福建环保应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为贯彻落实国家环境保护法律法规和政策，提高福建省应对突发环境事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理条例》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于福建省行政区域内发生的各类突发环境事件，包括但不限于大气污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）科学处置、减少损失。二、组织体系2.1领导机构成立福建省突发环境事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全省突发环境事件的应急管理工作。指挥部由省人民政府分管领导担任总指挥，省环境保护厅、省发展改革委、省工业和信息化厅等相关部门负责人为成员。2.2指挥部职责（1）组织、指挥和协调全省突发环境事件的应急处置工作；（2）研究决定应急处置的重大决策；（3）审核突发环境事件应急处置方案；（4）组织应急处置队伍和物资保障；（5）组织开展应急处置培训和演练。2.3地方应急机构各设区市、县（市、区）人民政府应根据本预案，成立相应的突发环境事件应急指挥部，负责本行政区域内突发环境事件的应急处置工作。2.4专家组指挥部下设专家组，负责对突发环境事件进行技术评估，提出应急处置建议。三、预防与预警3.1预防措施（1）建立健全环境监测网络，加强环境监测和预警；（2）开展环境风险评估，制定环境风险防范措施；（3）加强环境应急队伍建设，提高应急处置能力；（4）加强环境法律法规宣传，提高公众环保意识。3.2预警信息（1）建立健全预警信息发布机制；（2）及时收集、分析、评估突发环境事件预警信息；（3）根据预警信息发布级别，启动相应应急响应。四、应急响应4.1响应分级根据突发环境事件的性质、严重程度、影响范围等因素，应急响应分为四个等级：一般级、较大级、重大级和特别重大级。4.2响应程序（1）发现突发环境事件后，立即向指挥部报告；（2）指挥部根据突发环境事件情况，启动相应应急响应；（3）相关部门按照职责分工，组织开展应急处置工作；（4）及时向上级指挥部报告应急处置情况。4.3应急处置措施（1）现场处置：立即组织人员对污染源进行控制，采取隔离、清除等措施，防止污染扩散；（2）应急监测：加强环境监测，掌握污染动态，及时发布环境信息；（3）人员疏散：根据需要，组织受污染区域人员疏散；（4）医疗救护：及时救治受伤人员，做好防疫工作；（5）物资保障：组织应急物资储备，确保应急处置工作顺利进行。五、后期处置5.1后期评估应急处置结束后，指挥部组织相关部门对突发环境事件进行评估，总结经验教训，完善应急预案。5.2环境恢复根据环境监测结果，采取有效措施，尽快恢复受污染区域的环境质量。5.3责任追究对在突发环境事件中失职、渎职的，依法依规追究责任。六、保障措施6.1人力资源保障加强环境应急队伍建设，提高应急处置能力。6.2物资保障建立健全应急物资储备制度，确保应急处置工作需要。6.3技术保障加强环境监测、风险评估、应急处置等技术支持。6.4资金保障设立环境应急专项资金，用于应急处置工作。七、附则7.1本预案自发布之日起实施。7.2本预案由福建省环境保护厅负责解释。7.3本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。【注】本预案仅为示例，具体内容应根据实际情况进行调整和完善。第2篇一、编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《国家突发环境事件应急预案》4.《福建省突发事件应急预案》5.福建省环境保护相关法律法规和政策6.福建省环境应急管理制度和措施二、适用范围本预案适用于福建省行政区域内发生的各类突发环境事件，包括但不限于以下几种情况：1.突发环境污染事件；2.突发环境破坏事件；3.突发环境安全事故；4.突发生物入侵事件；5.突发核与辐射事故；6.突发气候变化事件。三、组织体系1.福建省环境保护应急指挥部（以下简称“省指挥部”）2.省指挥部办公室3.省指挥部成员单位4.市县环境保护应急指挥部（一）省指挥部省指挥部是福建省突发环境事件应急工作的最高指挥机构，负责全省突发环境事件的应急处置工作。省指挥部由省政府主要领导担任总指挥，省环境保护厅厅长担任常务副总指挥，其他成员单位的主要领导担任副总指挥。（二）省指挥部办公室省指挥部办公室设在省环境保护厅，负责省指挥部日常工作，组织开展突发环境事件应急响应，协调各部门、各单位之间的应急工作。（三）省指挥部成员单位省指挥部成员单位包括：省环境保护厅、省发展改革委、省经信委、省公安厅、省财政厅、省卫生厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业厅、省国资委、省安监局、省地震局、省气象局、省通信管理局、省电力公司、省军区司令部、省武警总队等。（四）市县环境保护应急指挥部市县环境保护应急指挥部由市政府、县政府主要领导担任总指挥，市县环境保护局主要领导担任常务副总指挥，其他成员单位的主要领导担任副总指挥。四、预警和预防（一）预警1.建立健全环境监测预警系统，对重点区域、重点行业、重点污染源进行实时监测；2.对可能引发突发环境事件的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，及时发布预警信息；3.对预警信息进行评估，确定预警级别，采取相应措施。（二）预防1.加强环境应急管理培训，提高公众环保意识；2.加强环境应急物资储备，确保应急物资供应；3.加强环境应急演练，提高应急处置能力；4.加强环境应急管理信息化建设，提高应急指挥效率。五、应急响应（一）应急响应分级根据突发环境事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。（二）应急响应流程1.省指挥部办公室接到突发环境事件报告后，立即启动应急响应程序；2.省指挥部办公室根据突发环境事件的性质、危害程度、影响范围等因素，确定应急响应级别；3.省指挥部办公室向省指挥部报告，省指挥部启动应急响应；4.省指挥部办公室向市县环境保护应急指挥部下达应急响应指令；5.市县环境保护应急指挥部启动应急响应，组织开展应急处置工作；6.省指挥部办公室对应急响应工作进行监督、指导、协调和评估。（三）应急处置措施1.环境监测：对突发环境事件现场进行环境监测，掌握污染物质种类、浓度、分布等信息；2.环境治理：采取有效措施，消除污染源，降低污染物质浓度；3.人员疏散：对受影响区域进行人员疏散，确保人员安全；4.医疗救护：对受伤人员及时进行医疗救护；5.信息公开：及时发布突发环境事件信息，回应社会关切；6.应急物资供应：确保应急物资供应，保障应急处置工作；7.应急救援：组织应急救援队伍，开展应急救援工作；8.后期评估：对突发环境事件应急处置工作进行评估，总结经验教训。六、后期处置（一）调查评估1.组织对突发环境事件进行调查评估，查明事件原因、责任主体；2.对事件造成的损失进行评估，提出赔偿方案；3.对事件处理情况进行总结，形成调查评估报告。（二）责任追究1.对突发环境事件责任主体进行责任追究；2.对失职、渎职、玩忽职守等行为进行严肃处理；3.对事件处理过程中出现的违纪违法行为进行查处。（三）恢复重建1.组织对受影响区域进行环境修复，恢复生态环境；2.对受影响企业进行技术改造，提高环保水平；3.对受影响群众进行生活救助，保障基本生活。七、保障措施（一）组织保障1.建立健全环境应急管理机构，明确职责分工；2.加强环境应急管理队伍建设，提高应急处置能力；3.加强环境应急管理信息化建设，提高应急指挥效率。（二）物资保障1.加强环境应急物资储备，确保应急物资供应；2.建立环境应急物资采购、调配、使用等管理制度；3.加强环境应急物资的维护保养，确保应急物资完好。（三）经费保障1.将环境应急管理经费纳入各级财政预算；2.加大对环境应急管理工作的资金投入；3.鼓励社会力量参与环境应急管理。八、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由省环境保护厅负责解释。（三）本预案如与国家、省有关法律法规和规定不一致时，以国家、省有关法律法规和规定为准。（四）本预案根据实际情况进行修订和完善。（五）本预案由省环境保护厅负责归档管理。福建省环境保护应急指挥部年月日注：本预案为示例性质，具体内容可根据实际情况进行调整。第3篇一、总则1.1编制目的为提高福建省应对突发环境事件的能力，最大限度地减少突发环境事件对人民群众生命财产和环境造成的损失，保障环境安全和社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合福建省实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《突发环境事件应急管理条例》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于福建省行政区域内发生的各类突发环境事件，包括但不限于以下情况：（1）环境污染事故；（2）生态破坏事件；（3）核与辐射事故；（4）环境公共卫生事件；（5）其他突发环境事件。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）信息公开、社会参与。二、组织体系2.1突发环境事件应急指挥部成立福建省突发环境事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全省突发环境事件的应急管理工作。指挥部由省政府分管领导担任总指挥，省生态环境厅、省应急管理厅、省水利厅、省自然资源厅等相关部门负责人担任副总指挥。2.2分级响应机制根据突发环境事件的性质、危害程度、影响范围等因素，实行分级响应机制。分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。2.3地方应急指挥部各设区市、县（市、区）人民政府设立突发环境事件应急指挥部，负责本行政区域内突发环境事件的应急管理工作。2.4专家组成立福建省突发环境事件应急专家组，为指挥部提供技术咨询和决策支持。三、监测预警3.1监测网络建立健全全省环境监测网络，实现重点污染源、重点区域、重点时段的环境监测全覆盖。3.2预警信息建立突发环境事件预警信息发布制度，及时发布预警信息。3.3预警等级根据突发环境事件的性质、危害程度、影响范围等因素，划分为四个预警等级，分别为特别重大、重大、较大、一般。3.4预警措施根据预警等级，采取相应的预警措施，包括但不限于：（1）加强环境监测，及时掌握环境变化情况；（2）发布预警信息，提醒公众注意；（3）启动应急响应，采取应急处置措施；（4）加强信息报送，及时上报事件进展情况。四、应急处置4.1应急处置原则（1）及时响应，迅速处置；（2）确保安全，减少损失；（3）科学决策，合理处置；（4）信息畅通，协同作战。4.2应急处置流程（1）信息报告：发现突发环境事件后，立即向指挥部报告；（2）应急响应：根据事件等级，启动相应级别的应急响应；（3）应急处置：采取有效措施，控制事件发展，减少损失；（4）应急恢复：恢复正常生产生活秩序，开展环境修复工作。4.3应急处置措施（1）现场处置：采取隔离、封堵、清洗、收集、转运等措施，控制污染源，防止污染扩散；（2）环境监测：对受污染区域进行环境监测，掌握污染情况；（3）人员疏散：对受威胁区域内的居民进行疏散，确保人员安全；（4）医疗救治：对受伤人员及时进行救治；（5）环境修复：对受污染区域进行环境修复，恢复生态环境。五、应急保障5.1人员保障建立健全应急队伍，包括专业应急队伍和志愿者队伍，提高应急处置能力。5.2资金保障设立突发环境事件应急资金，确保应急处置工作顺利开展。5.3物资保障储备必要的应急物资，包括应急车辆、防护用品、监测设备等。5.4技术保障加强环境监测、应急处置、环境修复等方面的技术研发，提高应急处置水平。六、信息发布6.1信息发布原则（1）及时性：及时发布突发环境事件相关信息；（2）准确性：确保发布信息的准确性；（3）权威性：发布信息的来源权威可靠；（4）公开性：公开突发环境事件相关信息。6.2信息发布渠道（1）新闻媒体：通过电视、广播、报纸等新闻媒体发布信息；（2）网络媒体：通过政府网站、微博、微信公众号等网络媒体发布信息；（3）公众信息平台：通过社区、企事业单位等公众信息平台发布信息；（4）现场公告：在事发地设置现场公告，公布事件进展情况。七、应急演练7.1演练目的提高各级政府、相关部门和企业的应急处置能力，检验应急预案的有效性。7.2演练内容