干旱供暖中断爆炸应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱供暖中断爆炸应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因干旱导致供暖系统中断，进而引发燃气泄漏、压力异常等次生事故的应急响应工作。涵盖供暖管网的日常运行维护、突发事件处置以及与气象、能源等部门的协同联动机制。以某年冬季供暖季遭遇持续三个月无有效降水，日均气温降至-12℃以下，供暖负荷骤增至峰值120%的案例为参照，明确当供暖温度下降至设定阈值以下时，启动应急响应程序。重点保障核心区域如生产车间、数据中心、应急指挥中心的供暖安全，防止因温度骤降引发设备故障、材料脆化等连锁反应。应急范围包括但不限于供暖站房、管网系统、末端换热设备以及配套的燃气供应装置。

2响应分级

依据事故危害程度划分四个应急响应级别。Ⅰ级为重大事故，指供暖中断导致燃气泄漏面积超过5000平方米，或核心区域温度降幅超过15℃并持续超过6小时，需协调市级能源部门启动区域应急资源。参考某地因极端干旱致供暖管爆燃事件，泄漏量达200立方米/小时，直接触发Ⅰ级响应。Ⅱ级为较大事故，指泄漏面积2000-5000平方米，或温度降幅10-15℃，影响非核心区域正常生产，由公司总值班领导负责现场指挥。Ⅲ级为一般事故，指单点泄漏量小于50立方米，或温度降幅低于10℃，仅影响局部区域，由生产部主管现场处置。Ⅳ级为预警级别，指气象部门发布严重干旱预警，且未来一周内供暖负荷可能超过80%，需提前开展管网巡检和隐患排查。分级原则以泄漏扩散速度、温度恢复时间、人员疏散需求为关键指标，结合本单位现有调峰能力与第三方供能协议，确保响应措施与事故态势匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产副总经理担任副总指挥，下设四个应急处置工作组。指挥部负责统一决策、指挥调度和资源协调。各构成单位职责如下：生产部承担现场处置总协调，负责供暖系统诊断、抢修方案制定；安全环保部负责危险源管控、环境监测与应急演练；设备维护部负责抢修队伍组织和设备物资保障；后勤保障部负责应急物资调配、人员转运与生活服务。技术支持组由工程部、化验室组成，提供参数监测、泄漏分析等专业支持。

2工作小组设置及职责分工

2.1现场抢险组

构成：生产部、设备维护部骨干力量，应急抢险队，第三方维保单位。职责：实施燃气隔离、管路抢修、压力调节，确保抢修作业符合《城镇燃气设计规范》GB50028要求。行动任务包括设立警戒区、实施临时供暖方案、恢复系统循环。配备便携式燃气检测仪、防爆工具箱、快速接头等专用装备。

2.2应急监测组

构成：安全环保部、化验室专业人员。职责：建立多点监测网络，实时监控空气中燃气浓度、管网压力波动、供暖温度分布。行动任务包括每小时发布监测报告、预警温度异常区域、评估泄漏扩散风险。使用红外热成像仪识别热力失配点。

2.3人员疏散与安置组

构成：人力资源部、后勤保障部、各区域负责人。职责：制定人员疏散路线图，协调临时安置点，保障疏散人员基本生活需求。行动任务包括启动广播预警、组织重点区域人员转移、统计人员到位情况。准备防寒物资包和应急照明设备。

2.4资源保障组

构成：财务部、采购部、后勤保障部。职责：保障抢修资金、物资供应和外部支援协调。行动任务包括启动应急采购程序、调配备品备件、管理外部救援力量。确保应急发电车、增氧设备随时可用。

三、信息接报

1应急值守

设立24小时应急值守电话，由总值班领导或生产部值班人员负责接听。值守人员须掌握燃气安全巡检频率、温度监控阈值等关键参数，接到报警后需立即核实事故性质、位置及初步影响范围。记录内容包括接报时间、报告人信息、事故简述、联系方式等，形成接报台账。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收通过值班电话、内部应急广播、生产监控系统联动报警等途径实现。接报后5分钟内，值班人员向应急指挥部总指挥汇报，总指挥指定信息传递路线。通报程序采用分级推送方式：Ⅰ级事故即时向公司领导班子、安全环保部、生产部主要负责人同步通报；Ⅱ-Ⅳ级事故由总指挥根据事态发展决定通报范围。通报内容包含事故发生时间、地点、初步原因、影响程度及已采取措施。内部通报需使用公司内部通讯系统或加密电话，确保信息完整。

3向上级报告事故信息

向上级主管部门和单位报告遵循“及时准确、逐级上报”原则。Ⅰ级事故发生30分钟内，总指挥通过加密电话向主管部门报告核心信息；1小时内提交书面报告。报告内容依据《生产安全事故信息报告和处置办法》制定，包括事故时间、地点、性质、人员伤亡情况、直接经济损失预判、已控制事态措施、需要协调事项等。报告时限要求：Ⅱ级事故2小时内、Ⅲ级事故4小时内完成初报。安全环保部负责报告编制与呈报工作，确保数据与现场实际情况一致。

4向外部单位通报事故信息

向外部单位通报通过指定联络渠道实施。燃气泄漏浓度达到爆炸下限25%时，立即拨打燃气公司抢修电话并报告应急指挥部。涉及环境影响的，由安全环保部在2小时内向生态环境部门通报，内容含污染物种类、扩散范围、监测数据等。涉及公共安全的，由应急指挥部决定是否通过社区网格系统发布警示信息。通报责任人为事发地部门负责人，需使用标准化通报格式，避免引发不必要的社会恐慌。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动分为三级触发机制。Ⅰ级、Ⅱ级事故由应急指挥部根据事故信息接收研判结果直接启动，命令通过应急指挥系统广播发布。Ⅲ级事故由应急指挥部总指挥审批后启动，可通过内部电话会议宣布。预警启动由应急指挥部根据应急监测组提供的接近阈值数据启动，发布范围限定于相关业务部门。启动方式采用分级授权，确保指令传达时效性。启动指令需包含响应级别、启动时间、责任部门及初始行动任务。

2响应级别判定与调整

响应级别判定依据《危险化学品事故应急预案》附录判定标准，综合评估泄漏量（换算成爆炸当量）、温度降幅速率、人员暴露风险、管网完整性四个维度。研判工作由应急指挥部技术支持组完成，使用事故评估矩阵确定级别。启动后每2小时组织一次会商研判，重点分析压力波传播规律、热力失调区域扩展趋势。调整原则：当监测数据表明事态超出原级别处置能力时，由副总指挥提议，总指挥批准升级；当事态得到有效控制，可由总指挥决定降级。级别调整需同步通知所有响应单位和外部协同部门。

五、预警

1预警启动

预警启动由应急指挥部根据应急监测组提供的实时监测数据与气象预测结果决定。发布渠道包括：公司内部应急广播系统、生产监控系统弹窗警示、各区域值班室警示屏。发布方式采用分级发布，预警信息显示级别（蓝色、黄色）、发布时间、影响范围、警示事项及建议措施。内容格式遵循GB/T31867标准，如“蓝色预警：未来48小时内气温持续下降，预计供暖负荷将达85%，请加强管网巡检”。重要预警需通过加密电话同步传达至各部门负责人。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部立即组织响应准备工作。队伍方面，生产部、设备维护部启动24小时值班制度，应急抢险队进入待命状态，明确各自集结点。物资方面，后勤保障部检查备用锅炉、临时供暖设备、抢修材料储备情况，确保可燃气体检测仪、防爆工具等关键装备电量充足。装备方面，安全环保部对消防水带、堵漏材料、应急照明等设施进行功能测试。后勤方面，为抢修人员准备防寒作业服、热饮等保障物资。通信方面，信息中心确保应急指挥电话、对讲机等通讯设备畅通，建立现场与指挥部的实时视频传输链路。

3预警解除

预警解除由应急指挥部根据应急监测组报告的连续监测数据决定。基本条件包括：气象干旱得到缓解，气温回升至设定阈值以上，供暖系统压力、温度恢复正常波动范围，燃气泄漏浓度持续低于爆炸下限10%，且无复燃风险。解除要求：需由监测组提交解除建议，经总指挥审核后通过原发布渠道发布解除信息，并通知各响应小组恢复正常状态。责任人：安全环保部负责人负责审核解除条件，总指挥负责最终决策。解除后需保留7天预警期间的视频监控记录及监测数据备查。

六、应急响应

1响应启动

响应启动后，应急指挥部立即开展以下工作：1小时内核心成员召开应急会议，研判事态并确定处置方案；生产部每30分钟向应急指挥部及上级主管部门汇报现场进展；协调设备维护部、后勤保障部调配抢修队伍与物资；安全环保部通过内部渠道发布必要信息，避免猜测；财务部确保应急资金快速到位。各项保障工作由副总指挥直接负责。

2应急处置

2.1现场处置措施

警戒疏散：设立警戒范围，疏散警戒区域内人员至指定安全区域，疏散路线避开低洼易积水地带。人员搜救：对可能被困区域进行搜索，优先救出受困人员，提供保暖防冻措施。医疗救治：设立临时医疗点，对冻伤、燃气中毒人员进行救治，必要时联系外部医疗机构。现场监测：监测组持续监测燃气浓度、温度、压力，绘制扩散模拟图。技术支持：技术支持组提供泄漏点定位、抢修方案设计等支持。工程抢险：抢险组穿戴正压式空气呼吸器，使用防爆工具进行管路抢修，实施分段降压作业。环境保护：对可能受污染区域进行隔离，收集残液，防止进入水体。

2.2人员防护要求

抢险人员必须佩戴符合GB2890标准的个人防护装备，包括但不限于防静电服、安全帽、防护手套、防滑鞋，并根据环境条件配备保暖层。使用便携式气体检测仪实时监测作业环境，进入高浓度区域前进行强制通风。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事故升级至Ⅰ级响应且内部资源不足时，由总指挥授权生产部负责人向市政应急管理部门、燃气集团等外部单位发出支援请求。请求内容包含事故简述、所需支援类型（如大型燃气切断阀、移动锅炉）、联系方式及地理位置描述。请求需通过加密电话或专用网络通道传输。

3.2联动程序

外部力量到达后，由总指挥指定副总指挥负责对接，原指挥部成员根据专业领域参与技术指导。建立统一指挥体系，明确各救援队伍职责，确保信息共享和行动协同。外部力量需遵守现场安全规定，必要时由安全环保部进行安全交底。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，原则上接受本单位的统一指挥，特殊情况可由总指挥协商建立联合指挥机制。原指挥部成员负责提供现场信息和技术支持，确保救援行动与现场实际情况匹配。

4响应终止

响应终止的基本条件为：燃气泄漏得到完全控制，供暖系统恢复正常运行，环境监测数据持续达标，无次生事故风险。终止要求：由监测组提出终止建议，经总指挥批准后，通过原发布渠道宣布终止应急响应。安全环保部负责收集整理应急过程记录，形成评估报告。责任人：总指挥负责最终决策，应急指挥部办公室负责后续工作汇总。

七、后期处置

1污染物处理

对事故现场残留的燃气、油污等污染物，由安全环保部制定专项清理方案。采用吸附材料、覆盖材料等进行固化处理，防止挥发扩散。清理后的废弃物按照《危险废物鉴别标准》进行分类，委托有资质的单位进行无害化处置。同时开展环境监测，评估空气、土壤、水体受影响情况，必要时启动环境修复程序。

2生产秩序恢复

生产部牵头制定供暖系统恢复方案，分阶段恢复供暖。首先恢复核心区域供暖，随后逐步恢复其他区域。恢复过程中加强系统水力稳定性监测，防止水锤、气堵等问题。设备维护部对所有受影响设备进行检修检测，确保运行参数符合《供热系统运行规范》要求。恢复工作完成后，组织全面的安全评估，未通过前不得投入正式运行。

3人员安置

后勤保障部负责安置受影响人员，提供临时取暖设施、食品饮用水等生活保障。对因事故导致无法正常工作的员工，按规定启动工伤认定或调岗程序。人力资源部做好员工心理疏导工作，组织必要的安全教育培训，提升员工应急处置能力。所有安置措施需确保人员健康安全，防止交叉感染或冻伤等问题发生。

八、应急保障

1通信与信息保障

设立应急通信联络表，由信息中心负责维护。表中包含应急指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（如燃气公司、气象部门、环保部门）的应急联系电话、传真号及联系人。采用主用与备用通信方式，主用通信包括有线电话、应急广播系统；备用通信包括卫星电话、对讲机组网。信息传递遵循“先主用后备用、逐级传递”原则。信息中心指定专人作为通信保障责任人，负责应急期间通信设备的运行监控和故障排除。

2应急队伍保障

应急人力资源包括：安全环保部、生产部、设备维护部的技术骨干组成内部专家库，提供技术支持；各单位的义务消防队、抢修班组构成专兼职应急救援队伍，承担现场处置任务；与第三方维保公司签订应急抢险协议，建立协议应急救援队伍，用于重大事故支援。定期组织队伍培训和演练，确保人员熟悉职责、掌握技能。应急指挥部根据事故级别调动相应队伍，确保有足够的人力资源应对事态发展。

3物资装备保障

建立应急物资装备台账，由后勤保障部负责管理。台账内容包括：类型（如燃气切断阀、防爆工具、便携式检测仪、临时供暖设备、防护用品等）、数量、技术性能参数、存放位置（注明具体库房、货架号）、运输条件（如需冷藏、防潮）、使用前检查要求、更新补充时限（如每年核对一次，每三年更新一批防护用品）。关键装备如应急发电车、大型空压机等需保持随时可用状态。管理责任人及其联系方式在台账中明确记录，确保应急需要时能够快速查找、领取和运输。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间关键设备供电。由后勤保障部负责维护应急发电机组，定期进行负荷测试，储备足量燃油。检查应急照明、通风设备等备用电源系统，确保能正常启动运行。与电网公司保持沟通，必要时请求临时供电支持。

2经费保障

财务部设立应急专项经费账户，确保应急处置、物资采购、环境修复等费用及时到位。经费使用遵循先斩后奏原则，事后按程序核销。应急指挥部根据事故级别确定经费额度，确保不因资金问题影响救援进程。

3交通运输保障

后勤保障部负责维护应急车辆（如抢险车、运输车），确保车况良好。规划应急物资运输路线，避开易拥堵区域。必要时协调公司外部运输资源，保障抢修物资、人员及受影响人员的运输需求。

4治安保障

安全环保部负责维护现场治安秩序，设立警戒区域，禁止无关人员进入。配合公安机关必要时实施交通管制，确保抢险通道畅通。对现场重要物资、设备实施保护措施，防止盗窃或破坏。

5技术保障

工程部、化验室提供技术支持，包括事故模拟分析、监测数据解读、修复方案设计等。建立外部专家咨询机制，必要时邀请高校、科研院所专家参与技术攻关。

6医疗保障

后勤保障部负责联系就近医疗机构，建立绿色通道。配备急救箱、常用药品、冻伤治疗用品等，设立临时医疗点处理轻伤员。组织员工掌握基本急救技能，特别是心肺复苏和冻伤处置。

7后勤保障

后勤保障部负责解决应急期间人员食宿问题，提供热食、饮用水、保暖用品。为抢修人员配备必要的劳动保护和防寒保暖装备。做好心理疏导工作，缓解人员紧张情绪。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、应急响应流程、各岗位职责、应急处置技术（如燃气泄漏处置、温度异常管理）、个人防护装备使用（PPE）、监测设备操作（如便携式检测仪）、事故案例分析、相关法律法规（如《安全生产法》《突发事件应对法》）及应急心理学知识。结合某次因极端天气致供暖系统故障案例，重点讲解系统连锁故障的识别与隔离措施。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作组负责人、内部专家组成员、专兼职应急救援队伍骨干、新入职员工及涉及关键岗位（如调度、抢修、监测）的员工。要求具备较强的组织协调能力、专业技术能力和应急处置经验。

3参加培训人员

所有员工需接受基础应急预案知