人员被困地面塌陷救援应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员被困地面塌陷救援应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内发生的因地质活动、工程作业等原因引发的地表塌陷事故，导致人员被困的情形。事故类型涵盖但不限于采空区坍塌、地基沉降突发的地面塌陷等，旨在规范应急响应程序，最大限度减少人员伤亡和财产损失。适用范围包括塌陷发生现场及周边可能受影响的区域，明确应急资源调配、人员疏散、救援行动及善后处置的统一指挥框架。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，应急响应分为三级。

2.1一级响应

当塌陷深度超过5米，被困人员超过3人，或导致重大设备损坏、周边建筑物结构受损时启动。此类事故通常伴随微震活动、地表位移速率大于10毫米/日等地质异常现象，需立即启动跨区域应急联动机制，调集重型救援设备如大型破拆机器人、生命探测仪等，并协调矿业救援队伍实施立体救援。

2.2二级响应

塌陷深度2-5米，被困人员1-3人，或仅造成局部管线破裂但无建筑物倒塌时启动。此类事故多见于浅层采空区溃塌，应急响应以本单位应急队伍为主，必要时请求邻近企业支援，重点利用内窥镜、声波探测等手段确定被困人员位置。

2.3三级响应

塌陷深度小于2米，仅造成人员轻伤或设备轻微位移时启动。此类事故可通过常规救援工具如手动破拆工具、呼吸器等快速处置，由现场安全管理部门自行组织救援，并报备上级单位备案。

分级响应遵循“分级负责、属地为主”原则，确保救援资源与事故等级匹配，避免响应不足或过度干预。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、技术的副职担任副总指挥，下设抢险救援、医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布5个工作小组。指挥部办公室设在安全管理部，负责日常协调与信息汇总。参与应急处置的单位包括生产部、安全部、设备部、维修部、保卫部及外部协作的消防救援队伍、专业救援机构。

2应急指挥部职责

全面负责应急处置工作的指挥决策，确定响应级别，协调跨部门及外部救援力量，下达应急处置指令，评估事故发展态势，决定重大资源调配事项。总指挥缺席时，由指定的副总指挥临时行使职权。

3工作小组构成及职责分工

3.1抢险救援组

由生产部、设备部、维修部及外部专业救援队伍组成，负责制定救援方案，实施破拆、顶撑、排水等抢险作业，利用生命探测仪、地质雷达等设备搜寻被困人员，确保救援行动符合《煤矿安全规程》等作业规范，严防次生塌陷。

3.2医疗救护组

由安全部、保卫部及外部医疗单位组成，负责建立临时救治点，开展伤员分类、急救处置，必要时启动空中救护，对被困人员实施心肺复苏、止血包扎等初步救治，并跟踪转运伤员情况。

3.3后勤保障组

由后勤部、财务部等部门构成，负责调集救援所需材料如钢支撑、沙袋等，保障电力、通讯等生命线工程运行，提供食品、饮水等物资，确保救援现场“供得上、用得好”。

3.4善后处理组

由办公室、人力资源部等部门组成，负责遇难人员家属安抚、工伤认定，清理塌陷区域废弃物，评估财产损失，配合政府部门完成事故调查。

3.5信息发布组

由宣传部门牵头，安全部配合，负责收集、核实事故信息，按规定向社会发布权威信息，回应公众关切，维护单位声誉。各小组需定期进行演练，确保职责分工清晰、协同机制高效。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安全管理部指定专人负责值守，电话号码报备应急管理部门。值守人员需具备事故信息初步判断能力，能立即记录关键信息并报告指挥部。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

通过电话、内部通信系统、现场目击者报告等多种渠道接收事故信息。接收后，值守人员立即核对事故发生时间、地点、初步影响范围等要素，确保信息要素齐全。

2.2内部通报方式

事故信息确认后，通过内部应急广播、微信群、短信等方式，第一时间通报至指挥部成员及各工作小组负责人。通报内容包含事故等级初步判断、影响区域、已采取措施等核心要素。

2.3责任人

信息接收责任人：安全管理部值守人员；内部通报责任人：指挥部办公室主任。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

一级响应事故立即向属地应急管理部门、安全生产监督管理部门报告，同时抄报上级单位总部。报告内容涵盖事故类别、发生时间地点、人员伤亡、环境影响、已采取措施等要素，后续根据救援进展动态补充。二级、三级响应视情况逐级上报。

3.2报告时限与责任人

重大事故（一级响应）接报后30分钟内初报，1小时内详细报告；较大事故（二级响应）1小时内初报，3小时内详细报告；一般事故（三级响应）3小时内初报。责任人：总指挥或其指定的联络员。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

向周边企业、社区及相关方通报时，采用电话、公告栏张贴等方式，说明事故影响范围、安全警示事项及疏散要求。涉及环境影响的，通报环保部门。

4.2通报程序与责任人

信息发布组负责整理权威信息，经指挥部批准后对外发布。责任人：信息发布组组长，需确保通报信息准确、口径一致。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动决策

应急指挥部根据事故信息接收核实结果，结合事故性质、严重程度、影响范围及发展趋势，对照响应分级条件进行研判。当事故信息达到二级响应标准时，由应急领导小组组长决策启动，并下达启动指令；达到一级响应标准时，由总指挥决策启动。

1.2自动启动机制

针对可能快速恶化的险情（如塌陷区域出现鼓包、渗水等不稳定征兆），若初步信息已达到三级响应条件，指挥部可授权现场最高指挥人员先行启动三级响应，随后补报确认。

1.3预警启动

当事故信息显示可能接近响应启动门槛但尚不明确时，应急领导小组可决策启动预警状态，要求各小组进入待命，强化监测频次（如每小时巡查一次地表状况），准备后备资源，直至确认是否启动正式响应。

2响应级别调整

2.1跟踪研判

响应启动后，指挥部办公室组织各小组每日（重大事故每日多次）会商，分析地质报告、救援进展、伤亡变化等数据，评估事故可控性。

2.2级别调整条件

若经研判，事故实际影响超初判范围（如救援中出现新的塌陷点），或救援遭遇重大阻碍（如设备故障导致救援停滞超过6小时），或出现新的重大风险（如救援引发瓦斯突出），指挥部可决定升级响应。反之，若事故得到有效控制，人员全部获救且无次生风险，可降级响应。

2.3调整程序

级别调整由指挥部研究决定，由办公室主任以书面形式通知各小组及相关部门，同时抄送上一级单位应急管理部门。调整后的响应状态即时生效，原预案中相应条款执行。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过厂区广播、内部通信系统、应急微信群、现场警戒公告牌等渠道发布。

1.2发布方式

采用分级发布策略，预警信息由指挥部办公室统一汇总编印，经总指挥审批后，由保卫部负责对外发布，安全管理部负责厂区内部传达。

1.3发布内容

明确预警级别（低、中、高）、影响区域（以红线标示危险范围）、潜在风险（如地面沉降速率、建筑物开裂情况）、防范措施（如人员撤离、交通管制）及应急联系方式。

2响应准备

预警启动后，各工作小组立即开展以下准备工作：

2.1队伍准备

抢险救援组进入待命状态，核对救援人员名单及联系方式，必要时通知外部救援队伍做好集结准备；医疗救护组检查急救药品、设备，预设临时救治点；后勤保障组清点救援物资（钢支撑、沙袋、照明设备），确保运输车辆处于良好状态。

2.2物资与装备准备

设备部检查破拆工具、生命探测仪、地质监测设备等关键装备，确保电量充足、功能正常；安全部组织检查应急照明、临时用电设备，确保供电可靠。

2.3后勤准备

后勤保障组协调应急车辆、住宿、餐饮等资源，确保满足队伍需求。

2.4通信准备

通信保障小组检查应急通信设备（对讲机、卫星电话），确保各小组及指挥部间联络畅通，建立事故信息共享平台。

3预警解除

3.1解除条件

当发布预警的险情得到有效控制（如地质监测显示位移速率低于临界值）、威胁完全消除或事故已进入可控阶段时，由指挥部办公室评估确认后提出解除建议。

3.2解除要求

预警解除指令由总指挥下达，通过原发布渠道同步通知，并记录解除时间及签收情况。

3.3责任人

预警解除决策责任人：总指挥；执行与确认责任人：指挥部办公室主任。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部根据事故信息研判结果，对照分级标准，在30分钟内确定响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后4小时内召开第一次应急指挥部会议，研究救援方案，明确分工。随后根据救援进展每日召开情况会商会。

1.2.2信息上报

按规定时限向政府相关部门及上级单位报送事故信息，初报后每12小时续报一次。

1.2.3资源协调

指挥部办公室统筹调配各单位资源，必要时签发《应急资源调配令》。

1.2.4信息公开

信息发布组根据授权发布权威信息，回应社会关切，避免不实信息传播。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组保障救援人员食宿、饮水，设备部负责设备维修与补充，财务部准备应急资金，确保专款专用。

2应急处置

2.1事故现场管控

2.1.1警戒疏散

保卫部设立警戒区域，疏散无关人员，禁止无关车辆进入，悬挂警示标识。

2.1.2人员搜救

抢险救援组采用生命探测仪、视频监控等手段搜寻被困人员，优先救援受伤人员。实施破拆救援时，采用减震措施保护被困人员。

2.1.3医疗救治

医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行分类救治，必要时请求外部医疗支援。

2.1.4现场监测

安全管理部、生产部联合监测地表位移、气体浓度（如瓦斯、二氧化碳），确保救援环境安全。

2.1.5技术支持

技术部门提供地质资料、工程方案支持，必要时邀请外部专家参与技术论证。

2.1.6工程抢险

维修部、设备部实施临时支护、排水等工程措施，防止事故扩大。

2.1.7环境保护

采取措施控制扬尘、废水排放，减少环境负面影响。

2.2人员防护

抢险人员必须佩戴自救器、防护服、安全帽等防护装备，执行“先探测、后作业”原则，避免触电、坍塌等次生事故。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事故超出本单位处置能力时，由总指挥决定向政府应急管理部门或专业救援机构发出支援请求，提供事故简报、现场情况及需求清单。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定联络员负责对接，提供交通引导、情况介绍等支持，确保外部力量快速进入作业状态。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由指挥部总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥组，明确分工，避免指挥混乱。

4响应终止

4.1终止条件

当所有被困人员获救、事故现场得到有效控制、无次生风险、环境符合相关标准时。

4.2终止要求

由指挥部总指挥签署《应急响应终止决定书》，通报各小组及相关部门，救援力量逐步撤离。

4.3责任人

终止决策责任人：总指挥；执行责任人：指挥部办公室主任。

七、后期处置

1污染物处理

1.1监测与评估

安全管理部会同环保部门对塌陷区域及周边水体、土壤进行持续监测，评估污染物种类、范围及浓度，编制环境评估报告。

1.2清理处置

根据监测结果，采取隔离、吸附、中和等技术手段处理污染物，危险废物交由有资质单位处置，确保达标排放。

2生产秩序恢复

2.1善后工程

设备部、生产部负责塌陷区域的稳定性治理，如进行地基加固、回填压实等，经地质部门验收合格后恢复生产。

2.2调整优化

总结事故教训，修订相关安全规程，优化生产工艺，加强风险预控，防止类似事故再次发生。

3人员安置

3.1遇难人员善后

办公室、人力资源部负责遇难人员身份确认、家属安抚、抚恤金发放等工作，依法依规处理相关事宜。

3.2疫情防控

医疗救护组对现场人员及家属进行健康监测，必要时开展防疫知识宣传，确保不发生次生疫情。

3.3车间调整

若事故导致人员需转岗，人力资源部根据生产需求及人员技能，制定转岗培训计划，确保生产连续性。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全管理部负责统筹通信保障工作，各小组指定1名联络员，保持24小时通讯畅通。

1.2通信联系方式和方法

主要通信方式包括内部应急广播、对讲机、卫星电话、应急微信群。对讲机设定专用频道，卫星电话用于外部联络。

1.3备用方案

主通信系统故障时，启用备用对讲机网络或移动基站，信息发布组通过短信平台发布指令。

1.4保障责任人

通信保障责任人：安全管理部负责人；联络员：各小组指定人员。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

建立包含地质、结构、救援等领域的专家库，定期更新联系方式，必要时邀请指导。

2.1.2专兼职队伍

成立30人的专兼职救援队，由生产部、维修部人员组成，定期培训考核；医疗组由保卫部医务人员组成。

2.1.3协议队伍

与邻近矿山救援队签订救援协议，明确支援条件、响应流程及费用承担。

3物资装备保障

3.1类型与配置

应急物资包括照明设备（便携式照明灯200套）、破拆工具（切割机、液压钳各5台）、救援服、呼吸器、急救包（含药品500套）、排水设备（水泵10台）、临时支护材料（钢支撑50套）。

3.2性能及存放

装备性能符合国家标准，存放于安全管理部专用库房，分区分类管理，关键设备定期维护保养。

3.3运输与使用

应急车辆由后勤部管理，确保随时可用；救援装备使用前检查确认，做好使用记录。

3.4更新补充

每年11月前对物资装备进行盘点评估，按损耗率及使用情况补充更新，确保数量充足、状态良好。

3.5管理责任

物资装备管理责任人：安全管理部库管员；联系方式：登记在应急台账内。建立物资装备台账，记录编号、规格、数量、存放位置、领用处置等信息。

九、其他保障

1能源保障

1.1电力保障

设备部负责核查应急发电机（功率500千瓦）及备用电源线路，确保救援现场供电。

1.2燃料保障

后勤部储备柴油（10吨）、汽油（5吨），用于应急车辆及发电机。

2经费保障

财务部设立应急专项资金（金额500万元），用于救援、物资采购、环境治理等，实行专款专用。

3交通运输保障

保卫部负责协调应急车辆（运输车5辆、抢险车3辆），规划救援通道，保障物资运输畅通。

4治安保障

保卫部负责事故现场警戒，疏散周边人员，维护治安秩序，必要时请求公安机关支持。

5技术保障

技术部门提供地质勘查、结构计算等技术支持，邀请外部专家参与技术方案论证。

6医疗保障

医疗救护组配备急救车（含医疗设备），与附近医院建立绿色通道，确保伤员快速救治。

7后勤保障

后勤部负责救援人员食宿、饮水、卫生防疫，确保后勤供给