南京某工厂生产设备故障应急处理与预防规定

[南京某工厂]生产设备故障应急处理与预防规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某工厂]生产设备故障事件，提升企业快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少事件造成的经济损失和潜在风险，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等规定，结合[南京某工厂]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。南京某工厂成立生产设备故障应急处理领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业生产设备故障的应急处理工作，形成设备故障应急处理的快速反应机制，确保故障发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、高效处置。

2.分级负责，属地管理。发生生产设备故障后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据故障级别和影响范围，协调相关职能部门和车间、班组启动相应的应急预案。南京某工厂各生产单元、部门主要负责人是本单位生产设备故障应急处置的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，建立健全生产设备日常巡检、维护保养和定期检验制度，强化风险辨识与隐患排查，运用技术监测手段和数据分析进行趋势研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将故障消灭在萌芽状态，最大限度减少对生产秩序的影响。

4.系统联动，群防群控。发生生产设备故障后，相关单位和人员应立即按照职责分工开展工作，控制故障扩散。形成领导小组统一指挥、各职能部门协同配合、生产单元和班组主动参与的系统联动群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在故障处理过程中，应区分故障原因、影响范围和潜在风险等性质，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及本规定，保护员工生命安全和身体健康，保障企业财产安全，做到合情合理、依法依规处置，维护企业正常生产秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[南京某工厂]生产设备故障的应急处理与预防工作。本规定所称生产设备故障突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全受到威胁、身体健康受到损害、企业财产受到损失、正常生产秩序受到严重影响、企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边涉及[员工]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，邪教的非法传教活动、破坏性行为，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安事件，针对[员工]的各类盗窃、抢劫、暴力袭击等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产设备爆炸、火灾、触电、中毒、泄漏等重大安全生产事故，因设备故障导致的建筑物倒塌、道路损毁等事故，以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情、职业中毒等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、洪水、雷击等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业网络系统因设备故障或攻击导致中断，影响生产运营和管理；关键生产数据、控制信息被窃取、篡改或丢失，可能造成严重后果的事件；各类破坏企业网络系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与生产设备故障应急处理关联度低，如确有需要可调整或删除）

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。包括：因外部因素（如停电、停水、交通中断）导致生产设备无法正常运行的事件；重要访客发生意外事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系

南京某工厂成立生产设备故障应急处理领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：厂长

副组长：分管生产、安全的副厂长

成员：生产部、安全环保部、设备部、机动部、办公室、各车间主要负责人。

领导小组职责：负责生产设备故障应急处理的统一决策指挥，组织、协调全厂的应急响应行动，批准启动和终止应急预案，下达应急处置指令，审定应急资源调配方案，并对重大突发设备故障事件进行现场指挥和决策。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在工厂办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和传递生产设备故障相关信息，评估事件影响和级别，提出应急处置建议和措施报领导小组决策；协调各工作组、各部门的应急行动；负责应急信息的汇总、上报和发布；组织应急预案的编制、修订和演练；总结生产设备故障应急处理经验，并督导、检查各部门落实应急准备和处置工作的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全的副厂长

副组长：安全环保部负责人

成员：办公室、保卫科、人力资源部、涉及事件的相关车间负责人。

办公室地点：安全环保部。

主要职责：负责处理因设备故障引发的员工纠纷、群体性事件等；维护现场秩序，防止事态扩大；协调公安机关参与处置；做好员工思想工作，稳定人心。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：厂长

副组长：分管生产的副厂长

成员：生产部、安全环保部、保卫科、涉及事件的相关车间负责人。

办公室地点：保卫科。

主要职责：负责处理因设备故障引发的盗窃、破坏等治安事件；配合公安机关进行现场勘查、调查取证；保护现场，收集证据；组织实施警戒、疏散等措施。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：厂长

副组长：分管生产的副厂长

成员：生产部、安全环保部、设备部、机动部、应急抢险队伍成员、涉及事件的相关车间负责人。

办公室地点：生产部。

主要职责：负责处理因设备故障引发的爆炸、火灾、中毒、泄漏等生产安全事故；启动应急响应，组织抢险救援；实施现场隔离、疏散和警戒；评估事故损失，控制污染扩散。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管行政的副厂长

副组长：安全环保部负责人

成员：办公室、医务室、安全环保部、涉及事件的相关车间负责人。

办公室地点：安全环保部。

主要职责：负责处理因设备故障引发的职业中毒、环境污染等可能影响员工健康的公共卫生事件；组织员工救治和疏散；开展环境监测和风险评估；配合卫生部门进行疫情防控。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：厂长

副组长：分管行政的副厂长

成员：办公室、安全环保部、设备部、涉及受灾害影响区域的相关车间负责人。

办公室地点：办公室。

主要职责：负责处理因地震、洪水等自然灾害导致的设备损坏和生产中断；组织抢险抢修，恢复生产设施；协调受灾员工安置和物资供应。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管技术的副厂长

副组长：机动部负责人

成员：办公室、信息中心、生产部、设备部、涉及受网络攻击影响系统的相关车间负责人。

办公室地点：信息中心。

主要职责：负责处理因生产控制系统、网络系统设备故障或遭攻击导致的生产中断、信息泄露等事件；启动应急响应，恢复系统运行；采取技术手段进行故障排查和病毒清除；评估信息损失，加强网络安全防护。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：分管行政的副厂长

副组长：办公室负责人

成员：办公室、安全环保部、保卫科、人力资源部、涉及事件的相关车间负责人。

办公室地点：办公室。

主要职责：负责处理因停电、停水、交通中断等外部因素导致的设备无法正常运行等事件；协调外部资源，恢复生产条件；组织员工应急转移或留守；维护厂区秩序稳定。

8.信息工作组

组长：厂长

副组长：办公室负责人

成员：办公室、生产部、安全环保部、保卫科、各车间信息员。

办公室地点：办公室。

主要职责：负责生产设备故障应急信息的收集、核实、分析、报告和发布；建立信息共享机制，确保信息畅通；为领导小组决策提供信息支持；管理应急处置过程中的宣传口径和媒体沟通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置生产设备故障突发事件，建立规范的信息管理机制，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

(2)首报意识：任何部门发现生产设备故障事件或相关风险信息，均应第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报。

(3)真实性：报送信息必须客观真实，反映事件实际情况，不得歪曲、隐瞒或虚构。

(4)完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性。

(5)续报要求：事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

生产设备故障突发事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

(1)初级报送：事件发生部门或发现人立即向[企业内]生产部或安全环保部报告。

(2)部门核实与上报：[企业内]生产部或安全环保部对信息进行初步核实、评估，并在规定时限内上报至领导小组办公室。

(3)领导小组决策：领导小组办公室接收信息后，迅速评估事件级别，报领导小组组长或副组长决策，并根据决策结果启动相应预案。

(4)上级报告：领导小组根据事件级别和性质，决定是否及向上级主管部门（如省委、省政府、行业主管部门等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大生产设备故障突发事件时，应启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话报告：事件发生部门或发现人应在事件发生后40分钟内，以电话方式向领导小组办公室报告事件的基本情况和紧急程度。

(2)书面报告：事件发生部门或发现人应在事件发生后2小时内，以书面形式（包括但不限于报告、简报、信息专报等）向领导小组办公室详细报告事件信息。

(3)领导批示与报送：领导小组办公室接到紧急书面报告后，迅速整理、审核，并报领导小组组长或副组长批示。根据批示意见，通过适当渠道向上级主管部门报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的生产设备故障突发事件信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（车间、设备编号、区域等）。

(3)规模：受影响设备数量、范围、人员涉及其它。

(4)伤亡：人员伤亡情况（如有）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：事件可能造成的影响范围和严重程度评估。

(7)措施：已采取的应急措施和下一步计划。

(8)进展：事件发展变化情况，处置进展和效果。

(9)其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件即时报告要求

下列生产设备故障引发的重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害引发的生产设备故障事件；

(2)重大事故灾难（如爆炸、火灾、中毒、重大污染事件等）；

(3)重大公共卫生事件（如因设备污染引发的群体性职业中毒等）；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态相关的事件；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向相关的事件；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在生产设备故障应急处理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设与管理，包括信息收集、风险排查、隐患整改、制度执行等，确保应急管理体系有效运行。

2.应急预案持续完善

定期组织对生产设备故障各类应急预案的评估和修订，根据生产工艺变化、设备更新、法律法规调整及实际演练情况，补充完善预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍能力建设

建立健全应急队伍（包括抢险维修队伍、技术专家队伍、后勤保障队伍等），定期开展队伍建设和技能培训，提升队员的专业技术水平和应急处置能力。

4.应急培训和演练活动

定期组织开展针对生产设备故障的应急知识培训、技能培训和综合演练，包括桌面推演、单项演练和模拟实战演练，提高[员工]的应急意识、自救互救能力和协同作战能力。

5.应急物资储备与管理

完善应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、储存地点和保管要求，确保关键应急物资（如备品备件、维修工具、防护用品、照明设备、通讯设备等）储备充足、管理规范、维护良好，并能在需要时迅速调配到位。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据生产设备故障的严重程度、影响范围、人员伤亡、财产损失及对社会稳定的影响，将事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或导致主要生产线长时间瘫痪，或可能引发重大社会影响的生产设备故障事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上1亿元以下，或导致部分生产线停产，或对生产秩序造成重大影响的生产设备故障事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或导致个别设备停产，或对生产秩序造成较大影响的生产设备故障事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员伤亡或财产损失轻微，或对生产秩序影响较小，无需启动较大级别应急响应的生产设备故障事件。

2.各级事件应急响应程序

事件发生后，相关责任部门应立即核实情况，并根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、属地管理、协同处置的原则。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至生产设备故障应急处理领导小组办公室，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并同步启动相关应急预案。

领导小组办公室应在1小时内将事件信息（包括初步原因、影响范围、伤亡情况、已采取措施等）上报至上级主管部门（如省委、省政府、行业主管部门等），并根据上级指示开展处置工作。

核心动作：立即成立现场指挥部，组织抢险抢修，实施人员疏散与安置，开展环境监测，控制信息发布，配合上级部门调查处理。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至生产设备故障应急处理领导小组办公室，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并同步启动相关应急预案。

领导小组办公室应在1小时内将事件信息（包括初步原因、影响范围、伤亡情况、已采取措施等）上报至上级主管部门（如省委、省政府、行业主管部门等），并根据上级指示开展处置工作。

核心动作：立即成立现场指挥部，组织抢险抢修，实施人员疏散与安置，开展环境监测，控制信息发布，配合上级部门调查处理。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至生产设备故障应急处理领导小组办公室，领导小组启动III级应急响应，成立现场指挥部，并同步启动相关应急预案。

领导小组办公室应在1小时内将事件信息（包括初步原因、影响范围、伤亡情况、已采取措施等）上报至上级主管部门（如省委、省政府、行业主管部门等），并根据上级指示开展处置工作。

核心动作：立即成立现场指挥部，组织抢险抢修，开展情况核实，及时发布相关信息，配合相关部门调查处理。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至生产设备故障应急处理领导小组办公室，领导小组启动IV级应急响应，由相关部门负责现场处置，并及时向领导小组汇报。

领导小组办公室应在1小时内将事件信息（包括初步原因、影响范围、已采取措施等）上报至上级主管部门（如省委、省政府、行业主管部门等）。

核心动作：迅速组织抢险抢修，开展情况核实，及时控制现场，将事件影响降至最低。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置的核心机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序稳定。

(2)掌握进展：通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件发展态势、影响范围和人员伤亡情况。

(3)及时报告：按照规定的时限和内容，及时向领导小组和上级主管部门报告事件处置进展和遇到的困难。

(4)适时发布信息：根据领导小组授权，适时向内部员工和外部相关方发布事件信息，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖生产设备故障信息收集、分析、传递、报送、处理的闭环管理机制，确保信息流转高效、准确、安全。完善包括有线电话、无线通讯、应急广播、内部信息平台在内的多元化通讯渠道，并定期检查维护，确保设备完好、信号畅通。建立信息报告规范，明确信息报送的层级、时限和内容要求，确保第一时间获取、传递关键信息，为应急决策提供有力支撑。

第十二条物资与资金保障

[企业内]将应急经费足额纳入年度预算，保障应急处置所需资金投入。建立完善应急物资储备管理制度，明确应急物资的种类、数量、储存地点、保管要求及维护保养措施，确保物资储备充足、管理规范、维护良好，并能根据设备故障情况及时补充、供应。关键应急物资（如关键备品备件、专用维修设备、应急照明、通讯器材、防护用品等）应指定专人负责保管，确保物资质量合格、随时可用。定期盘点应急物资，确保物资信息准确、账实相符。

第十三条人员与技术保障

[企业内]组建生产设备故障应急专业队伍，包括技术专家、维修骨干、安全管理人员等，形成常备与预备相结合的应急力量体系。明确应急队伍的组成部门、人员职责和选拔标准，并根据生产设备状况和技术发展趋势，定期优化队伍结构，提升整体应急能力。积极寻求与设备供应商、专业技术服务机构建立合作关系，引入专业技术指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

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