应急救援预案完善应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援预案完善应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX企业范围内发生的各类生产安全事故，包括但不限于火灾爆炸事故、化学品泄漏事故、机械伤害事故、触电事故、高空坠落事故等。适用范围涵盖企业所有生产经营场所，包括生产车间、仓库、实验室、办公区等。预案旨在规范应急响应流程，明确各部门职责，确保事故发生时能够迅速有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。以某化工厂为例，2022年某化工厂因反应釜操作失误导致易燃易爆气体泄漏，事故迅速蔓延引发爆炸，造成3人死亡12人受伤，直接经济损失约500万元。此次事故暴露出应急预案缺失和响应不及时的问题，因此本预案强调全面覆盖，不留死角。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和XX企业控制事态的能力，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。分级原则如下：

Ⅰ级响应适用于造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤（含急性工业中毒），或直接经济损失1亿元以上的事故。如某化工厂爆炸事故若造成30人以上死亡，则启动Ⅰ级响应。

Ⅱ级响应适用于造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或50人以上100人以下重伤（含急性工业中毒），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。某化工厂爆炸事故若造成3人死亡12人受伤，则启动Ⅱ级响应。

Ⅲ级响应适用于造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤（含急性工业中毒），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。

Ⅳ级响应适用于造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤（含急性工业中毒），或直接经济损失1000万元以下的事故。某化工厂爆炸事故若控制在3人受伤且直接经济损失在1000万元以下，则启动Ⅳ级响应。

分级响应遵循“分级负责、属地为主”原则，确保响应级别与事故等级相匹配，避免响应不足或过度响应。同时，明确各等级响应启动条件，确保应急资源调配的科学合理性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

XX企业应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的模式，下设应急指挥部、现场处置组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组。应急指挥部为最高决策机构，负责全面领导和指挥应急处置工作。

应急指挥部构成单位及职责：

总指挥：由企业主要负责人担任，负责应急处置工作的统一指挥、决策和部署，下达应急处置指令，协调应急资源。

副总指挥：由企业分管负责人担任，协助总指挥开展工作，负责具体应急处置措施的落实和监督。

成员单位：安全环保部、生产运行部、设备维护部、技术部、人力资源部、财务部、办公室等部门负责人担任成员，根据事故类型和级别，承担相应的应急处置任务。

现场处置组：由生产运行部、设备维护部相关人员组成，负责事故现场的初期处置、隔离警戒、工艺参数控制、设备关停等，防止事故扩大。

抢险救援组：由设备维护部、技术部、外聘专业机构人员组成，负责事故现场的抢险救援工作，如泄漏控制、灭火、伤员搜救等，必要时启动外部救援力量。

医疗救护组：由人力资源部、办公室相关人员组成，负责伤员的现场急救、转运和送医，必要时联系外部医疗机构。

后勤保障组：由财务部、办公室相关人员组成，负责应急处置期间的资金保障、物资调配、车辆运输、通讯联络等，确保应急资源及时到位。

善后处理组：由人力资源部、办公室、技术部相关人员组成，负责事故调查、人员安抚、保险理赔、环境监测等善后工作。

2工作小组具体构成、职责分工及行动任务

现场处置组：

构成：生产运行部（组长）、设备维护部、安全环保部、技术部相关人员。

职责分工：负责事故现场初期响应，启动应急隔离措施，控制工艺参数，执行设备关停程序，维护现场秩序。

行动任务：事故发生后15分钟内到达现场，设立警戒区域，关闭相关阀门，切断危险源供应，配合抢险救援组进行泄漏控制。

抢险救援组：

构成：设备维护部（组长）、技术部、消防队、专业救援队。

职责分工：负责事故现场的抢险救援工作，包括灭火、泄漏处置、伤员搜救、设备修复等。

行动任务：根据事故类型和级别，制定救援方案，组织救援力量实施救援，必要时请求外部救援力量支援。

医疗救护组：

构成：人力资源部（组长）、办公室、附近医院医护人员。

职责分工：负责伤员的现场急救、转运和送医，必要时联系外部医疗机构。

行动任务：事故发生后立即赶赴现场，对伤员进行分类救治，联系救护车将伤员送往医院，必要时请求外部医疗支援。

后勤保障组：

构成：财务部（组长）、办公室。

职责分工：负责应急处置期间的资金保障、物资调配、车辆运输、通讯联络等。

行动任务：确保应急处置资金及时到位，调配应急物资，保障车辆运输畅通，维护通讯联络，确保应急信息及时传递。

善后处理组：

构成：人力资源部（组长）、办公室、技术部。

职责分工：负责事故调查、人员安抚、保险理赔、环境监测等善后工作。

行动任务：事故结束后立即开展事故调查，查明事故原因，做好人员安抚工作，联系保险公司进行理赔，开展环境监测，确保环境安全。

三、信息接报

1应急值守电话

企业应急值守电话设置为24小时畅通的热线，电话号码为XXXX。该电话作为事故信息接收和应急指令下达的主要通道，由应急指挥部办公室（或安全环保部）专人24小时值守，确保第一时间接报事故信息。同时，在显著位置张贴应急值守电话，并确保企业内部所有员工知晓。

2事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人

事故信息接收：

任何人员发现事故或接到事故信息后，应立即向应急值守电话报告事故发生的时间、地点、事故类型、简要经过、人员伤亡和财产损失情况以及已采取的措施等初始信息。应急值守人员接到报告后，应详细记录事故信息，并迅速核实事故基本情况，立即向应急指挥部总指挥或副总指挥汇报。

内部通报：

应急指挥部总指挥或副总指挥接到事故报告后，应立即启动相应级别的应急响应，并按照预案规定程序进行内部通报。

通报方式：采用电话、企业内部通讯系统（如即时通讯群组、对讲机）、内部公告等形式进行通报。

通报程序：总指挥或副总指挥向成员单位负责人通报事故情况，各成员单位负责人向本部门员工通报，确保信息传达至每一位相关人员。

责任人：应急值守人员负责初始信息接收和核实；应急指挥部总指挥或副总指挥负责启动应急响应和内部通报；各成员单位负责人负责本部门内部信息通报。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

事故发生后，应急指挥部总指挥或副总指挥应立即向企业主要负责人汇报，主要负责人根据事故等级决定是否向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容：

报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、简要经过、人员伤亡和财产损失情况、已采取的措施、事故原因初步分析、下一步工作建议等。

报告时限：

Ⅰ级、Ⅱ级事故应在事故发生后1小时内报告；Ⅲ级事故应在事故发生后2小时内报告；Ⅳ级事故应在事故发生后3小时内报告。

责任人：企业主要负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报方法：

采用电话、传真、电子邮件、书面报告等形式进行通报。

通报程序：

根据事故等级和性质，确定需要通报的有关部门或单位，如应急管理部门、消防救援机构、医疗急救机构、生态环境部门、交通运输部门等。应急指挥部总指挥或副总指挥负责确定通报对象，并指定专人负责具体通报工作。

通报内容：

通报内容应包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、人员伤亡和财产损失情况、已采取的措施等。

责任人：应急指挥部总指挥或副总指挥负责确定通报对象，指定专人负责具体通报工作。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序遵循“分级负责、统一指挥、快速反应”的原则，根据事故信息接收、核实情况，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，通过分析研判决定启动级别。

启动方式分为两种：

人工启动：当事故信息达到预案设定的响应分级条件时，由应急指挥部总指挥或副总指挥根据事故等级和现场情况，经应急领导小组决策后宣布启动相应级别应急响应。

自动启动：针对某些特定类型事故（如重大火灾、严重化学品泄漏等），当接报信息初步判断达到较高响应级别条件时，系统可自动触发启动程序，预案规定条件下无需人工确认即可进入响应准备阶段，但最终启动决策仍需应急领导小组确认。

预警启动：当事故信息表明可能即将达到较低响应级别条件，或事故处于初期发展阶段，尚未完全明确事故等级但存在升级风险时，应急领导小组可作出预警启动决策，启动预警响应程序，组织力量做好应急准备，实时跟踪事态发展变化。

2响应启动决策与宣布

应急领导小组负责响应启动的最终决策。当事故信息经初步核实，且事故等级可能达到Ⅱ级及以上时，应急指挥部总指挥应立即召集应急领导小组召开紧急会议（或启动远程会议机制），根据事故信息、现场报告、专家意见（如需）等综合研判，决定是否启动应急响应以及启动的级别。

决策宣布：应急领导小组作出决策后，由总指挥或指定负责人向全体应急小组成员、相关单位发布响应启动决定，并明确响应级别、指挥体系、工作职责等。宣布可通过电话、对讲机、企业内部通讯系统、现场喊话等方式进行，确保信息传达迅速、准确。

3响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事故现场动态、事态发展趋势、处置效果及外部环境影响，建立事故信息会商研判机制，定期或不定期组织成员单位、外部专家进行会商。

调整原则：根据事态发展情况，科学分析事故危害扩大风险、处置资源需求变化、环境风险演变等因素，判断当前响应级别是否仍与事故等级相匹配。若事态升级导致事故等级提升，或原响应级别过高导致资源浪费，应急指挥部应立即提出调整建议，报应急领导小组审议后，决定提升或降低响应级别。

调整时限：响应级别调整应在确认事态变化后30分钟内完成决策和宣布程序，确保调整的及时性和有效性，避免响应不足或过度响应造成次生风险或延误最佳处置时机。

五、预警

1预警启动

预警启动条件：当事故处于初期阶段，尚未达到启动应急响应的条件，但根据事故信息分析研判，预测事故可能发展为较低响应级别，或事故已达到较低响应级别但存在显著扩大风险时，应急指挥部应启动预警响应。

预警信息发布渠道：利用企业内部广播系统、电子显示屏、即时通讯群组、应急短信平台、对讲机等渠道发布。

预警信息发布方式：通过上述渠道发布包含事故初步信息、可能影响范围、预警级别、警示事项、建议防范措施等内容的预警通知。

预警信息内容：

事故发生时间、地点、涉及物质及初步性质；

根据研判预测的潜在危害和影响范围；

启动预警响应的级别和原因；

对员工和周边公众的警示事项和避险建议；

应急准备要求；

联系方式和应急咨询电话。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部应立即组织开展以下响应准备工作：

队伍准备：启动应急人员名册，组织相关应急队伍（如现场处置组、抢险救援组）进入待命状态，明确集结地点和联系方式，必要时通知外部专业救援队伍做好出动准备。

物资准备：检查应急物资库，核对消防器材、防护装备、泄漏处理材料、医疗急救用品等关键物资的数量和质量，确保可用，必要时提前调拨或采购。

装备准备：检查应急车辆、照明设备、通风设备、检测仪器、通讯设备等应急装备的完好状态，确保随时可用，对需要启动的装备进行预热或调试。

后勤准备：协调应急响应期间所需的水、电、交通等后勤保障，确保应急人员、车辆、物资运输畅通，必要时为现场人员提供临时休息场所和必要生活保障。

通信准备：确保应急值守电话、内部通讯系统、外部救援联络渠道畅通，明确各小组成员及关键外部单位联络人，保持信息传递及时准确。

3预警解除

预警解除基本条件：

事故得到有效控制，未发生进一步扩大的迹象；

潜在危害已消除或降至可接受水平；

环境监测结果表明风险已得到有效控制；

经专家会商或指挥部研判，确认事态发展已无进一步升级风险。

预警解除要求：预警解除需由应急指挥部组织研判确认，或根据事故现场报告和监测数据自动触发（如系统监测到关键参数恢复正常）。

预警解除程序：确认解除条件满足后，由应急指挥部通过原预警发布渠道发布解除通知，明确预警响应结束，相关队伍由待命状态转为正常状态，已调用的资源按程序归位。

责任人：预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥负责，发布通知由应急指挥部办公室或指定联络人负责。

六、应急响应

1响应启动

响应级别确定：事故发生后，应急指挥部总指挥或授权负责人应根据事故信息接收、核实情况，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，参照预案分级标准，初步判断事故级别，并报应急领导小组确认后，确定最终响应级别。

响应启动程序：

应急会议召开：事故发生后，应急指挥部应立即召开应急启动会（或第一次应急指挥部会议），通报事故情况，宣布启动响应级别，部署应急任务，明确指挥体系和职责分工。

信息上报：按照规定时限和程序，向上一级主管部门、上级单位报告事故信息。

资源协调：应急指挥部办公室立即启动应急资源协调机制，调配企业内部应急队伍、物资、装备，必要时提前联系外部救援力量。

信息公开：根据事故性质和级别，以及信息发布权限，由指定部门（如办公室或安全环保部）负责事故信息的初步发布，后续根据事态发展和信息掌握情况适时更新。

后勤及财力保障：后勤保障组负责调配应急期间人员食宿、车辆运输等保障；财务部负责落实应急处置所需资金，确保应急费用及时到位。

2应急处置

事故现场处置措施：

警戒疏散：现场处置组立即设立警戒区域，拉设警戒线，疏散无关人员，保护事故现场。根据需要封闭相关道路，引导交通，必要时组织人员疏散撤离至安全区域。

人员搜救：抢险救援组根据事故类型和现场情况，制定并实施人员搜救方案，利用生命探测仪等设备搜寻被困人员，采取有效措施救出伤员。

医疗救治：医疗救护组对受伤人员进行现场紧急救治，必要时联系外部医疗机构，协助转运伤员，并做好隔离防护工作。

现场监测：环境监测组利用专业仪器对事故现场及周边的空气、水体、土壤等进行监测，评估环境风险，为处置决策提供依据。

技术支持：技术部提供事故相关的工艺流程、危险物质特性、处置技术等支持，协助分析事故原因，制定处置方案。

工程抢险：抢险救援组、设备维护部等根据事故情况，进行设备关停、管线隔离、泄漏控制、灭火、防爆等工程抢险作业。

环境保护：采取有效措施控制事故污染物扩散，如设置围堰、覆盖污染物、清洗受污染区域等，最大限度减少环境损害。

人员防护：所有进入事故现场的应急人员必须按规定佩戴和使用相应的个人防护用品（PPE），如防毒面具、防护服、防护手套等，并遵循“先隔离、后处置”原则，确保自身安全。

3应急支援

外部（救援）力量请求支援：

程序及要求：当事故事态超出企业自身控制能力，或需要专业救援力量处置时，应急指挥部应立即决定请求外部支援。由指挥部指定联络人通过预设渠道（如应急管理部门热线）向相关外部救援机构报告事故情况，说明需要支援的事项、资源需求，并保持通讯畅通，随时提供现场信息更新。

联动程序及要求：应急指挥部应指定专门人员负责与外部救援力量的对接联络，提供必要的事故信息、现场地图、危险源分布图等资料，协助外部救援力量了解现场情况，共同制定救援方案，明确各自职责分工，确保协同作战。

外部（救援）力量到达后的指挥关系：外部救援力量到达后，可根据事故等级和实际情况，由应急指挥部请求上级主管部门协调，或与外部救援队伍指挥官协商，确定统一的指挥协调机制。一般可采取联合指挥或委托指挥的方式，明确总指挥和各分指挥官，确保指挥统一、行动协调。

4响应终止

响应终止基本条件：

事故现场得到完全控制，无次生事故发生的风险；

事故危害已消除或得到有效控制，环境符合相关标准；

受影响人员得到妥善安置和救治；

应急状态下的临时设施已拆除，环境恢复到可接受状态。

响应终止要求：确认满足终止条件后，由应急指挥部总指挥决定终止应急响应，并向上一级主管部门、上级单位报告终止情况。应急指挥部应组织编写应急总结报告，评估应急处置效果，总结经验教训。

责任人：响应终止的决定由应急指挥部总指挥负责，终止程序的执行和总结报告的编写由应急指挥部办公室或指定部门负责。

七、后期处置

1污染物处理

污染物处置应在应急响应终止后立即开始，由环境监测组、安全环保部、现场处置组等部门负责，根据事故类型和污染物性质，采取有效措施进行收集、清理、转运和处置。

具体措施包括：

对泄漏或散落的危险物质进行围堵、覆盖、吸收、中和或收集，防止污染扩散；

对受污染的土壤、水体、废弃物等进行环境监测，评估污染范围和程度；

联系有资质的专业环保公司进行污染物收集、运输和无害化处置，确保符合环保法规要求；

对事故现场及周围环境进行持续监测，直至污染物浓度降至安全标准以下。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复工作应在确保安全的前提下，由生产运行部、设备维护部、技术部等部门牵头，制定详细的恢复方案，报应急指挥部批准后实施。

恢复工作包括：

对受损的设备、设施进行检查、维修或更换，确保其安全可靠；

恢复受影响的生产系统，逐步恢复生产活动，但需严格遵守安全操作规程；

对受事故影响的生产区域进行安全评估，消除隐患，确保达到安全标准后方可恢复生产；

总结事故教训，优化生产工艺和安全管理措施，防止类似事故再次发生。

3人员安置

人员安置工作由人力资源部、办公室等部门负责，根据事故造成的人员伤亡和疏散情况，提供必要的安置和援助。

安置措施包括：

对受伤人员提供医疗救治和康复服务，并做好心理疏导工作；

对因事故造成生活困难的人员，提供必要的临时住所、生活必需品和资金援助；

做好受疏散人员的安置工作，及时解决其居住、就业、子女入学等方面的困难；

加强对人员安置工作的宣传和解释，做好善后安抚工作，维护企业稳定。

八、应急保障

1通信与信息保障

应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法：

应急指挥部办公室负责建立和维护应急通信联络网络，确保应急期间信息传递畅通。指挥部成员单位、各应急小组负责人及关键岗位人员应保持24小时通讯畅通，并将联系方式录入应急通讯录，定期更新。

方法：主要采用有线电话、无线对讲机、卫星电话、移动通信网络等方式。根据事故现场通信条件可能受限的情况，准备备用通信方案，如设立临时应急指挥所、利用外部通信资源（如借用附近单位通信设施）、组织人员携带便携式通信设备等。

备用方案：

当现场通信中断时，启动备用通信方案，包括但不限于使用对讲机组网、建立简易无线电通信站、利用手机短信群发、派人向邻近单位求援等方式，确保关键信息能够传递。

保障责任人：应急指挥部办公室指定专人负责应急通信保障工作，负责应急通讯设备的维护、管理，以及应急通讯录的编制和更新。各应急小组也要明确本组通信联络员，确保信息传递准确、及时。

2应急队伍保障

相关的应急人力资源：

专家：建立专家库，收录相关领域的技术专家，包括事故预防、应急处置、环境监测、医疗救护等方面的专家，为应急处置提供技术支持。定期组织专家进行培训和演练，保持专家队伍的活跃性和专业性。

专兼职应急救援队伍：企业内部组建专兼职应急救援队伍，如义务消防队、医疗救护队、抢险抢修队等。明确各队伍的职责分工、人员组成、培训演练计划，确保队伍能够随时拉得出、用得上、打得赢。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍（如消防救援机构、专业医疗救护队伍、危化品处置队伍、环境监测机构等）签订应急联动协议，明确双方的权利义务、协作方式、联络机制，建立定期沟通和联合演练机制，确保在需要时能够快速有效地获得外部支援。

3物资装备保障

本单位的应急物资和装备：

类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、更新及补充时限、管理责任人及其联系方式：

企业应根据风险评估和应急需求，配备必要的应急物资和装备，包括但不限于：消防器材（灭火器、消防栓、消防水带、消防车等）、个人防护用品（呼吸器、防护服、手套、安全帽等）、泄漏处理材料（吸附棉、围堵材料、中和剂等）、应急照明、通风设备、检测仪器（气体检测仪、pH计等）、急救药箱、通讯设备、应急车辆等。

存放位置：明确各类应急物资和装备的存放地点，并设置明显标识。重要物资和装备应存放在专用库房或指定区域，确保储存环境符合要求（如干燥、通风、避光等）。

运输及使用条件：明确各类物资和装备的运输要求和操作规程，特别是危险化学品和大型装备的运输和使用，必须遵守相关安全规定，确保运输和使用过程中的安全。

更新及补充时限：建立应急物资和装备的定期检查、维护和更新制度，根据使用情况、损耗程度和有效期，制定更新和补充计划，确保物资和装备始终处于良好状态。一般性物资每年检查一次，特种装备按期校验，易耗品根据消耗情况及时补充。

管理责任人及其联系方式：明确各类应急物资和装备的管理责任人，建立应急物资装备台账，详细记录物资名称、规格型号、数量、性能、存放位置、责任人等信息，并定期更新。管理责任人应保持联系方式畅通，确保应急需要时能够迅速找到并调取物资装备。

九、其他保障

1能源保障

应急期间确保电力、燃气、供热等能源供应稳定。制定能源供应应急预案，明确备用电源（如发电机）的启动条件、操作程序和运行维护要求，确保应急照明、消防设施、重要设备等关键负荷供电。储备必要的燃料和能源物资，保障应急期间基本能源需求。

2经费保障

建立应急经费保障机制，确保应急处置和后期恢复工作所需资金及时到位。应急指挥部应根据应急处置需要，及时提出经费需求计划，财务部门负责落实经费保障，并做好经费使用的监督管理，确保专款专用。

3交通运输保障

保障应急期间人员、物资、装备的运输畅通。明确应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）的调度程序和使用管理，维护应急通道畅通，必要时协调交通管理部门实施交通管制，为应急救援行动提供运输支持。

4治安保障

维护应急期间现场和社会治安秩序。必要时请求公安部门提供支援，加强事故现场警戒和周边区域巡逻，防止无关人员进入危险区域，处理可能出现的各类治安问题，确保应急状态下的社会稳定。

5技术保障

为应急处置提供技术支持。技术部门应准备事故处置相关技术资料（如工艺流程图、危险物质安全技术说明书MSDS、处置方案等），组织技术专家为应急处置提供咨询和技术指导，确保处置措施的科学性和有效性。

6医疗保障

保障伤员的及时救治。明确应急医疗点或定点医院，配备必要的医疗急救物资和设备，组织医疗救护队伍开展现场急救，做好伤员转运和医疗救治协调工作。必要时请求卫生部门提供专业医疗支援。

7后勤保障

保障应急人员的基本生活和必要服务。后勤保障组负责提供应急期间人员的食宿、饮水、洗漱等生活必需品，做好休息场所的安排，并根据需要提供必要的心理疏导和人文关怀，确保应急人员能够持续、高效地开展工作。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容应涵盖应急预案体系、事故风险辨识与评估、应急处置流程与职责、个人防护与自救互救、应急处置技术（如泄漏控制技术、灭火技术）、应急装备使用方法、应急通信联络、应急心理疏导、相关法律法规与标准规范等。结合不同岗位和职责，培训内容应有所侧重，确保相关人员掌握本岗位的应急处置知识和技能。