交通安全应急处理应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页交通安全应急处理应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位内部所有涉及人员伤亡、重大财产损失或可能引发公共安全事件的交通意外事故应急处理工作。涵盖范围包括但不限于厂区内部道路车辆碰撞、员工驾驶公务车辆发生交通事故、外来人员车辆与本单位车辆发生碰撞等情形。特别强调对涉及人员伤亡的事故响应，必须遵循“生命至上、安全第一”的原则，优先保障伤员救治与现场安全。根据相关交通法规及企业内部安全管理规定，本预案将事故按严重程度分为四个等级，并明确各等级对应的应急响应程序，确保事故信息传递与资源调配的精准性。以某化工厂2021年发生的轻微车辆剐蹭事件为例，该事件虽未造成人员伤亡，但通过启动三级应急响应，仍实现了事故现场快速控制与人员安全疏散，验证了预案适用性的广泛性与有效性。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及企业控制事态的能力，将应急响应分为四个等级。一级响应适用于造成人员重伤或死亡、涉及重大设备损坏或可能引发环境污染的重大交通事故；二级响应适用于造成人员轻伤或骨折、涉及车辆损毁但无重大设备损坏的情形；三级响应适用于轻微剐蹭或人员无伤亡的交通事故；四级响应适用于仅涉及车辆轻微损坏且无人员伤亡的事件。分级基本原则遵循“动态调整、分级负责”原则，事故升级时自动触发更高等级响应，确保资源快速到位。以某轮胎制造企业2022年发生的两起交通事故为例，其中一起造成一名员工轻伤，启动二级响应后，伤员在1小时内得到救治，事故车辆在2小时内完成拖离，体现了分级响应的合理性。另一起事故导致人员死亡，直接触发一级响应，企业安全部门在30分钟内完成应急指挥中心搭建，协调交警、消防等外部单位展开救援，展现了高等级响应的应急处置能力。通过分级响应机制，既能避免资源浪费，又能确保重大事故得到快速高效处置。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的矩阵式管理架构，由应急指挥部、现场处置组、后勤保障组、外部协调组构成。应急指挥部作为最高决策机构，负责全面指挥协调应急响应工作，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、行政的领导担任副总指挥，成员包括各部门负责人。其主要职责是制定应急响应策略，审批重大资源调配，与政府应急部门保持高级别沟通。现场处置组负责事故现场的直接管控，由安全管理部牵头，成员包括维修部、运输部相关人员，职责涵盖现场警戒、人员疏散、伤员搜救、车辆拖离、初期险情处置等。后勤保障组负责应急物资、设备、人员调度，由行政部负责，需确保应急车辆、通讯器材、医疗用品、防护装备等及时到位，并协调临时休息场所。外部协调组负责与公安、消防、医疗、交通等部门联络，由办公室牵头，职责是传递事故信息、请求外部支援、配合调查取证，需建立完善的外部联络机制。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

2.1应急指挥部

构成单位：总指挥（单位主要负责人）、副总指挥（分管安全/生产/行政领导）、成员（各部门负责人及安全管理部骨干）。

职责分工：总指挥拥有最终决策权，负责宣布应急状态；副总指挥协助总指挥开展具体工作，分管领域出现事故时直接负责该领域响应；成员单位根据指挥部指令执行任务。

行动任务：事故发生后15分钟内完成指挥部人员到位，分析事故态势，制定初步响应方案，下达应急指令，并保持与外部应急机构的沟通。

2.2现场处置组

构成单位：组长（安全管理部经理）、副组长（维修部经理）、组员（运输部驾驶员、维修工、安全员）。

职责分工：组长统一指挥现场行动，副组长负责技术支持与设备调配，组员分工负责警戒、救援、拖车等具体任务。

行动任务：事故发生后30分钟内到达现场，设置警戒区域，评估现场风险，开展伤员搜救与临时救治，控制事故车辆，防止次生事故发生，并报告处置进展。

2.3后勤保障组

构成单位：组长（行政部经理）、组员（仓库管理员、司机、医务人员）。

职责分工：组长统筹资源调配，组员分别负责物资运输、临时医疗点设立、人员安抚。

行动任务：接到指令后1小时内完成应急物资清点与运输准备，设立临时医疗点并配备常用药品，协调应急车辆运输伤员或受损车辆。

2.4外部协调组

构成单位：组长（办公室主任）、组员（司机、文员）。

职责分工：组长负责对外联络，组员协助传递文件与信息。

行动任务：事故发生后1小时内联系相关部门，提供事故报告，协调救援力量，并跟踪外部支援进展，确保信息准确传递。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守电话，由办公室负责值守，电话号码公布于各主要部门及厂区公告栏。值守人员需保持电话畅通，具备初步信息记录能力，能判断事故基本信息并启动内部报告程序。同时配置应急短信平台，作为备用联络渠道。

2事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人

事故信息接收：任何部门或人员发现交通事故，应立即向办公室应急值守电话报告，报告内容需包含事故发生时间、地点、简要情况、人员伤亡等。值守人员接到报告后，立即向应急指挥部总指挥或指定副总指挥汇报。

内部通报：应急指挥部确认事故信息后，由总指挥授权的发言人通过内部广播、企业微信群、应急通知单等方式，将事故信息通报至相关部门和人员。安全管理部负责记录通报时间、对象及内容，确保信息传达的准确性和完整性。通报内容应避免引起不必要的恐慌，但需明确事故的严重程度和可能影响范围。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：事故发生后，应急指挥部总指挥或授权副指挥在1小时内向单位上级主管部门报告，同时抄送上级单位（若适用）。报告流程遵循“逐级上报、及时准确”原则，避免信息失真或延误。

报告内容：初期报告应包含事故发生时间、地点、单位、简要经过、伤亡情况、已采取措施、报告单位及联系人等要素。后续报告根据事态发展补充事故原因、救援进展、预计影响等信息。

报告时限：一般事故在1小时内完成初次报告，重大事故在30分钟内完成。根据上级部门要求，补充报告应在事故发生后的3小时内、24小时内、72小时内分阶段完成。

责任人：办公室负责人为报告工作的主要责任人，需确保报告流程顺畅，内容符合规范，时限得到保障。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报对象：根据事故等级，及时向事发地公安交通管理部门、应急管理局、交通运输局等相关部门通报事故信息。涉及环境污染时，还需通报生态环境部门。

通报方法：通过电话、政府应急平台、事故报告函等方式进行通报。涉及网络舆情时，可通过官方微博、新闻发布会等形式发布权威信息。

通报程序：应急指挥部在确认事故信息后，由外部协调组负责人审核通报内容，经总指挥批准后，由办公室主任或指定人员执行通报任务。

通报责任人：外部协调组负责人为直接责任人，需确保通报内容准确、程序合规，并跟踪相关部门的反馈信息。

四、信息处置与研判

1响应启动的程序和方式

响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则，程序分为信息核实、条件判断、决策发布三个阶段。信息核实由应急值守人员对接报信息进行初步核查，确认事故要素的准确性与完整性。条件判断依据事故信息与响应分级标准的匹配程度，由应急指挥部成员结合现场情况快速评估。决策发布分为两种方式：一是当事故信息达到或超过预设响应条件时，由应急领导小组组长（或授权副组长）根据评估结果，正式发布相应级别应急响应命令；二是对于信息不完整但已显示可能升级的事态，可先启动预警响应，由领导小组发布预警指令，要求相关部门进入待命状态。启动方式包括但不限于应急命令文件、内部通话系统广播、应急指挥平台通知等，确保指令权威性与时效性。

2响应启动决策与预警启动

应急领导小组根据事故性质（如人员伤亡等级、财产损失金额、设备损坏程度）、严重程度（依据直接经济损失或人员伤亡划分）、影响范围（涉及区域大小、人员数量）及企业自身控制能力（如应急资源储备、技术支撑水平），结合响应分级标准，作出响应启动决策。例如，发生涉及3人以上死亡或10人以上重伤的事故，自动触发一级响应；涉及1人死亡或3人以上轻伤的事故，启动二级响应。当事故信息未达到正式响应条件，但存在扩大趋势或潜在风险时，领导小组可决定启动预警响应，此时应急指挥部需做好资源预置、预案演练、信息监控等准备，维持与相关部门的常态化沟通，实时跟踪事态发展，一旦达到响应条件立即升级响应。预警响应期间，现场处置组可开展风险排查，预防类似事件发生。

3响应级别的动态调整

响应启动后，应急指挥部需建立常态化的事态跟踪机制，通过现场报告、视频监控、第三方监测（如适用）等方式，动态掌握事故发展态势。信息研判小组（可由安全管理部、技术专家组成）负责分析事故发展趋势、处置需求变化、外部环境影响等因素，结合资源承载能力，提出级别调整建议。调整原则是“逐级提升、审慎降级”，当事态扩大或处置能力不足时，应及时申请提升响应级别；在事态得到有效控制、威胁消除后，经领导小组评估确认，可申请降级或终止响应。级别调整需通过正式程序报批，并通报相关单位。例如，某事故初期为二级响应，后因恶劣天气导致交通中断，增加救援难度，经研判后提升至一级响应，体现了动态调整的必要性。避免响应不足导致事态失控，或过度响应造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

预警启动由应急指挥部根据信息研判结果决定。预警信息发布需通过以下渠道：

发布渠道：利用企业内部广播系统、应急通知平台、厂区电子显示屏、相关人员的移动通信终端（短信或APP推送）等。

发布方式：采用分级发布策略，一般预警通过内部渠道发布，重要预警需同时向相关外部单位（如社区、邻近企业）通报。信息发布应包含事故简要情况、潜在风险、可能影响范围、警示建议（如交通管制、人员疏散建议）及应急联系人信息。

发布内容：明确预警级别（如注意、警戒、紧急）、事发地点、风险类型（如交通拥堵、恶劣天气影响行车）、建议采取的预防措施、发布单位及发布时间。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部需立即组织开展以下响应准备工作：

队伍准备：现场处置组、后勤保障组、外部协调组进入待命状态，关键岗位人员保持通讯畅通，必要时组织应急演练，检验预案的可行性。根据预警级别，预置部分应急力量在关键路口或事故多发区域进行巡查。

物资准备：仓库管理员对应急物资（如警示标志、反光锥桶、急救箱、通讯设备、照明工具）进行清点，确保数量充足、状态完好，必要时提前调拨至重点区域。

装备准备：维修部门检查应急车辆、排水设备、破拆工具等应急装备，确保随时可用。现场处置组对个人防护装备（PPE）进行检查与补充。

后勤准备：行政部协调应急休息场所、餐饮供应，确保待命人员的基本需求。通信保障组检查各类通信设备，确保预警信息与应急指令能够快速传递。

通信准备：建立预警期间的专项通信联络表，明确各小组、外部单位的关键联系人及通信方式，确保信息渠道畅通无阻。

3预警解除

预警解除由应急指挥部根据事态发展情况决定。基本条件包括：

基本条件：发布预警的原风险因素已消除（如恶劣天气结束、交通管制措施生效且路况稳定）；潜在威胁已得到有效控制；经评估确认不会对人员安全或单位运营构成进一步威胁。

要求：预警解除需经现场勘查或持续监测确认，由信息研判小组提出建议，报应急指挥部总指挥批准后，通过原发布渠道发布解除信息。解除信息应包含预警结束时间、后续观察要求（如是否恢复常态）。

责任人：应急指挥部总指挥为预警解除的最终决策责任人，办公室负责人负责解除信息的发布与记录工作。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序如下：

确定响应级别：应急指挥部接报后，立即组织信息研判，依据事故性质、严重程度、影响范围及可控性，对照响应分级标准，确定初始响应级别。

程序性工作：

应急会议召开：启动相应级别应急响应后，指挥部成员在1小时内召开应急启动会，明确分工，部署任务。对于特别重大事故，可请求上级单位领导或主管部门参与。

信息上报：按照规定时限和程序，向相关上级主管部门和单位报告事故信息及响应启动情况。

资源协调：启动内部资源调配程序，各保障组按职责提供所需物资、装备、人员。

信息公开：根据事故性质和上级要求，由办公室或指定发言人统一发布权威信息，避免谣言传播。

后勤及财力保障：行政部协调落实应急处置期间的人员食宿、交通等后勤保障，财务部门做好应急费用的审批与支付准备。

2应急处置

事故现场处置措施包括：

警戒疏散：现场处置组立即设立警戒区域，拉设警戒线，派专人进行交通疏导和人员疏散，确保无关人员远离危险区域。对于厂区内部道路事故，需封锁相关路段，直至清障完毕。

人员搜救：在确保安全的前提下，现场处置组展开人员搜救，优先抢救被困人员。必要时使用专业救援设备。

医疗救治：联系急救中心或调配内部医务人员，对受伤人员进行紧急救治和转运。确保救护通道畅通。

现场监测：安全管理部门对事故现场及周边环境（如空气、水体）进行监测，防止次生污染或危害。

技术支持：技术部门提供事故车辆技术分析、道路条件评估等技术支持，为处置决策提供依据。

工程抢险：维修部门负责事故车辆的拖离、清障，必要时协调外部力量进行道路抢修。

环境保护：环境管理部门负责收集泄漏物、处置污染物，防止事故对周边环境造成影响。

人员防护：所有现场处置人员必须按规定佩戴个人防护装备，如反光背心、安全帽、防护手套、护目镜等，并根据需要使用呼吸防护设备或防护服。

3应急支援

当事故超出企业自身控制能力时，启动应急支援程序：

请求支援程序及要求：外部协调组负责与公安、消防、医疗、交通等部门建立联络，评估需求，提出支援请求。请求需包含事故简报、所需支援类型、联系方式等信息。要求外部力量明确到达时间及所需协调事项。

联动程序及要求：应急指挥部与外部救援力量建立统一指挥或协商联动机制，明确各自职责，协同作战。现场处置组负责引导外部力量进入现场，提供必要信息，配合开展救援行动。

外部力量到达后的指挥关系：通常由应急指挥部总指挥与外部救援队伍负责人协商确定指挥关系。当外部力量级别高于我方时，可接受其统一指挥；也可根据事故特点，成立联合指挥部，实行分工负责。确保指令畅通，避免交叉指挥。

4响应终止

响应终止遵循“条件清晰、程序规范”原则：

基本条件：事故现场得到完全控制，无次生风险；所有伤亡人员得到妥善救治或死亡确认；受影响区域环境符合相关标准；救援行动结束。

要求：满足终止条件后，现场处置组提出终止建议，经应急指挥部评估确认，报总指挥批准后，发布响应终止命令。终止命令需明确终止时间、后续工作安排（如事故调查、善后处理）。

责任人：应急指挥部总指挥为响应终止的最终决策责任人，办公室负责终止信息的发布与记录，并跟踪后续工作的落实情况。

七、后期处置

1污染物处理

事故现场可能存在燃油泄漏、刹车片碎片、轮胎碎片等污染物，需进行专项处理：

清理收集：现场处置组负责收集散落的污染物，特别是液体泄漏物，使用吸油棉、吸附棉等材料进行吸收，并将污染物分类收集到专用容器中。

安全处置：收集的污染物需按照危险废物管理要求，交由有资质的单位进行无害化处理或处置，防止对土壤、水体造成污染。维修部门需对事故车辆进行清洁，去除残留污染物。

监测评估：环境管理部门对事故影响区域进行环境监测，评估污染物扩散范围及环境影响程度，直至监测结果显示环境质量达标。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复工作需与安全评估同步进行：

安全评估：安全管理部组织对事故现场及相关设施进行安全检查，评估是否存在影响生产的隐患，确保达到安全条件后方可恢复生产。

工程修复：维修部门负责事故损坏的道路、设施进行修复，确保其恢复正常使用功能。必要时需制定专项修复方案。

调度协调：生产部门根据设施修复情况和安全评估结果，制定生产恢复计划，协调各部门恢复生产流程，确保供应链稳定。

人员培训：对受事故影响的生产岗位人员进行必要的安全教育和操作培训，确保其掌握安全操作规程。

3人员安置

针对事故中受伤或受影响的人员，需做好安置工作：

医疗跟踪：人力资源部联系受伤人员家属，并与医疗机构保持沟通，跟踪伤员康复情况。

心理援助：必要时可邀请专业心理咨询服务，为事故涉及人员提供心理疏导，帮助其克服心理创伤。

善后处理：根据事故调查结果和责任认定，做好事故赔偿等善后工作，维护员工权益，稳定员工情绪。

补助保障：对因事故导致生活困难的人员，按规定提供临时补助或困难帮扶，确保其基本生活不受影响。

八、应急保障

1通信与信息保障

应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法如下：

单位及人员：应急指挥部总指挥、副总指挥、各小组负责人、关键岗位人员名单及其24小时联系电话，公布于应急联系簿和内部信息系统。

通信方式：主要通信方式包括内部应急专用电话网络、企业微信/钉钉等即时通讯平台、移动通信手机、应急广播系统。确保至少两种通信方式可用。

备用方案：制定通信中断时的备用方案，包括使用卫星电话、对讲机、建立物理隔离的备用通信线路等。定期组织通信设备测试和备用方案演练。

保障责任人：办公室负责人为通信保障工作的直接责任人，负责通信设备的维护、备用方案的落实和通信联络的畅通。安全管理部参与通信方案的制定与演练。

2应急队伍保障

相关的应急人力资源包括：

专家：组建由安全管理、交通运输、医疗急救、环境监测等领域专家组成的应急专家组，建立专家名录及联系方式。专家提供技术咨询、事故研判和处置指导。

专兼职应急救援队伍：组建企业内部的专兼职应急救援队伍，包括但不限于：

现场处置组：由安全管理部、维修部、运输部人员组成，负责现场警戒、疏散、救援、清障等。

后勤保障组：由行政部人员组成，负责物资、装备、后勤支持。

外部协调组：由办公室人员组成，负责与外部单位联络协调。

队伍需定期进行培训、演练，确保具备应急处置能力。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构（如消防救援、医疗急救中心、专业清障公司）签订应急支援协议，明确支援条件、响应程序、费用承担等。保持协议的有效性，并定期进行沟通演练。

3物资装备保障

本单位的应急物资和装备保障如下：

类型、数量、性能、存放位置：编制应急物资装备清单，详细记录各类物资装备的类型（如警示标志、反光锥桶、急救箱、通讯设备、照明工具、破拆工具、消防器材等）、数量、性能参数、存放位置（具体库房、货架编号）。

运输及使用条件：明确各类物资装备的运输要求（如防潮、防尘、防撞击）和使用方法，特别是专业设备需有操作规程说明。确保物资装备在规定条件下储存和使用。

更新及补充时限：根据物资装备的使用寿命、消耗情况，制定定期检查、维护和更新计划。每年至少进行一次全面清点和评估，根据损耗情况及时补充，确保数量充足、状态良好。

管理责任人及其联系方式：明确各类物资装备的管理责任人，建立管理责任制。管理责任人负责物资装备的日常保管、检查、维护和记录，确保账物相符。其联系方式应与应急联系簿同步更新。建立电子或纸质台账，方便查询和管理。

九、其他保障

1能源保障

确保应急响应期间关键设备、照明、通信系统的电力供应。制定备用电源方案，如配备应急发电机，并确保其燃料储备充足。协调电力部门，建立应急供电联络机制，以便在需要时快速获得支援。

2经费保障

设立应急专项经费，列入单位年度预算，专项用于应急物资储备、装备购置、应急演练、事故处置及善后工作。明确经费使用审批流程，确保应急响应期间经费能够及时到位。建立经费使用台账，实行专款专用。

3交通运输保障

确保应急车辆（如抢险车、救护车、通讯车）处于良好状态，配备必要的维修保养工具和备件。制定应急交通疏导方案，明确厂区内部及与外部道路的管制措施和车辆调度程序。协调外部运输力量，确保伤员、物资能够及时转运。

4治安保障

应急指挥部与公安部门建立联络机制，在事故现场需设置警戒区域时，及时请求协助维持秩序、疏导交通、保护现场。明确厂区内部安保人员的职责，负责事故现场的初期警戒和人员看护。

5技术保障

建立应急技术专家组，负责提供事故分析、技术支持、方案制定等专业技术服务。配备必要的检测监测设备，对事故现场进行技术评估。与外部科研机构或技术服务公司建立合作关系，获取必要的技术支持。

6医疗保障

与就近的医疗机构建立绿色通道，明确急救车辆前往路线、伤员分流原则。配备现场急救药箱和设备，开展急救员培训，提高现场自救互救能力。必要时协调医疗专家团队参与现场救治。

7后勤保障

行政部负责应急响应期间的人员食宿、饮水、休息场所的安排。确保应急人员能够得到必要的生理和心理支持。协调供应商，保障应急期间物资供应的及时性。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容应涵盖应急预案体系、事故机理、应急处置流程、个人防护（PPE）使用、自救互救、应急器材操作、相关法律法规、事故案例分析等。重点突出交通安全事故的应急处置要点，如现场勘查、危险源辨识、交通管制、伤员分类与救治原则、信息报告规范等。对于涉及复杂车辆