上海某科技公司网络安全风险评估与应急响应管理规范

[上海某科技公司]网络安全风险评估与应急响应管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某科技公司]网络安全风险事件，提升网络安全应急响应能力，健全网络安全应急机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的工作秩序和[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策规定，结合[企业]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司成立网络安全应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责网络安全事件的应急指挥与处置工作。建立健全网络安全事件的快速发现、报告、研判与处置机制，确保各环节高效衔接，实现快速响应与果断处置。

2.分级负责与属地管理。网络安全事件发生后，遵循分级负责、属地主责原则。根据事件级别和影响范围，由相应的应急工作组启动相应级别的应急预案。各部门及关键信息基础设施运营单位主要负责人是本单位网络安全事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展网络安全风险评估与隐患排查，强化网络安全态势监测与信息研判，实现早发现、早预警、早报告、早研判、早处置，将网络安全事件控制在初始阶段和最小范围。

4.系统联动与群防群控。建立健全公司内部各部门、各系统之间的网络安全信息通报、资源整合与协同联动机制，形成上下贯通、左右联动、信息共享、协同作战的网络安全应急工作格局，提升整体防御能力与应急处置效率。

5.区分性质与依法处置。在处置网络安全事件过程中，应充分保护[员工]的合法权益，严格区分事件性质，依法依规采取处置措施。坚持合情、合理、合法原则，确保处置过程规范有序，最大限度减少对业务运营和[企业]声誉的影响，维护[企业]正常工作秩序与稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[上海某科技公司]网络安全风险的评估与应急响应工作。本规范所称网络安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全与财产损失、公司业务运营与工作秩序受到严重影响、公司声誉受到损害的网络安全事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：公司内部涉及[员工]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响公司稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在公司内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公司内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，重大设备故障，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公司[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在公司内发生的突发公共卫生事件；公司外发生的、可能对公司[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：公司网络系统遭受黑客攻击、病毒入侵、恶意软件破坏，导致系统瘫痪或数据泄露；重要业务数据被窃取或篡改，造成严重经济损失或声誉损害；关键信息系统拒绝服务，影响正常业务运营。

7.考试安全类突发事件。在公司组织的涉及公司核心技术的测试、认证等环节中，出现的试题、答案或评估数据泄露事件，以及在评估过程中发生的违规操作事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立网络安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司主要负责人

副组长：公司分管信息安全、运营的负责人

成员：公司办公室、人力资源部、财务部、法务部、技术部、运营部、各业务部门主要负责人

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥公司网络安全突发事件的应急响应行动，批准应急预案的启动与终止，协调资源配置，下达应急处置指令，并对重大问题进行决策。领导小组是公司网络安全事件应急响应的最高决策指挥机构。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公司办公室，负责网络安全应急工作的日常管理。

领导小组办公室的核心职责：负责网络安全事件的收集、分析和研判，为领导小组提供决策建议和应急处置方案；协调各专项工作组开展工作；收集应急处置过程中的信息，及时向领导小组报告；负责应急处置工作的总结评估，提炼经验教训，并形成书面报告；对各部门网络安全应急工作的落实情况进行督导和检查。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类网络安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由公司分管人力资源/企业事务的负责人担任。

副组长：由公司办公室负责人担任。

成员单位：公司办公室、人力资源部、法务部、技术部、公关部门及相关受影响业务部门。

办公室地点：公司办公室。

核心应急处置职责：负责协调处理因网络安全事件引发的员工群体性事件、谣言传播等社会安全问题；制定沟通策略，维护公司声誉；配合相关部门进行事件调查；根据领导小组指令，采取人员管控、舆论引导等措施。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由公司分管技术安全的负责人担任。

副组长：由技术部负责人担任。

成员单位：技术部、法务部、人力资源部、办公室、运营部及相关受影响业务部门。

办公室地点：技术部。

核心应急处置职责：负责组织技术团队进行事件溯源和证据固定；配合公安机关进行案件侦破；管理涉事人员，保护公司财产；根据领导小组指令，采取系统隔离、数据封存等措施。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由公司分管运营/设施的负责人担任。

副组长：由运营部/设施部负责人担任。

成员单位：运营部、设施部、技术部、人力资源部、办公室、财务部及相关受影响业务部门。

办公室地点：运营部/设施部。

核心应急处置职责：负责协调处理因网络安全事件引发的硬件损坏、电力中断、数据中心故障等事故；组织应急抢修，恢复业务运行；评估财产损失；根据领导小组指令，采取应急疏散、资源调配等措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由公司分管人力资源/健康的负责人担任。

副组长：由人力资源部负责人担任。

成员单位：人力资源部、办公室、法务部、技术部、运营部及相关受影响业务部门。

办公室地点：人力资源部。

核心应急处置职责：负责协调处理因网络安全事件（如信息系统被用于传播虚假健康信息）引发的公共卫生风险；配合卫生防疫部门开展工作；组织员工健康监测和防护；根据领导小组指令，采取信息管控、员工安抚等措施。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由公司主管行政/安全的负责人担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员单位：办公室、设施部、运营部、技术部、人力资源部及相关受影响业务部门。

办公室地点：公司办公室。

核心应急处置职责：负责协调处理因外部自然灾害（如地震、洪水）对公司网络设施和业务运营造成的影响；组织抢险救灾，保障人员安全；根据领导小组指令，采取应急转移、系统备份恢复等措施。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由公司分管技术安全的负责人担任。

副组长：由技术部/信息安全负责人担任。

成员单位：技术部、信息安全团队、法务部、人力资源部、办公室、运营部及相关受影响业务部门。

办公室地点：技术部/信息安全中心。

核心应急处置职责：负责具体执行网络安全事件的识别、分析、研判和处置；采取隔离、清除、恢复等技术手段，控制事件影响范围；修复受损系统和数据；根据领导小组指令，制定和实施技术应对方案。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由公司分管产品研发/核心业务测试的负责人担任。

副组长：由研发部/测试部负责人担任。

成员单位：研发部、测试部、技术部、信息安全团队、法务部、人力资源部、办公室及相关受影响业务部门。

办公室地点：研发部/测试部。

核心应急处置职责：负责处理涉及公司核心技术测试、产品评测、认证等环节中，因网络安全事件引发的试题、答案或评估数据泄露事件；评估泄密影响；根据领导小组指令，采取应急保密措施，调整测试计划，修复安全漏洞。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。

组长：由公司主要负责人担任（或授权其他负责人）。

副组长：由办公室负责人担任。

成员单位：视具体事件类型，由办公室牵头，协调相关部门和单位参与。

办公室地点：公司办公室。

核心应急处置职责：负责协调处理不属于上述类别，但可能对公司安全稳定造成重大影响的突发公共事件；进行事件评估，确定应对策略；根据领导小组指令，组织协调各方资源，开展应急处置工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对网络安全突发事件，建立规范的信息报送和预警机制，确保信息传递的及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

公司内部各部门及全体员工均有责任和义务及时、准确地向公司报告可能或已经发生的网络安全风险及事件信息。信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报告必须第一时间进行，不得延误。

(2)首报意识：首次报告应迅速、准确反映事件的基本情况，后续根据事态发展进行续报。

(3)真实性：报告内容必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

(4)完整性：报告内容应包含应急信息核心要素清单所列要素，确保信息全面。

(5)续报要求：事件发展或处置过程中，如出现重要变化或新情况，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

公司建立清晰的网络安全突发事件信息报送流程，信息自发现或初步判定后，按以下路径逐级上报：

(1)事件发生部门/发现人>公司办公室（或指定的信息接收部门）。

(2)公司办公室>网络安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）。

(3)领导小组根据事件性质和级别，决定是否上报上级主管部门及具体上报途径。

此流程确保信息在公司内部能够快速传递至决策层，并根据需要向上级报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或可能引发严重后果的网络安全突发事件，除按常规流程报告外，必须启动紧急书面信息报送程序：

(1)事件发生部门/发现人立即通过电话向公司办公室报告事件的基本情况（包括应急信息核心要素清单中的关键要素），表明是否需要启动紧急程序。

(2)公司办公室接到电话报告后，立即核实信息，并向领导小组组长及副组长汇报。

(3)领导小组决定启动紧急程序后，公司办公室负责立即起草书面报告，内容应包含完整的应急信息核心要素。

(4)书面报告应通过公司内部最快的渠道（如加密邮件、指定传真或系统）发送至领导小组，并根据领导小组指示，抄送相关部门。

(5)对于特别重大的事件，领导小组组长或指定负责人可要求直接将书面报告的核心内容通过加密电话或其他securechannel紧急报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的规范性和完整性，所有网络安全突发事件信息报告（包括口头报告和书面报告）应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的物理位置或系统/网络区域。

(3)规模：受影响系统数量、用户数量、数据范围等。

(4)伤亡（影响程度）：指财产损失、业务中断、数据泄露、系统瘫痪等情况的严重程度。

(5)起因：已知的或初步判断的事件原因（如攻击类型、漏洞名称、人为操作等）。

(6)评估：初步或最终的事件影响评估，包括潜在风险等级。

(7)措施：已采取或计划采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展态势、处置工作进展情况。

(9)联系人：负责后续信息沟通的人员姓名和联系方式。

(10)报告单位/人：报告信息的部门或个人。

5.重大突发事件紧急报告要求

根据上级部门要求及公司规定，以下六类特别重大的网络安全突发事件或相关信息，须在事件发生后40分钟内通过公司指定电话线路向[省委办公厅]口头报告主要情况，并在2小时内提交书面详细信息报告：

(1)重大自然灾害：可能导致公司关键信息系统长时间中断或数据大量丢失的自然灾害事件。

(2)重大事故灾难：因设备故障、安全生产事故等直接导致核心网络基础设施严重损坏的事件。

(3)重大公共卫生事件：公司信息系统被用于传播重大公共卫生事件虚假信息，引发社会恐慌或严重影响公司运营的事件。

(4)涉国防/港澳台/外交紧急动态：涉及国家重要信息安全、领土主权或外交敏感信息的网络攻击或信息泄露事件。

(5)重大预警动向：获悉可能对公司造成重大网络攻击威胁的明确预警信息，且可能即将发生。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他经领导小组评估认为可能严重危及国家安全、社会稳定或公司重大利益的网络安全事件。

第九条预防预警行动

为有效预防网络安全突发事件，提升公司整体应急能力，领导小组各部门及各专项应急处置工作组/部门应在领导小组的统一部署下，持续开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各部门/小组负责本领域网络安全风险日常排查与监测，维护应急通讯录和联络渠道畅通，定期检查应急设备设施状态，确保应急组织体系处于激活状态，并根据实际情况及时更新相关信息。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室牵头，各专项应急处置工作组/部门参与，根据公司业务发展、技术架构变化、法律法规更新以及过往事件处置经验，定期（建议每年至少一次）对现有的网络安全应急预案进行评估、修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。技术部/信息安全团队负责建设和管理网络安全应急队伍，明确队伍人员组成、职责分工和培训要求。定期对应急队伍成员进行网络安全知识、应急处置技能、协同作战能力的培训，提升队伍的专业素养和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室协调，各专项应急处置工作组/部门落实，定期组织开展不同层级、不同场景的网络安全应急培训，提升全体员工的应急意识和基本技能。同时，组织开展桌面推演、模拟攻击演练等实战化演练活动，检验预案的有效性，磨合队伍的协同配合，总结演练经验，改进应急准备。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。办公室/技术部/信息安全团队负责根据应急预案和实际需求，制定关键应急物资清单（如备用电源、通讯设备、存储介质、安全工具软件、备用网络设备等），建立应急物资储备库，确保物资数量充足、质量合格。定期对储备物资进行检查、维护和更新，建立物资出入库管理制度，确保在突发事件发生时，应急物资能够及时、足量地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据网络安全突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将事件分为四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指事件造成或可能造成公司核心信息系统全面瘫痪、大量关键数据泄露或毁坏、对公司声誉造成极其严重损害、或直接威胁大量[员工]生命财产安全，并可能引发重大社会影响或违反法律法规导致重大处罚的事件。判定标准可包括：公司级核心业务中断、超过[100名]员工受影响、重要敏感数据泄露（如客户信息、核心代码）导致严重后果、被列为国家级网络安全事件等。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指事件造成或可能造成公司重要信息系统严重受损、较多数据泄露或毁坏、对公司声誉造成严重损害，或对[员工]生命财产安全造成较大威胁，或对业务运营造成重大影响的事件。判定标准可包括：公司级非核心业务中断、[3099名]员工受影响、重要数据泄露（如财务数据、经营信息）造成较大损失、被列为省级网络安全事件等。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指事件造成或可能造成公司部分信息系统受损、一定数量数据泄露或毁坏、对公司声誉造成较严重影响，或对[员工]生命财产安全造成一定威胁，或对业务运营造成较严重影响的事件。判定标准可包括：部分非核心系统中断、[1029名]员工受影响、一般数据泄露（如非核心业务数据）造成一定损失、被列为市级网络安全事件等。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指事件造成或可能造成公司个别信息系统轻微受损、少量数据泄露或毁坏、对公司声誉造成一定影响，或对[员工]生命财产安全造成轻微威胁，或对业务运营造成轻微影响的事件。判定标准可包括：单个系统中断、少量非敏感数据泄露、对业务影响有限、可由部门层面独立处置的事件等。

2.各级事件应急响应程序

公司网络安全突发事件应急响应遵循“分级负责、统一指挥、快速响应、协同配合”的原则。事件发生或确认后，各部门应立即启动相应级别的应急响应程序，并严格按照以下流程执行：

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至公司办公室，公司办公室立即向领导小组组长和副组长报告，并立即启动I级事件应急预案，成立现场指挥部。

公司办公室应在1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况、已采取措施及诉求。

核心响应动作：

立即成立现场指挥部，由领导小组组长担任总指挥，副组长担任副总指挥，相关成员单位负责人为成员，负责统一指挥、协调、部署应急处置工作。

迅速开展现场处置，技术部/信息安全团队立即采取措施控制事态，防止事件蔓延，开展系统隔离、数据备份、攻击溯源等操作。

及时进行信息报告，按照领导小组要求，及时、准确、全面地向上级主管部门、相关监管部门及[省委网信办]等外部单位报告事件进展、处置情况和需要协调支持的事项。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至公司办公室，公司办公室立即向领导小组组长和副组长报告，并立即启动II级事件应急预案，成立现场指挥部。

公司办公室应在1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况、已采取措施及诉求。

核心响应动作：

及时成立现场指挥部，由领导小组指定负责人担任总指挥，相关成员单位负责人为成员，负责统一指挥、协调、部署应急处置工作。

迅速开展现场处置，技术部/信息安全团队立即采取措施控制事态，开展受影响系统恢复、数据核查、安全加固等操作。

及时进行信息报告，按照领导小组要求，及时、准确、全面地向上级主管部门、相关监管部门及[省委网信办]等外部单位报告事件进展、处置情况和需要协调支持的事项。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至公司办公室，公司办公室立即向领导小组组长和副组长报告，并启动III级事件应急预案，根据事件影响范围和处置需求，决定是否成立现场指挥部。

公司办公室应在1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况、已采取措施及诉求。

核心响应动作：

视情成立现场指挥部，由领导小组指定负责人或部门负责人担任总指挥，负责本级别事件的统一指挥、协调、部署应急处置工作。

有序开展现场处置，相关责任部门根据预案分工，开展事件分析、受影响范围确认、系统恢复等处置工作。

规范进行信息报告，按照领导小组要求，及时、准确、全面地向上级主管部门、相关监管部门及[省委网信办]等外部单位报告事件进展、处置情况和需要协调支持的事项。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至公司办公室，公司办公室及时向领导小组报告，并根据预案启动IV级事件应急响应，由相关责任部门负责现场处置。

公司办公室应在1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况、已采取措施及诉求。

核心响应动作：

由相关责任部门负责现场处置，在领导小组指导下，开展事件初步研判、受影响范围确认、采取控制措施，并配合公司办公室进行信息汇总上报。

及时向领导小组及[上级主管部门]报告事件处置进展，确保信息畅通。

根据领导小组指令，配合开展进一步处置工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是网络安全突发事件应急处置的指挥核心，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事件的发展蔓延，防止事态升级，将损失降到最低。

(2)掌握进展：密切关注事件发展态势，全面收集、核实相关信息，及时掌握事件动态和处置进展。

(3)及时报告：按照既定流程和时限要求，及时、准确、全面地向上级领导单位和相关部门报告事件情况、处置进展和需求。

(4)适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时、适度向社会或公司内部发布权威信息，澄清事实，回应关切，稳定情绪，引导舆论，维护公司形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

公司应建立健全覆盖信息收集、监测、分析、传递、报送、处理全流程的管理机制，确保信息渠道畅通、信息传递及时、信息内容准确、信息处理高效。制定并定期维护应急预案中的通讯联络方案，确保应急状态下内外部通讯联络渠道畅通无阻。定期检查、维护应急通讯设备（如卫星电话、应急电台、备用电源设备等）处于良好状态，确保应急响应期间通讯联络的可靠性。建立信息安全事件信息通报制度，明确信息报送的流程、时限和责任人，确保敏感信息得到安全、保密、高效的传递。

第十二条物资与资金保障

公司应将网络安全应急处置经费纳入年度财务预算，确保应急处置所需资金保障。建立关键网络安全应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护办法及补充机制。储备物资包括但不限于：应急通讯设备、应急照明设备、个人防护用品、数据备份介质、网络安全检测工具、应急响应所需软件等。指定专人或专门部门负责应急物资的日常管理、维护和补充，确保物资数量充足、质量完好、随时可用。特殊应急物资应指定专人负责保管，建立台账，确保其安全。

第十三条人员与技术保障

公司应建立网络安全应急队伍管理体系，组建由专业技术人才、业务骨干和管理人员组成的常备应急队伍，并建立预备应急人员库，根据事件需要及时补充。明确应急队伍的职责分工、培训要求、考核机制，并定期组织专业技能培训，提升队伍的应急处置能力。加强与技术专家的合作，邀请外部专业技术机构提供指导，引进先进的网络安全技术、设备与工具，提升应急处置的技术支撑能力。

第十四条培训与演练保障

公司应制定并实施网络安全应急培训和演练计划，定期组织面向全体员工、各部门负责人及关键岗位人员的应