某高校图书馆防火安全管理规定与应急流程

[某高校图书馆]防火安全管理规定与应急流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某高校图书馆]各类火灾事故，提高火灾应急处置能力，健全防火安全管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、工作秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发事件应急预案》等规定，结合[某高校图书馆]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。设立[某高校图书馆]防火安全指挥小组（以下简称指挥小组），作为火灾事故应急工作的统一指挥机构，全面负责火灾事故的应急处置工作。建立快速反应机制，确保火灾信息的及时发现、迅速报告、果断决策和高效处置，实现应急响应的敏捷性和精准性。

2.分级负责，属地管理。根据火灾事故的严重程度和影响范围，实行分级负责制。图书馆内各管理部门及各楼层责任人，在指挥小组的统一领导下，承担本部门、本区域的火灾预防、初起火灾扑救和人员疏散职责，落实属地管理要求，确保责任明确、落实到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，建立健全火灾风险隐患排查、评估和整改机制。定期开展防火安全检查，强化对重点区域、重点环节的监控和风险研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将火灾事故消灭在萌芽状态，最大限度减少火灾危害。

4.系统联动，群防群控。构建图书馆防火安全工作联动体系，整合消防设施、安防系统、应急照明、疏散指示等资源，实现互联互通、信息共享和协同运作。动员和组织[师生]积极参与火灾预防和应急演练，提高自防自救能力，形成专防与群防相结合的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在火灾事故处置过程中，严格依照《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合火灾事故的具体情况，依法采取相应措施。注重保护[师生]的生命安全和合法权益，维护现场秩序，做到处置措施符合规定、程序正当、结果公正，确保火灾事故得到妥善、依法处理，维护[学校]正常的教学、科研和工作秩序。

第三条适用范围

本规定与应急流程适用于[某高校图书馆]内各类火灾事故的应急处置工作。本规定与应急流程所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失、[图书馆]正常工作与学习秩序受到严重影响、声誉受到损害的火灾事故事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类火灾事故。包括：[图书馆]内或紧邻区域涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及扰乱秩序的行为，可能引发火灾安全风险的事件。

2.重大治安刑事类火灾事故。发生在[图书馆]内、涉及[师生]的盗窃、故意损毁财物等违法犯罪行为引发的火灾，或针对[图书馆]的纵火等恐怖袭击事件。

3.事故灾害类火灾事故。发生在[图书馆]内的电气火灾、用火不慎火灾、自燃火灾等，因设施设备故障、施工事故等引发的次生火灾。

4.公共卫生类引发的火灾事故。虽然公共卫生事件本身不直接引发火灾，但在应对过程中，因临时用电、消毒措施不当等可能引发的火灾事故。

5.自然灾害类引发的火灾事故。包括：雷击引发的火灾事故。

6.网络与信息安全类引发的火灾事故。包括：因网络故障或信息系统崩溃导致应急照明、消防系统误动作引发的混乱，或因恐慌行为引发的意外用火导致的事故。

7.考试安全类引发的火灾事故。在[图书馆]内举行重要考试期间，因考生或工作人员违反规定使用明火、电器等引发的火灾事故。

8.影响[图书馆]安全稳定的其他突发公共事件引发的火灾事故。包括：外来人员违法入内违规用火用电引发的火灾，以及其他非上述类别但可能波及[图书馆]并引发火灾的事故。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某高校图书馆]设立防火安全应急组织体系，由突发事件处置工作领导小组、领导小组办公室及八个专项应急处置工作组构成。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某高校图书馆]馆长

副组长：[某高校图书馆]分管安全工作的副馆长

成员：[某高校图书馆]各部室负责人、各楼层管理员代表

领导小组职责：全面负责[某高校图书馆]火灾事故的应急决策、指挥、协调与处置工作；统一发布火灾警报和应急指令；审定应急处置方案；批准重大资源的调配；向上级主管部门报告火灾事故的重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[某高校图书馆]馆办公室（或指定安全管理部门），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责火灾信息的接报、核实、汇总与上报；分析研判火灾事态发展；协助领导小组起草应急处置方案和重要文件；协调各工作组的工作；收集、整理火灾事故相关资料，总结应急处置工作经验；督导、检查各部室防火安全管理措施的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对火灾事故应急处置，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.指挥协调组。组长由[某高校图书馆]馆长担任，副组长由分管安全工作的副馆长担任。成员由馆办公室、各部室负责人组成。办公室设在馆办公室。

主要职责：在领导小组统一指挥下，具体负责火灾事故现场的组织协调与指挥；传达领导小组的指示和决策；协调各工作组、各部门的应急行动；维护现场秩序，确保应急通道畅通。

2.疏散引导组。组长由[某高校图书馆]分管流通或阅览的副馆长担任，副组长由相关部室负责人担任。成员由各楼层管理员、志愿者组成。办公室设在读者服务部（或指定地点）。

主要职责：根据火灾警报和现场情况，及时发布疏散指令；引导[师生]沿安全路线有序疏散至指定安全区域；清点人数，安抚人员情绪，确保不遗漏人员。

3.扑救初期火灾组。组长由[某高校图书馆]分管安全工作的副馆长担任，副组长由保卫人员或义务消防队负责人担任。成员由馆内义务消防队员、在场的[师生]组成。办公室设在安全出口或消防控制室附近。

主要职责：在确保自身安全的前提下，利用现场消防设施扑救初期火灾；配合专业消防队伍进行灭火作战。

4.警戒保卫组。组长由[某高校图书馆]分管安全工作的副馆长担任，副组长由保卫人员负责人担任。成员由馆内保卫人员组成。办公室设在事发区域附近。

主要职责：设立警戒区域，禁止无关人员进入；维护火灾现场及周边秩序，防止无关人员干扰救援工作；保护火灾现场，配合火灾原因调查。

5.后勤保障组。组长由[某高校图书馆]分管后勤工作的副馆长担任，副组长由相关部室负责人担任。成员由馆内后勤服务人员组成。办公室设在后勤服务点。

主要职责：保障应急照明、消防系统等正常运行；提供必要的应急物资，如饮用水、急救药品等；负责应急处置期间的后勤服务。

6.信息发布与宣传组。组长由[某高校图书馆]分管宣传工作的副馆长担任，副组长由馆办公室或宣传部负责人担任。成员由馆办公室、宣传部人员组成。办公室设在馆办公室。

主要职责：负责火灾事故信息的收集、核实与发布；根据领导小组的指示，通过图书馆网站、公告栏、社交媒体等渠道发布权威信息；澄清事实，回应[师生]关切，做好舆论引导工作。

7.医疗救护组。组长由[某高校图书馆]分管人事或后勤的副馆长担任，副组长由馆医院或校医院派驻人员负责人担任。成员由馆内医务人员、志愿者组成。办公室设在事发区域附近或校医院。

主要职责：对火灾事故中的受伤人员进行紧急救治和初步处理；必要时协助将伤员转运至校医院或附近医院；安抚受伤人员及家属情绪。

8.调查评估组。组长由[某高校图书馆]馆长担任，副组长由分管安全工作的副馆长担任。成员由馆办公室、保卫处、相关部室负责人组成。办公室设在馆办公室。

主要职责：在火灾扑灭后，组织力量对火灾原因、损失情况进行调查评估；分析火灾事故发生的原因和教训；形成调查报告，提出改进措施，完善防火安全管理制度。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[某高校图书馆]火灾事故，建立规范的信息管理机制，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速反应，事件发生后或情况发生变化时，第一时间启动报送程序。

（2）首报意识。最先发现或接到火灾事故信息的部门，为信息首报单位，负有首要的信息报送责任，须立即、准确地向指定部门报告。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事实，确保信息的准确性。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，做到要素齐全、情况清晰。

（5）续报要求。火灾事故处置过程中，信息首报单位应根据事态发展和领导小组要求，进行阶段性续报和终报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

[校内]信息报送遵循逐级上报、快速传递的原则，具体流程如下：

（1）发现人/责任部门：火灾事故发生后，发现人或直接责任部门须立即向[某高校图书馆]防火安全应急领导小组办公室报告初步情况。

（2）领导小组办公室：接到报告后，立即核实信息，评估事态，并将情况向领导小组组长和副组长汇报。根据领导小组指示，决定信息报送的级别和范围。

（3）突发事件处置工作领导小组：根据火灾事故的严重程度，由领导小组组长或授权副组长决定是否需向上级主管部门（如学校保卫处、学校办公室）报告，并按规定程序报送。

3.紧急书面信息报送流程

对于较为重大的火灾事故信息，除按规定程序进行电话报告外，还应遵循以下紧急书面报送流程：

（1）发现人/责任部门：立即口头向领导小组办公室报告。

（2）领导小组办公室：接报后，立即核实情况，起草简要书面报告，说明事件核心要素，并加急报送至领导小组。

（3）突发事件处置工作领导小组：审阅报告，决定是否需向上级部门报送，并指示办公室在规定时限内完成正式书面报告的撰写与报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（如图书馆名称、楼层、室号）。

（3）规模：过火面积、受影响范围、涉及藏书量、影响[师生]数量等。

（4）伤亡：已确认或预估的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：初步判断的起火原因（如电气故障、用火不慎、自燃等）。

（6）评估：对火灾事故的初步评估（如等级、影响范围）。

（7）措施：已采取的应急处置措施（如报警、初期扑救、疏散）。

（8）进展：事态发展情况、处置进展、是否得到控制等。

（9）其他：需要说明的特殊情况或重要信息。

5.重大突发事件紧急报送要求

下列六类发生在[校内]的重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[学校]办公室（或指定上级部门）口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如雷击引发的火灾等。

（2）重大事故灾难：如电气火灾、用火不慎火灾等。

（3）重大公共卫生事件：虽不直接引发火灾，但在应对过程中因管理不善等可能引发火灾的情况。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：若涉及图书馆的特殊情况。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向：如发现可疑火源、纵火嫌疑等情况。

（6）其他涉[学校]安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响图书馆运行秩序的重大事件。

第九条预防预警行动

为有效预防[某高校图书馆]火灾事故的发生，最大限度降低事故风险，在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置小组和部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各部室要依据本规定，建立健全防火安全管理制度，明确职责分工，加强日常巡查检查，及时发现并消除火灾隐患。领导小组办公室负责统筹协调，定期检查各单位应急机制的落实情况。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室牵头，各专项应急处置工作组参与，根据法律法规更新、[图书馆]实际情况变化、应急演练评估结果等，定期修订、完善包括总预案及各类专项预案、部门预案在内的整个应急预案体系，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建由馆内职工和[师生]骨干参与的义务消防队、疏散引导队等应急队伍。制定队伍管理办法，明确培训内容和要求，定期组织技能培训和体能训练，提高队伍的应急处置能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，通过知识讲座、技能操作指导、案例分析等形式，对全体[师生]和职工进行防火安全知识、逃生自救技能的培训。定期组织开展不同场景、不同规模的火灾事故模拟演练，检验预案的有效性，提高应急队伍和[师生]的实战能力及应急反应速度。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[图书馆]实际情况和应急需要，制定应急物资储备清单，明确各类物资的种类、数量、存放地点、保管要求和领用程序。确保消防器材、应急照明、疏散指示标志、通讯设备、急救用品等应急物资储备充足、完好有效，并定期进行检查、维护和补充，确保在火灾事故发生时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据火灾事故的严重程度、影响范围和造成的损害，将[某高校图书馆]火灾事故分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大火灾事故。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或发生在[校内]重点部位、影响范围广、后果特别严重的火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大火灾事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或造成[图书馆]主要功能丧失、严重影响正常秩序的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大火灾事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或造成一定影响范围的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事故。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失10万元以下，或无人员伤亡但需要紧急处置的火灾事故。

2.各级火灾事故应急响应程序

火灾事故发生后，相关责任部门或人员应立即核实情况并向领导小组办公室报告，同时根据火灾等级启动相应级别的应急响应程序。响应程序遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战的原则。

（1）I级（特别重大）火灾事故应急响应

火灾发生后，事发部门或人员应在20分钟内向领导小组办公室报告，领导小组办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组组长在20分钟内决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，立即启动《[某高校图书馆]火灾事故I级应急响应预案》，并1小时内将火灾事故信息报告至[学校]相关主管部门和上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（2）II级（重大）火灾事故应急响应

火灾发生后，事发部门或人员应在20分钟内向领导小组办公室报告，领导小组办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组组长在20分钟内决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，立即启动《[某高校图书馆]火灾事故II级应急响应预案》，并1小时内将火灾事故信息报告至[学校]相关主管部门和上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（3）III级（较大）火灾事故应急响应

火灾发生后，事发部门或人员应在20分钟内向领导小组办公室报告，领导小组办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组组长在20分钟内决定启动III级应急响应，成立现场指挥部，立即启动《[某高校图书馆]火灾事故III级应急响应预案》，并1小时内将火灾事故信息报告至[学校]相关主管部门和上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（4）IV级（一般）火灾事故应急响应

火灾发生后，事发部门或人员应在20分钟内向领导小组办公室报告，领导小组办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组组长在20分钟内决定启动IV级应急响应，现场负责人或指定人员成立现场指挥部（可由部门负责人或领导小组办公室人员根据情况参与），立即启动《[某高校图书馆]火灾事故IV级应急响应预案》，并及时向领导小组汇报处置情况，并在1小时内将火灾事故信息报告至[学校]相关主管部门和上级主管部门，并根据指示开展处置工作。

3.现场指挥部核心任务

火灾事故发生后，现场指挥部是应急处置的核心指挥机构，其主要核心任务包括：

（1）控制事态：迅速组织力量控制现场局势，防止火灾蔓延和事态扩大，维护现场秩序，保障应急通道畅通。

（2）掌握进展：密切监视火灾发展态势、人员疏散情况和处置工作进展，及时收集、分析现场信息。

（3）及时报告：根据领导小组要求，及时、准确、全面地报告火灾事故信息、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向[师生]和相关部门发布火灾事故信息和处置情况，做好舆论引导工作，稳定[师生]情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保火灾事故信息能够快速、准确、安全地传递与处理，保障信息渠道畅通，特制定本保障方案：

1.建立健全信息管理机制。明确信息收集、分析、传递、报告、处置各环节的责任主体、工作流程和时限要求，确保信息流转高效有序。

2.完善信息传输渠道。建立包括有线电话、无线通讯、应急广播、内部网络、移动信息平台在内的多元化通讯联络网络，确保在火灾发生时能够第一时间打通通讯，实现信息的多点并发传输。

3.保障通讯与信息系统完好畅通。定期对通讯线路、通讯设备、信息系统进行检查、维护和测试，确保其处于良好工作状态，一旦发生火灾事故，能够立即启用并保障其功能完好，满足应急处置的信息传递需求。

第十二条物资与资金保障

为确保火灾事故应急处置工作的顺利开展，保障应急物资的及时供应和应急经费的充分到位，特制定本保障方案：

1.应急经费保障。将火灾事故应急处置经费纳入[某高校图书馆]年度经费预算，确保应急准备、物资储备、装备购置、应急处置、善后处置等各项工作的资金需求。建立健全应急经费使用管理制度，确保资金使用的规范、高效和透明。

2.应急物资储备管理。建立和完善关键应急物资的储备制度，明确储备种类、数量、存放地点、保管要求、维护方式和领用程序。储备物资种类应涵盖应急救援、人员防护、医疗救护、生活保障等方面，如消防器材、应急照明、疏散指示标志、通讯设备、个人防护装备、急救药品、饮用水、食品等。

3.物资维护与供应。定期对储备应急物资进行检查、维护和补充，确保物资的数量充足、质量合格、随时可用。明确物资的保管责任，落实专人管理，建立物资出入库登记制度，确保物资管理规范有序。应急情况下，启动应急物资调配机制，确保所需物资能够及时供应到位。

第十三条人员与技术保障

为确保火灾事故应急处置工作有组织、有队伍、有技术支撑，特制定本保障方案：

1.应急队伍建设。组建由[某高校图书馆]各部门工作人员和[师生]骨干组成的义务消防队、疏散引导队等专业应急队伍。明确各队伍的职责分工、人员组成、培训要求和演练计划，并建立队员档案和考核机制。鼓励[师生]积极参与应急队伍，提升应急处置能力。

2.专业技术指导。定期邀请消防专家、应急管理专业人士对应急队伍进行培训和指导，提升其专业技能和应急处置水平。建立与[学校]保卫处、[学校]消防部门及其他相关专业技术机构建立联系机制，寻求在应急处置、设施设备维护、预案制定与修订等方面的技术支持，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

为提升[某高校图书馆]火灾事故应急处置能力，特制定本保障方案：

1.定期开展应急培训。制定年度应急培训计划，通过消防安全知识讲座、灭火器使用教学、应急疏散演练指导、案例分析等形式，对全体[师生]和职工进行消防安全教育和应急处置技能培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。明确培训内容、方式、时间和考核要求，确保培训效果。

2.组织应急模拟演练。定期组织开展不同场景、不同规模的火灾事故应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的快速反应能力和协同作战水平。演练内容应包括火情侦察、初期火灾扑救、人员疏散引导、信息报告、联络协调等环节，模拟真实应急处置流程。

3.鼓励交流协作。积极与其他[学校/社会/企业]单位、周边社区及相关专业机构建立应急联动机制，定期组织开展联合培训、联合演练等活动，加强信息共享和资源整合，提升协同应对火灾事故的能力。

第十五条加强保障建设

为确保[某高校图书馆]防火安全管理规定与应急流程的有效实施，提升火灾事故应急处置能力，必须从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面进行全方位的保障建设：

1.制度保障。建立健全覆盖防火安全全过程的管理制度体系，包括防火