应急现场应急疏散撤离应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急现场应急疏散撤离应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中可能发生的各类生产安全事故，特别是涉及人员密集场所、高危作业区域及重大危险源的应急疏散撤离场景。预案覆盖从初期火灾、化学品泄漏到重大设备故障等引发的人员疏散事件，强调在事故发生后的黄金时间内，通过科学规范的疏散流程，最大限度降低人员伤亡和次生灾害风险。以某化工厂为例，2021年某企业因储罐泄漏导致的有毒气体扩散事件，疏散不及时造成3人中毒入院，充分凸显了应急预案在人员安全中的关键作用。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业应急控制能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应。适用于发生重大事故，如全厂性火灾、重大爆炸或大量高危物质泄漏，导致疏散半径超过1公里，或直接威胁周边社区安全的情况。此时需启动企业最高级别应急资源，包括外部救援力量协同处置，疏散半径内的非必要人员全部撤离。

（2）二级响应。适用于区域性事故，如车间级火灾、中等规模化学品泄漏，影响疏散半径500米至1公里，或导致部分人员受伤。此时需调动厂内应急队伍，优先疏散事故区域及周边人员，同时启动周边企业的协同疏散机制。

（3）三级响应。适用于初期事故，如设备故障、小范围泄漏等，无人员伤亡，疏散半径小于500米。此时由车间级应急小组负责，实施局部疏散并控制事态，必要时向上级响应升级。

分级原则基于事故发展动态，允许逐级升级，但需严格评估次生风险，如某矿难中因初期响应不足导致救援延误，最终造成12人遇难。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设应急疏散组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组及通讯联络组。各小组构成单位明确如下。

（1）应急疏散组。由人力资源部牵头，联合各车间安全员组成，负责制定疏散路线图，组织人员按指定路线撤离至应急集合点，并清点核实疏散人数。需结合厂区布局绘制至少两套疏散预案，考虑不同风向、不同区域风险等级。

（2）医疗救护组。由医务室及工会人员组成，配备AED、急救箱等设备，负责在集合点设立临时医疗站，对伤员进行初期处置，必要时联系外部医疗机构转运。需定期组织急救技能培训，确保掌握心肺复苏（CPR）、三角巾包扎等专业操作。

（3）安全保卫组。由安保部门负责，疏散期间负责警戒区域管控，禁止无关人员进入，维护现场秩序，防止恐慌踩踏。需配备对讲机、警示标识等物资，在关键路口设置岗哨。

（4）后勤保障组。由行政部牵头，协调应急物资调配，如照明设备、饮用水、临时住宿点等。需建立物资台账，确保发电机、应急照明等关键设备随时可用。

（5）通讯联络组。由办公室负责，负责内外信息传递，保持与应急指挥部、外部救援机构的通讯畅通。需准备多渠道联络方案，包括卫星电话、备用电源等。

2工作小组职责分工及行动任务

（1）应急疏散组。事故发生后5分钟内发布疏散指令，通过广播、警报器等方式引导人员沿最近路线撤离，疏散命令需明确“先撤离危险区域、再撤离非必要区域”的原则。疏散过程中安排专人检查疏散通道是否通畅，对行动不便者提供协助。

（2）医疗救护组。伤员分类处置，轻伤员现场处理，重伤员立即联系120，并报告伤情、位置及联系方式。需记录伤员姓名、伤情、处理措施等信息，建立伤员档案。

（3）安全保卫组。疏散启动后立即封锁事故区域周边50米范围，设置警戒线，对疏散队伍进行引导，防止逆行或逗留。在集合点外围建立缓冲区，防止次生干扰。

（4）后勤保障组。启动应急车辆调配程序，运送伤员及物资，优先保障集合点饮用水、遮阳棚等需求。对疏散后的办公区、宿舍区进行安全巡查，排查遗留隐患。

（5）通讯联络组。每10分钟向指挥部汇报一次疏散进度、人员到位情况及外部救援需求，同时收集各小组现场反馈信息，形成统一调度指令。需确保通讯设备电量充足，备用通讯工具随时待命。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由总值班室负责接听，电话号码公布于厂区各主要入口及应急物资存放点。值守人员需保持电话畅通，接到事故报告后立即核实报告要素，并按照规定程序上报。

2事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人

（1）信息接收。值守人员接到报告后，需在2分钟内记录报告人姓名、联系方式、事故发生时间、地点、初步性质及影响范围，并向应急指挥部通讯联络组负责人确认。

（2）内部通报。通讯联络组负责人接到核实信息后，立即启动内部通报程序。

-向总指挥/副总指挥汇报，汇报内容包含事故要素及初始判断，汇报时限不超过3分钟。

-通过厂区广播系统发布一级/二级/三级应急通告，明确疏散指令及集合点，广播频次根据情况调整，但至少每5分钟一次。

-各车间/部门负责人通过内部电话网逐级传达至班组长，确保疏散指令覆盖所有人员，确认时间节点为接到通报后10分钟内。

-责任人：总值班室值守人员、通讯联络组负责人、各车间/部门负责人。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程。应急指挥部在确认事故性质后，由总指挥决定是否及何时上报。一般事故由副总指挥负责报告，重大事故由总指挥直接上报。报告路径为：本单位→上级主管部门→（如需）上级单位。

（2）报告内容。包括事故发生时间、地点、性质、已造成或可能造成的伤亡人数、环境影响、已采取措施及报告人姓名。重大事故需附带现场照片、视频等佐证材料。

（3）报告时限。一般事故在事故发生后30分钟内初报，2小时内补报详细情况；重大事故需在10分钟内启动初报程序。

（4）责任人：总指挥/副总指挥、应急指挥部通讯联络组。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法。通过政府应急管理部门指定的短信平台、专用电话或网络系统进行通报。涉及环保部门时，需通过12369环保举报热线或专用平台报告污染物种类及扩散范围。

（2）通报程序。应急指挥部在确认事故可能影响外部环境后，由安全环保部门负责收集整理事故信息，经总指挥批准后向相关部门报告。通报内容需包含事故要素、影响范围及预防措施。

（3）责任人：安全环保部门负责人、应急指挥部通讯联络组。

四、信息处置与研判

1响应启动的程序和方式

（1）响应启动程序。应急值守人员接报后，立即将事故信息传递至应急指挥部通讯联络组。通讯联络组迅速核实信息要素，形成《事故信息初判报告》，提交应急领导小组研判。

（2）响应启动方式。

-条件触发自动启动：当事故信息达到二级响应的判定标准时（如发生死亡或重伤事故、有限空间有毒气体泄漏等），通讯联络组可直接启动二级响应程序，同时向应急领导小组报告。

-领导决策启动：对于未达到自动触发条件的报告，由应急领导小组结合现场初步评估结果决定响应级别。如评估认为事故可能升级，需提前启动预警响应。

2预警启动与准备

（1）预警启动条件。当事故信息达到一级响应的50%判定标准，或存在明显升级风险时（如泄漏物扩散速度超出初期控制能力），应急领导小组可决定启动预警响应。

（2）预警响应措施。

-撤离内部敏感人群，如孕妇、老人及患有呼吸系统疾病者。

-启动厂区应急广播，发布预警信息，说明潜在风险及防范建议。

-加强关键设备巡检，准备应急物资，但无需全面疏散。

-应急领导小组每30分钟评估事态发展，决定是否转为正式响应。

3响应级别调整

（1）调整条件。响应启动后，任何小组发现事态超出原级别控制能力时，需立即向应急指挥部报告，由总指挥组织研判。研判依据包括：伤亡人数变化、污染物扩散范围、外部环境影响及救援资源需求。

（2）调整程序。提出调整建议→应急指挥部复核→通讯联络组发布调整命令→各小组按新级别执行。级别调整需在事态恶化的前10分钟完成。

（3）调整原则。优先采取升级措施，避免响应不足。当确认事态得到有效控制时，可由总指挥决定降级。每次调整需记录原因及时间节点。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道。通过厂区专用警报器（声频+光频）、内部电话网、应急广播系统及员工个人终端（如APP通知）发布。对于可能影响外部区域的事故，通过设立在厂区边界的高音喇叭、电子显示屏及合作媒体发布。

（2）发布方式。发布内容包括预警级别（如注意、警戒）、事故简述（性质、地点）、潜在风险（如有毒物质扩散方向）、警示建议（如居民佩戴口罩、车辆绕行）及发布单位标识。采用分级编码语言，便于非中文人员理解。

（3）发布内容示例：

-“注意级预警，编号YJ-202X-001。XX区域发生化学品泄漏，可能产生刺激性气味，请人员避免前往。建议佩戴口罩。”

2响应准备

（1）队伍准备。启动应急指挥部，集结应急抢险队伍（如抢险组、堵漏组、监测组），检查各小组人员到岗情况，明确核心成员联系方式。对已进入预警状态的车间，要求班组长组织人员转移至上风向安全区域。

（2）物资准备。检查应急物资库，优先调配防护用品（防毒面具、防护服）、泄漏处置材料（吸附棉、围堵材料）、监测设备（气体检测仪、pH试纸）及照明工具。对库存不足的物资，启动外部采购程序。

（3）装备准备。启动应急电源，检查消防系统、通风系统、报警装置等关键设备运行状态。对移动装备（如消防车、抽污车）进行预启动检查，确保油料、水源充足。

（4）后勤准备。协调食堂提供应急食品、饮用水，安排临时休息场所。对疏散路线上的食堂、宿舍进行安全检查，确保通道畅通。

（5）通信准备。测试内部对讲机、外部联络电话的通讯质量，确保指挥部与各小组、外部救援单位联络畅通。准备备用通讯设备（卫星电话、无线电短波电台）。

3预警解除

（1）解除条件。当事故现场得到有效控制、污染物扩散得到遏制、环境监测数据达标、无次生风险时，由现场指挥部提出解除建议。

（2）解除要求。应急领导小组复核确认后，通过原发布渠道发布解除信息，明确预警状态终止时间及后续观察要求。解除信息需说明事故处置结果及未造成实际影响。

（3）责任人。现场指挥部负责人负责提出解除建议，应急指挥部总指挥负责最终决策，通讯联络组负责信息发布。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定。应急指挥部根据事故信息研判结果，对照分级标准确定响应级别。重大事故（一级响应）需立即上报上级主管部门；较大事故（二级响应）需同步通知周边可能受影响单位；一般事故（三级响应）由本单位内部协调解决。

（2）响应启动程序。

-启动应急广播，发布包含响应级别、疏散指令、集合点及自救互救知识的通告。

-应急指挥部成员10分钟内到达指定指挥点，开设临时指挥所。

-通讯联络组建立内外信息通道，每小时向上一级报告进展。

-安全保卫组封锁事故周边区域，禁止无关人员进入。

-后勤保障组启动应急车辆，运送抢险物资及伤员。

（3）启动后工作。

-召开应急指挥会议，每2小时一次，评估事态发展。

-向上级主管部门及事故可能影响的单位（如环保局、社区）报告事故信息及响应级别。

-协调内部资源，调集应急队伍、物资、装备。

-依法依规发布权威信息，避免谣言传播。

-动用应急资金，保障应急处置费用。

2应急处置

（1）警戒疏散。设立事故警戒区，半径根据风险评估确定，悬挂警示标识。疏散时采用“网格化”引导，指定专人负责楼道、通道口，清点统计到人，确保不落一人。

（2）人员搜救。对被困人员采用“分段式”搜索，优先救援生命危险者，利用生命探测仪、搜救犬等工具辅助。

（3）医疗救治。对伤员进行“分类处置”，轻伤员现场包扎，重伤员直接转送医院，全程记录救治过程。

（4）现场监测。监测组每30分钟采集空气、水体样本，分析有毒有害物质浓度，绘制扩散趋势图。

（5）技术支持。技术专家组到场后，提供事故分析、处置方案建议，指导现场操作。

（6）工程抢险。根据事故类型调集专业队伍，如堵漏组进行泄漏控制，抢修组修复受损设备。

（7）环境保护。采取“源头控制+末端治理”措施，如关闭污染源、建设临时隔离带、稀释扩散污染物。

（8）人员防护。根据风险评估结果，为一线人员配备相应防护等级的防护用品（如SCBA、防化服），并实施轮换作业。

3应急支援

（1）请求支援程序及要求。当事故超出本单位处置能力时，由现场指挥部通过通讯联络组向指定救援单位（如119、120、110）发出支援请求，请求内容包含事故性质、地点、危害程度、已采取措施及所需资源。

（2）联动程序及要求。与外部救援力量对接时，由应急指挥部指定联络员，明确信息传递渠道。救援力量到达后，服从现场统一指挥，先接手现场险情处置。

（3）指挥关系。外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥协调指挥，必要时成立联合指挥中心。原应急队伍转为辅助角色，负责后勤保障、信息传递等。

4响应终止

（1）终止条件。事故现场得到完全控制，环境监测数据达标，无次生风险，所有伤亡人员得到妥善处置。

（2）终止要求。由现场指挥部提出终止建议，经应急领导小组确认后，通过原发布渠道发布终止信息。终止后7天内撰写应急总结报告，分析处置经验教训。

（3）责任人。现场指挥部负责人提出终止建议，应急指挥部总指挥最终决策，通讯联络组负责信息发布。

七、后期处置

1污染物处理

（1）对事故产生的污染物进行收集、暂存、处理及处置。

-化学品泄漏：采用吸附材料、中和剂等进行现场固化处理，收集物转入专用储存容器，委托有资质的单位进行无害化处置。

-粉尘污染：启动厂区及周边区域洗地、洒水作业，对受污染土壤进行检测，必要时进行挖掘、处理。

-废弃物处置：按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）要求，对应急产生的废弃物进行分类登记，合规处置。

（2）环境监测。在污染物处理区域周边设立监测点，连续监测环境介质（空气、水体）指标，直至达标。

2生产秩序恢复

（1）设备修复。对受损生产设备进行检测、维修或更换，制定专项检修方案，确保安全运行。

（2）工艺调整。根据事故教训，修订工艺规程，优化操作参数，提升本质安全水平。

（3）产能恢复。在确保安全的前提下，分阶段恢复生产，优先保障核心生产线。

（4）安全评估。组织事故调查，评估风险控制措施有效性，必要时进行安全评审。

3人员安置

（1）对受事故影响的员工，提供必要的心理疏导和健康检查。

（2）对因事故导致生活困难的人员，按照公司规定发放补助，协调相关部门提供临时住所。

（3）恢复工作后，优先安排受影响员工返岗，并加强安全培训，提高应急意识。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员。应急指挥部指定通讯联络组负责，组长由办公室主任兼任，成员包括各车间联络员、总值班室人员。

（2）联系方式和方法。建立《应急通讯录》，包含指挥部成员、各小组负责人、外部救援单位、合作单位联系人。通过内部电话网、对讲机、应急广播、卫星电话等渠道传递信息。

（3）备用方案。准备备用电源（UPS、发电机），确保应急指挥系统、通讯设备在断电情况下持续运行。对于外部通讯中断，启用短波无线电或卫星电话作为备份。

（4）保障责任人。通讯联络组负责人对通信保障全面负责，各小组联络员负责本组信息传递的准确及时。

2应急队伍保障

（1）专家。组建由技术负责人、资深工程师、外部聘请的的行业专家组成的专家库，负责提供技术支持。定期组织专家会商，评估风险。

（2）专兼职应急救援队伍。设立综合抢险队（30人），由安保部门管理，负责火灾、泄漏等处置；各车间组建车间应急小组（10-15人），负责本区域初期处置。人员定期培训，考核合格持证上岗。

（3）协议应急救援队伍。与邻近消防、医疗单位签订救援协议，明确协作范围、响应流程。定期联合演练，检验协同效果。

3物资装备保障

（1）物资和装备清单。

-个体防护装备：防毒面具（500个）、防护服（300套）、安全帽（500顶）、手套（1000双）。

-泄漏处置装备：吸附棉（10吨）、围堵材料（5吨）、泄漏检测仪（20台）、中和剂（5吨）。

-消防器材：灭火器（200具）、消防栓（20套）、消防车（1辆）。

-医疗急救：急救箱（30套）、AED（5台）、担架（20副）。

-应急照明：自备电源灯（50盏）、手电筒（100个）。

（2）存放位置。各类物资按类型分区存放于应急物资库（设于厂区西北角），装备上架、标识清晰。

（3）运输及使用条件。运输时固定牢靠，防护装备储存环境阴凉干燥，消防器材定期检查维护。使用前检查性能，严禁非紧急情况动用。

（4）更新及补充时限。防护用品每年检查一次，消防器材按周期检测，泄漏处置物资根据消耗情况及时补充，每年盘点更新。

（5）管理责任人及其联系方式。行政部负责物资管理，指定专人（仓库管理员）负责日常维护、登记造册，联系方式登记在《应急通讯录》中。建立电子台账，实时更新库存信息。

九、其他保障

1能源保障

（1）确保应急电源可靠运行，对重要负荷（应急照明、指挥系统、医疗点、消防泵）实施双路供电或配备移动发电机（100KW，至少2台）。

（2）定期检查备用电源系统，每月进行一次启动试验。

2经费保障

（1）设立应急专项资金，纳入年度预算，专款专用。资金用于应急物资储备、装备购置、培训演练及事故处置费用。

（2）建立应急费用快速审批机制，重大事故时由总指挥授权部门先行支付。

3交通运输保障

（1）配备应急车辆（如面包车3辆、货车1辆），确保随时可用，配备GPS定位及对讲机。

（2）规划厂区内外应急通道，禁止占用，保持畅通。

4治安保障

（1）应急期间由安保部门负责厂区及周边警戒，禁止无关人员进入。

（2）必要时协调公安部门协助维护秩序，防止谣言传播。

5技术保障

（1）建立技术专家组，提供事故分析、处置方案建议。

（2）配备远程视频监控、环境监测、无人机等技术装备，实时掌握现场情况。

6医疗保障

（1）与就近医院签订绿色通道协议，明确伤员转运流程。

（2）应急医疗点配备常用药品、急救设备，由医务室人员值守。

7后勤保障

（1）协调食堂提供应急食品、饮用水。

（2）安排临时休息场所，为疏散人员提供必要生活用品。

十、应急预案培训

1培训内容

（1）组织机构及职责。明确各应急小组构成、任务及协同流程，强调指挥体系中的权责划分。

（2）应急处置程序。涵盖信息接报、预警发布、响应启动、现场处置（如泄漏控制、火灾扑救）及人员疏散要点，结合厂区实际绘制疏散路线图并讲解。

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