建筑施工专项应急预案

*****项目生产安全事故专项应急救援预案编制：审核：审批：**建筑有限公司*****项目经理部20**年6月目录TOC\o"1-2"\h\u207811适用范围 1286212应急组织机构及职责 1202892.1组织机构 1259312.2组织机构职责 1123333应急响应启动 3271243.1应急响应 3268933.2预警措施 5131573.3事故信息上报 5221773.4信息发布与告知 768074应急处置措施 7267304.1高处坠落防范处置措施 724974.2物体打击防范处置措施 9157384.3坍塌事故防范处置措施 9293134.4起重吊装事故防范处置措施 10236844.5触电事故防范处置措施 10293134.6火灾事故防范处置措施 11236844.7机械事故防范处置措施 12236844.8防台防汛防范处置措施 12236844.9高温中暑防范处置措施 13236844.10突发环境事件防范处置措施 13236844.11群体纠纷防范处置措施 1468075应急保障 145.118684项目经理部应急部门、机构或人员的联系方式 14205385.2项目应急物资设备的清单 15237115.3项目周边应急救援资源 16第第页共16页1适用范围本工程为房建项目，结合项目实际情况，全方位考虑施工过程中的不安全因素，对容易导致高空坠落、物体打击、坍塌事故、起重伤害、触电、火灾、机械伤害等方面的危险源进行辨识、评价，辨识出《重大风险源清单及管控措施》。在施工过程中，易造成一般及以上生产安全事故。本专项预案与《*******项目生产安全事故综合应急救援预案》相衔接，明确现场救援程序及现场处置措施。2应急救援组织机构及职责2.1组织机构图2.1项目经理部应急组织体系图项目部应急救援领导小组名单：组长：副组长：组员：2.2组织机构职责（1）应急组长的职能及职责：a.分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型，指挥、协调应急反应行动；b.与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；c.直接监察应急操作人员的行动；d.最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全，减少经济损失；e.协调后勤方面以支援应急反应组织；f.应急反应组织的起动；g.应急评估、确定升高或降低应急报警级别；h.通报外部机构。决定事故现场外影响区域的安全性；i.决定请求外部援助。决定应急撤离。（2）副组长的职能及职责：a.所有事故现场操作的指挥和协调；b.现场事故评估；c.保证现场人员和公众应急反应行动的执行；d.控制紧急情况；e.现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的总指挥协调；f.做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；g.做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联络工作。（3）事故抢险组的职能及职责：a.组建现场救援队；b.采取措施防止事故或险情扩大和次生灾害的发生；c.抢救涉险人员及物资；d.保证现场救援通道的畅通。（4）后勤保障组的职能及职责：a.检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；b.定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新和达标；c.应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急救援物资到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。（5）通讯联络组的职能和职责：负责应急救援的联络工作，应急响应时需要建立联络的机构和人员如下：a.应急人员之间；b.事故指挥者与应急人员之间；c.应急救援系统各机构之间；d.应急指挥机构与外部应急组织之间；e.应急指挥机构与伤员家庭之间；f.应急指挥机构与上级行政主管部门之间；g.应急指挥机构与新闻媒体之间；h.应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。（6）警戒保卫组的职能及职责：负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等；必要时组织人员的疏散。（7）伤员救护组的职能及职责：a.负责将事故现场的伤员情况及时报告总指挥；b.按照专项应急预案中事故处置措施，对现场伤员进行简单处理（如包扎、心跳复苏等），对重伤员重点看护，协助救护车做好引导及协助救治工作，条件许可，及时送往医院。（8）善后处理组的职能及职责：负责与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。a.做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员家属情绪能够稳定，确保事故后不发生上访、投诉等事件；b.做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；c.与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的后期理赔工作；d.慰问有关伤员及家属，并跟踪返回后情况。3应急响应启动3.1应急响应1.应急预案管理应急救援预案的管理应满足《生产安全事故应急预案管理办法》要求。2.应急响应分级表8.2.3-1**建筑生产安全事故分级表事故等级响应分级事故造成的人员伤亡或直接经济损失I级特别重大事故公司级造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故II级重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故III级较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故IV级一般事故详见一般A、B、C事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故IV-A级一般A事故集团公司级造成1-2人死亡的一般事故，重伤3-9人，200万元以上直接经济损失的事故或险情，火灾事故IV-B级一般B事故各单位级无人员死亡，1-2人重伤，或者100万元以上，200万元以下直接经济损失的事故IV-C级一般C事故项目经理部级人员轻伤或直接经济损失100万元以下的事故或险情注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。项目经理部按照集团公司相关要求，分级负责IV-C级的应急响应，具体的响应程序参照集团公司应急响应程序的同时结合项目经理部实际自行确定。项目生产安全事故应急管理领导小组办公室应密切关注事态发展，做好应急升级准备；并根据事态进展，按有关规定及时报告公司、集团公司。3.响应程序发生=4\*ROMANIV-C级事故时，项目经理部应立即启动项目经理部级预案，成立现场应急指挥部，组织召开应急专题会议，指派有关应急救援队伍和工作人员营救遇险人员，疏散、撤离、如遇极端天气或项目部驻地出现险情人员全部转移至安全地带（紧急避难所青浦区体育馆）安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，妥善保管有关物证，并按照规定及时报告。当由集团公司、公司或地方政府、有关部门负责现场组织救援工作时，项目经理部要积极听从指挥和积极配合，做好抢险救援、现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。发生IV-B级及以上事故后，由上级单位启动相应级别的生产安全事故应急救援预案，项目经理部统一接受上级应急机构指挥。3.2预警措施管理人员发现紧急情况首先大声报警，通知周边人员离开危险区域，通知现场负责人组织初步排险或稳固险情。并由现场负责人向项目经理报告，由项目经理下达预警指令。项目经理接到报警信息后立即通知各部门及各劳务队伍传递预警信息，通知相关人员时应做到：明确被通知人身份，说明事故预兆的内容和发展程度，被通知人应在事件中担任的职责任务，并确保被通知人无误解接到信息，确保被通知人到位后报到，并随时向指挥中心汇报进展情况。3.3事故信息上报1.事故报告流程1）发生生产安全事故后，现场有关人员应当立即报告项目安全总监和项目经理，项目经理立即启动本项目应急响应，事故上报按照“总监报总监，领导报领导”双线启动：一是项目经理接到事故报告后第一时间以电话形式将事故的情况报送集团总值班室（值班电话*********），同时立即报告公司主要负责人，并根据事故级别进行逐级报告。二是项目安全总监接到事故报告后应立即报告公司安全总监。敏感时期、较大及以上生产安全事故，事故报告增加越级上报。（详见：表1项目部生产安全事故电话报告联络方式）2）在逐级上报生产安全事故信息的同时，也应根据国家法律法规和当地政府的有关规定，同步报告当地政府有关部门及业主、监理单位。3）生产安全事故报告要及时、客观、真实，不得瞒报、谎报、漏报、迟报。2.事故报告时间发生生产安全事故后，项目有关人员立即报告项目经理，一是项目经理要在第一时间电话报送集团总值班室，报告时限不得超过1个小时；二是同时开展逐级电话报告，每级时间不得超过0.5小时，从事发事故报告至集团的总时间不得超过1.5小时；三是开展逐级书面报告每级时间不得超过1个小时，书面报告可按照相关流程通过应急管理信息平台进行报告。并根据应急处置情况，随时续报。项目经理部24小时应急值守电话：3.事故报告形式口头报告（如：电话报告）和书面报告（电子邮件、可通过交建通—应急管理信息平台进行报告），以书面报告为准。发送电子邮件时，应当确认对方已收到。每日报送项目生产安全事故救援及后续处置情况。4.事故报告内容（1）事故发生项目概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施（包括外部增援、救援）；（6）事故上报情况；（7）其他应当报告的情况。3.4信息发布与告知1.信息发布由现场生产安全事故应急指挥部确定事故信息发布的内容。2.项目员工信息告知1）要对内部员工告知事故的情况，及时进行正面引导，齐心协力，共同应对生产安全事故。2）应当配合做好对内部员工的宣传引导工作，注意收集员工对事故的反应、意见及建议。同时告知员工必须遵守保密规定，不得对外披露或内部传播事故相关内容。4应急处置措施4.1高处坠落防范处置措施1）应急物资的准备、维护、保养（1）应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。（2）各种应急物资要配齐全并加强日常管理。2）防坠落措施（1）脚手架质量必须符合国家标准：钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的扣件。（2）脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于1m，脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m，拉接所用的材料强度不得低于双股8号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可靠支顶，脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得留有大的空隙和探头板、飞跳板，脚手板下层设水平网，操作面外侧应设两道护身栏杆@600mm和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立面挂安全网，下口封严，防护高为1.2m，严禁用竹笆做脚手板。（3）脚手架必须保证整体不变形，凡高度24m以上的外脚手架纵横向立面都必须设置连续剪刀撑，与水平面夹角应为45°～60°，高度在24m以下的必须设置反斜支撑，特殊脚手架和24m以上的高大脚手架必须有设计方案，有脚手架结构计算书，特殊情况必须采取有效的防护措施。（4）1.5mX1.5m以下的孔洞，应预埋通长钢筋网，或加固定盖板。1.5mX1.5m以上的孔洞四周必须设两道护身栏杆，中间支设水平安全网。电梯井口必须设置高度不低于1.8m金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，安全网应封门严密，楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网防护；阳台栏杆应随层安装，不能随层安装的，需设两道防护栏杆或立挂安全网加一道防护栏杆。（5）临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物安全。高处作业使用的鉄凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m，高处作业，严禁投扔物料。（6）高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底，安装人员必须系安全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定指挥人员在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患要立即整改，要建立登记制度，整改检查要定人、定措施、定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。4.2物体打击伤害防范处置措施1）应急物资的准备、维护、保养（1）应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。（2）各种应急物资要配齐全并加强日常管理。2）防物体打击措施（1）人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽，并在规定的安全通道内出入和上下，不得在非规定通道位置行走。（2）拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进行。（3）各类材料堆积不得超过规定高度。（4）预留洞口进行盖板封闭处理。（5）吊运一切物料都必须由持有司索工上岗证人员进行指挥，散料应用吊笼装置好后才能起吊。（6）高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。4.3坍塌事故防范处置措施1）应急物资的准备、维护、保养（1）应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。（2）各种应急物资要配齐全并加强日常管理。2）预防措施 （1）按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定，组织专业技术人员编制专项施工方案，并经审核、审批及论证。（2）项目技术负责人或方案编制人对现场管理人员、操作班组、作业人员进行安全技术交底，交底内容完善、详尽、具有针对性，符合规范要求。（3）深基础开挖前先采取有效降水措施，将水位降至开挖深度以下至少500mm位置，防止开挖时出水塌方。（4）开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡（打桩护坡法），为防止基础出水，准备2台抽水泵，随时应急。（5）施工中严格控制材料、模板、施工机械、机具、挖出的土方或其他物料在基坑周围的堆放数量及重量，以避免出现集中荷载。（6）深基础开挖，开挖时现场设专人负责按比例放坡，分层开挖，开挖到底后，由专业队做喷浆护坡，确保边坡整体稳固。并及时观测边坡土体情况，出现裂痕、疏松等危险征兆，立即停止作业，采取相应的措施。（7）开展安全专项、日常检查，排查引起坍塌事故安全生产隐患，制定整改措施，消除安全隐患。（8）组织对管理人员和作业人员进行应急知识培训、救援演练，提高自我防范意识，掌握在紧急情况下应急避险逃生措施及处置技能。4.4起重吊装事故防范处置措施1）应急物资的准备、维护、保养（1）应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。（2）各种应急物资要配齐全并加强日常管理。2）预防措施（1）为防止事故发生，汽车吊装司机必须持证上岗。（2）机手操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作业，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字手续，作业时设安全专员监护。（3）必须先编好《起重吊装工程施工方案》，经有关技术人员审批后遵照执行，现场吊装作业，严格按方案实施。（4）所有作业人员工必须持证上岗，工作时佩戴好个人防护用品。（5）施工作业前进行相关安全教育。按照规定要求逐级进行有针对性的、分部分项的安全技术交底。4.5触电事故防范处置措施1）根据电气设备的用电量正确选择导线截面，从理论上杜绝线路过负荷使用，保护装置要认真选择，当线路上出现长期过负荷时，能在规定时间内动作保护线路。2）导线架空敷设时其安全间距必须满足《施工现场临时用电安全技术规范》规定要求，经常教育用电人员正确执行安全操作规程，避免作业不当造成火灾。3）电气操作人员佩戴绝缘防护设备，认真执行操作规范，正确连接导线，接线柱要压牢、压实。各种开关触头要压接牢固。铜铝连接时要有过渡端子，多股导线要用端子或涮锡后再与设备安装，以防加大电阻引起火灾。4）发生触电事故，立即采用绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体，及时切断电源；5）立即组织项目职工自我救护队伍进行施救；并立即向当地急救中心、电力部门电话报告。4.6火灾事故防范处置措施1）应急准备(1）项目部根据实际情况配备足够的消防器材，并将注明消防器材布置、安全通道的区域平面图张贴在显眼的位置。对外联络电话：火警119，急救120也需标明在区域平面图上。(2）项目部建立相应的防火领导班子和防火职能班组并进行相应的培训。(3）项目部每月检查一次，确保消防器材的完好性，并进行合理的维护保养。(4）项目部每一季度一次对易燃物储存环境及电线线路进行检查，消除隐患，并保持防火通道、安全通道的畅通。(5）项目部每年举行一次消防演练，通过演练检验并改进防火预案。(6）沿建筑物周边敷设直径DN100镀锌钢管作为环线水源，水管埋深800mm，与现场内市政自来水管网接口，接口点设置水表井。(7）在环线水源DN100钢管上引出DN50的支管作为消防栓给水点，现场周边布置地下式消防栓（设消防栓井），并配备消防箱（内设消防水带50M、消防枪一个），设明显标志牌，以满足现场周边消防要求。(8）楼上消防用水由环线水管引到楼层内，并配备成套消防箱，设明显标志牌，以满足楼层现场的消防要求。2）预防措施(1）现场明火作业时，应遵守现场防火有关规定，动火者必须持有安全上岗证和特殊工种操作证。现场动火作业要有经有关部门办理现场动火许可证，动火区域必须设置足够的防火器材并安排监护人员。动火前必须认真清除下方的杂物及周围的易燃易爆物品，动火后必须严格检查隐患。。(2）加强对工人的安全教育，严格按照规范要求对易燃易爆危险物品存放、保管；(3）严格执行三级动火审批制度，无动火证不允许施工。(4）加强现场安全旁站，动火作业时，项目管理人员要做好安全旁站工作。4.7机械事故防范处置措施1）应急物资的准备、维护、保养（1）应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。（2）各种应急物资要配齐全并加强日常管理。2）预防措施(1）大型机械安拆人员持证上岗，严格按照安拆方案施工，加强安全巡视、旁站，杜绝违章作业；(2）做好机械操作人员的三级安全教育，定期对机械进行检查；(3）对机械设备做定期检查，对已检查出存在安全隐1的机械设备停止使用，及时整改处理。4.8防台防汛防范处置措施1）应急物资的准备、维护、保养（1）防台防汛除必要的通讯工具、交通工具、急救箱等通用工具外，还需准备相应的药品和工具。2）预防措施（1）进入雨季和汛期、台风期间，项目经理部要关注天气预报，密切与气象、国土、水利等部门的联系，如有特大暴雨、暴雨、洪水预报或台风预报，马上进行施工人员和机械设备的撤离，以防发生大暴雨、暴雨、洪水或台风等灾害造成人员伤亡。（2）应急领导小组成员要24小时巡逻，发现隐患立即采取有效措施。（3）备好防台防汛物品。雨季汛期成立防台防汛组织，并备足防防台防汛抢险物资、设备。服从其他地方防台防汛总体安排，积极做好抗台、抗汛抢险准备。（4）进入雨季和汛期、台风期间加强对基坑边坡和地表巡视，发现隐患及时处理，对基坑周边局部低洼处设置防汛沙袋或采取其他有效挡水措施。（5）进入雨季和汛期、台风期间加强围墙、围挡、广告牌以及临时板房的稳定性，存在隐患及时采取加固措施或根据防汛预警、台风预警级别设置警戒区域，防止围墙或板房倒塌伤人。4.9高温中暑事故防范处置措施1）应急物资的准备、维护、保养（1）中暑事故除必备通讯工具、交通工具、担架、急救箱等通用工具外，还需准备相应的药品。2）预防措施（1）适当调整夏季高温作业劳动和休息时间，减轻劳动强度，严格控制室外作业时间，避免高温时段作业，确保劳动者身体健康和生命安全。原则上，气温超过37°，严禁11:00至14:00进行室外作业。（2）在夏季施工的工艺过程，尽可能调整劳动组织，采取勤倒班的方式，缩短一次连续作业时间，加强工作中的轮换休息。加强现场巡查，加大防暑降温知识和中暑急救知识宣传，提高全员安全防范意识。（3）现场供给足够的合乎卫生要求的饮用水、饮料、茶及各种汤类等，有效的防暑降温，避免发生中暑事件。

（4）要切实关心在高温下坚持实干的广大一线施工人员，加强对防暑降温知识的宣传，要求施工人员随身携带防暑药品，如：清凉油、风油精等，落实每一位工人的防暑降温物品。

（5）建立高温天气监测与预警机制，根据当地气象行政主管机构和卫生行政部门的预警信息，及时在项目范围内发布公告，并提出相应防范措施。4.10突发环境事件防范处置措施1）应急物资的准备、维护、保养（1）突发环境事件必备通讯工具、交通工具、担架、急救箱等通用工具外，还需准备相应的药品。2）预防措施（1）对已确定的污染源和危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部门（单位）和个人。同时还应制订，一旦发生大