明设备，确保照度满足应急照度标准（不低于5lx）；

-备齐疏散指示牌、警戒带、扩音器等辅助物资。

2.3后勤准备

-行政部开放应急物资仓库，按需配送饮用水、食品、雨衣等防护用品；

-协调交通部门临时管制厂区周边道路，确保救援车辆通道畅通。

2.4通信准备

-安全部建立应急通讯台账，确保各小组对讲机频道畅通；

-技术处置组检查应急电源切换系统的手动操作装置，准备备用通讯线路。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足三个条件：故障应急照明系统修复完成并通过测试、疏散区域恢复正常照明条件、以及经指挥部确认无次生风险。对于火灾引发的预警，需以消防队确认火源完全扑灭为最终解除条件。

3.2解除要求

预警解除指令由总指挥签署，通过原发布渠道同步撤销所有预警标识，恢复正常生产调度指令。解除后需对预警期间准备工作进行复盘，重点分析资源调配效率和响应衔接节点。

3.3责任人

-预警解除的确认责任由总指挥承担；

-各发布渠道的管理部门（广播部、通讯部）对信息撤销的及时性负责。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部根据事故信息接收研判结果，在60分钟内完成响应级别确定。采用“事故升级”原则：若初期处置发现资源不足或次生风险，立即启动更高级别响应。例如，二级响应启动后经现场勘查确认有人员被困，需在30分钟内升级为一级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后2小时内召开第一次指挥部全体会议，确定应急处置方案，明确各小组任务分工。之后根据事态发展每日召开2次短会。

1.2.2信息上报

一级响应30分钟内向主管单位及政府安监部门报告，二级响应2小时内报告，同时抄送消防、电力等部门。报告内容包括事故时间、地点、性质、影响范围及处置进展。

1.2.3资源协调

资源协调组在1小时内完成应急资源清单核对，启动内部资源调配程序，对急需物资（如应急灯、呼吸器）实施“先到先供”原则。

1.2.4信息公开

指定新闻发言人统一对外发布信息，初期以“影响正常生产，正在处置”为口径，后期根据指挥部指令更新进展。

1.2.5后勤保障

后勤保障组每日统计各组人员状态，为连续作业人员提供轮班休息场所，确保餐饮、饮水供应。财务部门准备应急资金，按需报销处置费用。

2应急处置

2.1警戒疏散

-疏散引导组在10分钟内完成疏散区域隔离，设置警戒带，禁止无关人员进入；

-采用“分区、分级”疏散策略，优先疏散靠近事故点人员，特殊岗位人员（如电气操作员）按指令执行隔离操作。

2.2人员搜救

-对失联人员开展“地毯式”搜救，重点检查疏散通道死角、设备间等封闭空间；

-使用生命探测仪配合搜救犬辅助搜寻，同步建立失联人员信息库。

2.3医疗救治

-应急医疗组在15分钟内开设临时医疗点，对轻伤员进行“三检一穿”（检查伤情、止血、清创、包扎）；

-预设重伤员转运绿色通道，协调外部医疗资源。

2.4现场监测

-环保监测组携带气体检测仪，每小时监测事故区域可燃气体浓度（如LEL），设定报警阈值；

-对应急照明修复区域的电气参数进行复测，确保符合安全用电标准。

2.5技术支持

-技术处置组对应急电源切换系统进行故障诊断，绘制系统拓扑图辅助抢修；

-若涉及火灾，启动“冷却-隔离-窒息-抑制”灭火战术，优先采用断电措施。

2.6工程抢险

-修复应急照明系统时需制定专项方案，使用防爆工具操作，修复后进行负荷测试；

-对受损电气设备执行“拆除-检测-更换”流程，确保彻底消除隐患。

2.7环境保护

-对可能造成污染的物料（如灭火剂残留）进行收集处理，设置临时污染收集点；

-疏散区域周边部署风向监测设备，必要时启动周边居民疏散预案。

2.8人员防护

-所有进入事故现场人员必须佩戴符合标准的防护用品，包括防静电服、绝缘手套、呼吸器等；

-技术处置组人员需经过电气安全培训，作业前进行风险评估，实行“双人制”操作。

3应急支援

3.1外部支援请求

-当事故升级为一级响应且内部资源无法控制事态时，由总指挥授权现场最高负责人向110/119/120请求支援；

-请求程序：先电话报告核心信息（事故性质、位置、影响、已采取措施），随后提交书面报告。

3.2联动程序

-与外部救援力量对接时，指定专人（如安全部主管）负责信息传递，使用统一指挥频道；

-外部力量到达后，由指挥部接管现场指挥权，原现场负责人转为技术顾问。

3.3指挥关系

-协同处置期间实行“一个指挥中心”原则，所有行动指令通过指挥部统一发布；

-涉及跨区域协调时，由主管单位牵头成立联合指挥部。

4响应终止

4.1终止条件

-事故现场得到完全控制，无次生风险；

-受影响区域应急照明系统恢复正常运行，人员疏散完毕；

-经专家组现场勘查确认，事故危害已消除。

4.2终止要求

-响应终止需由总指挥签署《应急终止决定书》，同步撤销所有应急状态标识；

-对响应期间的表现进行评估，重点分析响应措施的针对性、资源调度的有效性。

4.3责任人

-响应终止的审批责任由总指挥承担；

-各工作组需在终止后24小时内提交处置报告，作为后续改进依据。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

对灭火过程中产生的废灭火剂容器、受污染的吸附材料、破损防护服等危险废物，由技术处置组收集至专用收集桶，张贴危险废物标识，定期交由有资质的环保公司处置，确保符合《国家危险废物名录》分类要求。

1.2环境监测

环保监测组在应急状态解除后7日内，对事故影响区域及周边水体、土壤、空气进行连续监测，采用标准采样方法和实验室分析手段，评估环境恢复情况。

1.3清理恢复

对受污染地面进行固化处理，清除表层污染土壤，必要时采用化学氧化或生物修复技术，确保污染物迁移扩散距离内的环境指标达标。

2生产秩序恢复

2.1设备修复

技术处置组编制应急电源系统及受影响电气设备的修复方案，明确修复顺序、安全措施和验收标准。修复后需进行负荷试验和运行监测，确保系统可靠性。

2.2生产调整

生产部根据设备修复情况，制定分阶段复工复产计划，优先恢复非关键区域生产，对受损生产线进行技术改造或淘汰。

2.3工作评估

组织专业技术人员对应急预案的有效性进行评估，重点分析应急照明系统切换的可靠性和疏散指示的清晰度，修订相关条款。

3人员安置

3.1伤员康复

对受伤人员建立健康档案，协调外部医疗机构制定康复计划，提供必要的医疗补助和职业健康检查。

3.2精神安抚

人力资源部组织心理咨询服务，对受影响员工开展团体辅导或个体咨询，缓解心理压力。

3.3生活保障

对因事故无法正常工作的员工，按规定落实工伤待遇，协调临时住宿或交通安排，确保员工基本生活需求。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

-指挥部设立应急通信录，包含各小组负责人、外部救援力量（消防、医疗、电力）联络员、主管单位应急办等关键节点联系方式；

-采用“主用+备用+卫星”三级通信体系：主用为专用应急对讲机组（频道4个，覆盖厂区及周边2公里），备用为手机应急呼叫清单（按部门分发），卫星通信作为极端情况下的最后保障手段。

1.2通信方法

-信息传递遵循“闭环管理”原则，使用“报告-确认-反馈”模式，如“收到，已执行，情况XX”；

-紧急状态时，通过加密语音和对讲机数字模式传输敏感信息。

1.3备用方案

-预案设定三个备用方案：断电时启动应急发电机供电的通信系统（含充电宝组），网络中断时启用专用无线电通信站，极端天气时启用北斗短报文通信。

1.4保障责任人

-安全部主管为通信系统日常维护责任人，负责每月测试对讲机组电池容量和频率干扰情况；

-通信联络员需定期更新外部单位联系方式，每年至少演练一次备用通信方案。

2应急队伍保障

2.1人力资源储备

-建立应急人力资源数据库，包含各部门义务消防员（按10%比例配备，持证上岗）、技术骨干（电气、仪表专业人员）、心理援助人员（兼职，需具备CPR资质）。

-协议应急救援队伍：与两家消防装备租赁公司签订合作协议，储备5套应急照明修复工具包和2台移动式应急电源。

2.2专家支持

-聘请3名电气安全专家作为外部顾问，提供技术咨询；事故等级达到二级时，邀请专家参与现场评估。

2.3队伍管理

-实行“定岗+轮训”制度，义务消防员每季度进行一次疏散演练，技术队伍每月开展一次电气故障处置实操；

-协议队伍纳入企业年度应急演练计划，联合开展至少2次协同处置演练。

3物资装备保障

3.1应急物资清单

物资类型数量性能参数存放位置使用条件更新时限管理责任人

应急照明灯具300盏照度≥10lx，防爆等级Exd各车间工具间断电时立即启用年度检查设备部张工

发电机组2台50kW，自动切换储备库主电源故障时启动每季度试机维修组李工

医疗急救包50套含AED、止血纱布各楼口急救箱紧急时由医疗组调配半年检查人力资源部王工

疏散指示牌200个反光材料，防水防破坏仓库定期巡检每半年更换行政部赵工

绝缘防护用具500套符合GB/T8978标准储备库电气作业时必须佩戴年度检测安全部孙工

3.2管理要求

-物资装备管理遵循“专库储存、专人管理、定期检查、动态补充”原则；

-建立电子台账，记录物资编号、数量、规格、入库时间、使用记录、报废日期，实现全生命周期跟踪；

-重要物资（如应急电源、呼吸器）实行“双账并行”管理，确保账实相符。

九、其他保障

1能源保障

-与两家供电单位签订应急供电协议，确保事故期间备用电源可快速接入；

-备置200组高能量应急电池（容量≥20000mAh），覆盖所有应急出口标志灯和手持照明设备，每季度检测一次容量。

2经费保障

-设立应急专项基金（占年生产预算的1%），专项用于应急物资采购、装备维护及事故处置费用；

-事故发生后3日内启动资金审批流程，财务部门优先保障医疗、抢险、疏散等核心支出。

3交通运输保障

-编制厂区应急交通图，标明疏散路线、集结点、救援车辆通道及临时停车场；

-备置3辆应急运输车（含担架、急救箱），确保伤员转运和物资配送能力。

4治安保障

-安全部组建应急巡逻队，在警戒区域外围维持秩序，禁止无关人员进入；

-若涉及火灾等敏感事故，提前协调公安部门在厂区周边设立临时检查站。

5技术保障

-技术中心配备应急电气诊断仪、红外测温仪等设备，建立故障数据库，辅助抢修决策；

-指定5名资深工程师组成技术专家组，提供远程或现场技术支持。

6医疗保障

-与两家合作医院签订绿色通道协议，配备3名专职急救员（持AHA高级急救证）；

-在应急医疗点建立“三区”划分（清洁区、污染区、隔离区），配备负压救护车作为重症转运平台。

7后勤保障

-行政部储备应急食品（保质期≥6个月）、饮用水、保暖被服等，满足200人72小时基本需求；

-协调生活区食堂开设临时热食供应点，对疏散至集合点的员工提供心理疏导。

十、应急预案培训

1培训内容

-预案体系框架及应急响应流程，重点讲解应急照明和疏散系统失效时的处置要点；

-相关法律法规（如《安全生产法》《消防法》）及行业标