成安办【2025】12号附件2：持续深化工贸重大事故隐患和事故高发领域专项整治实施方案

成都市安全生产委员会办公室关于印发《深化工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案》《持续深化工贸重大事故隐患和事故高发领域专项整治实施方案》的通知成安办〔2025〕12号各区(市)县安委会，市安委会有关成员单位，市属有关重点企为深入推进全市工贸安全生产治本攻坚三年行动和持续深化工贸重大事故隐患和事故高发领域专项整治，确保全市工贸安全生产形势持续稳定向好，现将《深化工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案》《持续深化工贸重大事故隐患和事故高发领域专项整治实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。成都市安全生产委员会办公室2025年3月18日持续深化工贸重大事故隐患和事故高发领域专项整治实施方案为进一步巩固深化拓展工贸行业重大事故隐患和事故高发领域专项整治成果，有效遏制较大及以上事故、减少一般事故，按照《持续深化工贸重大事故隐患和事故高发领域专项整治实施方案》(川安办〔2025〕16号)部署，结合成都实际，制定如下实施方案。一、总体要求聚焦工贸重大事故隐患和十大事故高发领域，精准施策、直达病灶，全力铲除问题隐患屡查屡有、屡改屡犯的顽瘴痼疾，努力实现全员安全责任100%履行到位，真正实现事故高发领域规章制度和操作规程100%健全落实、安全教育培训100%全面实施、风险分级管控100%精准有效，重大事故隐患和十大事故高发领域问题隐患100%动态“清零”,坚决杜绝较大及以上事故，大幅减少一般事故。二、重点工作(一)企业层面。1.组织多形式宣传培训和测试。将《工贸企业重大事故隐患排查整治清单》《工贸企业事故高发领域隐患排查整治重点事项清单》(以下简称《两个清单》,扫描附件二维码获取)纳入2025年度安全教育培训计划，主要负责人、各分管负责人、安全生产管理人员和车间(部门)负责人等带头主动学习，5月31日前组织全体员工(含外委外包、劳务派遣、实习生等)进行专题培训和闭卷测试，确保全员考核合格。通过告知卡、张贴画、口袋书、海报、公告栏等形式，营造学好用好《两个清单》的浓厚氛围，确保每个车间(部门)、班组、岗位能精准排查职责区域内重大事故隐患和事故高发领域问题隐患。企业全员专题培训和测试于6月30日前线上报送至属地行业主管部门和应急管理2.组织常态化自查自改。全面建立“班组日排查、车间周排查、部门月排查、主要负责人季排查”机制，严格对照《两个清单》,主要负责人至少每季度带队开展1次自查自改(其中金属冶炼、粉尘涉爆企业至少每月1次),生产、工艺、设备、电气、消防等部门负责人至少每月开展1次对标专项排查，车间、工段等负责人至少每周开展1次安全检查，班组和一线人员每日结合生产岗位、设备设施和作业环境等情况，及时排查重大事故隐患和事故高发领域问题隐患。企业自查自改的《两个清单》经主要负责人签字确认后，每月26日前报送至属地行业主管部门和应接报送至该平台。3.全面完善危险作业规章制度和操作规程。5月31日前，外委外包、高处作业、吊装作业、临时用电等危险作业的安全规章制度和操作规程，严禁照搬照抄，并组织全体人员开展1次针对性教育培训和测试，确保全员掌握、全员遵守，自觉按章依规教育培训测试情况于6月30日前线上报送至属地行业主管部门和应急管理部门备查。 (扫描附件二维码获取),严格作业前风险精准全面辨识、管控措施有效落实、作业票规范填写，作业中全程监护、措施持续到大力实施隐患内部报告奖励制度，积极发现报告身边的隐患，小隐患小奖励、大隐患大奖励，充分调动员工积极性，鼓励全员争我安全”向“我要安全”转变。5.精准辨识管控较大风险。全面、精准辨识重大事故隐患和事故高发领域涉及的工艺、设备、活动、环境等存在的较大安全风险，对照《两个清单》制定完善管控措施，其中金属冶炼、粉尘涉爆、涉有限空间作业、涉危险化学品储存使用的企业同步按照《工贸高风险企业高危领域较大以上安全风险管控清单》照单排查、照单治理，分级明确风险管控部门、管控责任人，照单管控，并在风险点醒目位置设置安全警示标志和风险公告栏(牌),标明危险有害因素、管控措施、管控责任人、应急措施等。(二)部门层面。1.常态化提醒督促。各级各有关部门要通过短信、微信等方式定期提醒督促企业认真落实企业层面5项规定动作，其中金属冶炼、粉尘涉爆企业至少每月提醒督促1次，其他企业至少每季度提醒督促1次，防止文件一转了之、一发了之，切实推动专项整治在企业真正落地见效。2.重点人员培训提能。各级各有关部门要结合安全生产“明白人”培养工程，分级对本地区所有工贸企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员和监管执法人员等，聚焦《两个清单》开展1次专题培训和闭卷测试，推动部门和企业切实提高风险隐患排查整改质量。3.聚焦重点精准监管。各级各有关部门要将《两个清单》纳入每次行政执法、监督检查、巡查考核、安全生产社会化服务机构或专家辅助检查的必查内容，防止检查一般化、简单化，以检查实效优化营商环境。对未落实规定动作或自查自纠不深不细、浮于表面的企业，加大帮扶指导力度；对排查整治不力导致重大事故隐患和事故高发领域问题隐患依然存在或导致事故发生的，依法采取行政处罚、联合惩戒、行刑衔接等措施，推动企业全员安全生产责任制落实。监督检查时抽取企业负责人、安全生产管理人员、班组长等关键岗位人员，采取闭卷测试、现场问答、模拟演练、手指口述等方式，检验培训学习情况。逐一评估风险，实施差异化、精准化监管；督促出租方加强对承租单位的统一协调管理，对照《两个清单》定期对承租单位进行安全检查，及时发现隐患并督促整改到位，特别是同栋分层、同层分割出租，以及涉及易燃易爆、人员密集场所的高风险“厂中温材料以及厂房内部违规搭设夹层等问题隐患。(三)安全生产服务机构或专家层面。各级各有关部门和企业聘请安全生产服务机构或专业技术强、业务水平精的专家提供技术支撑的，安全生产服务机构或专家要提升工作精准性、针对性和实效性，聚焦《两个清单》精准排查整治，指导企业健全完善事故高发领域涉及的安全规章制度和操作规程、精准辨识管控安全风险、全面落实全员安全责任，帮助查找企业存在的重大事故隐患和事故高发领域问题隐患，真三、工作要求各区(市)县要综合运用“两书一函”、挂牌督办等手段强化大事故隐患和事故高发领域问题隐患深查彻改、动态清零；要全方位、多形式大力宣传《两个清单》,定期发布经验做法和典型案例，以点带面、示范引领；要及时推送省内外工贸事故至辖区所有工贸企业，深入