地震救援物资保障预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震救援物资保障预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所辖区域内发生的地震灾害及其引发的次生、衍生事故，涵盖应急救援物资的储备、调拨、运输、分发及监督管理工作。适用范围包括但不限于地震烈度达到VI度及以上地震事件，或造成人员伤亡、重大财产损失、关键基础设施损毁的地震事故。以2020年某省发生里氏6.5级地震为例，该地震导致超过10万人受灾，数千间房屋倒塌，应急物资需求激增。在此类场景下，本预案旨在确保救援物资的快速响应与高效保障，满足地震灾害初期72小时内的基本生活与医疗需求。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。

1级响应适用于重大地震灾害，即地震烈度达到IX度以上，或造成直接经济损失超过5亿元、伤亡人数超过100人的事故。此时需启动跨区域协调机制，调用国家级储备物资，并协调至少三个以上部门参与物资保障行动。以汶川地震为例，该事件触发1级响应，全国范围内紧急调运帐篷、药品等关键物资，每日物资需求量突破万吨级别。

2级响应适用于较大地震灾害，烈度为VII至VIII度，或造成直接经济损失1亿元至5亿元、伤亡人数50至100人的事故。此时需启动区域联动机制，协调至少两个部门参与物资调配，重点保障重点区域及灾民安置点的物资供应。

3级响应适用于一般地震灾害，烈度低于VII度，或仅造成局部财产损失及少量人员伤亡的事故。此时由本单位应急指挥部统一指挥，协调一个部门负责物资保障，优先满足受灾员工及邻近社区的基本需求。分级响应的基本原则是以灾害影响为核心，结合资源承载能力，实现应急资源的精准匹配与动态优化。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立地震救援物资保障应急指挥部，作为应急物资保障工作的统一指挥机构。指挥部由主管生产的副总经理担任总指挥，分管采购的副总经理担任副总指挥，成员单位包括采购部、仓储物流部、财务部、安全环保部、办公室及各分厂。指挥部下设物资保障组、运输协调组、后勤支持组和监督评估组，各小组负责人由相关部门负责人兼任。

2应急处置职责

1总指挥职责

负责应急物资保障工作的全面指挥，审定应急响应级别，下达物资调配指令，协调跨部门及外部资源。

2副总指挥职责

协助总指挥开展工作，具体负责物资采购、储备及运输的组织实施。

3物资保障组职责

负责编制应急物资需求清单，监督物资储备情况，协调外部供应商紧急供货，确保帐篷、食品、药品等核心物资的及时到位。以某次地震演练数据为例，该小组需在2小时内完成对库存物资的盘点，并启动紧急采购程序。

4运输协调组职责

负责应急物资的运输调度，协调自有车辆及社会运力，制定运输路线，确保物资快速送达灾区。需建立运输状态实时监控系统，保障运输效率。

5后勤支持组职责

负责应急物资的临时仓储管理，维护储备库的正常运行，提供必要的人力和设备支持。

6监督评估组职责

负责对应急物资保障全过程进行监督，评估物资使用效果，定期汇总分析，提出改进建议。需建立物资消耗台账，确保数据准确。

3工作小组构成及任务

1物资保障组

构成单位：采购部（核心）、仓储物流部、财务部

行动任务：动态更新应急物资清单，3小时内完成首批物资的启运准备，7天内补充完成库存物资的50%。

2运输协调组

构成单位：运输部（核心）、安全环保部

行动任务：规划最优运输路线，24小时内完成首批物资的50%运输任务，每日更新运输进度报告。

3后勤支持组

构成单位：办公室（核心）、设备部

行动任务：保障储备库电力、消防等设施正常运行，提供应急住宿及餐饮服务。

4监督评估组

构成单位：安全环保部（核心）、财务部

行动任务：每日统计物资使用情况，每月提交评估报告，优化物资采购策略。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由办公室负责值守，电话号码公布于单位内部应急联系手册。值守人员需保持通讯畅通，及时记录地震相关信息及指令。

2事故信息接收

事故信息接收通过多种渠道进行，包括但不限于地震部门发布的官方预警信息、外部媒体报道、员工报告及合作伙伴信息。接收人员需核实信息来源的可靠性，初步判断事故等级及影响范围。

3内部通报程序

事故信息确认后，由应急值守电话立即向指挥部总指挥报告。总指挥在30分钟内决定响应级别，并下达通报指令。办公室负责将信息同步至各相关部门及分厂，通报内容包括地震基本情况、影响范围及初步响应措施。通报方式采用电话、内部即时通讯工具及应急广播。

4向上级报告事故信息

1报告流程

达到2级响应时，指挥部需在1小时内向主管上级单位报告事故信息。达到1级响应时，指挥部需在30分钟内向主管上级单位及行业主管部门报告。报告流程遵循“逐级上报”原则，避免信息断层。

2报告内容

报告内容应包括地震发生时间、地点、烈度、影响范围、本单位受损情况、人员伤亡初步统计、已采取的应急措施及需求资源清单。需附上现场照片或视频作为佐证材料。

3报告时限

2级响应报告时限为1小时，1级响应报告时限为30分钟。特殊情况需说明原因。

4报告责任人

总指挥为事故信息向上级报告的第一责任人，办公室负责人协助完成报告材料的整理与提交。

5向外部单位通报事故信息

1通报对象

需向政府应急管理部门、地震部门、对口支援单位及金融机构等相关部门通报事故信息。通报内容应简洁明了，突出关键信息。

2通报方法

通过正式函件、电话会议或现场会商等方式进行通报。对于政府及行业主管部门，采用正式函件加盖公章；对于合作单位，采用电话或视频会议。

3通报程序

由指挥部指定专人负责对外通报，办公室提供必要的协助。通报前需经总指挥审核同意。

4通报责任人

办公室负责人为对外通报信息的主要责任人，需确保信息传递的准确性与及时性。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1启动程序

应急信息接收后，由指挥部迅速进行信息研判，判断事故等级及影响范围。物资保障组同步评估现有物资储备与需求缺口。若事故信息达到相应响应分级条件，由应急领导小组组长（总指挥）批准后，宣布启动相应级别的应急响应。

2启动方式

1级响应通过指挥部命令及内部公告系统发布，确保全单位知晓。2级响应通过指挥部命令及分厂应急联络网发布。3级响应由指挥部命令直接下达至物资保障组及运输协调组。

2预警启动与准备

当事故信息初步判定可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，由应急领导小组组长批准启动预警响应。预警响应期间，指挥部启动信息监测机制，实时跟踪地震部门发布的预警信息及灾情进展，物资保障组提前完成应急物资清单的细化，运输协调组准备备选运输方案。预警响应持续至正式响应启动或解除。

3响应级别调整

响应启动后，指挥部需建立每日会商机制，由物资保障组、运输协调组及现场指挥部（如设立）提供最新情报。根据事态发展动态，结合资源需求变化，科学研判后由应急领导小组决定响应级别的提升或降低。例如，若初期评估为2级响应，但灾情扩大导致物资需求激增，经研判可提升至1级响应，以调用更广泛的资源。响应级别调整需同步通知各相关部门，确保行动一致。调整过程需避免信息滞后，防止响应不足或过度响应。

五、预警

1预警启动

1发布渠道

预警信息通过单位内部应急广播、即时通讯平台、应急短信及储备库警报系统发布。外部预警信息（如地震部门发布的地震预警）由值守人员接收后，立即转化为内部预警信息发布。

2发布方式

采用分级推送方式。针对全体人员发布通用预警信息，针对指挥部成员及关键岗位人员发布专项指令。发布内容简洁明了，包含预警级别、影响区域、可能采取的应对措施及联系人信息。

3发布内容

预警信息应包含地震发生时间、地点、预计影响烈度、可能引发的次生灾害风险（如火灾、滑坡）、应急响应建议（如避险疏散、保持冷静）及预警有效期。

2响应准备

预警启动后，指挥部立即组织开展以下准备工作：

1队伍准备

启动应急队伍集结程序，明确各小组（物资保障组、运输协调组等）集结地点及时间。组织关键岗位人员坚守岗位，必要时启动外部支援队伍的联络程序。

2物资准备

物资保障组对应急物资储备库进行清点，重点检查帐篷、食品、药品、饮用水等核心物资的数量及完好性，确保随时可用。启动紧急采购渠道，补充可能短缺的物资。

3装备准备

安全环保部检查应急照明、消防器材、通信设备、运输车辆等应急装备的状态，确保功能完好。

4后勤准备

办公室协调应急电源、供水等生活保障设施，准备应急住宿场所。

5通信准备

通信保障小组检查所有应急通信设备（对讲机、卫星电话等），确保通信链路畅通。建立多渠道信息报送机制。

3预警解除

1解除条件

预警解除由原发布机构（单位指挥部或依据外部预警）根据地震部门发布的正式解警信息或事态评估结果决定。基本条件包括：地震部门宣布预警期结束、预计影响烈度降低至安全水平、次生灾害风险消除、单位内部应急状态不再需要。

2解除要求

预警解除后，指挥部发布解除预警指令，通过原发布渠道通知全体人员。各小组恢复正常工作状态，但需保持应急值守，直至应急响应完全解除。监督评估组对预警响应过程进行评估，总结经验。

3责任人

原发布渠道负责人负责预警信息的解除发布，指挥部总指挥负责最终确认及指令下达。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

应急指挥部根据地震信息及现场评估结果，在30分钟内确定响应级别（1级、2级或3级）。确定依据包括地震烈度、人员伤亡估算、财产损失规模、基础设施影响及次生灾害风险。

2程序性工作

1应急会议

启动相应级别应急指挥部会议，研究部署应急工作。1级响应需在2小时内召开，2级响应需在1小时内召开，3级响应需在30分钟内召开。

2信息上报

按照第三部分规定程序，向相关上级单位及外部部门报告事故信息及响应启动情况。

3资源协调

物资保障组启动应急物资调配程序，运输协调组规划运输方案。财务部准备应急经费。

4信息公开

由办公室负责，根据上级单位要求及事态情况，适时发布权威信息，回应社会关切。

5后勤及财力保障

办公室协调应急电源、供水、餐饮等生活保障，财务部保障应急支出。

2应急处置

1事故现场处置

1警戒疏散

安全环保部负责设立警戒区域，疏散无关人员，确保救援通道畅通。

2人员搜救

应急队伍在现场开展人员搜救，优先救出被困人员。

3医疗救治

依托现场医疗点或协调外部医疗资源，对受伤人员进行救治。

4现场监测

安全环保部监测现场环境（如气体、水、辐射），防止次生灾害。

5技术支持

技术部门提供专业支持，如结构安全评估、设备故障排除等。

6工程抢险

抢险队伍对受损设施进行临时加固或拆除，消除安全隐患。

7环境保护

加强现场环境管理，防止污染扩散。

2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴个人防护装备（PPE），包括防护服、口罩、手套等。根据现场情况，佩戴呼吸器、防护眼镜等。

3应急支援

1请求支援程序及要求

当本单位资源不足以控制事态时，由指挥部指定专人（通常为副总指挥）负责，通过预设渠道向政府应急部门或相关救援单位发出支援请求。请求需包含事故基本情况、本单位需求、请求支援的具体内容（如专业队伍、大型装备）。

2联动程序及要求

与外部救援力量对接前，明确指挥关系和协作机制。初期可由本单位指挥，待外部力量到达后，根据情况移交指挥权或建立联合指挥部。需提供现场详细情况、地图、危险源分布等信息。

3外部力量到达后的指挥关系

由指挥部总指挥或上级单位指派联合指挥官确定最终指挥关系。原则上实行统一指挥、分级负责。

4应急终止

1终止条件

当地震灾害完全消除、次生灾害风险已控制、人员伤亡得到妥善处置、基本生活秩序恢复、应急救援队伍撤离时，可申请终止应急响应。

2终止要求

由指挥部评估后，报请上级单位批准。终止后需进行善后处置，总结评估应急工作，归档相关资料。

3责任人

指挥部总指挥负责应急终止的最终决策，办公室负责文书工作。

七、后期处置

1污染物处理

安全环保部负责对地震造成的污染物（如泄漏物、废弃物）进行识别、评估和处置。制定专项处置方案，采取封闭、收集、转运、处理等措施，防止污染扩散和二次污染。必要时，协调专业环保机构进行处置。建立污染物处理台账，记录处理过程及结果。

2生产秩序恢复

各分厂及相关部门根据受损情况，制定分阶段恢复生产计划。优先恢复关键装置和生产线，确保安全生产。安全环保部加强设备检查和隐患排查，确保恢复生产过程中的安全。物资保障组协调恢复生产所需的物资及设备。

3人员安置

办公室及后勤支持组负责受灾员工及临时安置人员的安置工作。提供临时住所、生活必需品、医疗保障和心理疏导。根据实际情况，协调政府或社会机构提供支持。建立人员安置登记制度，跟踪安置进度。

八、应急保障

1通信与信息保障

1相关单位及人员联系方式

建立应急通信联络表，包含指挥部成员、各工作组负责人、关键岗位人员及外部协作单位（如地震部门、供应商）的联系电话、对讲机频率等。联络表定期更新，并通过内部系统或应急平台共享。

2通信方式

采用有线电话、内部应急广播、对讲机、卫星电话、移动通信等多元通信方式，确保基础通信网络破坏时仍能保持联络。重要信息通过多种渠道同步发布。

3备用方案

预存外部协作单位（如电信运营商、广播电台）的紧急联系方式，准备便携式通信设备（如卫星电话、自备发电机），确保极端情况下通信畅通。

4保障责任人

办公室负责人为通信保障工作的第一责任人，负责应急通信设备的维护、备用方案的制定及联络表的更新。

2应急队伍保障

1应急人力资源

1专家

组建包含地震、结构、医疗、安全、物流等领域专家的应急专家组，为应急处置提供技术支持。专家名单及联系方式由安全环保部维护。

2专兼职应急救援队伍

建立本单位专兼职应急救援队伍，包括但不限于抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组。定期开展培训和演练，确保队伍具备相应能力。

3协议应急救援队伍

与外部救援队伍（如消防救援、医疗救护队）签订应急支援协议，明确支援条件、响应流程和协作方式。

3物资装备保障

1应急物资和装备

储备应急物资和装备，包括帐篷、食品、饮用水、药品、照明设备、通信设备、救援工具、防护用品等。物资装备清单详见附件，定期检查维护。

2类型、数量、性能、存放位置

物资装备分类存放于指定储备库，确保标识清晰、环境适宜（如防潮、防尘、防冻）。建立三维定位系统，方便快速查找。

3运输及使用条件

明确各类物资装备的运输要求（如特殊搬运方式、温湿度控制）和使用注意事项，确保安全有效。

4更新及补充时限

按照物资消耗率和保质期，制定应急物资装备的更新补充计划，每半年进行一次盘点评估，确保储备充足。

5管理责任人及其联系方式

仓储物流部负责物资装备的日常管理，安全环保部负责监督。管理责任人联系方式见应急通信联络表。

6建立台账

建立应急物资装备台账，详细记录物资名称、规格型号、数量、存放位置、状态、负责人等信息，实行动态管理。

九、其他保障

1能源保障

电力保障组负责监控应急电源（如发电机、UPS）运行状态，确保指挥中心、应急物资库、重要生产装置及生活区域的供电。提前储备燃料，制定停电时的应急照明和负荷调度方案。

2经费保障

财务部设立应急保障专项资金，用于应急物资采购、外部救援协调、设施修复等。建立应急费用快速审批流程，确保资金及时到位。

3交通运输保障

运输协调组负责应急车辆（含自有及协议单位车辆）的调度管理，维护运输线路畅通，制定车辆使用优先级和保障方案。

4治安保障

安全环保部负责维护应急状态下的厂区及周边治安秩序，设立警戒点，疏散无关人员，防止盗窃、破坏等事件发生。

5技术保障

技术部门提供应急技术支持，包括设备故障诊断、结构安全评估、信息系统恢复等。

6医疗保障

医疗救护组负责现场急救和伤员转运协调，储备常用药品和医疗用品，必要时联系外部医疗机构提供支援。

7后勤保障

后勤支持组负责应急人员餐饮、住宿、洗漱等生活保障，以及应急物资库的日常维护和环境管理。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖地震基础知识、应急响应流程、物资管理规范、个人防护要求、自救互救技能、各类应急小组职责及协同配合。结合行业实际，引入应急资源需求预测方法、应急通信保障技术等专业知识。以某次地震演练数据为例，培训需强调应急物资的快速分类与投送程序，确保关