某城市城市内涝灾害预警与应急响应机制

[某城市]城市内涝灾害预警与应急响应机制第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某城市]城市内涝灾害事件，提升城市快速反应和应急处理能力，健全城市内涝灾害应急响应机制，最大程度地减少灾害造成的损失，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[某城市]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[某城市]设立城市内涝灾害应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调全市城市内涝灾害应急工作。指挥部下设办公室及各专项工作组，形成权责明确、运转高效的指挥体系。建立健全监测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等环节紧密衔接的快速反应机制，确保在灾害发生时能够迅速启动应急响应，有效组织力量进行处置，最大限度地减少灾害损失。

2.分级负责与属地管理。[某城市]各级政府及其相关部门依据职责分工，在指挥部统一领导下，实行分级负责制和属地管理原则。各区（县）人民政府作为本辖区城市内涝灾害应急响应的责任主体，负责组织、协调和落实本辖区的应急响应工作。各相关部门按照职责分工，负责本部门涉及的城市内涝灾害应急工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强城市内涝灾害风险评估和隐患排查，建立完善的城市排水防涝设施维护和管理制度。强化雨水情监测预报和会商研判，提高灾害预警的准确性和时效性，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将灾害控制在初期阶段，防止灾害扩大和次生、衍生灾害的发生。

4.系统联动与群防群控。建立健全全市统一的城市内涝灾害应急联动机制，加强指挥部、各部门、各区域、各层级之间的协调配合，实现信息共享、资源整合、行动协同。充分发挥社区、社会组织、志愿者等社会力量的作用，构建政府主导、社会参与、群防群治的城市内涝灾害应急体系。

5.区分性质与依法处置。在城市内涝灾害应急工作中，要坚持以人为本、生命至上，依法保护[居民]的生命财产安全。根据灾害的性质、程度和影响范围，采取相应的应急措施。要维护社会秩序，保护各类权益，做到程序规范、公开透明、合情合理合法，确保应急工作在法治轨道上运行。

第三条适用范围

本预案适用于[某城市]辖区内因城市内涝灾害引发的突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命伤亡、财产损失、社会秩序混乱、城市运行受阻的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因城市内涝引发的区域性居民被困、隔离，导致的信息不畅、物资短缺、恐慌情绪蔓延等可能引发的不稳定因素；因内涝处置不当引发的群体性抱怨、投诉或冲突事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在内涝区域的、针对被困人员的盗窃、抢劫等刑事案件；因内涝导致的管理秩序混乱、监控失效而引发的治安案件。

3.事故灾害类突发事件。因城市内涝引发的电力、通讯、供气中断等城市公共设施损坏事故；因内涝导致的城市建筑、道路、桥梁等关键基础设施损毁事件。

4.公共卫生类突发事件。因城市内涝导致的水体污染、病媒生物滋生，引发的介水传染病或其他突发公共卫生事件；因内涝导致医疗资源挤兑，影响突发疾病患者的及时救治。

5.自然灾害类突发事件。虽以城市内涝为核心，但若内涝是因极端强降雨、风暴潮等自然灾害直接引发，且其影响超出了城市常规排水能力范围，可将引发内涝的原始自然灾害作为此类事件的考量因素。

6.网络与信息安全类突发事件。因城市内涝导致政府或相关部门官方网站、应急系统瘫痪，影响信息发布和指挥调度；谣言、虚假信息通过网络传播，引发社会恐慌。

7.考试安全类突发事件。因城市内涝导致区域性考试（如重要考试）场地被淹、考生被困或无法按时到达考点，影响考试正常进行。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因城市内涝引发的、上述类别未能涵盖的其他严重影响城市公共安全、社会秩序和居民生活的突发公共事件，如大规模人员疏散安置中的管理问题等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某城市]成立城市内涝灾害应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调全市城市内涝灾害应急工作。指挥部下设办公室及八个专项应急处置工作组。

第五条城市内涝灾害应急指挥部及主要职责

组长：[某城市]市长

副组长：[某城市]分管副市长、市应急管理局局长

成员：市应急管理局、市委宣传部、市水利局、市住建局、市自然资源局、市卫健委、市公安局、市交通运输局、市财政局、市气象局、市电力公司、市通讯公司、各区（县）人民政府主要负责人等。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥全市城市内涝灾害的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条指挥部办公室及主要职责

指挥部下设办公室，办公室设在市应急管理局，负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集、分析和报送全市城市内涝灾害的相关信息，为指挥部决策提供支持；根据灾害情况，提出应急处置的指导意见和具体措施建议；及时总结全市城市内涝灾害应急处置的经验和做法；督导、检查各区（县）、各部门落实城市内涝灾害应急处理工作的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对城市内涝灾害可能引发的各类突发事件，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市公安局长担任，副组长由市委宣传部部长、市应急管理局分管副局长担任。工作组成员由市公安局、市信访局、市司法局、网信办、各区（县）公安分局等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：维护内涝区域社会治安秩序，预防和处置因内涝引发的群体性事件、非法集会、谣言传播等社会安全问题；保障应急通道畅通；依法处置盗窃、抢劫等影响内涝救援的刑事案件。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市公安局长担任，副组长由市应急管理局分管副局长担任。工作组成员由市公安局、市住建局、市交通运输局等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：实施受内涝影响区域的治安管理，保护重点目标安全；负责寻找失踪、被困人员；指挥调度公安、武警等力量，协同开展救援和治安维护；调查处置因内涝引发的治安案件和刑事案件。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市应急管理局局长担任，副组长由市住建局局长、市交通运输局局长担任。工作组成员由市应急管理局、市住建局、市交通运输局、市电力公司、市通讯公司等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责城市内涝灾害引发的基础设施（电力、通讯、供水、燃气等）损毁的应急处置；组织对受损桥梁、道路、建筑物等进行安全评估和抢修；协调交通运输保障，确保应急救援物资和人员运输畅通。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市卫健委主任担任，副组长由市应急管理局分管副局长、市住建局局长担任。工作组成员由市卫健委、市疾控中心、市住建局、市市场监管局等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市卫健委。

主要职责：负责内涝区域的水质监测和公共卫生风险评估；预防和控制因内涝引发的传染病疫情；组织医疗救治和卫生防疫工作；保障应急医疗物资供应和人员调配。

5.自然灾害类突发事件（内涝）应急处置工作组。组长由市应急管理局局长担任，副组长由市水利局局长、市住建局局长担任。工作组成员由市应急管理局、市水利局、市住建局、市自然资源局等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责对引发内涝的暴雨、洪水等进行监测预警；协调指导区（县）开展内涝区域的抢险救灾工作；组织评估灾害损失，协调灾后恢复重建。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市委宣传部部长担任，副组长由市工信局局长、市应急管理局分管副局长担任。工作组成员由市委宣传部、市工信局、市网信办、市电力公司、市通讯公司等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市委宣传部。

主要职责：负责保障城市内涝灾害应急响应期间通信、网络畅通；监测和处置网络谣言、虚假信息；保障应急指挥系统信息安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市教育体育局局长担任，副组长由市应急管理局分管副局长担任。工作组成员由市教育体育局、市公安局、市住建局等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市教育体育局。

主要职责：负责协调处置因内涝导致的中考、高考等重要考试中断或受阻事件；组织考生安全转运和安置；保障考试相关设施安全。

8.信息工作组。组长由市应急管理局分管副局长担任，副组长由市委宣传部分管副部长担任。工作组成员由市应急管理局、市委宣传部、市网信办等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责收集、核实、汇总和报送全市城市内涝灾害应急处置的相关信息；及时、准确、全面地向市委、市政府和上级部门报送紧急信息；协调新闻媒体做好信息发布和舆论引导工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[某城市]城市内涝灾害，确保应急信息及时、准确、高效传递，特制定本管理规范。

1.信息报送核心原则

[某城市]城市内涝灾害预警与应急响应机制相关信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握灾情动态。

（2）首报意识。任何单位或个人发现内涝灾害或相关风险信息，均应第一时间向指定部门报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件发展过程中，应及时续报事件进展、处置情况和新的重要变动信息。

2.[某城市]城市内涝灾害信息报送流程

[某城市]城市内涝灾害相关信息报送遵循以下流程：

（1）部门报告：[辖区内]各监测单位、部门或个人发现内涝灾害或风险信息后，应立即向其所属上级单位或直接向市应急管理局报告。

（2）市应急管理局核实与汇总：市应急管理局接到报告后，应迅速核实信息真伪、初步评估灾情，并汇总整理相关信息。

（3）指挥部办公室报告：市应急管理局将核实后的信息报告至市城市内涝灾害应急指挥部办公室。

（4）指挥部决策：市城市内涝灾害应急指挥部办公室对信息进行分析研判，并根据灾情严重程度，向指挥部报告，由指挥部决定是否启动应急响应。

（5）上级报告：根据指挥部决策和灾情发展，市城市内涝灾害应急指挥部办公室应及时将相关信息报送至省、国家相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大内涝灾害事件，除按规定电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）现场单位或部门立即以电话向市应急管理局报告事件基本信息。

（2）市应急管理局核实信息后，立即以书面形式（或加密传真、电子邮件）向市城市内涝灾害应急指挥部办公室报告。

（3）市城市内涝灾害应急指挥部办公室在接到报告后，立即起草书面报告，内容包括事件发生时间、地点、性质、影响范围、已采取措施等，并迅速报送至指挥部领导审阅。

（4）指挥部领导审阅通过后，市城市内涝灾害应急指挥部办公室立即将书面报告报送至省、国家相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的内涝灾害应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置，包括经纬度（如有）。

（3）规模：内涝影响的范围、涉及的区域面积、受影响的人口数量等。

（4）伤亡：事件造成的直接或间接人员伤亡情况。

（5）起因：引发内涝灾害的直接原因，如降雨量、排水设施故障等。

（6）评估：对事件严重程度、发展趋势、潜在风险的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

（9）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列[辖区内]发生的重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如导致大面积严重内涝的特大暴雨、洪水等。

（2）重大事故灾难：如因排水管爆裂、污水处理厂失效等原因引发的严重内涝。

（3）重大公共卫生事件：如因内涝导致的水体污染引发的传染病疫情。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全和领土完整的紧急情况。

（5）重大预警动向：如气象部门发布的可能导致严重内涝的极端天气预警。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响的群体性事件等。

第九条预防预警行动

在[某城市]城市内涝灾害应急指挥部统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在指挥部领导下，强化城市内涝灾害应急机制的日常管理，包括信息监测、风险评估、隐患排查、联络协调等，确保应急机制运行顺畅、高效。

2.持续完善各类应急预案。根据[某城市]城市内涝灾害形势变化、经济社会发展以及应急管理工作需要，定期组织对各类城市内涝灾害应急预案进行评估和修订，增强预案的针对性、实用性和可操作性，确保预案有效指导应急处置工作。

3.加强应急队伍建设。指挥部要重视应急队伍建设，通过专业培训、技能演练等方式，提升应急队伍的城市内涝灾害应急处置能力，包括抢险救援、人员转移安置、医疗救护、后勤保障等专业队伍，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部办公室要制定年度应急培训计划，组织各工作组及相关部门人员开展城市内涝灾害应急知识、技能培训。定期组织不同规模、不同场景的城市内涝灾害应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和部门协同配合能力，提高应急响应效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室要制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和责任单位，确保储备的应急物资充足、适用。要建立应急物资管理制度，加强日常管理和维护，定期检查、更新和补充，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据城市内涝灾害的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等情况，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指[某城市]辖区内发生的大范围、极其严重的城市内涝灾害，造成或可能造成特大人员伤亡（如死亡人数达到100人以上）或重大财产损失（如直接经济损失超过[具体金额标准，例如50亿元人民币]），严重影响城市基本运行和社会稳定，需要跨区域、跨部门进行重大应急资源的统筹调配。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指[某城市]辖区内发生的大范围严重城市内涝灾害，造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡人数达到10人以上、30人以下）或较大财产损失（如直接经济损失超过[具体金额标准，例如5亿元人民币]、低于I级标准），严重影响城市部分区域运行和社会秩序，需要市域内多个区域、多个部门进行较大规模应急资源的协调联动。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指[某城市]辖区内发生的一定范围较严重城市内涝灾害，造成或可能造成一定人员伤亡（如死亡人数达到3人以上、10人以下）或较大财产损失（如直接经济损失超过[具体金额标准，例如5000万元人民币]、低于II级标准），对城市部分区域运行和社会秩序造成较严重影响，需要市级层面组织协调应急资源进行应对。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指[某城市]辖区内发生的局部范围较轻城市内涝灾害，造成或可能造成少量人员伤亡（如死亡人数低于3人）或轻微财产损失，对城市运行和社会秩序造成一定影响，需要区（县）级层面组织协调应急资源进行应对。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[某城市]城市内涝灾害应急指挥部应根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，并严格按照以下流程执行：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

[某城市]城市内涝灾害应急指挥部办公室接到I级事件报告后，应在20分钟内向指挥部总指挥报告，并立即启动I级应急响应预案。指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人应立即到位，成立现场指挥部，迅速组织抢险救援、人员转移安置、医疗救护、后勤保障等应急工作。同时，指挥部办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议向上级指挥部（例如省应急指挥部）报告。响应期间，指挥部应每日（或根据需要）向上级指挥部报告事件进展情况。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

[某城市]城市内涝灾害应急指挥部办公室接到II级事件报告后，应在20分钟内向指挥部总指挥报告，并立即启动II级应急响应预案。指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人应迅速到位，成立现场指挥部，迅速组织抢险救援、人员转移安置、医疗救护、后勤保障等应急工作。同时，指挥部办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议向上级指挥部报告。响应期间，指挥部应每日（或根据需要）向上级指挥部报告事件进展情况。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

[某城市]城市内涝灾害应急指挥部办公室接到III级事件报告后，应在20分钟内向指挥部总指挥报告，并立即启动III级应急响应预案。指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人应迅速到位，成立现场指挥部，组织抢险救援、人员转移安置、医疗救护、后勤保障等应急工作。同时，指挥部办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议向市级指挥部报告。响应期间，指挥部应每日（或根据需要）向市级指挥部报告事件进展情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

[某城市]城市内涝灾害应急指挥部办公室接到IV级事件报告后，应在20分钟内向指挥部总指挥报告，并立即启动IV级应急响应预案。指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人应迅速到位，成立现场指挥部，组织抢险救援、人员转移安置、医疗救护、后勤保障等应急工作。同时，指挥部办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议向区（县）级指挥部报告。响应期间，指挥部应根据需要向区（县）级指挥部报告事件进展情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取措施控制事态发展，防止灾害扩大，维护现场秩序，保障抢险救援工作顺利进行。

（2）掌握进展。及时、准确地掌握灾情、险情、人员情况、应急处置进展等关键信息，为指挥决策提供依据。

（3）及时报告。按照规定时限和内容，及时向上一级指挥部和相关部门报告事件信息和应急处置情况。

（4）适时发布信息引导舆论。根据需要，及时、准确、客观地发布信息，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某城市]城市内涝灾害应急指挥部应建立健全覆盖全市、辐射各层级、联通各部门的信息保障体系。完善城市内涝灾害信息收集、分析、研判、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息流转高效、准确、安全。构建包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种通信方式在内的立体化通信网络，确保[辖区内]信息传输渠道畅通无阻。定期对通信设施、应急通信设备进行维护保养，确保其处于良好工作状态，能够随时应对突发情况。建立信息安全保障机制，严防信息泄露、篡改和中断，为应急处置提供可靠的通信和信息支撑。

1.1信息收集机制。依托气象、水文、排水监测等系统，建立覆盖[辖区内]的城市内涝灾害信息收集网络。明确各部门信息收集职责，规范信息收集标准和流程，确保第一时间获取灾情信息。

1.2信息传递机制。建立城市内涝灾害信息快速传递机制，明确信息传递的渠道、流程和时限要求。利用专用通信网络和平台，实现信息资源的互联互通和共享。

1.3信息报送机制。明确不同等级城市内涝灾害信息的报送标准和流程，确保信息报送的及时性和准确性。建立信息报送责任追究制度，确保信息报送工作落到实处。

1.4信息处理机制。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行综合分析研判，为指挥决策提供科学依据。完善信息发布机制，及时发布权威信息，回应社会关切，引导社会舆论。

第十二条物资与资金保障

[某城市]城市内涝灾害应急指挥部应建立健全应急物资与资金保障机制，确保应急处置工作顺利开展。

2.1资金保障。将城市内涝灾害应急经费纳入[某城市]年度财政预算，并根据灾害风险和应急需求，动态调整应急预备费规模。确保应急资金专款专用，及时足额到位。建立健全应急资金管理办法，加强资金使用监管，提高资金使用效益。

2.2物资保障。建立健全城市内涝灾害应急物资储备制度，根据[某城市]实际情况，编制应急物资储备目录，明确应急物资的种类、数量、储存地点和责任单位。在[辖区内]合理布局应急物资储备库，配备必要的仓储设施，确保物资储存安全、规范。建立应急物资出入库管理制度，定期检查和维护应急物资，确保物资处于良好状态。制定应急物资调配方案，明确物资调拨程序和责任主体，确保应急物资能够及时补充和供应。特殊应急物资（如药品、专业救援设备等）应由专人负责保管，建立台账，确保物资质量和数量符合应急需求。

2.3供应保障。建立应急物资供应保障机制，明确应急物资的采购、运输和配送流程。加强与其他区域应急物资的协调，实现应急物资的共享和互助。建立健全应急物资需求评估机制，根据灾情发展和应急处置需要，及时评估应急物资需求，并组织调拨和补充应急物资。

第十三条人员与技术保障

[某城市]城市内涝灾害应急指挥部应建立健全应急队伍建设和技术保障体系，提升应急处置能力。

3.1人员保障。建立常备与预备相结合的城市内涝灾害应急救援队伍体系。常备队伍由[某城市]应急管理部门牵头，吸收公安、消防、卫健、住建、交通运输等部门专业技术人员组成，承担日常备勤和处置一般性城市内涝灾害的任务。预备队伍由各区（县）人民政府及相关部门人员组成，根据灾害发生时现场需求，快速动员和集结，承担处置重大城市内涝灾害的任务。建立健全应急队伍管理办法，明确队伍的职责、编制、训练、管理、使用和保障等，确保队伍管理规范、训练有素、战备状态良好。加强应急队伍的教育训练，提高队伍的综合素质和应急处置能力。

3.2技术保障。加强城市内涝灾害应急处置技术的研发和应用，提升应急处置的科技含量。建立城市内涝灾害应急技术专家库，为应急处置提供专业技术指导。加强应急通信、遥感监测、数据分析、模型预警等技术的应用，提高灾害监测预警、风险评估、灾情研判和应急处置的智能化水平。加强应急抢险装备、器材的配备和更新，提升应急处置的机械化、信息化水平。

第十四条培训与演练保障

[某城市]城市内涝灾害应急指挥部应建立健全应急培训和演练保障机制，提升应急处置队伍的实战能力和协同水平。

4.1培训保障。制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同层次的[居民]组织开展城市内涝灾害应急知识、技能培训和心理健康辅导。培训内容应包括城市内涝灾害的成因、危害、监测预警、避险自救、应急处置、自救互救、心理疏导等方面的知识技能。采用讲授、演示、实操等多种培训方式，提高培训效果。

4.2演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织不同规模、不同场景的城市内涝灾害应急演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和部门协同配合能力。演练内容包括应急响应启动、信息报告、人员疏散、抢险救援、医疗救护、后勤保障等。通过演练，查找不足，完善预案，提高应急处置能力。

4.3交流协作。鼓励和支持[辖区内]各部门、各单位积极开展城市内涝灾害应急管理的经验交流和业务协作。组织开展跨部门、跨区域、跨领域的应急演练和培训活动，提升协同作战能力。加强与国际先进经验的交流学习，借鉴成功做法，提升城市内涝灾害应急处置水平。

第十五条加强保障建设

[某城市]城市内涝灾害应急指挥部应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保应急资源充足、管理规范、运行高效。

1.制度保障。建立健全城市内涝灾害应急保障相关规章制度，包括应急物资储备、调配、管理、维护等管理办法，应急处置经费使用管理办法，信息报送管理办法，应急通信保障规定等，为应急处置提供制度依据。

2.组织保障。明确各级