“儿童友好社区”建设调研报告

——“儿童友好社区”建设调研报告习近平总书记强调，推进强国建设、民族复兴伟业，妇女是重要力量，儿童是未来生力军。各级党委和政府要深化对发展妇女儿童事业、做好妇女儿童工作重要性的认识，坚持男女平等基本国策和儿童优先发展。为深入推进我市儿童友好社区建设提质扩面，根据年度工作安排，市政协组织专题调研组深入X镇、X市X区开展“儿童友好社区”建设专题调研，召开座谈会听取有关部门和社会各界的意见建议。现将调研情况报告如下：一、政策背景与意义“十四五”期间，国务院印发了《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》，明确提出开展儿童友好城市和儿童友好社区创建工作。2021年，国家发展改革委等23个部门联合印发了《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，为儿童友好社区建设提供了政策指导和方向引领。2023年，X省发改委、省政府妇儿工委办《关于印发X省推进儿童友好城市建设实施方案的通知》中对儿童友好社区建设作出了明确要求：到2025年全省创建国家儿童友好城市试点和省级儿童友好城市均建设不少于8个儿童友好社区，每个地级市建设不少于5个儿童友好社区。在城市化高速发展的背景之下，以儿童为纽带、以家庭为支点、以社区为平台建设儿童友好社区，旨在推动儿童优先发展，推进公共资源配置优先满足儿童需要，依托社区儿童之家、社区城市绿地、口袋公园等户内户外公共空间，为儿童提供文体活动和阅读娱乐场所，建立健全儿童参与公共活动和公共事务机制，开辟儿童“第二课堂”，对于培育儿童集体意识、社会意识，从而提升儿童身体素质和文化素养具有非常重要的现实和深远意义。X市妇联深入贯彻落实全国、省、市儿童发展纲要目标任务，从“优化儿童成长空间、完善儿童服务体系、鼓励儿童参与公共活动和事务”出发，因地制宜打造了19个省、市和县级各具特色的儿童友好社区。2025年，X市出台《儿童友好社区项目资金管理办法》，强调分类实施原则，鼓励各县市区立足实际和工作基础，围绕“社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好”等五个方面核心要求，组织项目申报，对验收合格的项目给予资金支持。二、总体情况（一）全市社区现状。目前，我市共有6个城市社区。2024年以来，市妇联依据省、X市相关文件要求，选择在X镇X社区开展儿童友好社区试点建设，现已成功创建为X市级儿童友好社区示范点。2025年，市妇联继续在X社区实施儿童友好社区项目。X社区结合党群服务中心搬迁，新建儿童之家，设置心理辅导室、亲子阅读室、活动室，设立托育园、儿童游乐场等，目前项目正在实施之中。然而受场地和资金等条件限制，我市其他社区尚未启动儿童友好社区建设工作。（二）X社区现状。X社区利用闲置办公场地建设“梅香书苑”，配备千余册儿童绘本及智能阅读设备，打造亲子共读角，优化儿童之家，增设亲子制作区；加强社区绿化美化，新建“童趣乐园”，划分自然探索区与体能训练场，增设儿童友好标识和游乐设施；常态化开展“潜心相伴”爱心妈妈结对关爱行动，为留守、困境儿童提供生活、学习及心理帮扶；组建专项服务团队，利用儿童之家、新时代文明实践站等阵地，积极开展传统文化教育、亲子讲座等活动。三、外地经验（一）X市X区：整合资源，打造多维适儿友好空间X区地质社区扎实推进儿童友好社区建设，以社区儿童服务中心为主阵地，整合所辖街区、园区、校区、商业区等资源，统筹布局室内室外空间，进行适儿化微改造，打造“议路童行”议事厅、“阅享成长”读书角、“爱多多”母婴室、“童欣绘梦”微课堂、“童心港湾”心理咨询室等；室外根据不同年龄段儿童的活动需求和适宜的活动范围，配置符合儿童生理尺度和心理需求的游乐设施设备和休憩空间，开辟“童心护绿”农植体验区，提升优质适儿友好空间。（二）X市X区：聚焦需求，构建儿童综合服务体系X区卫塘社区“合美空间”项目点以“服务＋活动＋教育”为核心，设置了“小陈说和”工作室、“吾悦书坊”社区图书馆、“空中农场”儿童种植实践基地、周阿姨手工坊、儿童之家、母婴室等多个特色功能区。面向少年儿童，打造“风菱少年”活动营、“小海星”课堂、“繁星”少儿志愿服务队、“小小议事会”等特色项目，助力儿童兴趣培养与潜能激发。四、存在的问题调研发现，我市儿童友好社区建设仍处于试点探索阶段，与创建儿童友好城市的目标要求和人民群众的期盼相比，仍有一些难点问题亟待解决。（一）思想认识亟需深化。全市上下对儿童友好社区建设的战略意义认识不深、宣传引导不够、知晓度不高，社区居民认可度、参与度和社会影响力还有很大提升空间。目前，我市儿童友好社区建设工作主要由妇联会同X镇及相关社区推动实施，宣传、发改、财政、教育、民政、卫健、资规、住建等关键职能部门参与度不深，缺乏“党委领导、政府主导、部门联动、社会协同”的高位统筹工作机制。儿童友好社区建设理念未融入城市发展规划，儿童友好社区规划设计标准不高，项目建设进度不快，儿童友好社区建设的效用未能充分体现。（二）要素保障亟需完善。一是空间有限，作用发挥受到限制。社区辖区面积较大，且老旧小区占比较高，X、X社区辖区内儿童户外活动空间及设施、标识严重短缺，X、X区域儿童活动设施投入不足、儿童友好氛围不浓。二是建设和运营资金不足，一定程度上影响儿童友好社区建设和运营成效。目前我市儿童友好社区建设和运营资金主要来源于上级妇联项目补助资金和社区自筹，社区量入为出、资金缺口较大。（三）服务体系亟需健全。一方面，社区儿童友好公共服务专职人员紧缺，对于儿童心理关怀、安全自护教育、早期发展以及特殊需求儿童支持等深层次、专业化的服务存在明显短板，难以满足儿童成长发展需要。另一方面，普惠性的活动与服务供给在深度、广度和频次上均显不足。现有活动多停留在浅层的娱乐陪伴，活动类型较为单一，未能常态化、长效化开展，未能满足从婴幼儿到青少年各年龄段的多元化需求；普惠性托育机构稀缺，课后托管、兴趣课程等社区普惠性教育供给不足、不能满足社区居民和儿童托管需求。五、意见建议（一）凝聚共识，强化顶层设计与组织保障。全市上下要牢固树立儿童工作“一盘棋”理念，以创建“儿童友好城市”为奋斗目标，着力推进儿童友好社区建设工作。一是成立由市领导牵头，妇联、宣传、发改、财政、教育、民政、卫健委、资规、住建等部门以及各乡镇、社区共同参与的儿童友好社区建设工作专班，研究出台《X市儿童友好社区建设工作方案》，明确目标任务，压实工作职责，统筹推进儿童友好社区建设工作。二是妇联要会同宣传部门、乡镇、社区共同做好儿童友好社区建设宣传工作，用活用好新媒体工具，大力宣传儿童友好社区建设的意义，提高公众知晓率和参与度，在全社会营造关心关爱儿童、优先保障儿童权利、提升儿童综合素质的浓厚氛围。（二）夯实基础，强化空间与资金保障。在空间保障方面，资规、住建部门要将儿童友好空间建设融入房地产开发、城市更新、老旧小区改造及公园绿化改造提升项目规划，因地制宜实施社区空间适儿化改造，增设儿童步道、童趣斑马线、卡通家风墙绘等儿童友好元素。各社区要结合居委会办公用房改造建设融入儿童友好社区建设内容，充分发掘社区内相对集中位置闲置场地，力求做到社区辖区内儿童活动空间布局合理，设施、标识齐全，空间内活动有序规范。在资金保障方面，要积极申报项目，争取项目补助，将儿童友好社区建设与运营经费纳入市级财政预算，鼓励社会力量参与投入，形成“政府投入＋社会支持”的多元资金保障机制。（三）优化服务，健全儿童关爱与活动体系。一是推动各社区制定切实可行的儿童活动年度计划，依托社区儿童之家等平台，常态化开展启蒙教育、社会实践、文体娱乐等多元化活动。二是加强社区儿童工作者队伍建设，明确专（兼）职人员从事儿童工作。积极实行“社区党组织＋网格员＋专业社工＋志愿者”服务模式，动员组织“五老”人员、大学生、社区居民参与到儿童友好公共服务中来。三是探索引入公益组织、专业机构，在社区开设美术、手工等兴趣课程，并制定普惠收费标准，提供全日托、半日托、临时托等灵活服务。稳步推进课后服务向假期托管延伸，积极探索开设周末公益课堂