应急城市内涝应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急城市内涝应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本市行政区域内因暴雨、风暴潮、管道老化、建设施工、极端天气等引发的各类城市内涝事件。重点覆盖人口密集区、交通枢纽、地下空间、电力通信设施、供排水管网等关键区域。例如2021年汛期某区因连续72小时强降雨导致地下商业街积水深度达3.5米，造成直接经济损失约2.3亿元，此类事件均纳入本预案处置范畴。应急响应应遵循预防为主、快速响应、分级负责、属地管理的基本原则，确保内涝事件发生时能在规定时限内启动相应级别响应。

2响应分级

根据《GB/T29639-2020》要求，结合本市实际情况，将城市内涝应急响应分为四级。

（1）一级响应：适用于全市范围或多个行政区同时发生严重内涝，累计积水面积超过200平方公里，或重点区域积水深度超过5米，伴有重大人员伤亡（如死亡3人以上或重伤10人以上），关键基础设施瘫痪（如3个以上供水厂停运、2条以上轨道交通中断）。此时应立即启动市级总指挥部运作，由应急局统一调度公安、交通、水利、住建等部门实施跨区域协同处置。

（2）二级响应：适用于单个行政区全域或两个以上行政区局部发生严重内涝，累计积水面积50-200平方公里，或重点区域积水深度3-5米，伴有较大人员伤亡（如死亡1-3人或重伤3-10人），部分关键基础设施受损（如1个供水厂停运、1条轨道交通中断）。由区级应急指挥部负责主导，市级指挥部同步介入技术指导。

（3）三级响应：适用于单个行政区局部发生内涝，累计积水面积10-50平方公里，或重点区域积水深度1-3米，伴有一般人员伤亡（如轻伤3-10人），少量基础设施受损。由街道级应急小组负责处置，区级指挥部保持信息直报。

（4）四级响应：适用于单个社区或片区发生内涝，积水面积小于10平方公里，或积水深度小于1米，无人员伤亡报告。由社区应急队伍自行处置，必要时向街道级指挥部求援。分级响应的基本原则是以灾害损失评估为核心，结合积水影响指数（包括范围、深度、持续时间、敏感目标受影响程度等指标）进行综合判定，确保响应级别与风险等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

建立市、区、街道、社区四级应急指挥体系。市级层面设立城市内涝应急指挥部（以下简称市指挥部），由市长担任总指挥，分管副市长担任副总指挥，市应急局、水利局、住建局、城管局、交通运输局、卫健委、供电局、通信局、气象局等部门及各区政府主要负责人为成员。指挥部下设办公室于市应急局，实行主任负责制。区级对应设立区指挥部，街道、社区分别成立应急小组，形成权责清晰、运转高效的应急网络。

市指挥部主要承担重大及特别重大内涝事件的统一指挥协调，监督指导跨区域应急资源调配。区指挥部负责本辖区较大及以上内涝事件的现场指挥，统筹区域内应急力量。街道应急小组侧重中风险事件的先期处置和敏感目标保护，社区应急队伍主要负责低风险事件的巡查监测和初期排水。

2应急处置职责分工

（1）市指挥部职责

负责发布全市统一的内涝预警信息，确定应急响应级别，批准启动和终止应急响应。组织协调重大应急资源（如调集大型排水设备、应急物资）跨区域支援。指挥跨部门、跨区域应急行动，协调解决应急响应过程中的重大问题。每日组织会商研判，汇总分析灾情险情。

（2）区指挥部职责

承担区指挥部日常工作，编制本辖区应急预案并组织演练。根据市指挥部指令或实际需要，启动本辖区应急响应。组织区级应急力量（如市政排水、抢险救援队伍）开展现场处置。协调辖区内各部门应急行动，及时上报灾情信息。

（3）街道应急小组职责

负责辖区内日常巡查，重点监测易涝点、低洼区、地下空间水位变化。接到预警或报告后，立即组织社区应急队伍开展初期处置（如启动小型排水设施、转移人员）。配合区指挥部做好现场支援协调工作，及时反馈处置情况。

（4）社区应急队伍职责

负责本社区内涝隐患排查，建立重点区域台账。开展应急知识宣传和疏散演练，协助转移受困人员。维护现场秩序，报告初期灾情。配合街道应急小组完成应急任务。

3工作小组设置及任务分工

市指挥部下设四个专项工作组

（1）综合协调组

构成单位：指挥部办公室、市发改委、市财政局

主要职责：统筹应急资源调度，管理应急资金，协调信息报送，保障指挥部运行。

行动任务：建立应急资源数据库，制定应急物资采购计划，协调各部门信息共享。

（2）监测预警组

构成单位：市应急局、市水利局、市气象局

主要职责：负责雨情、水情、汛情监测，滚动预报预警，评估灾害影响。

行动任务：完善内涝监测网络，优化预警模型，开展风险区划。

（3）抢险救援组

构成单位：市住建局、市城管局、市交通运输局、各区抢险队伍

主要职责：负责排水设施抢修、道路疏通、危险区域管控、抢险人员救援。

行动任务：编制排水设施应急维护方案，储备应急抢险装备，组织跨区域救援行动。

（4）医疗救护组

构成单位：市卫健委、市红十字会

主要职责：负责伤员救治、卫生防疫、医疗物资保障。

行动任务：设立临时救治点，开展健康宣教，储备应急药品和疫苗。

各工作组实行组长负责制，明确牵头部门和配合部门，确保指令畅通、协同高效。

三、信息接报

1应急值守电话

设立城市内涝应急值守热线，实行24小时值班制度。市指挥部办公室电话作为总接报热线，同时设立监测预警组、抢险救援组等专项工作组直接接报通道。值班电话应向市应急管理局、水利局、住建局、城管局等相关部门及各区政府公开发布，确保信息接报渠道畅通。

2事故信息接收与内部通报

（1）信息接收

各级应急组织应指定专人负责信息接收，对报告信息进行初步核实，包括事件发生时间、地点、影响范围、初步原因、人员伤亡等关键要素。鼓励公众通过热线、APP、社交媒体等渠道报告内涝信息，建立志愿者信息核实机制。

（2）内部通报程序

接报信息经初步核实后，应立即向同级应急指挥部办公室报告。指挥部办公室根据信息等级，通过内部电话、加密短信、应急指挥系统等途径向指挥部成员单位及下级指挥部通报。通报内容应包括事件简述、响应建议、联络方式等要素。

（3）程序方式

重大及以上事件发生后2小时内完成首次内部通报，较大事件4小时内完成，一般事件6小时内完成。通报方式根据信息敏感程度选择，涉密信息采用加密通道，常规信息可通过政务内网或专用平台传输。

（4）责任人

一级责任人：各级应急组织值班领导

二级责任人：信息核实人员

三级责任人：指挥部办公室信息联络员

3向上级报告事故信息

（1）报告流程

事件发生后，市指挥部应在30分钟内向省政府总指挥部报告，同时抄送省应急管理厅、水利厅等主管部门。区指挥部应在1小时内向市指挥部报告，抄送市相关主管部门。街道应急小组应在2小时内向区指挥部报告，抄送区相关主管部门。

（2）报告内容

报告应包含事件基本信息、灾害影响、应急处置进展、需要支援事项等要素。首次报告应简明扼要，后续报告应逐步补充详细情况。涉及敏感信息应按规定脱敏处理。

（3）报告时限

特别重大事件：事件发生后立即报告

重大事件：事发后30分钟内报告

较大事件：事发后1小时内报告

一般事件：事发后2小时内报告

（4）责任人

一级责任人：市指挥部总指挥或授权副总指挥

二级责任人：市指挥部办公室负责人

三级责任人：事发区指挥部负责人

4向外部单位通报事故信息

（1）通报方法

通过政务公开平台、电视广播、新媒体等渠道发布官方信息。涉及敏感区域或敏感信息时，采用分级发布策略，先发布统一口径，后续根据处置进展逐步完善。

（2）通报程序

重大及以上事件由市指挥部统一发布，区指挥部负责本辖区补充发布。较大事件由区指挥部统一发布，街道应急小组配合发布。一般事件由街道应急小组发布，区指挥部审核。

（3）通报内容

发布内容应包括事件概要、影响范围、警示建议、应急联系方式等要素。信息发布应保持口径一致，避免误导公众。

（4）责任人

一级责任人：市指挥部新闻发言人

二级责任人：市指挥部办公室宣传联络员

三级责任人：区指挥部新闻联络员

各级应急组织应建立信息接报台账，详细记录接报时间、来源、内容、处置情况等要素，确保信息链条完整可追溯。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序

应急响应启动遵循分级负责、动态调整的原则。市指挥部办公室接报信息后，立即组织监测预警组、抢险救援组等进行会商研判，评估事件等级。研判结果经指挥部总指挥或授权副总指挥批准后，正式宣布启动相应级别应急响应。

区指挥部参照市级程序执行，街道、社区应急小组根据区指挥部指令或现场情况自主启动相应级别响应。

（2）启动方式

达到响应启动条件的，由指挥部办公室通过应急指挥系统、加密电话等途径向成员单位及下级指挥部发布启动通知，明确响应级别、工作职责、联络方式等要素。

未达到响应启动条件但可能发展为较大事件的，由指挥部办公室发布预警通知，要求相关部门做好应急准备，加强监测巡查。

（3）启动时限

特别重大事件：接报后10分钟内完成研判，15分钟内发布启动通知

重大事件：接报后20分钟内完成研判，30分钟内发布启动通知

较大事件：接报后30分钟内完成研判，45分钟内发布启动通知

一般事件：接报后40分钟内完成研判，60分钟内发布启动通知

2预警启动与准备

（1）预警启动条件

预测未来24小时内可能发生达到一般级别以上内涝事件，或现有积水已造成明显影响但未达到响应启动标准的，应启动预警。

（2）预警启动程序

监测预警组根据水文气象模型和实时监测数据，向指挥部办公室提出预警建议。指挥部办公室审核后，报指挥部总指挥或授权副总指挥批准，通过预警平台、广播、短信等渠道发布预警信息。

（3）预警准备事项

启动预警后，相关应急组织应开展以下工作：

①组织人员转移和避险准备

②启动应急监测和巡查

③人员、物资、装备预置到关键区域

④开展应急知识宣传和公众告知

⑤畅通信息报送渠道

3事态研判与响应调整

（1）跟踪研判机制

响应启动后，指挥部办公室应建立日报告制度，组织相关组室每2小时会商研判一次。研判内容应包括：

①积水范围、深度、持续变化情况

②人员伤亡和被困情况

③基础设施损毁和运行状态

④应急处置效果评估

⑤恶化风险分析

（2）响应调整原则

根据事态发展，遵循以下原则调整响应级别：

①事态扩大或快速恶化时，应提高响应级别

②事态得到有效控制且无扩大风险时，可降低响应级别

③达到更高级别响应条件时，应立即升级响应

（3）响应调整程序

研判组提出响应调整建议，经指挥部办公室审核后，报指挥部总指挥批准。指挥部办公室立即发布调整通知，明确新的响应级别和相应工作要求。

（4）响应调整时限

响应级别调整应在2小时内完成，特殊情况不得超过4小时。

4避免响应不足或过度

（1）响应不足风险防控

①加强监测预警能力建设，提高早期识别能力

②细化分级标准，预留响应空间

③建立专家辅助研判机制，避免主观臆断

（2）过度响应风险防控

①完善响应降级标准，及时撤销不必要应急措施

②优化资源调配机制，避免资源浪费

③建立响应效果评估制度，根据实际需求调整行动任务

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

建立多渠道预警发布体系，包括：

①市级应急广播系统

②电视、广播、报纸等传统媒体

③“智慧城市”应急APP、政务微信

④社区公告栏、电子屏

⑤无人机低空喊话

⑥手机短信、警报器

（2）发布方式

根据预警级别和发布范围，采用分级发布策略：

①一般预警：通过社区、学校、企业等终端发布

②较大预警：通过市级媒体、政务平台、警报器发布

③重大预警：全市覆盖，并协调邻近地区联动发布

④特别重大预警：在国家媒体、国际渠道发布

（3）发布内容

预警信息应包含以下要素：

①预警级别（用颜色和数字标示）

②影响范围和程度

③主要风险特征（如积水深度、流速）

④预计影响时间

⑤应急避险建议（如转移路线、避难场所）

⑥发布单位和发布时间

2响应准备

预警启动后，相关应急组织应立即开展以下准备工作：

（1）队伍准备

①启动应急人员预置计划，调集骨干力量到指定位置

②通知社区应急队伍、志愿者组织做好待命准备

③启动与驻军、武警的沟通联络机制

（2）物资准备

①检查应急物资储备情况，补充急需品

②组织运输车辆、移动仓库、临时安置点物资

③重点保障医疗、食品、饮用水、照明等物资

（3）装备准备

①启动排水、照明、通信、检测等装备预置

②检查设备状态，加注燃料和电力

③对特种装备进行技术测试

（4）后勤准备

①建立应急指挥部临时驻地

②安排应急人员食宿和医疗保障

③制定受灾群众临时安置方案

（5）通信准备

①检查应急通信线路，准备备用设备

②建立多层级通信联络表

③组织通信保障队伍到关键位置

3预警解除

（1）解除条件

①雨水已停止进入或进入量远小于排水能力

②主要积水区域已基本排空

③风险已完全消除或得到有效控制

④灾害影响范围不再扩大

（2）解除要求

①由监测预警组提出解除建议，经指挥部办公室审核

②报指挥部总指挥批准后，通过原发布渠道发布解除信息

③解除信息应包含结束预警的时间、后续注意事项等

④做好解除预警后的工作交接

（3）责任人

①建议解除责任人：监测预警组负责人

②审核批准责任人：指挥部办公室主任

③发布解除责任人：指挥部总指挥或授权副总指挥

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

根据事件信息、监测数据、专家研判结果，结合《GB/T29639-2020》分级标准，由指挥部办公室组织相关组室在30分钟内提出响应级别建议，报指挥部总指挥批准。必要时可越级上报。

（2）启动程序

①指挥部办公室立即召集指挥部成员单位负责人召开应急会议，明确分工，启动会商研判机制。

②建立信息报送“绿色通道”，指挥部办公室每4小时向上一级指挥部和相关部门报送最新情况。

③协调市级应急资源，由抢险救援组制定资源需求清单，经指挥部批准后实施调配。

④信息公开组通过官方渠道发布权威信息，及时回应社会关切。

⑤后勤保障组启动应急保障方案，确保指挥部、现场指挥部及抢险队伍的物资、能源供应。

⑥财力保障组落实应急资金，简化审批流程，保障应急处置需要。

2应急处置

（1）现场管控与疏散

①设立警戒区，禁止无关车辆和人员进入，必要时实施交通管制。

②组织社区、志愿者队伍开展人员排查和疏散，优先转移老弱病残孕等特殊群体。

③在危险区域设置警示标识，开展喊话劝导，引导人员沿安全路线撤离。

（2）人员搜救

①组织专业救援队伍对被困人员进行搜救，优先救助生命危险人员。

②利用生命探测仪、无人机等设备辅助搜救，对水域进行拉网式排查。

③建立失联人员登记台账，协调公安、民政等部门开展寻找工作。

（3）医疗救治

①设立临时救治点，对受伤人员进行分级救治，优先救治危重伤员。

②组织医护人员携带急救设备赶赴现场，开展伤员转运和现场处置。

③做好传染病防控，加强水源和环境卫生消毒。

（4）现场监测

①抽取积水样品，检测水质指标（如COD、氨氮、总磷等），评估健康风险。

②监测地下空间水位、建筑物沉降情况，评估结构安全。

③利用传感器网络、遥感技术等手段，实时掌握积水动态变化。

（5）技术支持

①技术组提供水文模型计算、排水方案设计、风险评估等技术支撑。

②组织专家团队进行会商，为处置决策提供专业建议。

③协调高校、科研院所提供技术装备支持。

（6）工程抢险

①投入大型排水设备（如排水泵、移动泵站）进行强排作业。

②对受损排水管网、道路、桥梁进行抢修，恢复通行和排水功能。

③开展淤泥清理、设施修复等工作，消除次生风险。

（7）环境保护

①对受污染水体、土壤采取临时隔离措施，防止污染扩散。

②协调环保部门开展环境监测，评估污染范围和程度。

③组织环境修复工作，降低灾害对生态环境的影响。

（8）人员防护

①抢险救援人员必须佩戴防护用品（如救生衣、防护服、呼吸器）。

②根据现场环境风险，配备相应的个人防护装备（如绝缘鞋、手套）。

③定期进行健康监测，避免中暑、溺水、触电等次生事故。

3应急支援

（1）外部支援请求

①当市内资源不足以控制事态时，由现场指挥部或市指挥部向省级指挥部或国家应急管理部门提出支援请求。

②请求内容应包括事件简述、现有处置情况、所需支援类型（人员、装备、物资）及数量。

③通过应急指挥系统或加密电话向上一级指挥部报告，并抄送相关主管部门。

（2）联动程序

①省级指挥部接到请求后，协调邻近地区或专业救援队伍提供支援。

②国家应急管理部门协调跨区域重大支援力量。

③接收支援力量后，指挥部指定联络员负责对接，明确协同方案。

（3）指挥关系

①外部支援力量到达后，由市指挥部总指挥统一指挥，现场指挥部负责具体协调。

②建立联合指挥机制，明确各参战单位的职责分工。

③重要决策由联合指挥部集体研究决定。

4响应终止

（1）终止条件

①重大危险已消除，无新的次生风险

②主要积水区域排空，人员基本转移安全

③现场秩序恢复正常，社会稳定可控

④应急处置目标达成，无需继续启动应急响应

（2）终止要求

①由现场指挥部或指挥部办公室组织评估，提出终止建议

②报指挥部总指挥批准后，通过原发布渠道发布终止信息

③终止信息应包含终止时间、后期恢复工作安排等

④做好应急工作总结，完善档案资料

（3）责任人

①建议终止责任人：现场指挥部指挥长或指挥部办公室主任

②审核批准责任人：指挥部总指挥

③发布终止责任人：指挥部总指挥或授权副总指挥

七、后期处置

1污染物处理

（1）水体污染处置

①对受污染河道、湖泊进行应急监测，评估污染程度和范围。

②设立临时应急排污口，将受污染水体排入收纳能力强的水体。

③开展曝气增氧、投放净水剂等水环境修复措施。

④加强饮用水水源地保护，必要时启动备用水源。

（2）土壤污染处置

①对受污染土壤进行检测，确定污染类型和深度。

②对轻度污染土壤采取临时覆盖、种植修复等措施。

③对重度污染土壤进行挖掘、转运、无害化处理。

④建立污染土壤处置台账，防止二次污染。

（3）废弃物清理

①组织清理淤泥、垃圾等废弃物，分类收集处理。

②协调环卫部门做好垃圾清运和消毒工作。

③对医疗废弃物、危险废物按规定进行无害化处置。

2生产秩序恢复

（1）基础设施修复

①组织抢修受损供水、排水、供电、通信等设施。

②开展道路、桥梁、管网等市政设施排查和修复。

③恢复企业正常生产经营所需的水电供应和交通条件。

（2）工业生产恢复

①协调企业制定复工复产计划，提供技术支持。

②对受损厂房、设备进行检测和维修。

③开展环境安全隐患排查，确保安全生产。

（3）商业服务业恢复

①恢复商业街区、市场正常运营。

②协调金融机构为企业提供信贷支持。

③开展消费促进活动，稳定市场信心。

3人员安置

（1）临时安置

①设置临时安置点，保障受灾人员基本生活（食宿、饮水、卫生）。

②配备必要的生活设施和应急物资。

③加强安置点管理，做好安全防护和卫生防疫。

（2）转移安置

①对因灾毁房屋居住人员，提供搬迁安置补助。

②落实过渡性安置措施，如入住周转房、租赁市场房源等。

③协调民政部门做好低保、救助等保障工作。

（3）心理援助

①组织心理咨询师为受灾人员提供心理疏导。

②开展社区心理干预，预防群体性心理危机。

③建立心理援助热线，提供远程咨询服务。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

市应急指挥部办公室负责统筹全市应急通信保障工作，各成员单位及下级指挥部明确通信联络员，建立通信联络表。指定电信运营商提供应急通信服务，配备应急通信车、卫星电话等备用设备。

（2）联系方式和方法

建立应急通信“黑名单”制度，确保核心人员24小时联络畅通。主要联系方式包括：

①应急指挥系统加密通话

②专用应急短信平台

③无人机载通信中继

④卫星电话短波电台

采用分级联络策略，根据事件等级选择通信方式，优先保障指挥信道畅通。

（3）备用方案

①主用通信线路中断时，立即切换至备用线路或卫星通信。

②电力供应中断时，启动应急通信发电机，保障核心设备运行。

③公共通信网络瘫痪时，利用无人机、便携式基站等自组网通信。

（4）保障责任人

①统筹责任人：市应急指挥部办公室通信联络负责人

②落实责任人：各成员单位通信联络员、电信运营商技术支持人员

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

①专家库：组建涵盖水文学、水利工程、城市规划、环境科学等领域的专家团队，建立专家信息库。

②专兼职救援队伍：

-市级专业抢险队伍：负责大型泵站操作、管网抢修、高空救援等。

-区级市政抢险队伍：负责辖区排水设施维护和应急排涝。

-社区应急队伍：负责初期处置和人员转移。

③协议救援队伍：与邻近地区救援队伍、社会救援组织签订应急支援协议。

（2）队伍管理

①定期开展队伍培训和演练，提升协同作战能力。

②建立应急人员动态管理系统，记录培训、考核、救援经历。

③制定救援人员轮换和保障制度，避免过度疲劳。

3物资装备保障

（1）物资装备清单

①应急物资：编织袋、砂石、汽油、食品、饮用水、药品、照明设备等。

②应急装备：

-排水设备：潜水泵、污水泵、移动泵站、排水车等。

-照明设备：发电机组、探照灯、移动照明灯塔等。

-通信设备：应急电台、卫星电话、无人机、通信车等。

-监测设备：水质检测仪、水位传感器、测绘设备等。

（2）管理要求

①物资装备分类存放，建立专用仓库或储备点，标识清晰。

②制定物资装备使用审批流程，确保专物专用。

③定期开展物资装备维护保养，确保处于良好状态。

④根据消耗情况，制定物资装备更新补充计划，每年至少修订一次清单。

（3）台账管理

建立应急物资装备管理台账，详细记录：

①物资装备名称、规格型号、数量、性能参数

②存放位置、保管单位、负责人

③购置时间、使用年限、维护记录

④联系方式、运输要求、使用条件

⑤更新补充时限、经费来源

（4）管理责任人

①总责任人：市应急指挥部办公室物资保障负责人

②分管责任人：各成员单位分管领导

③具体责任人：物资装备管理人员、仓库保管员

九、其他保障

1能源保障

（1）建立应急能源供应协调机制，统筹全市燃油、电力、天然气等能源供应。

（2）储备适量应急燃油，保障排水泵站、应急车辆等设备运行。

（3）协调电力部门优先保障应急照明、排水设施、医疗点等关键负荷供电。

（4）准备应急发电机组，必要时启动自备电源或临时发电点。

（5）协调成品油供应，确保应急车辆、设备加注需求。

2经费保障

（1）设立应急预备费，纳入年度财政预算，专项用于应急处置。

（2）简化应急经费审批流程，实行特事特办。

（3）多渠道筹集资金，包括财政投入、保险赔付、社会捐赠等。

（4）建立应急费用动态调整机制，根据处置需求追加预算。

（5）加强经费监管，确保专款专用，定期进行审计。

3交通运输保障

（1）协调交通运输部门优先保障应急车辆通行，开辟绿色通道。

（2）组织维修受损道路、桥梁，恢复交通运输能力。

（3）协调运力资源，为人员转移、物资运输提供运输保障。

（4）利用无人机、应急船舶等特殊运输工具，解决重点区域运输难题。

（5）做好交通疏导，避免拥堵加剧内涝状况。

4治安保障

（1）部署公安力量，维护现场秩序，防范盗窃、抢劫等违法犯罪行为。

（2）加强对重点目标、危险区域的巡逻防控。

（3）协调武警部队参与警戒保卫，确保重要设施安全。

（4）开展治安宣传，提高群众安全防范意识。

（5）妥善处置因内涝引发的矛盾纠纷，防止事态扩大。

5技术保障

（1）建立应急技术专家组，提供专业技术支撑。

（2）引进先进排水监测、预警、修复技术装备。

（3）开展应急演练和技术比武，提升处置能力。

（4）加强水文气象数据共享，提高预测预警精度。

（5）与科研机构合作，开展内涝防治关键技术攻关。

6医疗保障

（1）协调卫健委组织医疗力量赴现场开展救治。

（2）设立临时医疗点，保障伤员得到及时救治。

（3）做好传染病防控，防止疫情扩散。

（4）储备应急药品和医疗物资，满足救治需求。

（5）开展心理援助，缓解受灾人员心理压力。

7后勤保障

（1）协调民政部门做好受灾群众临时安置和生活救助。

（2）组织供应食品、饮用水、棉被等生活必需品。

（3）做好应急人员食宿、饮水、卫生等生活保障。

（4）协调供水、供气、供暖等部门恢复相关服务。

（5）做好受灾群众临时安置点的管理服务。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容应涵盖应急预案编制依据、体系架构、响应流程、职责分工等理论知识。重点包括：

①内涝风险评估方法，如风险矩阵法、失效模式与影响分析等。

②应急资源管理技术，涵盖物资台账编制、装备维护保养等