成都某超市防范盗窃安全管理制度

[成都某超市]防范盗窃安全管理制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[成都某超市]内盗窃事件，提升超市快速反应和应急处理能力，健全防范盗窃应急机制，最大程度地减少盗窃事件及其造成的财产损失，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等规定，结合[成都某超市]实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本超市成立防范盗窃事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责本超市防范盗窃事件的应对处置工作，形成处置盗窃事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生盗窃事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由盗窃事件相应工作组启动本制度及应急预案。[企业内]各区域负责人是本区域防范盗窃事件处置工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。立足于防范，认真开展安全风险排查、隐患整改工作，强化安全巡查和监控应用，强化信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早处置。把盗窃事件控制在最小范围，避免造成财产损失扩大。

4.系统联动，群防群控。发生盗窃事件后，相关岗位人员要立即深入现场开展工作，控制局面。形成领导小组、安保部门、各营业区域系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。维护[居民/员工]的合法权益，要严格区分盗窃事件的不同性质（如内部盗窃、外部盗窃等），依据法律法规及本制度规定，采取相应处置措施，做到合情合理、依法办事，及时控制事态，确保[居民/员工]生命和财产安全。

第三条适用范围

本制度适用于[成都某超市]内防范盗窃事件的应急处置工作。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]人身伤亡、财产损失、[企业内]经营秩序混乱、超市声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：超市内或周边发生的涉及[居民/员工]的非法集会、扰乱秩序等群体性事件，邪教组织在超市内的非法传教活动，以及可能引发影响超市及周边稳定的其他社会安全事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在超市内的盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动，以及针对[居民/员工]的侵害事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在超市内的火灾、爆炸、设施设备故障等导致人员伤亡或财产损失的事件。

4.公共卫生类突发事件。发生在超市内的食物中毒、传染病疫情等可能影响[居民/员工]健康的事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在超市所在地的地震、洪水、台风等自然灾害及次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及超市运营管理系统的网络攻击、信息泄露等事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别不适用）

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：恐怖袭击事件、严重舆情事件、以及上述类别未能涵盖的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[成都某超市]成立防范盗窃事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：超市总经理

副组长：分管安全工作的副总经理

成员：[企业内]各部门负责人（如安保部、运营部、财务部、客服部等）

领导小组职责：负责统一决策指挥[成都某超市]内防范盗窃事件的应急响应行动，下达应急处置指令，协调各方资源，确保应急处置工作高效有序进行。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[成都某超市]安保部，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析盗窃事件相关信息，研判事件态势，提出应急处置建议和措施报领导小组；协调各工作组开展工作；及时总结防范盗窃事件的经验和做法；督导、检查各部门落实防范盗窃工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类盗窃事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类事件应急处置工作组（如涉及群体性事件等）

组长：由领导小组副组长担任

副组长：由安保部负责人担任

成员单位：由安保部、运营部、客服部等相关部门人员组成

办公室地点：设在安保部

核心职责：负责维护超市及周边秩序，协调处理与盗窃事件相关的社会矛盾，配合公安机关开展工作。

2.重大治安刑事类事件应急处置工作组（如盗窃、抢劫等）

组长：由安保部负责人担任

副组长：由运营部负责人担任

成员单位：由安保部、运营部、财务部、客服部等相关部门人员组成

办公室地点：设在安保部

核心职责：负责现场警戒、人员疏散、证据保护、配合公安机关进行侦查破案等工作。

3.事故灾害类事件应急处置工作组（如盗窃事件引发的火灾、爆炸等）

组长：由运营部负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员单位：由运营部、安保部、工程部等相关部门人员组成

办公室地点：设在运营部

核心职责：负责抢险救援、设施设备保护、环境监测等工作，防止次生灾害发生。

4.公共卫生类事件应急处置工作组（如盗窃事件引发的食品安全问题等）

组长：由客服部负责人担任

副组长：由运营部负责人担任

成员单位：由客服部、运营部、财务部等相关部门人员组成

办公室地点：设在客服部

核心职责：负责食品安全检查、信息发布、消费者安抚等工作，防止公共卫生事件发生。

5.自然灾害类事件应急处置工作组（如自然灾害引发的盗窃风险增加）

组长：由领导小组副组长担任

副组长：由运营部负责人担任

成员单位：由运营部、安保部等相关部门人员组成

办公室地点：设在运营部

核心职责：负责灾情评估、人员转移、物资储备等工作，提高超市抵御自然灾害的能力。

6.网络与信息安全类事件应急处置工作组（如盗窃事件相关的网络诈骗）

组长：由财务部负责人担任

副组长：由运营部负责人担任

成员单位：由财务部、运营部、客服部等相关部门人员组成

办公室地点：设在财务部

核心职责：负责网络安全监测、信息溯源、资金安全保护等工作，防止网络诈骗事件发生。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长担任

副组长：由安保部负责人担任

成员单位：由安保部、运营部、客服部等相关部门人员组成

办公室地点：设在安保部

核心职责：负责处理各类突发公共事件，维护超市正常经营秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[成都某超市]内盗窃事件，建立规范的信息管理机制，确保信息报送及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要及时快捷，确保领导小组能够第一时间掌握情况。

(2)首报意识。各相关部门及人员应具备强烈的首报意识，事件发生后立即上报。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面。

(5)续报要求。事件发展过程中，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

信息报送遵循[企业内]逐级上报原则，流程如下：

(1)部门报告：事件发生部门或发现人立即向[成都某超市]安保部报告。

(2)安保部核实与初判：安保部接报后，迅速核实事件信息，初步判断事件性质和级别。

(3)领导小组决策：安保部将初步核实信息报领导小组办公室，领导小组办公室进行分析研判，报领导小组决策。

(4)上级报告：根据事件级别和性质，由领导小组决定是否需向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

(1)初步报告：事件发生后，安保部应立即将事件基本情况以书面形式报告领导小组办公室。

(2)详细报告：领导小组办公室根据事件发展情况，及时补充事件详细信息，形成详细书面报告，并报领导小组审阅。

(3)上级报告：领导小组根据事件级别和性质，决定是否需向上级主管部门报告，并按规定时间报送书面报告。

4.应急信息核心要素清单

报送信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生确切时间。

(2)地点：事件发生具体位置。

(3)规模：事件涉及范围和影响程度。

(4)伤亡：人员伤亡情况（包括被盗商品价值）。

(5)起因：事件发生原因初步分析。

(6)评估：事件性质和级别初步评估。

(7)措施：已采取的应对措施。

(8)进展：事件发展情况和处置进展。

(9)其他：其他需要说明的情况。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[成都某超市]防范盗窃事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置小组和相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责指导各小组、部门落实应急机制的日常运行与维护，定期检查评估应急准备情况，确保各项制度、流程有效运转。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置小组应结合实际情况，定期对防范盗窃相关预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案和宣贯工作。

3.加强应急队伍建设。建设一支训练有素、反应迅速的应急队伍，明确各岗位职责，定期开展技能培训和考核，提升队伍的整体应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展防范盗窃事件的应急知识培训、技能训练和模拟演练，检验预案的可行性，提高[居民/员工]的应急意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。确保应急照明、通讯设备、安防设备、防护用品等关键应急物资储备充足，建立规范的物资管理制度，定期进行检查、维护和更新，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据盗窃事件造成的[居民/员工]人身伤亡、财产损失、影响范围、秩序破坏程度等因素，将盗窃事件分为以下四个等级：

(1)I级（红色预警）：特别重大事件。指盗窃事件造成或可能造成3人以上[居民/员工]死亡，或直接经济损失100万元以上，或盗窃事件发生在[企业内]核心区域且引发重大社会影响，严重威胁[企业内]安全稳定。

(2)II级（橙色预警）：重大事件。指盗窃事件造成或可能造成2人以下死亡、3人以上10人以下受伤，或直接经济损失50万元以上100万元以下，或盗窃事件发生在[企业内]重要区域且影响范围较大。

(3)III级（黄色预警）：较大事件。指盗窃事件造成或可能造成10人以下受伤，或直接经济损失10万元以上50万元以下，或盗窃事件发生在[企业内]一般区域但影响范围中等。

(4)IV级（蓝色预警）：一般事件。指盗窃事件造成或可能造成人员轻伤或无人员伤亡，或直接经济损失10万元以下，或盗窃事件发生在[企业内]偏远区域且影响范围较小。

2.各级事件应急响应程序

当确认盗窃事件发生或可能发生时，[成都某超市]各部门应立即响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同配合”的原则，启动相应级别的应急响应程序。

(1)I级（红色预警）事件应急响应

盗窃事件被判定为I级后，事发部门应在20分钟内将事件初步信息报告至[成都某超市]安保部，安保部立即核实并报告至领导小组办公室，领导小组办公室在20分钟内报告至总经理，同时启动I级应急预案，成立现场指挥部。领导小组办公室应在1小时内将事件详细情况报告至上级主管部门，并请求指示。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场进行处置，控制事态发展，及时向上级报告事件进展情况，并适时向[居民/员工]发布信息稳定人心。

(2)II级（橙色预警）事件应急响应

盗窃事件被判定为II级后，事发部门应在20分钟内将事件初步信息报告至[成都某超市]安保部，安保部立即核实并报告至领导小组办公室，领导小组办公室在20分钟内报告至总经理，同时启动II级应急预案，成立现场指挥部。领导小组办公室应在1小时内将事件详细情况报告至上级主管部门，并请求指示。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场进行处置，控制事态发展，及时向上级报告事件进展情况，并适时向[居民/员工]发布信息稳定人心。

(3)III级（黄色预警）事件应急响应

盗窃事件被判定为III级后，事发部门应在20分钟内将事件初步信息报告至[成都某超市]安保部，安保部立即核实并报告至领导小组办公室，领导小组办公室在20分钟内报告至总经理，同时启动III级应急预案，成立现场指挥部。领导小组办公室应在1小时内将事件详细情况报告至上级主管部门，并请求指示。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场进行处置，控制事态发展，及时向上级报告事件进展情况。

(4)IV级（蓝色预警）事件应急响应

盗窃事件被判定为IV级后，事发部门应在20分钟内将事件初步信息报告至[成都某超市]安保部，安保部立即核实并报告至领导小组办公室，领导小组办公室在20分钟内报告至总经理，同时启动IV级应急预案，成立现场指挥部。领导小组办公室应在1小时内将事件详细情况报告至上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场进行处置，控制事态发展，及时向上级报告事件进展情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部负责统一指挥、协调和调度应急处置工作，核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制盗窃事件现场局势，防止事态扩大和蔓延。

(2)掌握进展：及时收集、分析事件现场信息，掌握事件发展动态。

(3)及时报告：按规定向领导小组和上级主管部门及时报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

(4)适时发布信息：根据事件性质和进展情况，适时向[居民/员工]发布权威信息，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息的及时、准确传递与有效处理，[成都某超市]建立并维护健全的信息管理机制，保障信息收集、分析、传递、报送、处理的规范化、高效化。具体要求如下：

(1)信息机制健全：明确信息收集渠道、报告流程、处理程序和反馈机制，确保信息流转顺畅。

(2)传输渠道完善：保障电话、网络、对讲机等通讯手段畅通，确保应急信息在任何情况下都能快速传递。

(3)设备完好畅通：定期检查和维护通讯设备，确保设备处于良好工作状态，预防因设备故障导致信息传递中断。

第十二条物资与资金保障

为保障突发事件应急处置工作的顺利开展，[成都某超市]建立完善的应急物资与资金保障体系。

(1)应急经费保障：将应急经费纳入[企业内]年度预算，确保应急处置工作所需资金充足，并按规定程序使用。

(2)应急物资储备：建立关键应急物资储备制度，包括但不限于医疗急救用品、防护装备、通讯设备、照明工具、应急食品、饮用水等。物资储备应定点存放，标识清晰，并定期检查、维护和补充，确保物资数量充足、质量合格、随时可用。

(3)物资管理要求：明确应急物资的采购、储存、领用、归还等环节的管理规定，确保物资管理责任到人。特殊应急物资（如药品、消毒用品等）应由专人负责保管，确保其安全、有效。

第十三条人员与技术保障

为提升[成都某超市]应急处置能力，建立完善的人员与技术保障体系。

(1)应急队伍建设：组建常备与预备相结合的应急队伍，常备队伍由安保部骨干人员组成，负责日常演练与基础处置；预备队伍由各部门人员组成，根据事件需求动员参与。明确各队伍职责分工，并定期评估与调整人员结构，确保队伍整体素质。

(2)专业技术指导：定期邀请公安机关、消防机构等相关部门的专业技术人员对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。鼓励应急队伍成员参加专业技能培训，提高应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

为提升[成都某超市]员工的安全意识和应急处置能力，制定常态化的培训与演练保障措施。

(1)定期培训：定期组织[居民/员工]进行防范盗窃等安全知识培训，内容包括盗窃识别、初期处置、安全疏散、信息报告等，提高[居民/员工]的应急意识和自救互救能力。

(2)模拟演练：定期组织不同场景下的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的协同配合能力。演练结束后，及时进行总结评估，并根据评估结果完善应急预案和演练方案。

(3)对外交流协作：鼓励并支持[企业内]各部门与公安机关、消防机构、医疗救护机构等外部单位建立应急联动机制，定期开展联合培训与演练，提升协同处置能力。加强与其他[企业内]的交流学习，借鉴先进经验，共同提升防范盗窃等安全管理工作水平。

第十五条加强保障建设

[成都某超市]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保防范盗窃安全管理工作落到实处。

(1)制度保障：建立健全防范盗窃安全管理制度体系，明确盗窃事件预防、预警、应急处置和善后工作的具体规范，确保各项工作有章可循。

(2)组织保障：明确领导小组、办公室及各专项应急处置工作组的职责分工，确保责任到人，形成统一指挥、分工协作的组织架构。

(3)物资保障：按照本制度要求，建立并维护盗窃事件应急物资储备库，确保应急物资数量充足、质量合格、随时可用。

(4)软硬件保障：加强安防监控系统、报警系统、通讯系统等软硬件设施建设，定期进行检查、维护和升级，确保设施设备运行正常，为盗窃事件的及时发现和处