杭州某景区景区安全管理与旅游安全管理规范

[杭州某景区]景区安全管理与旅游安全管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某景区]各类突发事件，提高景区快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]的正常秩序和稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规，结合[杭州某景区]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[杭州某景区]设立统一的安全管理与旅游安全指挥机构，全面负责景区内突发事件（以下简称“事件”）的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接收、评估、决策、指令下达、处置执行等环节高效衔接，实现事件的快速响应与有效控制，做到迅速启动、科学指挥、果断处置。

2.分级负责与属地管理。事件发生后，遵循分级负责、属地管理的原则。景区管理层为首要责任主体，全面负责管辖范围内的安全管理与旅游安全工作。各二级单位（如票务中心、游览区、游客服务中心等）在其职责范围内承担具体落实责任，确保管理责任清晰、权责对等。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，定期开展安全隐患排查治理，强化风险评估与监测预警。建立健全信息收集、研判机制，实现风险的早发现、早报告、早预警、早处置。对已发生的事件，迅速采取措施进行有效控制，防止事态蔓延扩大，将损害降至最低。

4.系统联动与群防群控。构建景区内部各部门（如安保、运营、客服、医疗等）之间以及与外部相关单位（如公安、消防、医疗急救、应急管理部门等）联动的应急协作体系。发挥员工、志愿者及游客的参与作用，形成政府主导、景区负责、部门协同、社会参与的群防群控工作格局，提升整体应对效能。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、分类施策的原则处置事件。准确识别事件的性质（如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等），并依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，以及本规范相关规定，采取相应措施。在处置过程中，必须充分保障[居民/员工]的合法权益，做到程序正当、处理得当、合情合理合法，维护景区正常秩序与社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[杭州某景区]辖区内各类突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体伤亡、财产损失，景区秩序混乱、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内或景区周边涉及[居民/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，邪教组织的非法传教活动、极端思想渗透等，可能引发影响景区稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在景区内的重大治安案件、刑事案件，如盗窃、诈骗、抢劫、故意伤害等造成一定范围人员伤亡或重大影响的事件，以及针对[居民/员工]的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾、设备故障、游乐设施事故、交通事故、拥挤踩踏等重大安全事故，安全生产事故，以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成景区内[居民/员工]或游客健康严重损害的传染病疫情、食物中毒、职业中毒等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对景区信息系统、网站、智能设备的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；利用网络平台发布虚假信息、有害信息，或进行诈骗活动，可能引发恐慌、扰乱秩序或损害景区声誉的事件。

7.考试安全类突发事件。指景区内组织的涉及游客或特定群体的考核、认证等活动过程中，出现的试题泄露、作弊、场所安全事件等。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指除上述类别外，其他突然发生、可能对景区安全稳定造成影响的公共事件，如重大舆情事件、涉外事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某景区]成立突发事件处置工作领导小组，全面负责景区突发事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人

副组长：景区分管安全、运营的负责人

成员：景区办公室、安保部、游客服务中心、票务中心、各游览区管理部、后勤保障部、医疗急救点、市场营销部、财务部、法律顾问单位等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥景区各类突发事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置指令，审定处置方案，督导应急处置工作落实。对重大突发事件，决定启动应急响应，并负责向上级主管部门和相关部门报告、请示。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，办公室设在景区办公室，负责日常应急管理事务。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报突发事件相关信息，提出应急处置建议和措施；协调各专项工作组开展工作；组织信息发布和舆情引导；收集整理应急处置工作资料，总结经验教训；定期开展应急演练和安全检查，督导检查各部门落实应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管安全负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员：景区办公室、安保部、游客服务中心、票务中心、各游览区管理部、法律顾问单位等相关部门负责人。

办公室地点：设在安保部

核心应急处置职责：负责处理景区内群体性事件、非法集会示威、邪教活动、重大矛盾纠纷等社会安全事件；维护现场秩序，隔离事件现场，配合公安机关开展调查处置；评估事件影响，制定并实施游客疏散方案，保障游客和员工安全；及时上报事件情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管安全负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员：景区办公室、安保部、游客服务中心、票务中心、各游览区管理部、医疗急救点等相关部门负责人。

办公室地点：设在安保部

核心应急处置职责：负责处置景区内盗窃、诈骗、抢劫、故意伤害、恐怖袭击等重大治安刑事案件；实施现场警戒，保护现场，配合公安机关开展侦查破案；组织抢救受伤人员，协助进行伤员转运和医疗救治；安抚受害者及家属，维护现场秩序，防止事态扩大。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管运营负责人担任

副组长：由运营部、后勤保障部负责人担任

成员：景区办公室、安保部、游客服务中心、票务中心、各游览区管理部、后勤保障部、医疗急救点等相关部门负责人。

办公室地点：设在运营部（或后勤保障部）

核心应急处置职责：负责处置景区内建筑物倒塌、火灾、设备故障、游乐设施事故、交通事故、拥挤踩踏、自然灾害等事故灾害事件；组织开展抢险救援，疏散游客和员工；组织排查安全隐患，实施整改；协调相关部门进行事故调查，评估损失，制定恢复方案。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管后勤或健康安全负责人担任

副组长：由后勤保障部、医疗急救点负责人担任

成员：景区办公室、安保部、游客服务中心、票务中心、各游览区管理部、后勤保障部、医疗急救点等相关部门负责人。

办公室地点：设在医疗急救点（或后勤保障部）

核心应急处置职责：负责处置景区内食物中毒、传染病疫情等公共卫生事件；开展疫情监测和预警，实施隔离消毒措施；协调医疗资源，组织医疗救治；开展健康宣教，提高游客和员工自我防护意识；配合卫生行政部门开展调查处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由景区主要负责人担任

副组长：由分管安全、运营的负责人担任

成员：景区办公室、安保部、游客服务中心、票务中心、各游览区管理部、后勤保障部等相关部门负责人。

办公室地点：设在景区办公室

核心应急处置职责：负责处置台风、暴雨、暴雪、冰雹、洪水、地震、滑坡、泥石流等自然灾害及其引发的次生灾害；组织灾情评估，发布预警信息；实施游客疏散和安置；组织开展抢险救灾，修复受损设施设备；协调相关部门开展救援工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管信息化或宣传负责人担任

副组长：由信息技术部门、宣传部门负责人担任

成员：景区办公室、信息技术部门、宣传部门、安保部、游客服务中心、票务中心等相关部门负责人。

办公室地点：设在信息技术部门（或宣传部门）

核心应急处置职责：负责处置景区信息系统被攻击、网络病毒传播、数据泄露、网站被篡改、有害信息传播等网络与信息安全事件；实施网络隔离和病毒清除，恢复信息系统正常运行；开展网络安全监测和预警，加强信息安全管理；发布信息通报，引导舆论，维护景区声誉。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管人力资源或培训负责人担任（如适用）

副组长：由人力资源部、培训部门负责人担任（如适用）

成员：景区办公室、人力资源部、培训部门、安保部、后勤保障部等相关部门负责人。（如适用）

办公室地点：设在人力资源部（或培训部门）（如适用）

核心应急处置职责：负责处置景区内组织的考试（如人员资质认证等）过程中出现的试题泄露、作弊、考场安全事故等；开展事件调查，认定事件性质和责任；采取措施防止事态扩大，维护考场秩序；根据事件情况，决定是否重新组织考试，并制定补救措施。

8.信息工作组

组长：由景区分管办公室工作的负责人担任

副组长：由办公室负责人担任

成员：景区办公室、安保部、游客服务中心、票务中心、各游览区管理部、宣传部门等相关部门负责人。

办公室地点：设在景区办公室

核心应急处置职责：负责收集、汇总、分析突发事件相关信息，撰写信息报告；负责与上级主管部门、相关部门、媒体进行沟通联络，发布官方信息，引导社会舆论；建立信息报送机制，确保信息传递及时、准确、高效；管理突发事件档案资料。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现并控制[杭州某景区]辖区内突发事件，建立健全规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、高效，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

[杭州某景区]辖区内各部门及单位在突发事件预防、预警及应急处置工作中，必须遵循以下信息报送核心原则：

（1）及时性。信息报送必须第一时间进行，确保决策和处置工作建立在最新信息基础之上。

（2）首报意识。最先发现或接到突发事件信息的部门或单位，为信息首报责任主体，必须第一时间向[景区]办公室报告初步情况。

（3）真实性。报送信息必须客观、准确、真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息来源可靠、内容真实可信。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全，能够全面反映事件基本情况、发展态势及处置情况。

（5）续报要求。事件信息发生变化或处置工作进入新阶段，首报单位或负责部门应按规定及时续报最新情况，直至事件处置结束。

2.信息报送流程

遵循逐级上报、快速传递的原则，[景区]辖区内突发事件信息报送流程如下：

（1）部门报告：事发部门或单位第一时间将初步信息（包括事件发生时间、地点、简要经过、已采取措施等）电话报告至[景区]办公室，并立即核实情况。

（2）办公室汇总上报：[景区]办公室接到报告后，立即进行核实、汇总和分析，判断事件性质和级别，并迅速向突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）报告。

（3）领导小组决策上报：领导小组根据事件情况，决定信息报送范围和级别，并向上级主管部门（如杭州市级主管部门、省级相关部门等）报告。

（4）上级部门指令：上级部门接到报告后，根据事件性质和级别，可进一步指示信息报送内容、方式和时限，[景区]办公室负责落实并按要求续报。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件或上级部门有明确要求的紧急信息，[景区]办公室应按照以下流程进行紧急书面报送：

（1）立即撰写：在接到电话报告并初步核实情况后，立即组织人员撰写书面信息报告初稿。

（2）快速审核：报告初稿完成后，迅速组织相关部门负责人进行审核，确保信息准确、要素齐全、格式规范。

（3）逐级审批：审核无误后，按程序报领导小组组长审批。

（4）限时报送：经审批同意后，立即以最快方式（如加密邮件、专人送达等）将书面信息报告报送至指定上级部门。确保事发后2小时内送达。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体起止时间。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括详细地址和区域。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数（游客、员工等）。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）诉求：需要上级或相关部门协调支持的事项。

（10）联系人及电话：负责信息联络的人员姓名及联系方式。

5.重大突发事件紧急报告制度

对于以下六类重大突发事件，事发部门或单位必须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在事发后2小时内完成书面报告，报送至省委办公厅：

（1）重大自然灾害：如台风、暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡、财产损失或严重影响的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大交通安全事故、重大建筑工地事故、重大火灾、爆炸事故等造成重大人员伤亡、财产损失或严重影响的灾害事件。

（3）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（如新冠肺炎）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成重大人员健康危害或社会影响的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动、重大政治敏感事件等可能引发重大舆情的紧急情况。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，包括重大社会不稳定因素、重大舆情危机等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如涉及重大民族宗教冲突、恐怖袭击、群体性事件等可能严重影响国家安全和社会稳定的紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防突发事件的发生，及时进行预警并最大程度降低可能造成的危害，[杭州某景区]在领导小组统一部署下，各专项应急处置工作组及部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及部门依据职责分工，负责本领域、本部门应急机制的日常建设、运行和维护管理工作。定期分析研判[景区]内外部安全形势，排查风险隐患，评估现有应急机制的有效性，及时提出完善建议，确保应急管理工作规范有序、运行高效。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[景区]总体应急预案及各专项应急预案、部门应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据[景区]实际情况变化、法律法规更新、上级要求及演练评估结果，及时补充、调整预案内容，形成动态管理的预案体系。

3.加强应急队伍建设。严格落实应急队伍（包括安保队伍、医疗急救队伍、后勤保障队伍、信息队伍等）的日常管理、培训、演练和考核制度。明确队伍职责，优化人员结构，提升队员的专业技能、应急处置能力和协同作战水平，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同风险类型，开展常态化应急知识、技能培训和法规政策学习。定期组织不同规模、不同场景、不同性质的应急模拟演练（包括桌面推演、实战演练等），检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同效率，并根据演练情况总结评估，持续改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[景区]应急需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、规格、地点和管理责任单位。建立应急物资台账，定期检查、维护和更新应急物资，确保其处于良好状态、随时可用。优化仓储管理，确保应急物资储备充足、管理规范、调拨及时，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的性质、危害程度、影响范围、人员伤亡情况等因素，将[杭州某景区]辖区内突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或危及重要设施安全，或严重影响景区声誉，或需要跨区域协调应对的特别重大事故灾难、重大自然灾害、重大公共卫生事件或重大社会安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或造成重要财产损失，或严重影响景区正常运营和声誉，或需要上级主管部门协调处置的较大范围事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或造成较大财产损失，或严重影响局部区域运营，或需要景区内部多部门协同处置的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或造成一定财产损失，或对景区运营造成局部影响，能够在本级应急预案框架内有效处置的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[杭州某景区]启动分级响应程序，由领导小组统一指挥，各专项工作组及相关部门按职责分工实施响应。各级响应程序如下：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

事件发生后，事发部门或单位必须在20分钟内向[景区]办公室报告初步信息，[景区]办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组迅速启动I级应急响应，成立现场指挥部，立即启动相应预案，并采取以下核心行动：

20分钟内：[景区]办公室向[景区]主要负责人（领导小组组长）报告，并同步将事件基本信息（时间、地点、性质、初步影响等）电话报告至上级主管部门。

1小时内：[景区]办公室完成初步信息报告，并正式书面报告上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

核心动作：现场指挥部立即组织力量赶赴现场，实施现场管控，开展人员搜救、伤员救治、财产保护和善后处置工作；启动应急信息发布程序，及时、准确、客观地向社会发布权威信息；加强与公安、消防、医疗等外部救援力量的协调配合。

（2）重大事件（II级）应急响应

事件发生后，事发部门或单位必须在20分钟内向[景区]办公室报告初步信息，[景区]办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组迅速启动II级应急响应，成立现场指挥部，立即启动相应预案，并采取以下核心行动：

20分钟内：[景区]办公室向[景区]主要负责人（领导小组组长）报告，并同步将事件基本信息（时间、地点、性质、初步影响等）电话报告至上级主管部门。

1小时内：[景区]办公室完成初步信息报告，并正式书面报告上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

核心动作：现场指挥部立即组织力量赶赴现场，实施现场管控，开展人员搜救、伤员救治、财产保护和善后处置工作；加强现场秩序维护，防止事态蔓延；密切关注事件发展动态，及时上报最新情况；根据需要，适时发布信息，引导社会舆论。

（3）较大事件（III级）应急响应

事件发生后，事发部门或单位必须在20分钟内向[景区]办公室报告初步信息，[景区]办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组迅速启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由[景区]主要负责人或其授权的负责人担任总指挥），立即启动相应预案，并采取以下核心行动：

20分钟内：[景区]办公室向[景区]主要负责人（或授权负责人）报告，并同步将事件基本信息（时间、地点、性质、初步影响等）电话报告至上级主管部门。

1小时内：[景区]办公室完成初步信息报告，并正式书面报告上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

核心动作：现场指挥部迅速到达现场，组织开展先期处置工作，包括设置警戒区域，疏散无关人员，保护现场，配合相关部门开展调查，并根据事件态势，决定是否启动更高级别的响应；加强信息收集与核实，及时向领导小组和上级主管部门报告；根据现场情况，决定是否需要对外发布信息，并做好舆论引导。

（4）一般事件（IV级）应急响应

事件发生后，事发部门或单位必须在20分钟内向[景区]办公室报告初步信息，[景区]办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组视情启动IV级应急响应，由[景区]主要负责人或其授权的负责人担任现场总指挥，立即启动相应预案，并采取以下核心行动：

20分钟内：[景区]办公室向[景区]主要负责人（或授权负责人）报告，并视情将事件基本信息报告至上级主管部门。

1小时内：[景区]办公室完成初步信息报告，并视情书面报告上级主管部门。

核心动作：现场指挥部（可由事发部门负责人或[景区]授权人员担任），迅速到达现场，开展先期处置，控制事态发展；根据事件性质和影响范围，及时采取有效措施，防止事态升级；加强信息监测，及时、准确地上报事件情况；做好现场秩序维护和游客安抚工作，并根据需要，由现场指挥部决定是否启动信息发布程序。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的核心领导机构，承担以下核心任务：

（1）统一指挥。负责全面统一现场应急处置工作，发布指令，协调各方资源，确保应急处置行动有序开展。

（2）事态控制。迅速组织力量实施现场警戒、人员疏散、秩序维护，采取有效措施，防止事态扩大和蔓延，维护现场稳定。

（3）信息掌握。密切关注事件发展态势，收集第一手资料，准确评估事件影响，及时掌握现场情况，为决策提供依据。

（4）及时报告。建立畅通的信息报送渠道，按规定及时向领导小组、上级主管部门报告事件动态和处置进展，确保信息传递准确、高效。

（5）舆论引导。根据事件性质和影响，适时组织开展信息发布和舆论引导工作，回应社会关切，维护景区声誉，稳定游客情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节高效运行，保障信息渠道畅通，制定本保障方案。要求：

（1）健全运行机制。建立覆盖景区辖区范围的信息网络，明确信息收集、分析、研判、传递、上报、处置、反馈等各环节的责任主体、工作流程、时限要求及信息标准，确保信息流转规范有序。

（2）完善传输渠道。构建包括有线电话、无线通讯、卫星通讯、应急广播、专用信息平台等在内的多元化、立体化通讯网络，确保在常规通讯中断等极端情况下，信息传递渠道畅通无阻。

（3）确保设备完好畅通。定期对通讯设备、网络设施、应急电源等关键信息基础设施进行检查、维护和测试，保障其处于良好运行状态，制定设备故障应急预案，确保信息系统的稳定性和可靠性。

（4）强化信息安全。加强信息安全管理，制定信息安全防护措施，严防信息泄露、篡改，确保信息传递过程中的安全。

第十二条物资与资金保障

为保障突发事件应急处置工作的顺利开展，确保应急资源充足、调配有序，制定本保障方案。要求：

（1）应急经费保障。将应急处置经费纳入[杭州某景区]年度预算，确保资金来源稳定、保障有力。明确应急经费的预算编制、审批、使用、监管等管理办法，确保资金使用的规范性和效益性。

（2）应急物资保障。建立覆盖景区辖区内各类突发事件应对需要的应急物资储备制度。明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点、保管单位、维护更新、调配使用等具体要求。主要应急物资包括但不限于：

医疗急救类：急救箱、担架、药品、消毒用品、紧急救援设备、应急通讯设备等。

抢险救援类：破拆工具、照明设备、警戒标识、个人防护装备、应急照明、排水设备等。

生活保障类：饮用水、食品、帐篷、毛毯、照明设备、应急照明、排水设备等。

（3）物资管理规范。明确应急物资的采购、储存、保管、维护、补充、调配等环节的管理责任主体、操作规程和监督机制。确保物资账目清晰、存放有序、状态良好，并建立应急物资管理系统，实现信息化、精细化管理。

（4）专库专管。对特殊应急物资（如重要药品、专业救援设备等）实行专库专人保管制度，制定严格的出入库登记、使用审批和报废制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

为确保应急处置队伍的专业化水平和应急处置能力，制定本保障方案。要求：

（1）应急队伍建设。组建由景区管理层人员、各部门骨干及外聘专业人员的常备/预备应急队伍。明确队伍的职责分工、人员构成、培训要求、考核标准及激励机制。鼓励吸收具备专业技术资格的人员加入应急队伍，提升队伍的综合处置能力。

（2）优化队伍结构。根据景区风险评估和应急需求，科学设置应急队伍的专业方向和人员配置，确保队伍结构合理、功能互补。可设立医疗救护、治安维护、工程抢险、信息保障、后勤保障等专项小组，并配备相应专业人员和装备。

（3）寻求专业指导。积极与应急管理专家、相关行业专业机构建立联系，定期邀请其提供专业技术指导，开展业务培训，提升队伍的专业技能和应急处置水平。

（4）技术装备保障。为应急队伍配备必要的专业技术和应急装备，并定期进行检查、维护和更新，确保装备的先进性、可靠性和适用性。建立应急装备的配备、管理、使用和维护制度，确保装备的完好率和使用效益。

第十四条培训与演练保障

为提升应急处置队伍的综合素质和实战能力，完善应急管理体系，制定本保障方案。要求：

（1）定期开展培训。制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同风险类型，定期组织应急知识、技能、法律法规等方面的培训，提高应急处置队伍的业务素质和应急处置能力。

（2）强化演练实践。定期组织不同规模、不同场景、不同性质的应急模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同效率。

（3）鼓励交流协作。积极鼓励和支持各职能部门、专业机构、高校、社会组织等与外部相关单位开展应急演练、技术交流、人才培养等方面的合作，促进资源共享、优势互补。

（4）演练评估与改进。建立演练评估机制，对演