人员感染疫情人员疏散应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员感染疫情人员疏散应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内发生的、涉及人员感染疫情的事件应急响应工作。范围涵盖但不限于生产车间、办公区、食堂、仓库等人员密集场所，以及可能发生疫情传播的各类生产经营活动。预案旨在规范应急处置流程，降低疫情扩散风险，保障员工生命安全与身体健康，维护企业正常生产经营秩序。根据相关行业规范，当人员感染数量超过3人且出现扩散趋势时，应立即启动本预案。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。

1级响应：当24小时内出现5人及以上感染，或出现聚集性疫情（如一个生产班组内感染人数占比超过10%），且本地疾控部门判定为重大疫情风险时，启动最高级别响应。此时需封锁相关区域，全面停工，并请求外部医疗资源支援。

2级响应：当24小时内出现2至4人感染，或出现小型聚集性疫情（如一个部门内感染人数占比超过5%），但未达重大风险标准时，启动二级响应。需隔离感染者，限制内部人员流动，并加强环境消杀。

3级响应：当24小时内出现1人感染，或仅出现零星散发病例，且无扩散迹象时，启动三级响应。需对感染者进行单间隔离，密切接触者进行医学观察，并开展重点区域消杀。

分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”。响应级别根据疫情发展态势、医疗资源负荷及防控效果进行动态评估，必要时可越级启动应急响应。例如，某制造企业因突发车间聚集性感染，初期判定为2级响应，但72小时内扩散至三个部门，最终升级为1级响应，体现了分级调整的必要性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急处置指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、后勤的领导担任副总指挥。指挥部下设办公室，常设于安全管理部，负责日常协调与信息汇总。根据应急处置需要，成立四个专项工作组：

1.1隔离管控组

由人力资源部牵头，负责感染人员及密切接触者的转运、隔离场所管理、心理疏导及后勤保障。需建立隔离人员信息台账，实行动态管理，确保单人单间或集中隔离，并协调第三方专业消杀机构执行环境消毒（如使用过氧化氢气溶胶或有效氯溶液进行空间消毒，浓度需符合WS/T367标准）。

1.2医疗救护组

由医务室或卫生所负责，联合外部定点医院专家组，负责感染人员的诊疗、转运协调及预防性用药管理。需储备足量抗病毒药物（如奥司他韦）及医疗物资，建立绿色通道，确保72小时内完成轻症转诊。

1.3安全保卫组

由保卫部负责，负责厂区出入管控、警戒区域设立、交通疏导及突发事件处置。需在关键节点部署视频监控系统，对重点区域（如门卫室、食堂、仓库）实施24小时巡查，必要时采取临时封锁措施。

1.4信息宣传组

由综合办公室负责，负责疫情信息发布、舆情监测及内部沟通。需建立信息发布机制，每日更新疫情数据（格式参照国家卫健委公告），并通过企业内部平台（如OA系统、企业微信）推送防控知识，避免谣言传播。

2各组职责分工及行动任务

2.1隔离管控组

构成单位：人力资源部、后勤保障部、物业管理部

行动任务：

-启动后4小时内完成感染人员转运至指定隔离点，并通知其家属避免接触；

-协调后勤部门为隔离人员提供生活物资（每日配送），物业负责隔离场所水电保障；

-对密切接触者开展14天健康观察，建立电子打卡档案。

2.2医疗救护组

构成单位：医务室、卫生所、采购部

行动任务：

-感染人员出现症状后30分钟内联系120急救，同时启动院内负压救护车接驳；

-采购部72小时内完成200套N95口罩、1000瓶消毒液储备，库存不足时启动应急采购程序；

-卫生所负责员工体温筛查，每日早晚各一次，异常者立即报告指挥部。

2.3安全保卫组

构成单位：保卫部、生产部

行动任务：

-封锁区域需设置“单向通行”标识，保卫部派专人值守，禁止外来人员进入；

-生产部配合暂停封锁区域内作业，但保障应急设备（如消防系统）正常运行；

-每日对门禁、电梯等公共设施表面进行75%酒精擦拭，频次不低于3次。

2.4信息宣传组

构成单位：综合办公室、企业文化部

行动任务：

-每日17:00前汇总各部门疫情数据，通过内部邮件同步至指挥部成员；

-企业文化部制作防控知识H5页面，覆盖全体员工，点击率需达98%；

-对境外返岗人员建立单独台账，信息核查完成前不得进入厂区。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安全管理部专人值守，电话号码公布于企业内部所有终端设备。值守人员需掌握初步信息核实流程，能记录事件要素（时间、地点、涉及人数、初步状况），并立即向指挥部办公室（安全管理部）报告。

2事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人

2.1信息接收

-任何部门发现人员感染疫情，须在15分钟内向安全管理部报告，严禁瞒报、漏报；

-安全管理部接报后30分钟内完成信息真实性核查，确认后向指挥部办公室汇总。

2.2内部通报

-指挥部办公室通过企业内部广播系统（覆盖率需达100%）播报简要信息，内容限于“发现疑似病例，请各部门注意防护”；

-1级响应时，指挥部办公室在1小时内向全体员工发布通报，说明封锁范围及临时管控措施；

-责任人：安全管理部负责人为信息接收第一责任人，指挥部办公室主任为内部通报总责任人。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

3.1报告流程

-安全管理部核实信息后2小时内，以加密邮件形式向主管部门报送《突发公共卫生事件报告表》，同时抄送上级单位安全管理部门；

-重大疫情（1级响应）需在30分钟内启动应急报告程序，通过政务专网传输数据。

3.2报告内容

-标准格式包括事件要素（时间、地点、波及部门、感染人数）、已采取措施、潜在影响评估；

-附件需附感染人员生物样本信息（匿名化处理）、现场照片（关键节点需标注比例尺）。

3.3时限要求

-一般事件24小时内初报，72小时内续报；

-重大事件按主管部门要求即时报告，最迟不超过1小时。

3.4责任人：安全管理部部经理为初报责任人，分管生产副总为续报总责任人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

4.1通报对象及方法

-向属地卫生健康部门：通过应急联动平台提交电子报告，同步送达纸质版；

-向行业主管部门：由指挥部办公室牵头，联合法律顾问部草拟函件，通过挂号信送达；

-向合作单位：由企业文化部以加密传真形式发送《疫情防控合作备忘录（临时修订版）》。

4.2程序要求

-通报前需经指挥部审核，法律顾问部出具合规意见；

-卫生健康部门通报需包含感染人员核酸报告（阴性/阳性）、隔离场所风道气流参数（换气次数≥5次/小时）。

4.3责任人：法律顾问部负责人为合规审核责任人，指挥部办公室主任为总协调人。

四、信息处置与研判

1响应启动的程序和方式

1.1响应启动程序

-信息接收：安全管理部接报后30分钟内完成要素核实，包括感染人数、活动范围、接触人员频次；

-情景评估：指挥部办公室组织研判，结合《突发公共卫生事件分级标准》（GB/T23736）进行风险矩阵分析，评估R值（续发指数）与区域传播力；

-决策发布：

-达到响应启动条件时，由应急领导小组在2小时内召开专题会，形成《应急响应决定书》，通过内部系统分发给各工作组；

-未达条件但存在扩散风险时，启动预警响应，指挥部办公室每日发布《疫情风险评估函》，要求各单位加强个人防护（如佩戴KN95口罩，环境清洁频次增加至每2小时一次）。

1.2自动启动机制

-当感染人数超过阈值（如一个独立生产单元24小时内新增感染占比＞5%）且出现社区传播迹象时，系统自动触发响应程序，指挥部办公室在15分钟内完成预案激活。

2预警启动与准备

-预警响应由指挥部办公室主任决策，重点区域（如物流通道、食堂）实施单向流动，并强制执行抗原筛查（结果反馈时间≤30分钟）；

-资源预置：提前14天完成应急物资储备（防护服、抗原试剂库存需覆盖全员），并组织全员培训（含七步洗手法、呕吐物处理规范）。

3响应级别的动态调整

-指挥部办公室每日09:00前汇总《疫情发展态势图》，包含新增感染曲线、密接者追踪完成率、环境采样阳性率等指标；

-调整原则：

-当7天内感染人数呈指数增长（如环比增幅＞30%）或出现医疗资源挤兑时，升级响应级别；

-当连续14天无新增感染且密接者追踪完成率＞95%时，可降级响应，但需保持至少3级响应状态30天。

-调整时限：研判会议需在2小时内完成，新指令4小时内传达至一线岗位。

五、预警

1预警启动

1.1预警信息发布渠道

-企业内部广播系统（覆盖率100%）；

-企业微信、钉钉等即时通讯平台（推送范围为全员）；

-各部门公告栏、电子屏。

1.2发布方式

-采用分级推送机制，预警信息需加红头文件头，落款为指挥部办公室；

-紧急情况下（如周边区域出现聚集性疫情），启动手机短信群发。

1.3发布内容

-明确预警级别（蓝色/黄色）；

-公布临时管控区域（需标注经纬度坐标）；

-强调个人防护要求（如佩戴口罩类型、社交距离保持标准）；

-提供外部求助渠道（如属地疾控热线）。

2响应准备

2.1队伍准备

-启动全员健康筛查，建立“三色管理”档案（绿/黄/红）；

-黄色预警时，各部门抽调骨干成立应急处置小队，接受指挥部统一调度；

-红色预警时，启动外部支援预案，协调邻近单位组建联合防疫组。

2.2物资准备

-指挥部办公室48小时内完成物资盘点，重点保障：

-医用物资：防护服（FFP2级别）、护目镜（带目镜加热功能）；

-消杀物资：含氯消毒剂（有效氯浓度500mg/L）、紫外线消毒灯（波长254nm）；

-生活物资：隔离宿舍床位数（需配备新风系统）、应急食品储备。

2.3装备准备

-对体温枪、弥雾器、负压救护车等设备进行功能检测，确保电量充足；

-黄色预警时，对公共区域通风系统（如空调滤网）进行更换，新风量不低于每小时3次。

2.4后勤准备

-隔离场所需配备心理疏导师、营养师；

-制定隔离人员生活物资配送清单，每日更新。

2.5通信准备

-建立应急通信录，确保指挥部与各组24小时联系畅通；

-黄色预警时，启用对讲机作为备用通信方式。

3预警解除

3.1解除条件

-连续14天无新增感染病例；

-密切接触者追踪完成率＞98%，且14天内无续发病例；

-环境采样（重点场所每日1次）连续7天阴性。

3.2解除要求

-由指挥部办公室组织专家（含临床医生、流行病学专家）进行评估，形成《预警解除评估报告》；

-报告需经应急领导小组审批后，通过原发布渠道通知。

3.3责任人

-指挥部办公室主任为评估总责任人，各工作组组长为专项核查责任人。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

-指挥部办公室根据《应急响应分级标准》，结合R0值（基本再生数）、病例增长斜率、医疗资源负荷率三项指标，在1小时内确定响应级别。

-红色响应：R0＞2.5且病例数呈指数增长；

-黄色响应：1.5＜R0≤2.5或单日新增病例＞5%；

-蓝色响应：R0≤1.5且单日新增病例＜2%。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

-启动后2小时内召开指挥部扩大会议，副总指挥主持，各组汇报准备情况；

-红色响应需邀请属地卫健委、疾控中心专家参会。

1.2.2信息上报

-指挥部办公室30分钟内向主管部门报送《初始报告》，包含感染人员基因测序结果（如已获取）；

-每日08:00前提交《日报》，附电子版《密接者三维空间轨迹图》。

1.2.3资源协调

-采购部启动一级采购权限，48小时内完成5000套防护用品招标；

-生产部暂停非必要区域作业，优先保障应急通道畅通。

1.2.4信息公开

-每日17:00前发布《疫情周报》，采用图表展示感染趋势，并标注数据来源（如某某医院实验室）；

-禁止传播“空气传播”等不实说法，由企业文化部审核所有对外信息。

1.2.5后勤保障

-隔离人员伙食由后勤部单独配送，餐具需经高温消毒（150℃，15分钟）；

-指挥部设立专项经费账户，支出由财务部复核，重点保障医疗设备租赁费用。

2应急处置

2.1现场管控

-设立三区两通道（清洁区、污染区、缓冲区、医疗通道、应急通道），使用警戒带（黄色/红色）明确边界；

-安保组对出入口实施“三查一扫”（查健康码/行程码/核酸报告，扫场所码），禁止携带物品清单需张贴在门口。

2.2人员疏散

-按部门楼层数制定疏散路线图，使用对讲机引导至集合点（需避开风口）；

-对行动不便者由专人护送，疏散过程中保持1.5米间距，避免交叉感染。

2.3医疗救治

-轻症者由医务室隔离诊疗，储备口服抗病毒药物（如奈玛特韦片）按说明书给药；

-重症者由负压救护车转运，途中使用生物安全毯（符合GB19489标准）。

2.4现场监测

-环境采样频次：污染区每日3次（空气、物体表面、地面），清洁区每周1次；

-使用ATP检测仪（灵敏度≥1000CFU/cm²）快速筛查高频接触表面。

2.5技术支持

-信息宣传组制作《场所消毒操作规程》（含紫外线灯照射时间计算公式）；

-安全管理部组织第三方检测机构对通风系统送风温度、湿度进行校准。

2.6工程抢险

-如需封堵门禁，由工程部使用防火泥（耐火度≥1500℃）实施临时隔离；

-对污染区域进行环氧地坪硬化处理，便于含氯消毒剂（有效氯浓度2000mg/L）彻底消杀。

2.7环境保护

-医疗废物暂存点需配备防水喷淋装置，每日喷洒过氧乙酸溶液（20mg/L）；

-生活污水排放口加装消毒设备，余氯浓度持续监测（0.5-6mg/L）。

2.8人员防护

-污染区作业人员需佩戴防护服（非一次性）、医用防护面屏、12层纱布口罩；

-每次接触后使用10%过氧化氢溶液（浓度需经现场浓度计校准）进行手部浸泡，时长不少于3分钟。

3应急支援

3.1外部支援请求

-当感染人数＞20人或出现医疗资源饱和时，由总指挥向市政府应急办发送《支援需求函》，附件需附《ICU床位占用率对比表》；

-请求程序：指挥部→属地卫健委→市级指挥部→省级指挥部（如需）。

3.2联动程序

-外部力量抵达后，由指挥部指定联络员（安全管理部副部长）对接，提供《厂区防疫联络手册》（含各小组联系方式、物资存放点GPS坐标）；

-联合行动需制定《协同作战方案》，明确指挥层级（如设立联合指挥部，总指挥由上级单位领导担任）。

3.3指挥关系

-联合行动期间，原指挥部转为执行组，服从外部总指挥调度；

-涉及重大决策时，原指挥部总指挥有权提出建议方案。

4响应终止

4.1终止条件

-连续28天无新增感染，且社会面传播风险降至最低；

-所有密切接触者解除隔离，血清抗体检测阳性转化率＜5%。

4.2终止要求

-指挥部办公室组织第三方评估机构（需具备CNAS认证），出具《应急响应终止评估报告》；

-报告需经专家组（含伦理学家）论证，并由总指挥签署确认。

4.3责任人

-总指挥为终止决策最终责任人，评估机构负责人为技术审核责任人。

七、后期处置

1污染物处理

1.1污染区域处置

-对隔离场所、医疗废物暂存点实施终末消毒，使用含氯消毒剂（有效氯浓度2000-5000mg/L）进行喷洒，作用时间≥30分钟；

-空气净化设备（如含HEPA滤网）运行72小时后，检测空气细菌总数（≤4CFU/皿·m³）合格方可启用。

1.2医疗废物处置

-按GB19489规范收集，双层包装（内层防渗漏，外层抗穿刺），交接时双方记录废物种类、重量，并拍照存档；

-联合专业公司（经营许可证号需核对）进行无害化焚烧，运输过程使用密闭式转运车（内壁喷涂聚四氟乙烯）。

1.3环境监测

-恢复期间每周开展环境采样，重点检测物体表面（ATP检测）、空调送风口（细菌总数）、生活污水（余氯、粪大肠菌群）。

2生产秩序恢复

2.1分阶段复工复产

-按部门感染风险等级（高/中/低）制定复工方案，高风险区域需完成环境采样合格后方可恢复；

-建立复工复产评估清单，包含员工疫苗接种率（≥70%）、场所通风率（≥60%）、错峰上下班方案等指标。

2.2工艺调整

-对密闭式生产设备（如注塑机、反应釜）增加在线监测点，实时显示CO2浓度、温湿度；

-暂停使用中央空调集中供暖，改为分体式新风系统独立运行。

2.3安全评估

-组织安全工程师、设备部人员开展隐患排查，重点检查消防系统（灭火器压力表指针是否在绿色区域）、电气设备（绝缘层有无破损）。

3人员安置

3.1健康人员返岗

-提供抗原自测试剂包（每人2套），返岗前需提交阴性结果；

-对隔离期间表现突出者（如主动报告症状的员工）给予岗位优先安排。

3.2隔离人员安置

-等待转运期间，由后勤部提供标准化隔离餐（独立包装，微波炉加热），每日更换床单（使用过氧乙酸浸泡液清洗）；

-心理疏导组定期进行线上谈心，对出现焦虑症状者（如失眠、食欲下降）安排专业心理咨询。

3.3经济补偿

-依法支付隔离人员工资（不低于本人正常工资80%），由人力资源部与财务部联合核算发放台账；

-对受疫情影响严重部门（如物流部）实施岗位补贴，标准参照《企业职工疫情防控期间生活补助发放办法》。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

-指挥部办公室设立应急通信录，包含各组负责人、外部协作单位（如定点医院、疾控中心）联系人；

-关键岗位（如医务室、安保部）设置专线电话，采用加密通信设备（如数字集群对讲机）。

1.2通信联系方式和方法

-正常通信：通过企业内部电话系统、即时通讯平台；

-紧急通信：启用卫星电话、无线电短波电台（频率预先报备无线电管理机构）；

-信息传递采用“双备份”机制，重要指令同时通过语音和对讲机发送。

1.3备用方案

-当主通信系统中断时，启动移动通信基站临时中继站（配备4G/5G路由器）；

-纸质版《应急通信录》存放于指挥部办公室及各应急小组固定位置。

1.4保障责任人

-总机室负责日常通信维护，网络安全部负责信息传输加密管理，指挥部办公室主任为总责任人。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

-专家组：由内部临床医生、工程师、心理顾问组成，定期接受外部培训（如穿脱防护服考核）；

-专兼职队伍：

-医疗组：医务室人员（具备急救资质）+兼职护士（每月进行心肺复苏复训）；

-安保组：30人应急巡逻队（配备强光手电、灭火器）+10人突击队（负责封锁区域管控）；

-协议队伍：与邻近医院签订《应急医疗支援协议》（响应时间≤30分钟），与第三方消毒公司签订《消杀服务合同》（4小时内到场）。

2.2队伍管理

-每季度开展一次队伍集结演练，检验人员到岗率和装备熟练度；

-协议队伍需纳入企业应急管理系统，记录服务评价（如消毒覆盖率、药械送抵时效）。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

-医疗类：防护用品（N95/FFP2口罩库存≥3000套）、消毒用品（5000L消毒液、500支消毒喷雾器）、医疗设备（负压救护车2辆、制氧机5台）；

-生活类：隔离宿舍床位（200个，含独立卫生间）、应急食品（可满足500人14天需求）；

-安全类：防护装备（防化服20套、防护眼镜50副）、监测设备（便携式温湿度计100台、ATP检测仪5台）。

3.2管理要求

-物资存放于地下储备库（恒温恒湿，配备备用电源），分区标识清晰（如用红黄蓝三色标签区分高危/中危/低危物资）；

-建立物资台账（格式参照《医疗器械经营企业储存管理规范》），记录采购批次、效期、领用时间；

-每月盘点，高消耗物资（如酒精）实行“先进先出”原则。

3.3更新补充时限

-口罩、消毒液等消耗品，根据消耗率每周补充库存的30%；

-危险品（如过氧乙酸）需在有效期前1个月更换批次；

-财务部每月核对物资采购预算（按应急响应级别动态调整）。

3.4管理责任人

-后勤保障部负责日常管理，采购部负责采购合规性审核，指挥部办公室主任为最终审批人。

九、其他保障

1能源保障

-建立备用电源系统（如柴油发电机组，功率需覆盖应急照明、医疗设备、通风系统），每月联合设备部进行满负荷试运行；

-与电力公司签订应急供电协议，确保拉闸限电时优先恢复隔离场所、应急指挥中心供电。

2经费保障

-设立应急专项资金账户，由财务部专户管理，资金规模按上年产值1%储备，最高动用额度不超过应急响应级别的50%；

-采购、使用经费需经指挥部审批，重大支出项目需提交董事会审议。

3交通运输保障

-购置应急运输车辆（如面包车5辆、货车2辆），配备GPS定位系统，用于运送隔离人员、医疗物资；

-与公交公司协调开辟临时通勤线路，高峰时段实施错峰上下班。

4治安保障

-保卫部成立心理干预小组，对重点岗位员工（如门卫、司机）进行压力疏导；

-夜间加强厂区巡逻，重点监控视频监控盲区（如地下停车场、管线井道）。

5技术保障

-信息宣传组搭建疫情数据可视化平台（采用Echarts技术），实时展示感染曲线、密接者轨迹；

-协调第三方IT服务商提供7x24小时系统运维服务。

6医疗保障

-与定点医院建立绿色通道，预留10张ICU床位，配备呼吸机10台、ECMO设备2台；

-定期邀请医院专家组进行桌面推演，检验《重症患者转运预案》可操作性。

7后勤保障

-隔离场所配备心理辅导室、健身房（用于肢体活动），每日提供三餐外送服务；

-法律顾问部准备《隔离人员权益保障手册》（含劳动争议调解流程）。

十、应急预案培训

1培训内容

-培训《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致（GB/T29639-2020）》核心条款，重点掌握应