煤矿安全文明生产整治实施细则

煤矿安全文明生产整治实施细则为全面加强煤矿安全生产管理，提升文明生产水平，有效防范化解安全风险、遏制生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规及行业标准，结合煤矿生产实际，制定本实施细则。一、整治工作目标通过系统整治，实现安全管理体系健全规范、生产现场作业标准有序、设备设施本质安全可靠、作业环境整洁文明，杜绝重大安全隐患，减少一般事故发生，全面提升煤矿安全文明生产整体水平。二、整治范围与重点对象整治范围：煤矿井下所有作业区域（采掘、机电、运输、通风等系统）、地面生产系统（洗选、仓储、供电等）及辅助设施（办公区、生活区等）。重点对象：采掘工作面、机电运输关键环节、通风防尘系统、爆破作业区域、外包施工队伍及老旧设备设施。三、整治主要内容（一）安全管理体系整治1.制度机制建设核查安全生产责任制是否层层分解、签字确认，是否覆盖全员全岗位；检查“风险分级管控+隐患排查治理”双重预防机制运行情况，重点排查“风险辨识是否全覆盖、隐患整改是否闭环管理”；验证应急预案可操作性，核查应急演练频次（每年不少于2次）及效果评估记录。2.人员管理规范特种作业人员（电工、瓦斯检查工等）必须持证上岗，证件复审、继续教育记录完整；新员工三级安全教育培训时长不低于72学时，转岗、复工人员培训针对性覆盖岗位风险；岗位操作规程全员熟知，抽查作业人员“手指口述”执行情况。3.外包队伍管控外包队伍需具备相应资质，甲乙双方签订安全管理协议，明确责任边界（严禁“以包代管”）；外包人员纳入矿方统一培训、统一考核、统一监管，严禁使用无资质劳务人员。（二）生产现场安全整治1.采掘作业规范采掘工作面支护参数符合规程，空顶距严格控制（炮采面≤0.3m，综采面≤作业规程规定）；过断层、破碎带等特殊地段制定专项安全措施，现场有技术交底记录；爆破作业执行“一炮三检”“三人连锁”制度，炮眼布置、装药量、填塞长度符合设计。2.机电运输安全电气设备防爆性能100%达标，电缆敷设“悬挂整齐、无鸡爪子/羊尾巴/明接头”；斜井提升、胶带运输保护装置（防跑车、防滑、防跑偏等）齐全有效，绞车制动系统、机车照明信号完好；轨道铺设符合标准（轨距偏差≤5mm，接头平整度≤2mm），道岔无“死弯”“尖轨悬空”。3.通风防尘管理通风系统合理可靠，风量风速满足《煤矿安全规程》要求，局部通风机实现“双风机、双电源”自动切换；防尘洒水系统全覆盖（采掘面喷雾、转载点洒水、巷道冲洗），个体防尘口罩（KN100级）配备率100%；瓦斯检查频次符合规定（低瓦斯矿井每班至少2次），监测传感器安装位置、报警值设置准确。（三）设备设施本质安全整治1.设备选型合规采掘、通风、运输等主设备选型符合规程，严禁使用国家明令淘汰设备（如落后绞车、非防爆电器）；新购设备需提供“煤安标志”“防爆合格证”，到货后验收记录完整。2.维护检修到位设备检修计划（月度/季度）刚性执行，检修记录（故障描述、处理措施、责任人）可追溯；备用设备（如通风机、提升绞车）每周试运行，确保“随时启、能可靠”；特种设备（压力容器、起重设备）定期检测，安全附件（安全阀、压力表）校验合格。（四）文明生产环境整治1.作业场所整洁井下巷道无“杂物堆积、积水漫延、浮煤超标”，材料码放“上盖下垫、挂牌管理”（标识包含名称、规格、责任人）；避灾路线标识清晰（每50m一个，无遮挡），消防器材（灭火器、沙箱）位置醒目、完好有效；地面厂区物料分区堆放（原煤、矸石、材料场隔离），生产垃圾日产日清，废水废气处理达标排放。2.标识管理规范井下设置“限速、限高、避险硐室、禁入区域”等警示标识，字体、尺寸符合视觉要求；地面车间、机房张贴“操作规程、安全警示标语”，设备状态标识（运行/检修/备用）准确更新。四、实施步骤（一）动员部署阶段（1个月）成立以煤矿主要负责人为组长的整治工作组，下设技术、安全、生产专项小组；制定专项方案，明确责任分工、时间节点、考核标准；组织全员培训（含外包人员），宣贯整治要求与标准，确保“人人知目标、岗岗明责任”。（二）自查自纠阶段（2个月）各煤矿对照整治内容全面自查，建立“问题台账”（含隐患描述、整改措施、时限、责任人）；每周向企业安全管理部门上报进展，对“重大隐患”（如瓦斯超限作业、超能力生产）立即停产整改；自查结束后形成《自查报告》，经矿长签字后备案。（三）集中整治阶段（2个月）煤矿主管部门联合行业专家开展现场复核，重点检查“自查问题整改率、新隐患排查深度”；对整改不力、隐患突出的单位，下达《限期整改指令书》；情节严重的，依法暂扣证照、责令停产整顿；对典型案例（如违规爆破、电气失爆）公开通报，形成震慑。（四）巩固提升阶段（长期）将整治成果纳入日常安全管理，完善“安全文明生产考核细则”（与绩效、评优挂钩）；每季度开展“回头看”，推广“标准化采掘面”“标杆机电硐室”等优秀经验；引入智能化监测系统（如AI视频监控、设备在线诊断），提升管理信息化水平。五、保障措施（一）组织保障煤矿企业“一把手”为整治第一责任人，分管领导具体抓，职能部门协同推进；建立“日调度、周通报、月总结”机制，确保整治任务层层落地。（二）监督考核实行“隐患整改销号制”，整改完成后经“班组自查、区队复查、矿级验收”三级签字；对敷衍整改、弄虚作假的单位/个人，严肃问责（约谈、扣罚绩效、职称降级等）。（三）技术支撑聘请行业专家开展隐患诊断，对复杂问题（如通风系统优化）提供方案论证；推广“机械化换人、自动化减人”技术，减少井下高危岗位作业人员。（四）宣传引导利用班前会、内部刊物、宣传栏等渠道，宣传安全文明生产知识；树立“安全标兵