杭州某景区旅游安全事故应急响应与游客救助办法

[杭州某景区]旅游安全事故应急响应与游客救助办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某景区]内发生的旅游安全事故，提升景区应急响应能力，健全旅游安全应急工作机制，最大程度地减少事故损失，保障游客生命财产安全，维护正常旅游秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国旅游法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、文化和旅游部《旅游安全管理办法》、杭州市人民政府《杭州市突发事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合[杭州某景区]实际，制定本办法。

第二条本办法所称旅游安全事故是指[杭州某景区]内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等因素，导致游客人身伤亡、财产损失或被困，需要立即采取应急处置措施的事件。

第三条本办法适用于[杭州某景区]内旅游安全事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、善后处理与恢复等工作。

第四条工作原则

（一）以人为本，生命至上。将保障游客生命安全放在首位，优先实施救援行动；

（二）统一领导，分级负责。景区管理机构统一协调指挥，各部门按职责分工落实责任；

（三）预防为主，平战结合。加强风险隐患排查，完善应急体系建设，定期开展演练；

（四）快速反应，协同应对。建立联动机制，整合社会资源，高效处置突发事件；

（五）公开透明，信息共享。及时发布权威信息，加强部门间信息互通。

第五条核心目标

（一）提升应急能力。完善景区应急管理体系，增强员工应急处置技能和游客自救互救意识；

（二）健全机制。构建权责清晰、响应迅速、协调顺畅的应急工作格局；

（三）减少损害。通过科学防控和快速处置，最大限度降低人员伤亡和财产损失，维护景区声誉。

第六条保障对象

（一）游客安全。保障游客在景区内的生命健康不受威胁；

（二）游客财产。减少游客随身物品、交通工具等财产损失；

（三）旅游秩序。维护景区正常游览秩序，防止次生灾害或混乱；

（四）景区稳定。确保景区运营安全，避免事故引发社会舆情风险。

第七条组织保障

（一）景区管理机构负责本办法的组织实施和监督；

（二）成立旅游安全事故应急指挥部，由景区主要负责人担任总指挥，相关部门负责人为成员；

（三）设立应急工作小组，具体负责监测预警、信息发布、医疗救助、后勤保障等任务。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制

[杭州某景区]设立旅游安全事故应急指挥部，实行统一领导、综合协调的指挥体系。指挥部负责统筹调度景区内旅游安全事故的应急处置工作，确保指令畅通、行动迅速。建立健全部门协同、上下联动的应急响应机制，实现信息接报、分析研判、指令下达、处置反馈等环节的快速衔接，确保在规定时限内启动应急响应，第一时间组织力量开展救援，最大限度减少事故影响和损失。

2.分级负责与属地管理

依据事故性质、影响范围和严重程度，实行分级负责的应急响应制度。景区管理机构对辖区内旅游安全事故承担主体责任，各部门按照职责分工落实具体任务。事故发生后，由事发地管理部门牵头，景区管理机构协同，属地政府及相关单位共同参与，形成“属地管理、分级负责、条块结合”的应急处置工作格局，确保责任明确、措施到位。

3.预防为主与及时控制

坚持预防为主、防治结合的原则，建立健全旅游安全风险隐患排查治理机制。定期开展景区设施设备、安全警示、应急预案、应急物资等专项检查，强化风险研判和预警评估，实现早发现、早报告、早预警、早处置。对可能引发旅游安全事故的苗头性、倾向性问题，及时采取有效措施进行干预和管控，将事故消灭在萌芽状态，防止事态蔓延升级。

4.系统联动与群防群控

构建景区、政府部门、旅游企业、行业协会、游客等多主体参与的应急联动体系。加强信息共享和资源整合，建立联席会议制度，定期会商研判旅游安全形势。动员和组织景区员工、志愿者等社会力量参与应急处置，形成政府主导、企业负责、社会协同、公众参与的群防群控工作格局，提升整体应急效能。

5.区分性质与依法处置

坚持依法依规、公平合理的处置原则，根据事故性质、游客诉求和法律法规，采取针对性救助措施。依法保护游客人身权和财产权，保障游客知情权、参与权和监督权。救援和善后处理工作应当遵循公开、透明、及时的原则，充分听取游客意见，妥善化解矛盾纠纷。所有处置行为必须符合《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规要求，确保程序合法、处理得当、结果公正。

第三条适用范围

本管理办法适用于[杭州某景区]内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成游客身体伤亡、财产损失、游览秩序混乱、景区声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内发生的涉及游客或景区工作人员的非法集会、游行、示威、请愿以及扰乱公共秩序的行为，邪教组织的非法传教活动，恐怖袭击事件，以及其他可能危害游客人身安全和社会公共安全的治安事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安案件和刑事案件，如重大盗窃、抢劫、伤害游客事件等。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾、游乐设施故障、交通事故、安全生产事故，以及因极端天气、自然灾害引发的次生灾害等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成游客健康严重损害的传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雨、雷电、滑坡、泥石流等自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：景区官方网站、官方微信公众号等网络平台被攻击、发布虚假信息，导致游客恐慌或景区声誉受损；游客个人信息泄露事件等。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于特定有考试培训功能的景区，若[杭州某景区]无此类功能，可删除此类别）

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：重大舆情事件、群体性游客投诉事件、涉外突发事件，以及其他未能归入上述类别的、但可能影响景区安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某景区]成立旅游安全事故应急指挥部，作为景区内旅游安全事故的统一指挥机构。指挥部下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的突发事件应急处置工作。

第五条旅游安全事故应急指挥部及主要职责

组长：景区主要负责人

副组长：景区分管安全、运营的负责人

成员：景区办公室、安保部、游客服务中心、运营部、宣传部、财务部、后勤部、医疗急救站、合作单位（如旅行社、酒店等）主要负责人。

指挥部职责：

（一）统一决策指挥。对景区内发生的旅游安全事故进行风险评估，决定应急响应级别，批准启动和终止应急预案，统筹协调各方力量和资源，下达应急处置指令；

（二）组织协调联动。指挥调度景区内部各部门以及外部相关部门（如公安、消防、医疗、应急管理等）参与应急处置，确保信息畅通、行动一致；

（三）信息发布管理。审核和批准重大信息的发布，维护景区声誉，回应社会关切；

（四）督导检查评估。监督检查应急预案的落实情况，评估应急处置效果，总结经验教训，完善应急体系。

第六条应急指挥部办公室及主要职责

应急指挥部办公室设在景区办公室，负责日常应急管理事务和突发事件响应期间的协调保障工作。

指挥部办公室主要职责：

（一）信息分析研判。收集、整理、分析景区内外相关安全信息、预警信息及突发事件信息，进行风险评估，为指挥部决策提供依据；

（二）预案管理修订。组织编制、修订、完善景区旅游安全事故应急预案，指导各部门落实应急准备；

（三）应急处置协调。在指挥部领导下，协调各部门、各单位开展应急处置工作，传达指挥部指令，督促任务落实；

（四）资源管理调配。负责应急物资、装备的储备、管理和调配，协调应急运力等资源保障；

（五）宣传培训演练。组织开展旅游安全宣传教育，指导开展应急演练，提升员工和游客的应急能力；

（六）总结评估上报。负责突发事件应急处置后的资料收集、整理、分析，撰写总结报告，按要求向上级主管部门报告事件处置情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管安全的负责人

副组长：安保部负责人

成员：安保部、办公室、游客服务中心、宣传部、合作单位（如公安联络员）等部门相关人员。

办公室地点：安保部

核心应急处置职责：

（一）维护现场秩序。迅速到场控制现场，设立警戒区域，疏散无关人员，防止事态扩大；

（二）配合执法部门。协助公安等执法部门开展调查取证、人员搜查、证据固定等工作；

（三）信息核实上报。核实事件信息，及时向指挥部和上级部门报告，根据需要发布临时管制信息；

（四）舆情引导处置。配合宣传部开展舆论引导，回应社会关切，澄清事实真相。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管安全的负责人

副组长：安保部负责人

成员：安保部、办公室、游客服务中心、合作单位（如公安联络员）等部门相关人员。

办公室地点：安保部

核心应急处置职责：

（一）保护现场证据。对犯罪现场或事故现场进行保护，防止证据被破坏；

（二）协助调查处置。为公安等执法部门提供必要协助，如提供线索、寻找目击证人等；

（三）人员安全疏导。疏散现场周边游客，确保人员安全，维护现场秩序；

（四）信息传递沟通。及时向指挥部和相关部门传递现场信息，根据指示发布相关信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管运营或后勤的负责人

副组长：运营部或后勤部负责人

成员：运营部、后勤部、安保部、游客服务中心、医疗急救站等部门相关人员。

办公室地点：运营部或后勤部（根据事故类型确定）

核心应急处置职责：

（一）抢险救援处置。根据事故类型，组织力量开展抢险、救援、疏散、疏散游客等工作；

（二）设施设备维护。对受损设施设备进行抢修，尽快恢复景区运营秩序；

（三）环境安全评估。对事故现场及周边环境进行安全评估，防止次生灾害发生；

（四）善后处理协调。配合相关部门开展事故调查和善后处理工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管后勤或健康的负责人

副组长：后勤部或医疗急救站负责人

成员：后勤部、医疗急救站、安保部、游客服务中心等部门相关人员。

办公室地点：医疗急救站

核心应急处置职责：

（一）医疗救护救治。对受伤、生病游客进行紧急救治，统计伤亡情况；

（二）疫情控制预防。采取消毒、隔离等措施，防止疫情扩散，配合卫生部门开展流行病学调查；

（三）物资保障供应。保障医疗急救物资、生活必需品的供应；

（四）信息发布引导。配合宣传部发布疫情信息和健康提示，引导游客做好个人防护。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管运营的负责人

副组长：运营部负责人

成员：运营部、安保部、游客服务中心等部门相关人员。

办公室地点：运营部

核心应急处置职责：

（一）灾害监测预警。密切关注天气变化和灾害动态，及时发布预警信息；

（二）游客安全转移。组织受威胁游客安全撤离，安置受灾游客；

（三）设施安全检查。对景区设施设备进行安全检查，排除安全隐患；

（四）灾后恢复重建。配合相关部门开展灾后恢复重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管信息或宣传的负责人

副组长：宣传部或信息中心负责人

成员：宣传部、信息中心、安保部、游客服务中心等部门相关人员。

办公室地点：宣传部

核心应急处置职责：

（一）网络攻击防御。采取技术手段，防止网络攻击，保障景区网络系统安全运行；

（二）信息安全管理。对景区信息系统进行安全检查，及时发现并处置安全隐患；

（三）舆情监测处置。监测网络舆情，及时处置不实信息，维护景区网络形象；

（四）应急恢复保障。对受损信息系统进行恢复，保障景区信息系统正常运行。

7.游客中心突发事件应急处置工作组（根据实际情况，可合并或调整）

组长：游客服务中心负责人

副组长：安保部负责人

成员：游客服务中心、安保部等部门相关人员。

办公室地点：游客服务中心

核心应急处置职责：

（一）现场游客引导。在突发事件现场，引导游客安全有序撤离，提供必要帮助；

（二）信息发布咨询。向游客发布事件信息和景区通告，提供咨询服务；

（三）情绪安抚疏导。安抚受惊吓游客情绪，防止事态升级；

（四）配合应急处置。配合其他工作组开展应急处置工作，提供必要支持。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：景区分管安全的负责人

副组长：办公室负责人

成员：办公室、安保部、宣传部、后勤部等部门相关人员。

办公室地点：办公室

核心应急处置职责：

（一）事件调查核实。对发生的公共事件进行调查核实，了解事件真相；

（二）应急措施落实。根据事件性质，采取相应的应急措施，控制事态发展；

（三）信息沟通协调。与相关部门沟通协调，共同处置公共事件；

（四）社会影响评估。评估事件的社会影响，制定应对措施，维护社会稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防旅游安全事故，及时掌握和预警潜在风险，建立健全突发事件预防预警信息管理规范，确保信息传递准确、高效、及时。

1.信息报送的核心原则

（一）及时性。信息报送应迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态，为应急处置赢得宝贵时间；

（二）首报意识。任何部门或个人发现突发事件或风险隐患，均应立即向[杭州某景区]旅游安全事故应急指挥部办公室报告，不得迟报、漏报、瞒报；

（三）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚构、夸大或缩小事件性质和影响；

（四）完整性。报送信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方全面了解事件情况；

（五）续报要求。事件情况发生变化或应急处置进展时，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.[杭州某景区]旅游安全事故信息报送流程

（一）[企业内]信息报送。各部门、各岗位人员发现突发事件或风险隐患，应立即向本部门负责人报告，部门负责人应在第一时间向[杭州某景区]旅游安全事故应急指挥部办公室报告。办公室接到报告后，应迅速核实情况，研判事件级别，并根据指挥部指示启动相应应急响应程序；

（二）逐级上报。指挥部办公室负责将收集到的信息汇总分析，向指挥部组长和副组长汇报，并根据事件性质和级别，及时向[杭州某景区]上级主管部门报告。同时，根据需要向相关部门（如公安、消防、医疗等）通报事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

（一）事件报告。发生重大突发事件后，[杭州某景区]旅游安全事故应急指挥部办公室应在接到报告后，立即启动紧急书面信息报送程序；

（二）信息撰写。指定专人负责撰写书面报告，内容应包括应急信息核心要素清单所列要素，语言简洁明了，重点突出；

（三）逐级审核。书面报告经办公室负责人审核后，报指挥部组长审批；

（四）快速传递。指挥部组长批准后，办公室应立即将书面报告通过加密邮件或专人递送等方式，报送至[杭州某景区]上级主管部门。同时，抄送相关部门。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）；

（二）地点：事件发生的具体地点（精确到具体位置）；

（三）规模：事件影响范围、涉及人数等；

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）；

（五）起因：事件发生的初步原因分析；

（六）评估：对事件性质、发展趋势和影响的初步评估；

（七）措施：已采取的应急处置措施；

（八）进展：事件处置的最新进展情况；

（九）建议：对后续处置工作的建议。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，书面报告需在事发后2小时以内报送省委办公厅：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件；

（二）重大事故灾难：如重大安全生产事故、重大交通事故、重大火灾事故等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难事件；

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性食物中毒等造成或可能造成重大人员伤亡的公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、港澳台关系、外交关系等的重要紧急事件；

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如恐怖袭击威胁、重大群体性事件苗头等；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大网络攻击事件、重大舆情事件等可能引发社会恐慌、影响社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[杭州某景区]旅游安全事故应急指挥部统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理

（一）领导小组指导。应急指挥部定期召开会议，分析研判景区安全形势，研究解决应急管理重大问题，部署应急管理工作；

（二）部门履职。各工作组及部门落实日常安全监管责任，加强安全隐患排查治理，完善信息报送、协调联动、督导检查等制度，确保应急机制有效运行；

（三）责任落实。明确各部门、各岗位在应急管理中的职责，签订责任书，强化责任追究，确保各项工作落实到位。

2.应急预案持续完善

（一）定期评估。各工作组及部门每年至少对本部门负责的应急预案进行一次评估，分析预案的实用性、可操作性和有效性；

（二）修订完善。根据评估结果、实际情况变化（如景区规划调整、设施设备更新、法律法规修订等）以及演练中发现的问题，及时修订完善各类应急预案，确保预案的针对性和时效性；

（三）备案管理。修订后的应急预案应按规定进行备案，并组织开展培训，确保相关人员熟悉预案内容。

3.应急队伍建设

（一）人员配备。根据景区规模和风险特点，配备充足的应急工作人员，明确人员职责，建立应急队伍花名册；

（二）技能培训。定期组织开展应急技能培训，内容包括应急处置流程、救援技术、安全防护知识、医疗急救知识等，提升应急队伍的专业素质和实战能力；

（三）队伍管理。建立健全应急队伍管理制度，包括考勤、考核、奖惩等，激发队伍活力，确保应急队伍召之即来、来之能战。

4.应急培训和模拟演练

（一）培训计划。制定年度应急培训计划，明确培训内容、时间、地点、对象和方式，确保培训工作有序开展；

（二）培训实施。采取集中授课、现场教学、线上学习等多种形式开展培训，提高培训的针对性和实效性；

（三）模拟演练。定期组织开展不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协调性和各部门的联动性，及时发现并解决存在的问题，提升应急处置能力。

5.应急物资储备管理

（一）物资储备。根据景区应急需求，储备必要的应急物资，包括但不限于医疗急救用品、生活必需品、安全防护装备、通讯设备、照明设备等，确保物资种类齐全、数量充足；

（二）物资管理。建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、维护等环节的责任人和操作规程，确保物资管理规范有序；

（三）维护更新。定期检查、维护和更新应急物资，确保物资处于良好状态，需要时能够及时供应，发挥应有的作用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成景区内死亡10人以上，或重伤50人以上，或直接经济损失亿元以上，或严重影响景区声誉，或引发重大社会影响的事件。例如：发生重大火灾导致大量游客伤亡、发生重大交通事故造成大量游客死亡、发生重大自然灾害导致游客重大伤亡或被困、发生重大公共卫生事件造成游客重大伤亡等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成景区内死亡3人以上、重伤10人以上，或直接经济损失数千万元以上，或造成景区部分区域封闭，或引发较大社会关注的事件。例如：发生较大规模治安事件导致游客伤亡、发生较大自然灾害造成游客伤亡或被困、发生较大公共卫生事件造成游客伤亡、发生重大设备故障导致游客重大伤亡或被困等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成景区内死亡2人以上、重伤5人以上，或直接经济损失数百万元以上，或造成景区部分区域临时封闭的事件。例如：发生一般治安事件导致游客伤亡、发生一般自然灾害造成游客伤亡、发生一般公共卫生事件造成游客伤亡、发生设备故障导致游客伤亡等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成景区内轻伤游客5人以下，或直接经济损失数十万元以下，或对景区游览秩序造成一定影响的事件。例如：发生一般治安事件未造成重大伤亡、发生一般自然灾害未造成重大影响、发生一般公共卫生事件未造成重大影响、发生设备故障未造成重大影响等。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，20分钟内由[杭州某景区]旅游安全事故应急指挥部办公室向指挥部总指挥报告，并立即启动I级应急响应预案。指挥部总指挥迅速到达现场，成立现场指挥部，组织协调应急救援工作。1小时内由[杭州某景区]旅游安全事故应急指挥部办公室将事件信息及处置情况报送[杭州某景区]上级主管部门，并根据需要请求协调省级应急力量支援。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

重大事件（II级）发生后，20分钟内由[杭州某景区]旅游安全事故应急指挥部办公室向指挥部总指挥报告，并立即启动II级应急响应预案。指挥部总指挥迅速到达现场，成立现场指挥部，组织协调应急救援工作。1小时内由[杭州某景区]旅游安全事故应急指挥部办公室将事件信息及处置情况报送[杭州某景区]上级主管部门，并根据需要请求协调市级应急力量支援。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

较大事件（III级）发生后，20分钟内由[杭州某景区]旅游安全事故应急指挥部办公室向指挥部总指挥报告，并立即启动III级应急响应预案。指挥部总指挥迅速到达现场，成立现场指挥部，组织协调应急救援工作。1小时内由[杭州某景区]旅游安全事故应急指挥部办公室将事件信息及处置情况报送[杭州某景区]上级主管部门。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

一般事件（IV级）发生后，20分钟内由[杭州某景区]旅游安全事故应急指挥部办公室向指挥部总指挥报告，并立即启动IV级应急响应预案。指挥部总指挥迅速到达现场，成立现场指挥部，组织协调应急救援工作。1小时内由[杭州某景区]旅游安全事故应急指挥部办公室将事件信息及处置情况报送[杭州某景区]上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态。迅速采取有效措施，控制现场局势，防止事态扩大，保障游客生命财产安全；

（二）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集信息，为科学决策提供依据；

（三）及时报告。按规定向指挥部和上级部门报告事件信息，确保信息畅通；

（四）适时发布信息引导舆论。根据指挥部授权，适时发布信息，回应社会关切，维护景区声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）信息收集。建立多渠道信息收集机制，包括但不限于景区监控中心、游客服务中心、安保部、各游客通道及重点区域信息监测、应急队伍日常巡查、游客信息反馈、媒体舆情监测等，确保第一时间获取突发事件信息。

（二）信息传递。构建景区应急信息传递网络，通过有线电话、无线通讯、应急广播、内部信息系统等途径，确保信息快速、准确传递至相关岗位和部门。

（三）信息报送。制定分级报送制度，明确信息报送流程、时限要求及责任部门，确保突发事件信息及时、规范报送至[杭州某景区]旅游安全事故应急指挥部及上级主管部门。

（四）信息处理。建立应急信息分析研判机制，由指挥部办公室对收集到的信息进行汇总、核实、评估，为指挥部决策提供依据，并指导各部门开展针对性应急处置工作。

（五）渠道维护。定期对通讯设备、信息系统进行检测、维护和更新，确保应急通讯畅通无阻；制定应急通讯保障方案，明确备用通讯方式和保障措施，确保极端情况下信息传递不受影响。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。将旅游安全事故应急经费纳入[杭州某景区]年度财务预算，确保应急响应、救援救助、善后处置等各项工作顺利开展。经费使用遵循专款专用原则，并建立严格的审批、拨付、监管制度，确保资金安全、高效使用。

（二）物资储备。建立应急处置物资储备制度，包括但不限于：

1.医疗急救物资：急救箱、药品、担架、呼吸器、消毒用品、防疫物资等；

2.救生救援物资：救生衣、救生圈、救援绳索、破拆工具、照明设备等；

3.生活保障物资：饮用水、食品、衣物、遮蔽处所、应急照明设备等；

以下简称“应急物资”。应急物资储备应能满足景区内突发事件的应急需求。

（三）物资管理。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、调配、补充等环节的责任主体、操作规程和时限要求，确保应急物资储备充足、管理规范、供应及时。

（四）特殊物资管理。对药品、消毒剂等特殊应急物资实行专人专柜保管，落实登记造册、定期检查、更新维护制度，确保物资安全有效。

（五）物资补充。建立应急物资消耗评估和补充机制，根据应急物资消耗情况，定期补充储备，确保应急物资满足应急需求。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障。组建[杭州某景区]旅游安全事故应急预备队，由景区各部门工作人员、合作单位人员及志愿者等组成，建立人员名册，明确人员职责和联系方式。定期开展应急队伍培训，提升队员的业务技能和应急处置能力。

（二）技术保障。邀请应急管理、医疗急救、心理疏导等领域的专业技术人员对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

（三）装备保障。为应急队伍配备必要的应急救援装备，包括通讯设备、防护用品、监测仪器、医疗设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保装备完好可用。

第十四条培训与演练保障

（一）培训计划。制定年度应急培训计划，明确培训内容、时间、对象和方式，确保培训工作系统化、规范化。

（二）培训内容。开展包括但不限于应急处置流程、救援技术、安全防护知识、医疗急救知识、心理疏导技巧、法律法规、舆情应对等内容的培训，提升员工和游客的应急意识和自救互救能力。

（三）演练实施。定期组织开展不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协调性和各部门的联动性，检验演练效果，总结评估演练情况，不断完善应急体系。

（四）演练评估。建立应急演练评估