应急救援现场通信中断检测预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场通信中断检测预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内，因自然灾害、设备故障、人为因素等引发的各类突发事件导致现场通信系统瘫痪或严重干扰，影响应急指挥、信息传递和救援行动的情况。适用范围涵盖生产车间、储运区、公用工程系统及辅助设施等所有可能发生通信中断的场所。以某化工厂PX装置因雷击导致光缆熔断的案例为例，该事故造成装置内电话、对讲机及网络系统全部失效，应急响应受阻，凸显了制定专项预案的必要性。通信中断可能伴随信号丢失、语音质量下降、数据传输中断等特征，需明确界定为应急通信保障的核心问题。

1.2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及控制能力，将应急响应分为三级。

1级响应：通信中断影响全厂范围，至少2个生产单元失联，或核心指挥链路完全中断。以某矿业企业主提升机控制系统故障为例，导致井下与地面通信全部中断，人员定位系统失效，符合1级响应标准。此时应立即启动厂级总指挥部，由应急通信组接管所有非现场通信手段。

2级响应：中断局限单套生产系统或1个独立区域，但影响关键设备运行。某制药厂发酵罐区仪表信号中断，虽未造成全厂停摆，但需紧急切换备用通信渠道，属于2级响应范畴。响应主体为分管副总指挥，协调通信、生产、设备等部门协同处置。

3级响应：局部通信设备故障，仅影响个别岗位或辅助系统。如某工厂消防泵房对讲机死锁，可通过移动终端临时替代，无需跨部门协调，由车间主任负责恢复。分级原则以恢复时间、资源需求及指挥层级为依据，确保响应匹配度。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位

成立应急通信指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产及技术的副总经理担任副总指挥。指挥部下设现场通信保障组、远程通信迂回组、信息传递协调组和后备通信资源组，各小组由相关部门骨干人员构成，确保全天候响应能力。构成单位涵盖通信管理部门、生产运行部、设备维护部、安全环保部及办公室等核心部门。以某大型联合石化企业为例，其应急组织采用矩阵式架构，既能实现扁平化指挥，又能保障专业协同。

2.2应急处置职责

2.2.1应急通信指挥部

总指挥负责全面决策，批准应急资源调配；副总指挥协助指挥，监督各组执行；指挥部办公室设在通信管理部，负责记录、通报及会商。

2.2.2现场通信保障组

由通信管理部牵头，联合设备维护部技师，30分钟内完成现场设备巡检，排查线路、基站及终端故障。具备光缆熔接、卫星电话架设等技能，需持《通信运维操作证》上岗。某钢铁厂曾用便携式中继台在2小时内恢复高炉区域通信，印证了专业技术的重要性。

2.2.3远程通信迂回组

由生产运行部及办公室组成，利用互联网会议系统、企业APP等非传统渠道，48小时内实现与隔离区域的信息交互。需掌握IPSecVPN配置、加密通话等技能，确保数据传输安全。某核电厂通过备用卫星链路，在堆芯事故中维持了与外界通话，体现了迂回手段的可靠性。

2.2.4信息传递协调组

安全环保部负责汇总事故信息，办公室协调媒体联络，两者需通过加密邮件或物理载体传递关键数据，避免敏感信息泄露。某港口集团用专用U盘传输船舶遇险码报，为例证。

2.2.5后备通信资源组

采购部管理卫星电话、短波电台等应急物资，每月开展拉练测试；财务部保障采购及运行费用。某化工厂建立的“1+1+N”物资库（1套固定卫星终端+1组便携设备+N部备用手机），在2021年某危化品泄漏事件中发挥了关键作用。

2.3工作小组构成及任务

2.3.1现场通信保障组

构成：通信管理部（5人）、设备维护部（3人），携带熔接设备、光纤测试仪、便携基站等工具。任务：1小时内完成主干线路修复或替代方案部署。

2.3.2远程通信迂回组

构成：生产运行部（4人）、办公室（2人），配备加密笔记本电脑、VPN账号。任务：4小时内建立远程会商平台，同步事故处置进度。

2.3.3信息传递协调组

构成：安全环保部（3人）、办公室（2人），配备专用加密邮箱。任务：6小时内完成一次敏感信息核查与传递。

2.3.4后备通信资源组

构成：采购部（2人）、财务部（1人），管理卫星电话（5部）、短波电台（2台）。任务：接到指令后30分钟内启动物资调配程序。

三、信息接报

3.1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由总值班室统一受理。值班人员需佩戴《应急值守证》，每班次进行交接班记录，记录内容包括通信设备状态、备用物资库存等关键信息。要求接听电话时遵循“5秒原则”（5秒内应答），并使用标准化问询句式获取事故要素。

3.2事故信息接收

接报流程采用“双线并行”机制：一线由值守人员直接记录，二线通过自动语音录入系统（AVR）备份。信息要素包括时间、地点、事故类型、影响范围、设备参数（如压力、温度）等。对于涉及有毒有害物质泄漏，需立即询问风向数据。某乙烯企业通过加装气体检测仪联动报警，实现了泄漏事故的自动触发上报。

3.3内部通报程序

事故信息按“横向到边、纵向到底”原则传递。值守人员10分钟内向指挥部办公室主任同步，30分钟内通过企业内部协同平台（如钉钉、企业微信）推送给各部门负责人。通报内容需包含初步判断的通信中断等级，并标注“需协调事项”。例如某造纸厂制定的红黄蓝三级通报卡，直观展示信息层级。

3.4向上级报告事故信息

报告流程遵循“分级负责、逐级上报”原则。1级响应事故需2小时内通过政务短信系统向应急管理局、国资委等主管部门报告，同时抄送集团总部安全管控中心。报告内容必须符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，核心要素为“四要素+一附件”（时间、地点、单位、性质+设备参数表）。某氯碱企业曾因报告时限延误导致处罚，需设置预警机制。2级响应通过专网加密传真，3级响应可由车间级直接向分管领导汇报。责任人明确为：总值班室首接人、生产部值班副经理、指挥部副总指挥。

3.5向外部单位通报事故信息

涉及跨区域影响时，由安全环保部通过专用传真通道向气象局、交通部门等通报。方法采用“三段式”通报：先报概要信息（15分钟内），再补交详细参数（1小时内），最后提供处置进展（每日2次）。程序需使用《外部信息通报单》，责任人需在签收栏手签确认。某隧道坍塌事故中，提前通报交通管制信息避免了次生拥堵，体现了程序价值。

四、信息处置与研判

4.1响应启动程序与方式

4.1.1手动启动

应急指挥部在接到达到响应启动条件的事故信息后，由总指挥或授权副总指挥在30分钟内召开决策会。会议依据《应急响应分级标准》中的量化指标（如人员伤亡人数、直接经济损失预估、环境监测数据超标倍数）进行表决。决策通过后，由指挥部办公室签发《应急响应启动令》，通过内部无线电寻呼系统（BP机）或专用APP同步至各组。某燃气公司曾因管道泄漏压力超限自动触发1级响应，但最终由现场指挥部现场评估决定降级为2级，体现了人工干预必要性。

4.1.2自动启动

针对预设的极端场景（如核设施堆芯熔化、化工厂大规模爆炸），系统自动触发响应。当传感器数据同时满足《重大危险源辨识》（GB18218）中的临界值时，自动化控制系统（如DCS）自动生成事故报告并推送至指挥部，同时启动备用电源和应急广播。某钢铁厂高炉风口灌渣事故中，通过热电偶数据链自动触发应急程序，节省了3分钟黄金时间。

4.1.3预警启动

对于未达响应条件但存在扩容风险的事故，由指挥部授权安全总监启动预警状态。此时应急通信组需对重点区域进行加密巡检，其他组别保持24小时待命。预警状态持续不超过12小时，期间每2小时向总指挥提交《事态评估报告》，内容包含“三要素一趋势”（影响要素、控制措施、环境参数、发展趋势）。某水泥厂粉尘浓度超标预警后，通过增开抽风系统避免了全面停产。

4.2响应级别动态调整

响应启动后，由技术专家组（通信、工艺、环境等专业人员）每90分钟进行研判。当出现以下情形时需调整级别：通信中断导致指挥链路失效（触发升级），或核心设备停运数量超过阈值（触发升级）；同时满足《危险化学品重大危险源辨识》中连续扩容条件时（触发降级）。调整决定由副总指挥签署《响应变更函》，并通过加密渠道传至各组。某炼化厂因备用电源自动投入使火灾事故从1级降为2级，显示了科学研判价值。

4.3事态发展跟踪机制

应急指挥部设立“双钟”跟踪法：物理沙盘钟（模拟事故进展）与电子时钟（记录决策节点）。通信保障组每日更新《通信中断影响地图》，标注已恢复区域（绿色）、受限区域（黄色）、失效区域（红色）。对于涉及外部单位协调的（如电力中断需联系电网公司），建立“日报告+异常即时报”制度，确保信息对称。某港口因台风导致系泊设备损坏，通过每日气象研判避免了盲目升级响应。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1发布渠道

预警信息通过多元渠道发布，形成“三横两纵”覆盖网络。“三横”指厂区广播系统、内部卫星电视频道、应急APP推送；“两纵”为短信平台直发至关键岗位人员手机和外部合作媒体（如合作电视台、广播电台）。对于可能影响周边社区的情况，增设社区广播和户外大屏公告。发布时采用颜色编码：蓝色（注意）为一级预警，黄色（预备）为二级预警，橙色（预警）为三级预警，红色（特别预警）为四级预警。

5.1.2发布方式

预警信息结构遵循“1-3-5”原则（1分钟内发布初步预警，3分钟内补充关键参数，5分钟内完成全员触达）。采用标准化模板，包含预警级别、影响区域（经纬度标注）、建议措施（如“立即撤离XX区域人员”）、咨询电话等。对于涉及有毒有害物质扩散，需附加扩散模拟图和风向数据。发布时同步启动应急照明和警报器（声光结合），避免与消防警报混淆。

5.1.3发布内容

核心内容为“四要素两建议”：时间、地点、影响范围（含波及设备/系统）、预警级别，以及疏散/防护建议和应急服务电话。例如某化工厂发布储罐泄漏预警时，需明确“下风向1公里范围居民关闭门窗、佩戴防毒面具”，并标示医疗救护点位置。

5.2响应准备

5.2.1队伍准备

启动预警后，指挥部立即下达《队伍集结令》，要求各应急小组进入“二级战备状态”。现场通信保障组对关键岗位（如控制室、泵房）进行一对一电话确认；远程通信迂回组检查卫星电话、短波电台的充电状态和频率设置；信息传递协调组更新联络人通讯录。

5.2.2物资准备

库存管理系统自动触发预警物资调配预案，优先补充通信类物资：便携基站、光纤熔接工具、应急电池组、加密U盘等。需核对《应急物资清单》（含数量、存放位置、检查日期），确保卫星电话的卫星资源额度充足。某油田曾因预警时未检视备用电源导致响应延误，需设置定期演练。

5.2.3装备准备

对关键通信装备进行预通电检查，包括应急通信车（含自备发电机）、无人机图传设备、移动指挥平台（含便携式服务器）。对讲机需切换至备用频率，并校准电量。例如某矿山预警时发现部分无线通信器天线损坏，通过预备库存在15分钟内完成更换。

5.2.4后勤准备

安排应急餐饮保障，为集结人员提供热食；后勤组检查应急车辆状况，确保运输能力；医疗组准备急救箱和药品。需特别关注预警期间值班人员轮换，避免疲劳作业。

5.2.5通信准备

建立临时指挥信道，禁止非应急通信占用频率。测试备用通信线路（如VPN专线、移动承载网），确保与外部单位联络畅通。设置“红电话”（总指挥直通电话）值班制度。

5.3预警解除

5.3.1解除条件

预警解除需同时满足三个条件：经监测确认危害因素浓度低于阈值；受影响区域人员已疏散或得到有效防护；可能受影响的周边环境监测数据稳定。以气象预警为例，需收到气象部门“台风中心已移出预警区域”的正式函件。

5.3.2解除要求

由现场指挥部技术组提出解除建议，经总指挥批准后通过原发布渠道发布解除信息。信息需包含解除时间、后续观察要求（如“继续关注设备运行参数”）。解除后24小时内不得擅自恢复生产，需进行一次全面通信巡检。

5.3.3责任人

预警解除由总指挥最终决策，技术专家组提供技术支撑，指挥部办公室负责文书发布。各小组需在解除后30分钟内汇报工作总结，内容包括“预警期间通信保障情况统计表”（含通信中断点恢复数量、备用手段使用时长）。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1响应级别确定

根据事故信息要素（人员伤亡、环境危害、设备损坏、影响范围等）与《应急响应分级标准》进行匹配，由应急指挥部在接报后30分钟内确定响应级别。采用模糊综合评价法，综合考虑“事故严重性、紧迫性、可控性”三个维度。例如某化工厂苯罐泄漏事故，因瞬间扩散面积超过阈值且伴有人员吸入症状，自动触发1级响应。

6.1.2程序性工作

6.1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开首次应急指挥部扩大会议，分管副总经理主持，邀请外部专家顾问组参与。会议明确分工，下达《任务指派书》。对于2级响应，可采用视频会议形式同步各分指挥部。

6.1.2.2信息上报

1级响应30分钟内向省级主管部门报告，2级响应1小时内报告，同时抄送地方政府安监部门。通过政务专网加密传输《事故快报》（含通信中断影响说明）。

6.1.2.3资源协调

指挥部办公室编制《应急资源需求清单》，包含通信设备、备用电源、防护器材等，由采购部与后勤部协同保障。建立“资源动态数据库”，实时更新物资到位状态。

6.1.2.4信息公开

公共关系部根据安全总监批准的口径，通过官网、官方微博发布初步信息，强调“影响范围控制在厂区内部”。重大事故需联合宣传部门制定《媒体应对方案》。

6.1.2.5后勤及财力保障

后勤组启动应急食堂、住宿点，财务部准备200万元应急资金，用于购买急需物资和支付外部服务费用。设立《应急费用支出台账》。

6.2应急处置

6.2.1警戒疏散

安全部设立警戒区，使用无人机进行空中喊话。疏散路线需避开次生风险点（如高压区），通过广播系统播放《疏散明白卡》（含集合点坐标、注意事项）。

6.2.2人员搜救

应急救援队携带生命探测仪、破拆工具进入危险区域，救援行动遵循“先控制、后处置”原则。通信保障组提供实时视频传输，协调救援队与后方指挥部联动。

6.2.3医疗救治

120急救通道优先接驳伤员，厂区医务室启动《分级救治方案》：轻度中毒者送至现场急救点，重症者直接转诊。需向邻近医院通报病例，避免交叉感染。

6.2.4现场监测

环保组部署多参数气体检测仪，建立“监测-分析-预警”闭环。数据通过SCADA系统实时展示，超标时自动触发喷淋或隔离措施。

6.2.5技术支持

技术专家组到场后，需完成“三查”：查工艺参数、查设备状态、查控制系统完整性。提供《技术处置建议书》，明确是否需暂停关联系统。

6.2.6工程抢险

维修组穿戴正压式空气呼吸器（SCBA）处理泄漏管线，使用防爆工具。通信保障组需确保抢险区域无线通信覆盖，必要时架设临时基站。

6.2.7环境保护

设置围堵隔离带，收集泄漏物至事故池。使用化学中和剂时需监测PH值，防止二次污染。处置完毕后开展环境检测，合格前不得解除相关预警。

6.2.8人员防护

进入危险区域必须佩戴与危害介质相匹配的防护装备。例如处理氨泄漏时需使用全面罩（SCBA）+防化服+防静电鞋。防护器材使用前需进行气密性检测，并记录累计使用时间。

6.3应急支援

6.3.1请求支援程序及要求

当事故升级至公司管控能力极限时，由副总指挥签发《外部支援申请函》，通过政务短信向省级应急管理部门和协作单位（如消防救援、电力公司）发送。函件需附《事故升级说明》（含通信中断对救援的影响）。

6.3.2联动程序及要求

接到支援请求后，指挥部指定联络人（通常为办公室主任）负责对接。协调时需提供“一张图”（事故总览图）、“两清单”（需支援事项清单、可提供资源清单）。

6.3.3外部力量到达后的指挥关系

确认外部救援队伍到达后，由总指挥宣布进入“联合指挥模式”，原指挥部成员转为技术顾问。消防救援队伍通常担任现场总指挥，但涉及工艺处置时，技术专家组需保持独立决策权。建立联席会议制度，每日召开情况通报会。

6.4响应终止

6.4.1终止条件

同时满足：事故现场得到有效控制；无次生风险发生；环境监测数据达标；受影响人员全部撤离且得到妥善安置。需由技术专家组出具《应急终止评估报告》。

6.4.2终止要求

由总指挥签发《应急响应终止令》，通过原发布渠道发布。终止后7天内需召开总结会，形成《应急响应报告》（含通信中断处置亮点与不足）。

6.4.3责任人

终止决定由总指挥做出，技术专家组负责技术核查，办公室负责文书归档。各小组需在终止后1周内提交《工作任务完成报告》。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1处置原则

遵循“无害化、资源化、减量化”原则，优先采用物理隔离（如围堰、覆盖）和化学中和（如吸附、催化降解），对残留污染物进行分类收集与安全处置。需符合《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025）要求，建立污染物处置台账。

7.1.2监测与修复

启动环境监测方案，每2小时监测水体、土壤、大气关键指标，直至数据稳定。对受污染区域采取换土、淋洗等措施，修复方案需通过专家评审。某印染厂废水泄漏事件中，采用曝气生物滤池技术，在30天内使COD浓度下降至标准限值以下。

7.2生产秩序恢复

7.2.1安全评估

组织安全、技术、设备等部门开展联合检查，形成《隐患排查清单》，逐项销项后方可恢复生产。关键设备需进行100%检测，压力容器需出具检测报告。

7.2.2分步复工

采用“先辅助、后核心”策略，先恢复公用工程（供电、供水），再启动非关键系统，最后恢复核心装置。每阶段运行24小时无异常后，方可进入下一阶段。某炼钢厂因设备损坏导致全厂停产，通过备用高炉先行投产，逐步恢复转炉系统，缩短了停产时间。

7.2.3质量控制

加强生产参数监控，对受影响产品进行100%抽检。建立《返工产品记录簿》，不合格品需按规定销毁。需符合《工业产品质量控制叙述数据统计技术》（GB/T8054）要求。

7.3人员安置

7.3.1健康监护

对疏散人员开展健康筛查，建立《健康档案》，提供心理疏导服务。职业健康检查按《职业健康监护技术规范》（GBZ188）执行，重点检查呼吸系统、皮肤等接触部位。

7.3.2生活保障

对临时安置人员提供统一食宿，发放生活补助。需设立临时安置点管理小组，协调物资分配与信息沟通。某化工厂事故中，通过搭建帐篷区并配备热水、药品，保障了200名疏散人员基本生活。

7.3.3返岗安排

根据健康检查结果，分批次安排人员返岗。对受伤人员，需按规定办理工伤认定，并提供职业康复方案。返岗前进行安全再培训，考核合格后方可上岗。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1联系方式和方法

建立应急通信“一主三辅”联络机制。主渠道为加密政务电话（主叫显示为“应急指挥”），辅渠道包括卫星电话短号群呼、无人机图传系统备用频率、以及与移动运营商建立的应急短信平台。各关键岗位（如控制室、泵房、危化品库）设置《应急通讯录》，内容包含直接联系人和备用联系方式。采用IPSecVPN构建内部应急网，确保数据传输加密。

8.1.2备用方案

针对光缆中断风险，铺设工业级光纤备用环网；针对基站失效，配备4套便携式基站（含自备发电机），部署在厂区制高点。短波电台作为无线电备份，需定期校准频率与功率。建立与外部单位（如电力、通信运营商）的应急联络点，签订《通信保障协议》。

8.1.3保障责任人

通信管理部门主管担任通信保障组负责人，配备5名通信工程师（持《通信工程师证》），负责日常维护和应急调配。指定办公室主任为联络协调人，负责外部沟通。建立《通信保障值班记录簿》。

8.2应急队伍保障

8.2.1人力资源构成

应急队伍采用“三队两库”模式。“三队”指厂内应急救援队（30人，含化工、电气、医疗专业组）、设备抢修队（15人，持特种作业证）、环境监测队（5人，配备便携式监测仪）。“两库”指专家库（50人，涵盖工艺、安全、法律等领域）和协议救援库（与2家消防公司、1家医疗救护队签订协议）。

8.2.2队伍管理

厂内队伍每季度开展实战演练，重点考核通信设备操作、现场指挥协同。协议队伍每月进行一次桌面推演，检验响应流程熟悉度。所有队伍需佩戴统一标识（如臂章、马甲），并配备《应急队伍手册》。

8.3物资装备保障

8.3.1物资装备清单

建立《应急物资装备台账》，涵盖通信类（卫星电话20部、短波电台10台、便携基站4套）、防护类（SCBA100套、防化服50套）、抢险类（切割机3台、照明灯20套）、医疗类（急救箱20套、氧气瓶10瓶）。物资存放于应急库房，分区管理。

8.3.2管理要求

通信类物资实行“双人双锁”保管，每月检查电池容量和设备状态。防护器材使用前需进行气密性检测（如SCBA需每年校验），并记录使用时间。物资领用需填写《应急物资领用单》，经主管领导签字批准。

8.3.3更新补充

每年6月开展物资盘点，按消耗量30%补充。卫星电话卫星资源额度需每年续费。建立《物资更新计划表》，确保物资性能满足《消防产品现场检查判定规则》（GA588）等标准要求。

8.3.4责任人

通信类物资由通信管理部门管理，负责人为部门主管（联系方式登记在台账）；防护类物资由安全环保部管理，负责人为安全总监；抢险类物资由设备维护部管理，负责人为维修车间主任。所有责任人需在台账上签字确认。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1供电保障

保障应急指挥中心、重要生产装置、消防泵房、应急照明等关键负荷的双路供电。配备200kW应急柴油发电机组，储存至少15吨柴油，每月进行满负荷试运行。与电网公司签订《应急供电协议》，明确故障切换程序。

9.1.2供气保障

危化品储罐区、消防系统配备独立氮气或空气瓶组，储存压力不低于15MPa。建立压缩空气站备用电源，确保气动设备正常工作。

9.2经费保障

设立专项应急资金账户，余额不低于100万元，由财务部管理。资金用于应急物资采购、外部救援协调及事故善后。制定《应急费用审批流程》，重大支出需经总经理审批。

9.3交通运输保障

配备3辆应急指挥车（含发电机、卫星电话、扩音器），部署在厂区不同方位。与邻近运输公司签订《应急运力协议》，储备10辆槽罐车用于污染物转运。维护厂区应急通道畅通，禁止占用行为。

9.4治安保障

安全部组建应急处突小组，配备防暴装备（盾牌、警棍）。与属地公安机关建立联动机制，签订《应急处突合作协议》。事故发生时，在警戒区外围设立临时检查站，排查无关人员。

9.5技术保障

技术专家组负责现场技术支持，配备便携式DCS诊断仪、流程模拟软件。与科研院所签订《技术合作协议》，提供远程专家会诊服务。建立《技术问题库》，积累历史解决方案。

9.6医疗保障

与就近医院建立绿色通道，签订《应急医疗合作协议》。配备2套移动医疗救护单元（含呼吸机、除颤仪），由医务室人员管理。开展《急救技能培训》（含心肺复苏、中毒急救），确保关键岗位人员持证上岗。

9.7后勤保障

后勤部负责应急期间物资供应（食品、饮用水、住宿），设立临时休息点。提供心理援助服务，邀请专业心理咨询师介入。建立《后勤保障服务清单》，明确供应商及联系方式。

十、应急预案培训

10.1培训内容

培训内容涵盖“知识+技能+意识”三个维度。知识层面包括应急预案编制依据（如GB/T29639-2020）、应急响应分级标准、通信中断场景下的替代方案（如卫星通信、短波电台配置）。技能层面强调应急通信设备的操作规程（如光缆熔接、便携基站架设）、信息传递的准确性与时效性、跨部门协同机制。意识层面通过事故案例分析，强化风险防范意识、自救互救能力及心理调适能力。

10.2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各专项工作组负责人、一线岗