应急网络安全监测和防护预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急网络安全监测和防护预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因网络安全事件引发的生产经营活动中断、数据泄露、系统瘫痪等紧急情况。覆盖范围包括但不限于核心业务系统、生产控制系统（如SCADA）、数据存储中心、远程办公网络及第三方供应链连接。依据《GB/T29639-2020》标准，重点针对DDoS攻击、勒索软件感染、恶意代码植入、网络入侵等事件制定应急响应机制。以某制造企业为例，2022年某行业龙头企业因工业控制系统遭受APT攻击导致停产72小时，直接经济损失超5000万元，此类事件需纳入本预案管控范畴。

2响应分级

根据事件危害程度划分四级响应等级：

（1）一级响应

适用于重大事件，如核心数据库遭完全破坏或全国范围业务中断。触发条件包括：攻击导致关键系统停摆超过8小时、敏感数据泄露量超过100GB、攻击者实现系统最高权限控制。响应原则为“快速冻结”，立即切断受感染网络段，启动跨区域备份恢复，必要时请求国家互联网应急中心（CNCERT）协同处置。

（2）二级响应

适用于较大事件，如生产管理系统遭勒索软件加密或遭受持续性DDoS攻击使业务响应时间延迟50%以上。判定标准为：核心系统可用性低于70%、非核心系统完全瘫痪、单次攻击流量超过100Gbps。处置重点在于隔离威胁源、验证备份数据完整性，并在24小时内完成关键模块恢复。

（3）三级响应

适用于一般事件，如网页遭受SQL注入或用户权限异常。典型指标为：攻击影响仅限于展示层、恢复时间小于4小时、未造成数据永久性丢失。响应流程包括自动隔离可疑IP、执行补丁修复、强化临时访问认证。

（4）四级响应

适用于轻微事件，如邮件系统发现钓鱼链接未造成实际损害。处理方式为：限制发信源IP、对涉事用户进行安全培训，每月统计此类事件需低于5起。

分级遵循动态调整原则，当二级事件持续升级为一级时，应立即启动上一级响应程序。例如某零售企业曾遇DDoS攻击流量从50Gbps骤增至500Gbps，通过分级联动机制提前进入二级响应，最终将停摆时间控制在6小时内。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立网络安全应急指挥中心（以下简称“应指中心”），实行集中统一指挥、分级负责制。应指中心由总指挥1名、副总指挥2名组成，成员单位涵盖信息技术部、生产运行部、安全环保部、人力资源部、行政部。各部门职责分工为：信息技术部承担技术处置核心职能；生产运行部负责受影响业务恢复协调；安全环保部监督事件调查与合规性；人力资源部执行应急培训与资源调配；行政部保障后勤支持。

2工作小组设置及职责分工

应指中心下设四个专项工作组：

（1）技术处置组

构成单位：信息技术部网络工程师（5人）、系统管理员（3人）、安全分析师（2人）。主要职责：执行网络隔离与流量清洗、系统漏洞扫描与补丁管理、恶意代码清除、数据备份与恢复操作。行动任务包括建立攻击源黑名单、验证恢复后系统完整性（如使用哈希校验）、监控系统日志异常行为。需配备工控安全态势感知平台、应急响应沙箱等工具。

（2）业务保障组

构成单位：生产运行部生产调度（3人）、各业务系统负责人（4人）、数据管理员（2人）。主要职责：评估事件对生产计划的影响、协调切换备用系统、统计数据损失范围、制定业务优先级恢复序列。行动任务需建立关键业务RTO（恢复时间目标）清单，例如ERP系统要求4小时内恢复交易功能，SCADA系统要求6小时内恢复监控。

（3）外部协调组

构成单位：信息技术部安全专家（1人）、法务合规专员（1人）、公关人员（1人）。主要职责：联系上游服务商协调资源、向监管机构报告事件进展、管理第三方安全厂商合作。行动任务包括准备事件通报模板、评估第三方责任风险、建立与CERT组织的沟通渠道。需储备ISP线路备用资源清单。

（4）后勤保障组

构成单位：行政部行政助理（2人）、人力资源部招聘专员（1人）、安全环保部设备管理员（1人）。主要职责：提供应急场所与设备支持、调配临时人员、保障应急物资供应。行动任务包括维护应急通讯录、管理应急发电机组、储备键盘鼠标等外设。需确保隔离区具备网络监控条件。

3协同联动机制

各工作组通过即时通讯群组保持通讯，每日16:00召开简报会。技术处置组发现权限提升事件时，应立即通知业务保障组暂停相关操作；外部协调组确认监管要求时，需同步更新处置方案。所有行动任务需在任务管理系统中闭环确认，确保责任到人。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（号码保密），由信息技术部值班人员负责接听。同时开通安全事件专用邮箱，建立工控系统异常告警短信推送机制。值班人员需经授权方可记录事件初步信息，并立即向应指中心总指挥汇报。

2事故信息接收与内部通报

（1）接收程序：信息技术部安全运维团队通过SIEM（安全信息与事件管理）平台实时监测，当发现网络流量突变、异常登录尝试、病毒扫描拦截高危样本时，需在30分钟内完成初步研判。若确认事件性质，立即启动内部通报流程。

（2）通报方式：采用分级推送机制。一般事件通过企业内部通讯系统发布通知；重大事件通过内部电话会议同步至应指中心成员；特别重大事件需在15分钟内触发短信及邮件双通道通报，覆盖各部门负责人及外部律师顾问。

（3）责任人：信息技术部安全主管为首次通报责任人，应确保信息要素完整，包括事件类型、影响范围、已采取措施。安全环保部负责人负责确认通报内容的合规性。

3向外部报告程序

（1）报告时限与内容：

-重大网络攻击事件（如造成系统瘫痪或数据泄露量超1万条）需在2小时内向行业主管部门报送，报告内容包含事件发生时间、攻击特征、已处置措施、潜在影响等要素。

-特别重大事件（如遭受国家级APT攻击）须同步向网信办及公安部门备案，并抄送行业协会。报告材料需附带数字签名确保真实性。

-责任人：信息技术部与法务部联合完成报告编制，由应指中心副总指挥签发。

（2）通报对象与方法：

-对下游供应链企业：通过加密邮件发送事件通报，附件包含影响评估及安全加固建议。责任人为信息技术部技术总监。

-对认证机构：在认证周期内发生重大事件时，需在5个工作日内提交补充材料。责任人为安全合规经理。

-对监管机构：采用监管机构指定的安全事件报送系统提交，确保数据格式符合STIX/TAXII标准。责任人为应指中心总指挥。

4信息核查与更新

所有报告信息需经技术处置组验证，确保IP地址、攻击载荷描述等关键要素准确无误。对于动态变化的事件状态，需在事态升级后30分钟内提交补充报告，避免信息滞后。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

（1）启动方式：

-手动触发：当应急值守人员研判事件信息达到相应分级标准时，通过应急指挥系统向应指中心发送启动申请，经总指挥授权后执行。例如，检测到针对核心数据库的SQL注入攻击，且受影响数据量超过阈值时，自动触发二级响应。

-自动触发：基于预设条件实现自动化响应。如部署的入侵检测系统（IDS）识别到CC攻击流量峰值突破100Gbps，且持续时长超过10分钟，系统自动执行BGP路由策略降级，同时向应指中心推送启动建议。

（2）启动条件：参照GB/T29639-2020附录B判定条件，结合本单位资产重要程度设定具体量化指标。例如，关键SCADA系统通信中断且恢复时间预估超过4小时，即满足一级响应启动条件。

2预警启动与准备状态

未达到正式响应条件但存在显著风险时，由应指中心启动预警状态。行动措施包括：

-暂停非必要外联，对可疑邮件附件实施全局查杀

-检测受影响范围，隔离潜在污染区域

-组织技术专家会诊，准备应急资源清单

预警状态持续期间，每4小时输出风险态势报告，直至事件升级或消除。

3响应级别动态调整

响应启动后建立分级动态管理机制：

-指标监控：通过安全运营中心（SOC）平台持续追踪攻击载荷复杂度、系统存活度等量化指标

-决策流程：技术处置组每30分钟提交处置评估报告，由应指中心研判是否需要调整级别。例如，若二级响应期间检测到攻击者横向移动至生产网层，应立即升级至一级响应。

-调整时限：级别调整决策需在获知新信息后60分钟内完成，避免响应滞后。例如，某金融机构曾因DDoS攻击流量突然翻倍，通过分级联动机制将响应时间缩短至15分钟。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道：通过企业内部安全告警平台、专用短信通道、应急指挥大屏同步发布。对于可能影响关键供应商的预警，同步发送至加密安全邮箱。

（2）发布方式：采用分级色码标识。黄色预警采用站内信推送，内容包含“异常网络活动检测”等提示性信息；橙色预警通过IM系统@全体安全人员，明确攻击特征（如“检测到X型僵尸网络尝试扫描内网端口”）。

（3）发布内容：核心要素包括事件类型、检测时间、影响范围预估、建议防护措施（如“建议对IP段Y.Y.Y.Y执行访问控制”）。附件需附带恶意样本哈希值或攻击流量特征图。

2响应准备

预警发布后立即启动准备状态，主要工作：

（1）队伍准备：技术处置组进入24小时待命，安全分析师开展攻击路径回溯，抽调生产运行部IT支持人员组成后备力量。

（2）物资准备：检查沙箱环境、应急备份介质（如磁带库）、备用防火墙设备。补充键盘鼠标等消耗品，确保备件库存满足72小时需求。

（3）装备准备：启动SOC平台深度监控模式，对核心系统执行基线检查，验证入侵检测系统（IDS）策略有效性。

（4）后勤准备：协调行政部准备应急会议室，储备桶装水、速食食品。通知供应商增加巡检频率。

（5）通信准备：更新应急通讯录，测试备用通讯设备（卫星电话），确保与CERT组织热线畅通。

3预警解除

（1）解除条件：

-安全监测系统连续8小时未检测到相关攻击特征

-恢复后的系统运行2天未出现异常波动

-受影响资产完成全面安全加固

（2）解除要求：由技术处置组出具解除评估报告，经应指中心审核后，通过原发布渠道发布解除通知，并抄送法务部存档。

（3）责任人：技术处置组组长为评估责任人，应指中心总指挥为解除授权人。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定：根据事件检测到的量化指标自动或经研判后确定响应级别。如检测到针对核心数据库的加密攻击，且受影响记录数超过5万条，即启动一级响应。

（2）程序性工作：

-应急会议：应指中心10分钟内召开首次紧急会议，确定处置方案。对于特别重大事件，需在1小时内邀请外部专家参与会商。

-信息上报：启动后30分钟内向行业主管部门报送初步报告，报告需包含攻击特征、影响评估、已采取措施等要素。

-资源协调：启动应急资源台账，由后勤保障组协调设备、人员到位。信息技术部调用安全工具（如蜜罐系统、流量分析平台）。

-信息公开：根据法务部意见，通过官方公告发布渠道发布临时通告，说明事件性质及影响范围。

-后勤保障：行政部开放应急指挥点，确保电力、通讯线路优先保障；财务部准备应急资金，额度根据响应级别动态调整。

2应急处置

（1）现场处置：

-警戒疏散：对受影响区域设置物理隔离带，由安全环保部组织人员撤离。对于工控系统，需执行“先断电再隔离”原则。

-人员搜救：启动IT人员定位机制，对失联人员开展技术恢复沟通。

-医疗救治：联系职业病防治院准备心理疏导方案，针对可能的中毒事件准备急救箱。

-现场监测：部署无线探针监测攻击源方位，使用网络爬虫技术追踪攻击路径。

-技术支持：抽调安全顾问组成技术突击队，执行恶意代码溯源。

-工程抢险：调用第三方服务商进行系统修复，需对修复过程实施全程公证。

-环境保护：对被污染介质执行专业消磁处理，防止数据残留。

（2）防护要求：所有处置人员需佩戴防静电手环，核心操作执行双签名验证。针对攻击场景配置专用防护服（如针对放射性环境）。

3应急支援

（1）支援请求：当检测到国家级APT组织活动特征时，由应指中心向国家互联网应急中心（CNCERT）发出支援请求，需附带攻击特征库及溯源报告。

（2）联动程序：

-内部联动：启动与上游服务商的应急联动协议，协调ISP执行流量清洗。

-外部联动：与公安网安部门建立热线直连，共享攻击样本。

（3）指挥关系：外部力量到场后，由应指中心总指挥统一调度，技术处置组提供技术指导，后勤保障组负责对接支援单位需求。

4响应终止

（1）终止条件：

-攻击源被完全清除且持续监测14天无复发

-关键系统恢复运行并通过压力测试

-法务部确认无法律纠纷隐患

（2）终止要求：由技术处置组提交终止评估报告，经应指中心批准后，宣布响应终止。同时开展事件复盘，更新应急资源清单。

（3）责任人：技术处置组组长为评估责任人，应指中心总指挥为终止授权人。

七、后期处置

1污染物处理

针对网络攻击造成的“污染”主要指：被植入恶意代码的系统、泄露的敏感数据、异常产生的日志文件。处置措施包括：

-系统净化：对疑似污染系统执行离线消毒，使用数字签名验证工具检查软件完整性，必要时恢复至已知良好备份状态。

-数据销毁：对泄露的数据执行专业级销毁，采用物理销毁与加密擦除相结合方式，确保数据不可恢复。

-日志归档：将事件相关日志导出至不可篡改存储介质，建立索引备查。

2生产秩序恢复

-制定分阶段恢复计划：优先恢复生产控制系统（RTO≤2小时），随后是交易系统（RTO≤4小时），最后是办公系统。

-实施冗余切换：对双活架构验证切换流程，对单点系统建立临时替代方案（如使用移动终端接入）。

-开展业务影响评估：每月对关键业务系统进行压力测试，确保在攻击流量重现场景下仍能维持70%以上可用性。

3人员安置

-心理疏导：联系专业机构为受影响员工提供心理援助，特别是参与应急处置的人员。

-技能培训：组织安全意识再培训，对关键岗位人员开展专项技能复训，确保掌握最新的应急操作规程。

-财务补偿：根据员工参与应急处置的实际工时，按照公司规定发放应急补助。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）联系方式：应指中心设立应急通信录，包含所有成员单位值班电话、外部协作机构热线（如CERT、公安网安、主要服务商），并采用加密方式存储。建立IM群组实现文字、语音、视频多方通话，配置卫星电话作为核心网络中断时的备用通道。

（2）通信方法：启动应急响应后，采用分级语音播报系统向相关人员发送指令。重要信息通过双通道确认（如邮件+短信），确保信息送达。

（3）备用方案：准备多套备用电源（UPS、发电机），确保通信设备持续运行。建立与移动运营商应急通道，在光缆中断时切换至4G/5G网络承载。

（4）保障责任人：信息技术部网络工程师为通信保障第一责任人，行政部负责协调备用电源使用。

2应急队伍保障

（1）专家队伍：聘请外部安全顾问组成专家库，涵盖密码学、工控安全、数据恢复等领域，建立动态评分机制（参考响应效率、方案合理性等）。

（2）专兼职队伍：信息技术部安全团队（10人）为专职队伍，负责日常监测与处置；生产运行部抽调2名熟悉系统的IT支持人员为兼职队伍，参与系统恢复。

（3）协议队伍：与3家第三方应急响应服务商签订协议，明确服务范围（如DDoS清洗、恶意代码分析）、响应时效（SLA≤30分钟到达现场）及费用标准。

3物资装备保障

（1）物资清单：

类型数量性能要求存放位置运输条件更新时限责任人

备用防火墙3台并发处理能力≥10Gbps信息技术部机房防静电包装年度网络工程师

安全分析平台1套支持实时威胁情报SOC中心温湿度控制半年度安全分析师

备用终端50台符合等保三级要求行政部仓库防盗防尘季度行政助理

磁带备份介质20盒容量≥2TB数据中心库房恒温恒湿年度数据管理员

（2）使用条件：应急物资启用需经应指中心授权，使用记录需双人签字确认。

（3）管理责任人：信息技术部主管为第一责任人，行政部协助管理消耗品。需建立电子台账，实时更新物资状态，确保应急时能快速调取。

九、其他保障

1能源保障

保障应急指挥点、核心网络设备、生产控制系统不间断供电。配置至少2套独立UPS系统，容量满足72小时运行需求。建立备用发电机（≥500kW）并定期测试自动切换功能，确保在主电源中断时15分钟内启动。

2经费保障

设立应急专项资金（占年营收0.5%），专项用于应急物资采购、外部服务采购及人员补偿。建立多级审批流程，重大事件经总指挥授权可直接动用。费用报销需附应急响应评估报告。

3交通运输保障

准备3辆应急保障车辆（含越野车），配备卫星通讯装置、应急发电车（≥100kW）。与本地运输公司签订协议，确保应急时能快速运送人员、物资及受损设备至维修点。

4治安保障

协调属地派出所建立应急联动机制，明确警戒区域设定标准。配备便携式警戒带、扩音器、强光手电。制定与供应商的联合安保方案，在攻击期间实施临时访客管制。

5技术保障

持续维护威胁情报订阅服务（如商业SIEM服务、开源情报平台），建立恶意代码样本共享机制。部署网络流量分析工具（如Zeek），实现攻击行为深度检测。

6医疗保障

联系职业病防治院建立绿色通道，储备应急药品（含心理疏导药品）。对可能发生的数据泄露事件，准备法律援助清单，联系专业律师团队。

7后勤保障

开放行政部临时休息点，提供心理支持热线。建立应急餐饮保障方案，确保应急处置人员饮食供应。定期检查应急物资仓储条件（温湿度、防火）。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架，重点包括：网络安全事件分类分级标准、应急响应流程（从监测预警到处置恢复）、关键岗位操作规程（如防火墙策略配置、日志分析）、沟通协调机制、法律法规要求。针对工控系统，增加ICS协议解析、异常行为特征（如SCADA协议异常包）等内容。结合某石化企业2021年因mis协议解析错误导致连锁反应事件，强化了异常协议识别培训。

2关键培训人员

识别生产运行部、信息技术部、安全环保部、行政部等相关部门负责人及骨干人员为关键培训对象，需掌握应急预案启动条件、跨部门协调流程。技术处置组核心人