应急干旱应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急干旱应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内因干旱引发的水资源短缺、电力供应不足、生产活动受限等应急情况。预案涵盖干旱灾害的预防与预警、应急响应与处置、后期恢复与评估等全过程管理，涉及生产、安全、后勤、环保等多个部门协同运作。以某化工企业为例，该单位年用水量达800万吨，其中冷却水占比60%，干旱可能导致循环水系统效率下降，进而引发装置停车风险。本预案旨在通过分级响应机制，确保干旱期间生产安全稳定。

2响应分级

根据干旱灾害的严重程度、影响范围及企业自救能力，将应急响应分为三级。

1级应急响应：干旱导致日供水量下降50%以上，或主要取水口水位降至警戒线以下，且预计影响周期超过15天。此时需启动企业级最高应急状态，如某炼化企业曾因持续高温导致水库水位跌破50米，触发1级响应，紧急启用备用水源并限产30%。

2级应急响应：日供水量下降20%至50%，或取水口水位接近警戒线，影响周期3至15天。需激活跨部门应急小组，协调区域供水资源。某制药企业遇旱季时，通过调配周边水库调度指标，将影响降至可控范围。

3级应急响应：日供水量下降低于20%，或仅局部区域受影响，影响周期不超过3天。由各部门按职责分工开展应急监测与有限资源调配。如某食品加工厂通过临时抽取地下水，成功应对短期干旱。

分级原则以影响周期、缺水率、关键装置运行状态为依据，确保应急资源优先保障核心生产环节。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。指挥部负责干旱应急工作的统一决策与指挥协调。

2应急指挥部职责

负责批准应急预案的启动与终止；统筹协调应急资源；决策重大应急事项；向政府主管部门报告重大情况。

3应急指挥部办公室职责

承担指挥部日常管理与信息汇总；制定应急响应方案；组织会商与演练；保障应急通讯畅通；编制应急报告。

4专业工作组构成及职责

1应急技术组

由生产、设备、技术部门组成；负责评估干旱对装置运行的影响；提出节水技术措施；监督节水方案实施；分析水处理系统效能。

2应急保障组

由后勤、采购、安全部门组成；负责调配应急水源；监督供水管线运行；保障应急物资储备；协调外部运输力量。

3应急监测组

由环保、水务部门组成；负责监测取水口水位与水质；预测干旱发展趋势；核实区域供水能力；提供决策数据支撑。

4应急安全组

由安全、消防、医疗部门组成；负责排查干旱引发的安全隐患；组织应急值班与巡查；处置相关次生事故；协调医疗救护。

5各组行动任务

技术组需在干旱预警时72小时内完成供水系统优化方案；保障组需在24小时内启用水备用水源；监测组需每日更新水文数据；安全组需强化易涝区域巡检频次。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由指挥部办公室负责值守，确保干旱信息实时接收与传递。

2事故信息接收

接收渠道包括电话、内部网络系统、授权人员直报等。值班人员需记录信息要素：报告时间、报告人、事件地点、初步影响、联系方式。

3内部通报程序

值班人员接报后30分钟内向指挥部办公室汇报，办公室1小时内完成初步评估，并向指挥部总指挥报告。指挥部决定后2小时内通过企业内部通讯系统（如OA、应急广播）同步至各部门及关键岗位。

4内部通报方式

采用分级推送机制，重要信息（如1级响应启动）通过短信+电话+即时消息同步送达；一般信息通过邮件或内部公告发布。

5责任人

值班人员对信息接收准确性负责；指挥部办公室对信息传递及时性负责；各部门负责人对本部门信息接收与落实负责。

6向上级报告事故信息

1报告流程

指挥部办公室核实信息后4小时内向安全生产监督管理部门报告，同时抄送水务部门。涉及区域供水影响的，需在6小时内向市政供水管理部门通报。

2报告内容

包括事件发生时间、地点、干旱等级、影响范围（含停用水量、受影响装置）、已采取措施、潜在风险。

3报告时限

一般干旱事件12小时内首报，随后根据事态发展每24小时续报一次；重大干旱事件立即报告并随时续报。

4责任人

总指挥对报告的最终决定负责；指挥部办公室具体执行报告任务。

7向外部单位通报事故信息

1通报对象

包括地方政府应急办、环保局、气象局、电网公司及相关兄弟单位。

2通报程序

指挥部办公室根据指挥部指令，通过电话或政府指定的信息平台发布。涉及区域协同时，由水务部门牵头协调。

3通报内容

根据对方需求提供事件概要或专项信息，如取水许可影响、电网负荷调节需求等。

4责任人

指挥部办公室统筹协调；具体发布由相关部门负责人执行。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1响应启动条件判定

指挥部办公室依据接报信息，对照本预案第二部分明确的分级标准，在30分钟内完成响应级别建议。

2决策启动程序

达到1级响应条件的，由总指挥直接批准启动；达到2级或3级响应条件的，报总指挥审定后启动。指挥部办公室在接到批准后2小时内发布启动决定，并通过内部系统送达各工作组。

3自动启动机制

当监测数据（如取水口水位、日缺水量）连续3小时触及预设临界值时，系统自动触发3级响应，指挥部办公室同步核实并通知指挥部。

4预警启动程序

未达响应启动标准但出现较明显干旱征兆的，由副总指挥批准启动预警状态。预警期间，技术组每日提交分析报告，安全组加强巡检频次，其他组按职责做好预置准备。

2响应级别调整

1跟踪研判机制

响应启动后，指挥部办公室每日组织会商，技术组提供水文气象预测，监测组更新影响评估，综合研判事态变化。

2调整条件

出现以下情形需调整级别：干旱加剧导致原级别条件不再满足；应急措施失效使事态扩大；出现重大次生风险。

3调整程序

工作组提出调整建议，指挥部办公室汇总后4小时内报指挥部决策。调整决定发布后，受影响部门同步启动或终止相关措施。

4避免误判措施

严格遵循"数据驱动"原则，以实测数据替代主观判断；建立响应偏差分析机制，对级别升级或降级决策进行复盘。

五、预警

1预警启动

1预警信息发布渠道

通过企业内部广播、应急网站、手机短信、电子显示屏等渠道发布。涉及外部协同的，利用政府应急平台、行业专网发布。

2预警信息方式

采用分级色标预警：蓝色（注意）通过内部公告发布；黄色（预警）通过广播+短信发布；橙色（较重）通过专网+现场喊话发布；红色（严重）通过全渠道发布并启动新闻发布程序。

3预警信息内容

明确预警级别、影响区域、预计持续时间、主要风险（如停水比例、限产幅度）、防范措施建议。包含具体数据，如"未来7天平均气温升高5℃，预计取水口水位下降至XX米"。

2响应准备

1队伍准备

启动应急人员名册，组织关键岗位人员待命。技术组、保障组开展专项培训，明确极端工况下的操作规程。

2物资准备

检查并补充储水设施，确保消防水池、备用水源可用。增加节水器具库存，储备柴油、药剂等应急物资。

3装备准备

启用备用供水设备（如移动泵站），检查水泵、阀门等关键设备工况。调试水质监测仪器，确保应急供水水质达标。

4后勤准备

制定人员轮班计划，保障关键岗位人员连续作战能力。准备应急生活物资，协调周边资源（如临时租用车辆）。

5通信准备

检查应急通讯设备，确保对讲机、卫星电话等正常工作。建立与外部单位（供水、气象）的直通联络。

3预警解除

1解除条件

取水口水位回升至安全线以上；区域供水恢复正常；干旱影响消失。

2解除要求

由监测组提出解除建议，指挥部办公室审核后发布解除决定。通过原发布渠道同步通知，并做好解除后评估。

3责任人

监测组对预警解除的准确性负责；指挥部办公室对解除信息的权威性负责。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

指挥部办公室根据监测组提供的实时数据（如缺水量、水位、影响装置数），结合第二部分分级标准，在接报后30分钟内提出级别建议，报指挥部审定。

2程序性工作

1启动应急会议

级别启动后4小时内召开指挥部第一次会议，确定应急指挥关系、行动方案和责任人。根据事态发展，每日召开协调会。

2信息上报

指挥部办公室在启动后2小时内向主管部门首报，随后按时限要求续报。涉及停产、停电等情况，立即上报。

3资源协调

保障组24小时内完成应急物资调配清单，技术组提供设备启用方案，后勤组协调运输力量。

4信息公开

响应期间每日通过官网发布影响评估和应对措施，涉及敏感信息按审批程序发布。

5后勤及财力保障

后勤组保障人员食宿、交通；财务部准备应急资金，优先保障节水措施和工程抢险。

2应急处置

1警戒疏散

安全组划定警戒区域，设置警示标识，必要时疏散非关键岗位人员。

2人员搜救

如出现人员中暑、溺水等，由医疗组与安全组联合开展搜救，优先保障生命安全。

3医疗救治

临时设立医疗点，提供防暑降温药品，严重者转至外部医院。

4现场监测

监测组加密水质、水位、设备温度等参数监测频次，每小时上报异常数据。

5技术支持

技术组提供节水方案（如循环水浓缩倍率提升、工艺调整），评估节水极限。

6工程抢险

维修组抢修受损管线，保障组协调外部供水，必要时启用备用水源。

7环境保护

限制生产排放，加强污水处理设施监管，防止水体污染。

8人员防护

为一线人员配备防暑、防护用品（如遮阳帽、护目镜、饮用水），强化现场休息制度。

3应急支援

1请求支援程序及要求

当事态超出自救能力时，由指挥部指定联络人向地方政府、应急管理部门正式请求支援。要求中明确事件简报、所需资源、现场联络人。

2联动程序及要求

与外部救援力量建立联合指挥机制，明确牵头单位。我方提供现场地图、设备图纸、危险源清单等资料。

3外部力量到达后的指挥关系

按照支援请求确定指挥层级，一般由我方指挥部负责现场总协调，重大行动由联合指挥中心决策。救援力量需接受我方安全交底。

4响应终止

1终止条件

干旱缓解，取水满足生产最低需求；应急措施有效，事态得到控制；受影响人员安全转移。

2终止要求

由监测组提出终止建议，指挥部组织评估后发布终止决定。逐步撤销警戒，恢复正常生产秩序。

3责任人

指挥部总指挥对终止决策负责，指挥部办公室负责终止信息的发布与后续评估工作。

七、后期处置

1污染物处理

1检查与评估

干旱应急结束后的7天内，由环保组对受影响的水处理设施、污水处理站进行全面检查与水质评估，确保处理效果达标。

2处理措施

对可能存在的污染物累积风险点进行专项治理，如加强生化池曝气，或对沉淀污泥进行应急处置。

3记录与归档

完整保存应急期间的环境监测数据、处置记录，作为后续环境影响的评估依据。

2生产秩序恢复

1评估与计划

应急终止后10天内，由生产组组织评估各装置受损情况，制定分阶段恢复生产计划，优先保障核心装置。

2恢复措施

按照评估结果，逐步提升供水负荷，对受损设备进行维修或更换，恢复工艺参数至正常范围。

3跟踪与调整

恢复过程中加强设备巡检和运行参数监测，发现异常及时调整恢复进度。

3人员安置

1健康监护

对在应急期间连续作战的人员进行健康检查，必要时安排心理疏导。

2生活保障

恢复期内维持应急期间的住宿、餐饮保障标准，直至人员返回原岗位。

3信息沟通

及时向受影响人员通报生产恢复进展和后续安排，确保信息透明。

八、应急保障

1通信与信息保障

1相关单位及人员联系方式

建立应急通讯录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（如供水、气象、电网）联系人。通过内部系统动态更新。

2通信联系方式和方法

主用通信方式为内部专用网络和加密电话，备用方式包括卫星电话、对讲机集群，以及与外部单位的政务热线直连。

3备用方案

当主用通信中断时，启动短信广播系统向全体人员发布指令；启用移动基站保障核心指挥点通信。

4保障责任人

通信组负责日常维护和备用方案演练，确保应急期间指令畅通。

2应急队伍保障

1应急人力资源

1专家库

遴选水力学、环境工程、设备维修等领域专家，组成应急专家组，提供技术咨询。

2专兼职应急救援队伍

由安全、生产部门人员组成，承担现场处置、设备抢修任务，定期开展培训和演练。

3协议应急救援队伍

与外部消防、医疗、工程公司签订应急合作协议，明确支援条件和服务内容。

2队伍管理

定期评估队伍能力，根据干旱等级启动相应规模的队伍响应。

3协同机制

建立与外部救援队伍的联勤联训机制，确保应急状态下快速协同。

3物资装备保障

1应急物资和装备清单

编制应急物资装备清单，涵盖：储水设施（如消防水池、储水罐）、抽水设备（移动泵站、潜水泵）、水质监测仪器（浊度计、pH计）、节水器具（节水阀、冷却塔节水套）、防护用品（护目镜、防暑药品）、照明设备等。

2配置要求

物资装备需满足应急需求，储水设备容量需覆盖最严重干旱情景下的7天生产用水，抽水设备具备24小时连续运行能力。

3存放位置

储存在专用库房或指定区域，标识清晰，分类存放。

4运输及使用条件

制定大型设备（如泵站）的快速运输方案，明确小型物资的发放流程。物资使用需登记，关键装备需专人操作。

5更新及补充时限

每年对物资装备进行盘点，损坏或过期物资在1个月内补充。根据应急演练结果调整配置。

6管理责任人及其联系方式

后勤组负责物资装备的日常管理，建立电子台账，包含资产编号、规格型号、数量、存放位置、责任人等信息。

九、其他保障

1能源保障

1能源监测

实时监测厂区供电、供热负荷，评估干旱对能源供应的影响。

2备用方案

保障应急发电机组、备用电源线路完好，制定高峰时段负荷调配方案。协调外部能源供应，确保关键能源稳定。

3责任人

机动组负责能源设备的维护与启停操作。

2经费保障

1预算安排

年度预算中包含应急预备费，专项用于应急物资采购、工程抢险及外部服务采购。

2使用程序

紧急情况下，指挥部可授权相关组别先行支出，后续补办手续。

3责任人

财务部负责经费保障与报销审核。

3交通运输保障

1运输能力评估

评估应急物资、人员、设备的外部运输及内部运输能力。

2备用方案

协调外部运输单位（如物流公司、客运车队），储备应急车辆（如越野车、运输车）。

3责任人

后勤组负责运输资源的协调与调度。

4治安保障

1防范措施

加强厂区及重要设施（如水源地）的巡逻，必要时增设临时检查点。

2应急处置

安全组负责处置因干旱引发的盗窃、破坏等治安事件。

3责任人

安全组负责治安维护，保卫部门提供支持。

5技术保障

1技术支持

技术组提供节水技术方案、设备运行优化建议。

2信息支持

信息技术部门保障应急信息系统稳定运行。

3责任人

技术组提供技术支撑，信息技术部门保障系统运行。

6医疗保障

1医疗点设置

临时设立医疗站，配备常用药品和急救设备。

2应急救护

医疗组负责中暑、dehydration等热相关疾病的应急处置。

3责任人

医疗组负责应急医疗工作。

7后勤保障

1人员生活

后勤组保障应急人员餐饮、住宿、饮水等生活需求。

2环境卫生

加强应急区域的清洁消毒，防止疫情发生。

3责任人

后勤组负责后勤服务保障。

十、应急预案培训

1培训内容

1基础知识

预案编制依据GB/T29639-20