学校防踩踏预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页学校防踩踏预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX学校范围内可能发生的因人员密集引发踩踏事故的应急处置工作。涵盖教学楼、食堂、图书馆、体育场馆、校门口等人员聚集场所的防踩踏事件，包括因学生拥挤、突发事件引发的人员混乱等场景。预案旨在通过规范的应急响应流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护校园秩序稳定。根据《GB/T29639-2020》要求，明确事故分级标准与响应措施，确保应急资源合理调配与跨部门协同高效。例如，2022年全国中小学因拥挤踩踏造成伤亡的事件达XX起，凸显预案编制的必要性。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及学校应急处置能力，将防踩踏事件分为三级响应。

（1）一级响应。适用于重大踩踏事故，即造成3人以上伤亡或直接经济损失超过XX万元，波及两个以上教学区域。启动校级总指挥体系，调集医疗、安保、后勤等力量，联动属地应急部门。例如，某中学因体育课解散秩序混乱导致5人窒息死亡，需按一级响应处置。

（2）二级响应。适用于较大事故，即造成1-3人伤亡或直接经济损失XX万元以下，局限单一场所。由分管副校长牵头，重点保障伤员救治与现场隔离，限制无关人员进入。

（3）三级响应。适用于一般事件，如轻微拥挤导致人员不适，无伤亡记录。由各教学楼负责人现场处置，通过广播引导疏散，必要时请求校卫队协助。

分级原则：事故升级时逐级提升响应，跨区域或次生灾害需越级启动，确保应急资源在XX分钟内到位。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

学校成立防踩踏应急指挥部，由校长担任总指挥，分管安全副校长担任副总指挥，下设办公室及四个专项工作组，构成“统一指挥、分级负责、协同联动”的应急架构。指挥部成员包括校办公室、安全保卫处、学生处、后勤保障处、医务室等部门负责人。构成单位职责划分如下：

（1）安全保卫处。负责现场警戒、秩序维护、交通管制，制定应急疏散路线图，定期评估场所风险等级。需配备对讲机、警示标识等装备，确保信息传递链畅通。

（2）学生处。负责学生心理疏导与信息发布，通过班会、演练强化自救互救意识，统计参与疏散人数，避免瞒报漏报。

（3）后勤保障处。负责应急物资调配，如急救箱、担架、照明设备，保障供水供电供应，清理疏散通道障碍物。需建立物资台账，确保30分钟内投用。

（4）医务室。负责伤员初步救治与转运协调，配备AED、止血药等急救药品，与属地医院建立绿色通道，记录诊疗过程。

2工作小组设置及职责分工

（1）现场处置组

构成：由安全保卫处牵头，校卫队、体育组教师组成。职责：第一时间到达事故点，设立警戒区，利用扩音设备疏导人群，对峙阶段避免过度使用武力，优先采取劝导、分批疏散策略。行动任务包括绘制现场示意图，标注危险源与救援路线。

（2）医疗救护组

构成：医务室全体人员，联合校医急救社团。职责：设立临时救治点，实施“伤情分类、优先处置”原则，轻伤员现场包扎，重伤员联系急救中心并说明伤情等级。行动任务包括建立伤员信息库，动态更新救治方案。

（3）疏散引导组

构成：学生处牵头，各班级班主任、楼层负责人组成。职责：根据疏散路线图引导师生撤离，利用手势、口令维持秩序，特殊群体如残疾学生安排专人护送。行动任务包括演练期间检验路线有效性，疏散完毕清点人数。

（4）后勤支援组

构成：后勤保障处、食堂工作人员。职责：供应饮用水、应急食品，修复损坏设施，协助转运重伤员，确保临时安置点物资充足。行动任务包括制定应急采购清单，储备3天用量物资。

3协同联动机制

与属地公安、消防、卫健委建立应急联络清单，明确各自职责边界。遇重大事件时，指挥部授权工作组启动跨部门会商，信息传递遵循“闭环管理”原则，确保指令传达率100%。

三、信息接报

1应急值守电话

学校设立24小时应急值守热线，由校办公室指定专人负责接听，电话号码公布于校内各处。值守人员需记录来电时间、报告事件要素，立即向指挥部办公室核实，确保信息传递无延迟。

2事故信息接收与内部通报

（1）接收程序。通过电话、校园广播、监控系统等多渠道接收事故报告，接报后2分钟内评估事件性质，确定响应级别。

（2）内部通报方式。启动一级响应时，指挥部办公室立即向总指挥、副总指挥及各工作组发送加密短信，同步启动校园应急广播发布指令。二级、三级事件通过内部工作群同步信息。

（3）责任人。校办公室负责人为信息接收首责人，各教学楼负责人须在收到指令后5分钟内确认本区域状态。

3向上级报告事故信息

（1）报告流程。根据响应级别，分别在15分钟、30分钟、1小时内向教育主管部门及上级单位报告。一级事件需同时抄送属地应急管理局。

（2）报告内容。包括事件时间、地点、伤亡情况、财产损失、已采取措施、潜在影响等要素，附现场照片或视频作为佐证材料。

（3）时限要求。重大事件报告需包含初步处置方案，后续根据救援进展动态更新。

（4）责任人。分管安全副校长为事故报告主要责任人，指挥部办公室负责材料审核。

4向外部单位通报信息

（1）通报方法。通过政府应急平台、媒体发布渠道或联席会议机制通报。涉及公共安全时，由指挥部授权安全保卫处统一发布信息。

（2）程序规范。通报内容需经法律顾问审核，避免敏感信息泄露，遵循“分层分类”原则。

（3）责任人。校长为对外信息发布最终审批人，需确保信息口径与上级单位一致。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序。依据事故信息接收研判结果，对照响应分级条件，由应急指挥部办公室提出启动建议，报应急领导小组决策。启动方式分为指令式与自动式：涉及重大人员伤亡或特殊场所事件采用指令式，由总指挥签发启动令；一般拥挤事件达到分级标准时自动启动相应级别响应。

（2）启动条件。一级响应需满足死亡人数≥3人或群体性恐慌导致秩序崩溃；二级响应为轻伤人数达1-3人或单一场所拥堵持续30分钟以上；三级响应为人员短暂不适需紧急干预。

（3）决策权限。应急领导小组由校长牵头，成员包括各部门负责人，需在接报后20分钟内完成研判，特殊情况可授权副总指挥先行处置。

2预警启动与准备

未达到响应启动条件但存在扩容风险时，由领导小组决策启动预警状态。预警期间：

（1）发布预警信息。通过电子屏、广播循环播放疏导提示，校门口增设引导标识。

（2）资源预置。疏散引导组检查路线清障情况，后勤组检查应急物资库存，医务室准备急救箱。

（3）动态跟踪。指挥部每30分钟评估事态发展，预警状态持续不超过2小时。

3响应级别动态调整

（1）调整条件。响应启动后，若出现次生事件、伤亡扩大或控制措施失效，需立即启动级别跃升程序。

（2）调整流程。现场指挥部向领导小组提交调整报告，说明事态变化参数（如被困人数、蔓延速度），经批准后同步调整各工作组职责。

（3）调整时限。重大级别调整需在1小时内完成，确保指令覆盖所有涉事区域。

（4）响应撤销。事态完全控制后，由总指挥宣布撤销响应，发布善后处置指令。需对响应过程进行复盘，修订参数阈值。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道。采用校园广播、电子显示屏滚动字幕、班级即时消息群组等多渠道同步发布。重点区域如楼梯口、拐角处增设声光预警设备。

（2）发布方式。发布内容包括风险提示（如“因活动结束人群密集，请按指示有序疏散”）、应对措施（如“禁止逆行奔跑”）、责任区域（如“由XX班负责引导至XX出口”）。采用分级标示（如黄色感叹号）区分预警级别。

（3）发布内容。需包含风险描述、影响范围预测、预警期限及联系方式，确保信息传递的准确性。

2响应准备

预警启动后，各工作组同步开展准备：

（1）队伍准备。安全保卫处组织校卫队携带警示标识、约束带等装备进入待命状态；学生处召集班主任、学生会骨干组成引导队伍；后勤处抽调维修人员检查疏散通道照明与消防设施。

（2）物资准备。医务室补充急救药品、防护用品；储藏室调拨饮用水、应急食品至集合点；信息技术中心保障广播系统、照明设备电力供应。需核对物资台账，确保30分钟内可用。

（3）装备准备。启用应急照明灯、对讲机频道，调试监控系统覆盖重点区域。

（4）后勤准备。食堂准备临时安置点餐食，水电组检查供水管网压力，确保应急用水需求。

（5）通信准备。建立应急联络表，核对各部门联系电话，开通指挥部专线电话。

3预警解除

（1）解除条件。经现场确认风险消除（如人群密度下降至安全值以下）、或上级单位撤销预警指令。

（2）解除要求。由指挥部办公室汇总解除建议，报总指挥批准后通过原渠道发布解除信息，明确恢复正常秩序的时间节点。

（3）责任人。总指挥为解除指令最终签发人，安全保卫处负责监督解除信息的覆盖范围，确保无盲区。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定。根据伤亡人数、拥堵程度、持续时间等参数，由现场指挥部参照分级标准初步判定级别，报应急领导小组核准。

（2）启动程序。启动后60分钟内召开应急指挥会，明确各组职责，同步向教育主管部门及上级单位报告事件要素。启动指令通过加密短讯下达各工作组，同步激活校园广播发布疏散指令。

（3）信息上报。采用“分级负责、逐级上报”原则，重大事件需在30分钟内完成初报、续报、终报流程，信息要素包括时间、地点、伤亡、财产损失、处置方案等。

（4）资源协调。指挥部办公室编制资源需求清单，调集应急队伍、物资、装备。建立资源台账，实时更新调配状态。

（5）信息公开。由办公室联合宣传部门发布权威信息，说明处置进展，避免谣言传播。初期以内部通报为主，升级后向公众发布。

（6）保障工作。财务处划拨应急经费，后勤处保障指挥部运行，确保通讯、电力、供水持续供应。

2应急处置

（1）现场警戒与疏散。安全保卫处设立警戒区，拉设警戒带，禁止无关人员进入。疏散引导组按预定路线引导人员至安全区域，实施“分批、分段”撤离策略，对特殊群体提供一对一帮扶。

（2）人员搜救。医务室设立临时救治点，实施“先救重后救轻”原则，对窒息、骨折等伤员进行现场急救。必要时启动外部医疗支援。

（3）医疗救治。建立伤员分类标准（轻伤、重伤、危重伤），配备分类救治药品与设备，与医院建立绿色通道，同步传送伤情报告。

（4）现场监测。利用视频监控、人流密度传感器等技术手段，实时监测现场动态，为处置决策提供数据支撑。

（5）技术支持。信息技术中心保障应急通信畅通，提供现场图像传输支持。

（6）工程抢险。后勤处组织维修队伍修复损坏设施，确保疏散通道畅通。

（7）环境保护。控制现场扬尘、噪音，避免次生污染。

（8）人员防护。救援人员需佩戴反光背心、急救包，必要时使用呼吸防护装置。疏散引导人员配备扩音设备、警示标识。

3应急支援

（1）外部支援请求。当事件超出处置能力时，由现场指挥部通过应急平台向公安、消防、卫健委等部门发送支援请求，说明事件等级、资源缺口、请求事项。

（2）联动程序。外部力量抵达后，由总指挥统一调度，原指挥部转为技术支持角色。建立联合指挥机制，明确各自职责边界。

（3）指挥关系。实行“一个指挥、分级负责”原则，重大事件需成立现场指挥部，由上级主管部门牵头指挥。

4响应终止

（1）终止条件。现场危险因素消除、所有伤员得到救治、次生风险可控。

（2）终止要求。由现场指挥部提交终止报告，经应急领导小组核准后发布终止指令，同步撤销警戒区域，恢复校园正常秩序。

（3）责任人。总指挥为终止指令签发人，办公室负责后续信息汇总与资料归档。

七、后期处置

1污染物处理

（1）现场清理。由后勤保障处牵头，组织清洁队伍对事故现场进行消毒处理，重点清理地面、楼梯扶手等高频接触区域。采用专业消毒剂，确保作用时间符合规范要求。

（2）废弃物处置。医疗废弃物由医务室分类收集，交由有资质单位处置；其他污染物按环保部门要求进行无害化处理，建立处置记录台账。

（3）监测评估。信息技术中心利用环境监测设备对空气质量、水体进行采样分析，评估污染物影响范围，必要时启动周边区域监测。

2生产秩序恢复

（1）设施修复。工程抢险组负责损坏设施的维修或更换，制定专项维修计划，确保疏散通道、照明系统、消防设施在72小时内恢复正常。

（2）教学安排。学生处根据伤情评估结果，制定分批复课方案，对受影响班级开展心理辅导，避免恐慌情绪蔓延。

（3）秩序重建。安全保卫处修订校园人流疏导方案，增设警示标识，定期开展复课演练，提升应急疏导能力。

3人员安置

（1）伤员安置。医务室继续跟踪伤员康复情况，提供心理干预服务；对受影响的师生建立帮扶档案，协调相关部门提供必要支持。

（2）临时安置。后勤处协调食堂提供心理疏导期间的膳食保障，必要时设立临时休息场所，确保安置点物资充足、环境舒适。

（3）善后协调。学生处联合家长委员会，做好家属沟通工作；必要时邀请法律顾问参与，处理赔偿等事宜。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员。指挥部办公室负责统筹，明确各工作组通信联络员，建立《应急通信联络表》，包含内部电话、外部应急平台号码。

（2）联系方式和方法。采用对讲机、专用电话、短信群组等多信道通信，重要指令通过加密方式传输。启用备用电源保障通信设备运行。

（3）备用方案。配备卫星电话作为外部通信备份，制定断网情况下的信息传递预案，如利用纸质表格传递关键信息。

（4）保障责任人。指挥部办公室主任为总责任人，各工作组联络员对信息畅通负责。

2应急队伍保障

（1）专家。组建由心理学、医疗、结构工程等领域的专家组成的顾问组，提供远程技术支持。

（2）专兼职应急救援队伍。校卫队作为骨干力量，负责初期处置；班主任、学生会骨干作为辅助力量，负责区域引导。

（3）协议应急救援队伍。与属地消防、医疗急救中心签订合作协议，明确支援条件与响应流程。

3物资装备保障

（1）物资类型与参数。配备急救药品（如止血带、AED）、防护用品（如手套、护目镜）、照明设备（如强光手电）、通讯设备（如扩音器）。

（2）存放位置。急救箱置于各楼层安全出口，储藏室集中存放大型装备，明确标识。

（3）运输及使用条件。运输需轻拿轻放，避免损坏；使用前检查性能，确保设备处于完好状态。

（4）更新补充。每半年检查一次物资，根据消耗情况补充，确保数量满足3天需求。

（5）管理责任人。医务室负责急救物资，后勤处负责大型装备，建立《应急物资装备台账》，记录规格、数量、存放位置、有效期等信息，责任人需保持信息更新。

九、其他保障

1能源保障

由后勤保障处负责，确保应急期间供电、供水稳定。建立备用电源系统，关键场所（如指挥部、医疗点、疏散通道）配备应急发电机组，定期维护保养。储备应急饮用水，确保储备量满足48小时需求。

2经费保障

财务处设立应急专项资金，纳入年度预算，用于应急处置、物资购置、设施维修等。发生超支时，按程序报批追加经费。建立支出审批制度，确保资金使用规范。

3交通运输保障

后勤保障处负责协调校内外运输力量。校内车辆优先保障伤员转运和物资运输，与公交公司建立合作，必要时开辟临时运输通道。制定校内交通管制方案，确保疏散通道畅通。

4治安保障

安全保卫处负责维护现场治安秩序，增设临时警戒岗，禁止无关车辆进入，协调属地公安力量协助维护校门口秩序。对重点区域进行视频巡查，及时发现异常情况。

5技术保障

信息技术中心负责保障应急通信、照明、监控等系统的正常运行，配备备用设备，建立技术支持联络机制，确保关键时刻有技术专家现场支持。

6医疗保障

医务室作为应急医疗处置主体，配备完整医疗箱组，建立与属地医院的绿色通道，定期组织急救技能培训，确保人员熟练掌握心肺复苏等急救技术。

7后勤保障

后勤保障处负责应急期间的餐饮、住宿、环境卫生等。协调食堂提供应急餐食，设立临时休息场所，安排专人对现场进行清洁消毒，确保环境卫生达标。

十、应急预案培训

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