法规科交流材料

——法规科交流材料根据“局长谈”“科长谈”活动安排，本人深入学习党的二十届四中全会精神，认真研读省局（公司）党组决策部署，特别是XX局长在2025年10月31日省局（公司）党组理论学习中心组集体（扩大）学习会议上的讲话精神，结合法规科职责定位和工作实际，谈几点认识和体会，查找问题不足，谋划下步工作。一、深入学习领会，把握高质量发展核心要义XX局长的讲话深刻阐述了“十五五”时期XX烟草商业面临的复杂形势和艰巨任务，鲜明提出了以推动高质量发展为战略主题，聚焦“强党建、守底线、重创新、提质效、激活力”15字战略重点，为未来五年发展指明了方向。通过深入学习，体会深刻：一是必须坚持战略引领，统一思想认识。讲话系统分析了“十五五”时期行业发展环境的深刻变化，指出卷烟消费总量触顶下行、传统动能不足等挑战，以及XX烟草商业自身存在的税利增长瓶颈、两项费用率偏高、发展质效不优等短板。这要求我们必须摆脱惯性思维和路径依赖，深刻理解高质量发展的紧迫性和必要性，将思想和行动统一到省局（公司）党组的战略判断和决策部署上来。法规工作作为企业治理的重要组成部分，必须自觉融入发展大局，以法治思维和法治方式保障战略落地。二是必须紧扣战略重点，明确履职方向。“15字”战略重点环环相扣，构成有机整体。强党建是根本保证，守底线是前提基础，重创新是核心动力，提质效是关键目标，激活力是重要支撑。对于法规科而言，“守底线”是直接责任，必须筑牢合规防线；“重创新”要求法规工作与时俱进，特别是在数字化转型中发挥保障作用；“提质效”需要提升法规工作的质量和效率；“激活力”关乎法规队伍自身建设；“强党建”则是统领一切工作的政治保证。必须将“15字”战略重点贯穿法规工作全过程、各方面。三是必须立足收官开局，谋划长远发展。当前正值“十四五”收官和“十五五”谋划的关键节点。法规科需要对照高质量发展要求，全面审视过去五年法治烟草建设的成效与不足，围绕“十五五”规划蓝图，思考如何更好发挥法治的固根本、稳预期、利长远作用，为XX烟草商业高质量发展和现代化建设提供坚实法治保障。二、对标对表检视，找准法规工作短板弱项对照省、市局（公司）党组决策部署和工作要求，结合2025年上半年法规科工作总结和日常掌握情况，清醒认识到法规工作还存在一些问题和不足：一是依法合规管理的深度和广度有待拓展。虽然持续推进法治烟草建设，但在某些业务领域的合规风险防控仍显薄弱。例如，在卷烟营销环节，对照反垄断法、广告法等法律法规要求，在货源分配、终端建设、客户服务等方面的法律风险识别、评估和管控机制尚不完善，存在合规隐患。在合同审查、制度审核中，有时侧重于形式合规，对业务实质风险的穿透式把握有待加强。合规管理体系尚未完全实现从事后补救向事前事中防控的转变。二是制度体系的系统性和执行力有待提升。虽然常态化开展制度清理，但制度“废改立释”的精准性有待提高。部分制度之间存在交叉重叠或冲突，修订后缺乏有效的执行效果评估机制。一些制度条款原则性要求多，具体操作标准不够清晰，导致基层执行时理解不一、尺度不同，影响了制度的权威性和执行力。制度建设的统筹规划需进一步加强，与业务发展的适配度需持续优化。三是法规队伍的专业能力和作用发挥有待增强。法规科现有人员知识结构、专业能力与高质量发展要求存在差距，特别是具备法律职业资格的专业人才相对不足。在依法行政监督、合规管理、法律服务等方面，工作的前瞻性、主动性、创造性有待提升。例如，在参与重大项目、复杂合同谈判时，提供高水平法律决策支持的能力需要加强；在运用数字化手段提升监管效能方面探索不足；法规队伍的整体素能与“重创新”“提质效”的要求尚不匹配。分析问题根源，主要在于：一是法治理念树立不够牢固，部分业务环节对合规重要性认识不足，法规工作未能完全前置嵌入。二是工作机制不够完善，合规管理、制度管理等流程尚未完全实现闭环运行。三是专业人才培养和激励措施有待强化，队伍活力未能充分激发。三、聚焦战略重点，谋划下步工作思路举措围绕“推动XX烟草商业高质量发展”战略主题和“15字”战略重点，立足法规科职能，坚持问题导向，对“十五五”特别是明年工作谋划如下：（一）强化政治引领，在“强党建”中筑牢法治根基。始终坚持党对法规工作的全面领导。一是持续深化理论武装。将学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平法治思想作为首要政治任务，纳入科室学习重点，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法规工作正确方向。二是推动党建业务融合。以提升组织力为重点，将党建要求融入法规业务各环节，通过党员责任区、先锋岗等形式，引导党员干部在合规审查、执法监督、风险防控中当先锋、作表率。三是加强纪律作风建设。带头遵守党纪国法，严格执行廉洁自律各项规定，营造风清气正的政治生态，打造忠诚干净担当的法规队伍。（二）筑牢合规防线，在“守底线”中彰显法规价值。将“守底线”作为法规工作的重中之重，致力于构建体系化、标准化、数字化的合规风控体系。一是完善合规管理体系。参照省局（公司）关于综合监督合规管理的部署，加快建立健全覆盖全领域、全流程的合规管理制度框架，明确合规风险清单、岗位职责和管控措施。重点加强对卷烟营销、采购招标、资金资产管理等关键领域的合规审查与监督，推动合规要求嵌入业务流程。二是强化执法监督效能。持续推进行政执法“三项制度”落实，加强对行政处罚自由裁量权的规范指导。坚持案卷评查常态化机制，扩大评查范围，提升评查质量，强化问题整改闭环管理。探索运用数字化手段对执法过程进行监督，提升监督的精准性和效率。2026年，计划实现重点执法环节线上监督覆盖率提升至XX%。三是深化法治宣传教育。扎实做好“八五”普法总结，谋划“九五”普法。落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，聚焦领导干部“关键少数”和一线执法人员，开展针对性强的法治培训，提升全员法治素养和合规意识。（三）驱动工作创新，在“重创新”中提升履职能力。顺应数字化转型大势，推动法规工作方式方法创新。一是助力数字化转型合规。主动研究数字化转型过程中可能出现的法律风险，如数据安全、隐私保护、电子合同效力等，提前介入相关项目，提供法律支持，确保创新在法治轨道上进行。探索运用大数据、人工智能等技术辅助法规审查、风险研判。二是优化制度管理机制。借鉴标准化理念，推动制度模板化、流程化，提升制度建设的质量和效率。建立制度定期评估和动态调整机制，2026年完成对现有核心制度的全面评估和优化。三是探索监管模式创新。在专卖监管领域，配合“数据先导、稽查上移、监管下沉、管服融合”思路，研究相关执法程序的合规性保障。在内部管理上，探索更加灵活高效的法律服务模式。（四）追求质量效益，在“提质效”中优化服务保障。树立“提质效”导向，提升法规工作价值贡献度。一是提升法规产品质量。加强规范性文件、经济合同、重大决策的法律审核，严把法律关，确保合法性、合规性、可操作性。强化审核意见的针对性和建设性，不仅指出问题，更提出解决方案。二是提高法规服务效率。优化内部工作流程，明确各类法规事项的办理时限和标准。推广电子化办公，减少不必要的环节。加强对外聘法律顾问的管理，提高其服务质量和效率。三是强化成本效益意识。在法规工作中贯彻精益管理理念，优化资源配置，避免无效劳动和资源浪费。加强对法规项目投入产出的分析。（五）激发内生动力，在“激活力”中建强法规队伍。多措并举提升法规队伍素能和活力。一是优化岗位设置。根据发展需要，研究法规岗位职责优化方案，明确专业要求，确保人岗相适。二是加强人才培养。制定法规人员素能提升计划，通过业务培训、岗位练兵、参与重大项目、外派学习等方式，提升专业能力。鼓励干部职工参加法律职业资格考试，对取得资格者予以激励。2026年，力争科室持有法律职业资格人员比例提升至XX%。三是完善激励机制。建立科学的绩效考核体系，将工作