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文档简介
[深圳某景区]景区安全管理与突发事件应对培训方案第一章总则
第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[深圳某景区]各类突发事件,提高景区快速反应和应急处理能力,健全应急机制,最大程度地减少突发事件及其造成的损害,保障[居民/员工]生命和财产安全,维护[社会/企业]的正常运营秩序,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定,结合[景区]实际,制定本培训方案。
第二条本方案旨在通过系统化的培训,增强[景区]工作人员的风险意识和应急处置能力,确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应,有效控制事态发展,保障游客和工作人员的生命安全,降低财产损失,维护景区的良好形象和社会稳定。
第三条本方案的核心目标包括:
(一)提升应急能力:通过培训,使[景区]工作人员熟悉应急预案、掌握应急处置技能,提高协同作战能力;
(二)健全机制:完善景区突发事件应急管理体系,明确职责分工,优化应急流程;
(三)减少损害:通过早期预警和快速处置,最大限度降低人员伤亡和财产损失。
第四条本方案的保障对象为:
(一)[居民/员工]安全:确保游客和工作人员的生命安全得到优先保障;
(二)财产安全:保护景区设施、设备、文物等财产免受损失;
(三)工作/生产/医疗秩序:维持景区的正常运营秩序,必要时提供医疗救助;
(四)[社会/企业]稳定:维护景区的社会声誉,避免因突发事件引发负面舆情。
第五条本方案的制定依据包括但不限于:
(一)《中华人民共和国突发事件应对法》;
(二)《突发公共卫生事件应急条例》;
(三)《国家突发公共事件总体应急预案》;
(四)《国家突发公共卫生事件应急预案》;
(五)《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》;
(六)相关行业主管部门及深圳市地方性法规。
第二条工作原则
1.统一指挥与快速反应机制。成立[深圳某景区]突发事件应急处置指挥部(以下简称指挥部),作为景区突发事件应对工作的统一领导机构,全面负责突发事件的指挥、协调和决策。建立快速反应机制,确保信息畅通、指令明确、行动迅速,实现突发事件发现、报告、研判、处置等环节的紧密衔接,做到快速响应、科学决策、果断处置。
2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则,明确指挥部、景区各部门及各运营单元的职责分工。景区各部门及各运营单元主要负责人是本部门、本单元突发事件应对的第一责任人,负责组织、协调和落实本部门、本单元的应急响应工作。
3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针,建立健全风险隐患排查、评估和预警机制。加强对景区内各类风险因素的常态化排查和研判,实现早发现、早报告、早预警、早处置,将突发事件控制在萌芽状态或初期阶段,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
4.系统联动与群防群控。构建“统一指挥、专群结合、平战结合”的应急联动体系,整合景区内部资源与社会力量,形成政府引导、景区主责、社会参与的群防群控工作格局。强化与公安、消防、卫健、应急管理等部门以及周边社区的沟通协作,实现信息共享、资源互补、协同作战。
5.区分性质与依法处置。严格依照国家法律法规和本方案规定,区分突发事件的性质和类别,采取相应的应急处置措施。在处置过程中,始终坚持以人为本,切实维护[居民/员工]的合法权益,做到程序正当、处置得当、信息公开透明,确保应急处置工作依法、合规、合理进行,维护景区的正常秩序和社会稳定。
第三条适用范围
本培训方案适用于[深圳某景区]辖区内各类突发事件的应急处置培训工作。本培训方案所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡,或是公共财产受到损失,[景区]正常运营秩序受到影响,[社会/企业]声誉受到损害的事件等,主要包括以下几个方面:
1.社会安全类突发事件。包括:景区内或景区周边涉及的[居民/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件,各种邪教的非法传教活动、政治性活动,[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响景区及周边稳定的事件。
典型示例:景区内发生的游客因纠纷引发的群体性械斗;景区周边非法组织在景区门口进行集会游行,扰乱景区秩序。
典型示例:景区内发生邪教组织进行非法宣传、聚众吸食毒品等违法犯罪活动。
2.重大治安刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重暴力事件,针对[居民/员工]或游客的各类恐怖袭击事件,以及影响重大的盗窃、抢劫等刑事案件。
典型示例:景区内发生的持刀伤人、爆炸等严重暴力犯罪事件。
典型示例:针对游客或景区工作人员的持枪抢劫事件。
典型示例:景区内发生的游客群体性盗窃案件,造成恶劣影响。
3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾、游乐设施故障、交通事故、安全生产事故,以及大型活动公共安全事故,重大环境污染和生态破坏事故等。
典型示例:景区内观光电梯突然故障导致人员被困。
典型示例:景区内发生游客在游乐项目上发生意外伤亡事故。
典型示例:景区餐厅发生食物中毒事件,造成多名游客不适。
4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民/员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。
典型示例:景区内发生新冠肺炎等传染病的聚集性疫情。
典型示例:景区内游客发生大规模食物中毒事件。
典型示例:景区内水源污染事件,可能引发群体性健康问题。
5.自然灾害类突发事件。包括:气象灾害(如台风、暴雨、暴雪、冰雹等)、地质灾害(如滑坡、泥石流、地面塌陷等)、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。
典型示例:强台风袭击景区,导致景区设施受损、游客滞留。
典型示例:景区所在区域发生地震,导致道路中断、电力中断。
典型示例:景区内突发山体滑坡,堵塞道路,威胁游客安全。
6.网络与信息安全类突发事件。包括:针对景区官方网站、公众号、预订系统等的网络攻击(如黑客攻击、病毒入侵等),导致系统瘫痪或信息泄露;利用网络发布虚假信息、谣言,扰乱景区秩序或损害景区声誉事件。
典型示例:景区官方网站被黑客攻击,导致无法正常运营。
典型示例:景区官方微信公众号被植入病毒,游客点击后手机被感染。
典型示例:网络上出现关于景区安全事故的虚假信息,引发游客恐慌。
7.考试安全类突发事件。在景区内举办的各类考试(如研学考试、技能考核等)中,在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件,以及在考试实施、监考等过程中发生的违规作弊、暴力干扰考试秩序等事件。(本类别适用于有组织考试任务的景区)
典型示例:景区组织的研学考试试卷在运送过程中被泄露。
典型示例:考试现场发生考生作弊行为,被监考人员及时发现并处理。
典型示例:有人试图暴力干扰考试秩序,被安保人员控制。
8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于:涉外突发事件、民族宗教事件、群体性上访事件、严重影响景区安全稳定的经济纠纷事件等。
典型示例:在景区工作的外籍人员与本地居民发生严重纠纷,引发群体性冲突。
典型示例:景区周边发生群体性上访事件,波及景区正常运营。
典型示例:景区内发生重大经济合同纠纷,引发长时间诉讼,影响景区声誉。
第二章应急组织体系及职责
第四条突发事件应急组织体系
[深圳某景区]成立突发事件处置工作领导小组,领导小组下设办公室,设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。
第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责
组长:景区主要负责人
副组长:景区分管安全、运营的负责人
成员:景区办公室、安保部、游客服务中心、运营部、市场部、工程部、餐饮部、医务室、财务部、后勤部、各业态管理部门主要负责人。
领导小组职责:负责[景区]各类突发事件的统一决策、组织、指挥和协调;研究决定事件的性质、级别;批准启动和终止应急响应;下达应急处置工作任务;统一发布重要信息;组织开展应急救援行动的评估和总结。
第六条领导小组办公室及主要职责
突发事件应急处置工作领导小组下设办公室,领导小组办公室设在[景区]办公室,负责日常工作。
领导小组办公室的主要职责:负责信息收集、分析、研判和报送;起草各类应急处置预案和方案;组织协调各专项工作组开展工作;收集、整理、归档应急处置资料;组织开展应急预案演练和培训;对应急处置工作进行督导、检查和评估;总结应急处置工作经验教训。
第七条处置工作组及主要职责
针对各类突发事件,领导小组下设相应的专项应急处置工作组:
1.社会安全类突发事件应急处置工作组
组长:由景区分管安全负责人担任
副组长:由安保部负责人担任
成员单位:安保部、游客服务中心、运营部、市场部、法律顾问单位等相关单位
办公室地点:设在安保部
核心应急处置职责:负责维护景区内社会秩序,处置群体性事件、非法集会游行、恐怖袭击事件等;开展现场警戒、人员疏散、证据保全、信息核实和上报工作;协调公安、武警等外部力量参与处置。
2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组
组长:由景区分管安全负责人担任
副组长:由安保部负责人担任
成员单位:安保部、游客服务中心、工程部、后勤部等相关单位
办公室地点:设在安保部
核心应急处置职责:负责处置景区内的盗窃、抢劫、打架斗殴等重大治安案件和刑事案件;开展现场处置、人员搜查、证据固定、受害者救助和上报工作;配合公安机关开展侦查破案工作。
3.事故灾害类突发事件应急处置工作组
组长:由景区分管运营负责人担任
副组长:由运营部、工程部负责人分别担任
成员单位:运营部、工程部、后勤部、医务室、财务部等相关单位
办公室地点:设在运营部或工程部(根据事件性质确定)
核心应急处置职责:负责处置景区内的火灾、设施设备故障、交通事故、安全生产事故等;开展应急抢险、人员疏散、伤员救治、环境处置和上报工作;协调专业救援队伍参与处置。
4.公共卫生类突发事件应急处置工作组
组长:由景区分管运营或健康安全负责人担任
副组长:由医务室负责人担任
成员单位:医务室、餐饮部、后勤部、游客服务中心、安保部等相关单位
办公室地点:设在医务室
核心应急处置职责:负责处置景区内的传染病疫情、食物中毒、职业危害等公共卫生事件;开展现场隔离、消毒防疫、医疗救治、信息发布和上报工作;协调卫生健康部门参与处置。
5.自然灾害类突发事件应急处置工作组
组长:由景区主要负责人担任
副组长:由景区分管安全、运营的负责人担任
成员单位:安保部、运营部、工程部、后勤部、气象台等相关单位
办公室地点:设在景区办公室
核心应急处置职责:负责处置台风、暴雨、洪水、地震、滑坡等自然灾害及其引发的次生灾害;开展灾害监测预警、人员疏散转移、抢险救灾、设施修复和上报工作;协调气象、应急管理等部门参与处置。
6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组
组长:由景区分管信息或市场负责人担任
副组长:由市场部或信息技术负责人担任
成员单位:市场部、信息技术部门、游客服务中心、安保部等相关单位
办公室地点:设在市场部或信息技术部门
核心应急处置职责:负责处置景区官方网站、信息系统、网络设备遭攻击破坏、重要数据泄露等事件;开展网络隔离、系统恢复、信息追踪、舆情监控和上报工作;协调网络安全专业机构参与处置。
7.考试安全类突发事件应急处置工作组
组长:由景区分管运营或活动负责人担任(如适用)
副组长:由活动组织部门负责人担任(如适用)
成员单位:活动组织部门、安保部、游客服务中心、工程部等相关单位
办公室地点:设在活动组织部门或景区办公室(根据事件性质确定)
核心应急处置职责:负责处置景区内组织的各类考试(如研学、培训等)中出现的试卷泄露、作弊、暴力干扰等事件;开展事件调查、秩序维护、考生安抚、情况上报和善后处理工作。
8.信息工作组
组长:由景区分管办公室工作的负责人担任
副组长:由景区办公室主任担任
成员单位:景区办公室、市场部、安保部、各业态管理部门等相关单位
办公室地点:设在景区办公室
核心应急处置职责:负责突发事件期间的信息收集、核实、汇总和上报;撰写信息简报、新闻稿等;协调媒体采访报道;管理景区内外信息发布,确保信息准确、及时、统一;做好信息工作记录和归档。
第三章预防和预警机制
第八条预防预警信息管理规范
为有效预防、及时发现和处置[深圳某景区]突发事件,建立规范、高效的预防和预警信息管理体系,特制定本规范。
1.信息报送核心原则
[景区]内各部门及全体工作人员必须严格遵守以下信息报送原则:
(一)及时性:信息报送必须迅速及时,确保第一时间掌握和传递突发事件信息。
(二)首报意识:发现突发事件或可疑情况后,必须第一时间向直接上级或指定部门报告,不得延误。
(三)真实性:报送的信息必须客观、准确、真实,不得歪曲、隐瞒或虚报。
(四)完整性:报送的信息应包含应急信息核心要素,确保内容全面、要素齐全。
(五)续报要求:事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题时,应及时进行续报,直至事件处置结束。
2.[辖区内]信息报送流程
突发事件信息按以下流程逐级报送:
(一)部门报告:事件发生部门或发现人第一时间向本部门负责人报告。
(二)景区办公室报告:部门负责人在接到报告后,立即向景区办公室报告事件初步情况。
(三)领导小组决策:景区办公室迅速核实情况,向突发事件处置工作领导小组报告,领导小组根据事件性质和级别决定响应级别和处置方案。
(四)上级报告:根据领导小组决策和事件级别,景区办公室将事件信息按要求报送至上级主管部门及相关单位。
3.紧急书面信息报送流程
发生重大突发事件后,除按规定进行电话报告外,必须按照以下流程提交书面报告:
(一)现场核实与初步报告:事件发生部门或现场人员在向直接上级报告的同时,立即对事件现场进行初步核实,并将核实情况用电话或即时通讯方式向景区办公室报告。
(二)景区办公室汇总与审核:景区办公室接到报告后,立即派员赶赴现场核实情况,并迅速汇总各部门信息,进行初步审核。
(三)撰写与报送书面报告:景区办公室依据核实情况,按照应急信息核心要素清单撰写书面报告,并在规定时限内报送至领导小组和上级主管部门。
4.应急信息核心要素清单
报送突发事件信息时,必须包含以下核心要素:
(一)时间:事件发生的确切时间(年、月、日、时、分)。
(二)地点:事件发生的具体地理位置(精确到具体区域或地点)。
(三)规模:事件影响范围、涉及人数(包括伤亡人数)。
(四)伤亡:已确认的伤亡人数及伤情状况。
(五)起因:事件发生的初步原因或可疑原因。
(六)评估:对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。
(七)措施:已采取的应急处置措施和效果。
(八)进展:事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。
(九)其他:需要补充说明的细节情况。
5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单
发生下列六类重大突发事件时,事发部门或人员必须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告,并在2小时内报送书面报告:
(一)重大自然灾害:如台风、暴雨、洪水、地震、地质灾害等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。
(二)重大事故灾难:如重大生产安全事故、重大交通安全事故、火灾、爆炸等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难事件。
(三)重大公共卫生事件:如传染病疫情(特别是新发传染病或突发传染病疫情)、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等。
(四)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态:如发生涉及国家安全、领土主权、重要领导人、重大涉外事件等。
(五)重大预警动向:如发生可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向,如重大群体性事件苗头、重大网络舆情等。
(六)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况:如重大刑事案件、恐怖袭击事件、严重暴力事件等。
第九条预防预警行动
在[深圳某景区]突发事件处置工作领导小组的统一部署下,各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动:
1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组的指导下,严格落实安全管理责任制,加强日常巡查检查,及时发现并消除安全隐患;健全信息报送、会商研判、应急处置等机制的日常运行,确保各项制度规范执行,应急管理体系高效运转。
2.持续完善各类应急预案。定期组织对景区各类突发事件应急预案的评估和修订工作,结合景区运营实际、风险变化和演练评估结果,补充完善预案内容,确保预案的针对性、实用性和可操作性;同步更新应急资源信息、联络方式和处置流程。
3.加强应急队伍建设。建立健全景区应急队伍(包括安保、医疗、工程、后勤、信息等专项队伍及志愿者队伍),定期开展队伍建设和技能训练,提升队员的专业素质、协同能力和实战水平;明确各类队伍的职责分工和联动机制。
4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划,针对不同岗位人员开展分层分类的应急处置知识和技能培训;定期组织桌面推演和实战模拟演练,检验预案的可行性、队伍的协同性以及部门的响应效率,并根据演练情况改进应急预案和处置措施。
5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据景区规模、风险等级和应急需求,科学编制应急物资储备清单,明确储备种类、数量、地点和管理责任单位;定期检查、维护和补充应急物资,确保储备的食品、饮用水、药品、防护用品、救援设备、照明通讯器材等物资充足、完好、有效,并建立快速调拨供应机制。
第四章应急响应
第十条按事件等级响应
1.事件等级划分
根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和可控性,将[深圳某景区]突发事件划分为以下四个等级:
(一)I级事件(红色预警):特别重大突发事件。指突然发生,造成或者可能造成景区内及[辖区]严重人员伤亡(如死亡人数达到10人以上)或重大财产损失(如直接经济损失超过规定标准),严重影响景区运营和社会稳定,需要立即启动最高级别应急响应的事件。判定标准包括但不限于:造成景区内死亡人数达到10人以上;发生涉及[居民/员工]的严重暴力恐怖事件;发生重大自然灾害,导致景区全面关闭或严重损毁;发生重大公共卫生事件,造成或可能造成景区内死亡人数达到5人以上或死亡与重伤人数达到10人以上。
(二)II级事件(橙色预警):重大突发事件。指突然发生,造成或者可能造成景区内较大范围人员伤亡(如死亡人数达到3人以上、重伤人数达到10人以上)或较大财产损失(如直接经济损失达到规定标准),需要立即启动较高级别应急响应的事件。判定标准包括但不限于:造成景区内死亡人数达到3人以上、重伤人数达到10人以上;发生较大范围的自然灾害、事故灾难或公共卫生事件,导致景区部分区域关闭或造成较大财产损失;发生重大治安事件,严重影响景区正常运营秩序。
(三)III级事件(黄色预警):较大突发事件。指突然发生,造成或者可能造成景区内一定人员伤亡(如死亡人数达到1人以上、重伤人数达到3人以上)或财产损失,需要启动相应级别应急响应,并可能需要协调外部支援的事件。判定标准包括但不限于:造成景区内死亡人数达到1人以上、重伤人数达到3人以上;发生一般自然灾害、事故灾难或公共卫生事件,导致景区部分区域关闭或造成一定财产损失;发生一般治安事件,对景区秩序造成一定影响。
(四)IV级事件(蓝色预警):一般突发事件。指突然发生,造成或者可能造成景区内轻微人员伤亡(如无人员死亡、轻微伤人数在3人以下)或财产损失,对景区运营秩序造成一定影响,需要及时处置的事件。判定标准包括但不限于:造成景区内轻微伤人数在3人以下;发生较小范围的事故灾难或治安事件,未造成人员伤亡或损失轻微;发生一般自然灾害或公共卫生事件,对景区运营造成短暂影响,已具备基本应对能力。
2.各级事件应急响应程序
(一)特别重大事件(I级)应急响应
1.触发条件:发生或确认发生I级突发事件。
2.响应流程:
(1)启动响应:事件发生后,事发部门或人员必须在20分钟内向[景区]办公室报告初步情况,[景区]办公室接报后立即向[景区]突发事件处置工作领导小组(以下简称领导小组)报告,领导小组组长在接到报告后立即决定启动I级应急响应,并宣布成立现场指挥部,立即启动《[深圳某景区]突发事件I级应急响应预案》。
(2)信息报告:[景区]办公室在接报后1小时内将事件基本情况、已采取措施和需要上级协调的事项报告至[景区]领导小组,同时根据领导小组指示,1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。
(3)现场处置:现场指挥部立即调集应急救援力量,开展现场控制、人员搜救、医疗救护、秩序维护、设施保护和信息发布等工作。
(4)资源协调:[景区]办公室负责协调调拨应急资源,包括人员、物资、设备等,必要时请求上级主管部门和外部单位提供支援。
(二)重大事件(II级)应急响应
1.触发条件:发生或确认发生II级突发事件。
2.响应流程:
(1)启动响应:事件发生后,事发部门或人员必须在20分钟内向[景区]办公室报告初步情况,[景区]办公室接报后立即向[景区]领导小组报告,领导小组组长在接到报告后1小时内决定启动II级应急响应,并宣布成立现场指挥部,立即启动《[深圳某景区]突发事件II级应急响应预案》。
(2)信息报告:[景区]办公室在接报后1小时内将事件基本情况、已采取措施和需要上级协调的事项报告至[景区]领导小组,同时根据领导小组指示,1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。
(3)现场处置:现场指挥部立即组织应急救援力量,开展现场控制、人员搜救、医疗救护、秩序维护、设施保护和信息发布等工作。
(4)资源协调:[景区]办公室负责协调调拨应急资源,包括人员、物资、设备等,必要时请求上级主管部门和外部单位提供支援。
(三)较大事件(III级)应急响应
1.触发条件:发生或确认发生III级突发事件。
2.响应流程:
(一)启动响应:事件发生后,事发部门或人员必须在20分钟内向[景区]办公室报告初步情况,[景区]办公室接报后立即向[景区]领导小组报告,领导小组组长在接到报告后1小时内决定启动III级应急响应,并宣布成立现场指挥部,立即启动《[深圳某景区]突发事件III级应急响应预案》。
(二)信息报告:[景区]办公室在接报后1小时内将事件基本情况、已采取措施和需要上级协调的事项报告至[景区]领导小组,同时根据领导小组指示,1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。
(三)现场处置:现场指挥部立即组织应急救援力量,开展现场控制、人员搜救、医疗救护、秩序维护、设施保护和信息发布等工作。
(四)资源协调:[景区]办公室负责协调调拨应急资源,包括人员、物资、设备等,必要时请求上级主管部门和外部单位提供支援。
(四)一般事件(IV级)应急响应
1.触发条件:发生或确认发生IV级突发事件。
2.响应流程:
(一)启动响应:事件发生后,事发部门或人员必须在20分钟内向[景区]办公室报告初步情况,[景区]办公室接报后立即向[景区]领导小组报告,领导小组组长在接到报告后1小时内决定启动IV级应急响应,并宣布成立现场指挥部,立即启动《[深圳某景区]突发事件IV级应急响应预案》。
(二)信息报告:[景区]办公室在接报后1小时内将事件基本情况、已采取措施和需要上级协调的事项报告至[景区]领导小组,同时根据领导小组指示,1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。
(三)现场处置:现场指挥部立即组织应急救援力量,开展现场控制、人员搜救、医疗救护、秩序维护、设施保护和信息发布等工作。
(四)资源协调:[景区]办公室负责协调调拨应急资源,包括人员、物资、设备等,必要时请求上级主管部门和外部单位提供支援。
3.现场指挥部核心任务
突发事件发生后,现场指挥部承担以下核心任务:
(一)控制事态:迅速组织力量到达现场,采取有效措施控制事态发展,防止事态扩大,维护现场秩序稳定;
(二)掌握进展:密切关注事件动态,及时收集信息,准确评估事态发展态势;
(三)及时报告:根据事态发展和领导小组要求,及时、准确、完整地报告事件情况、处置进展和需要协调的事项;
(四)适时发布信息引导舆论:根据领导小组授权,适时向社会或媒体发布权威信息,回应社会关切,澄清事实真相,避免谣言传播,引导舆论走向,维护景区声誉。
第五章应急保障
第十一条通讯与信息保障
[深圳某景区]必须建立健全覆盖景区辖区内各类突发事件的信息收集、监测、传递、报送、处理等全流程工作机制,确保信息畅通、准确、及时。具体要求包括:
(一)建立健全信息收集网络,明确信息来源渠道和收集方法,定期开展风险隐患排查,实现早发现、早报告。
(二)完善信息传递渠道,建立与公安、卫健、应急管理等部门及重要客源地的通讯联络机制,确保应急信息快速传递。
(三)确保通讯设备完好畅通,配备必要的应急通讯器材,并制定信息报送规范,明确信息报送的层级、时限和内容要求。
(四)建立信息分析研判机制,对收集到的信息进行及时分析研判,为应急决策提供支撑。
(五)建立信息安全管理机制,确保信息报送的真实性、准确性和保密性。
第十二条物资与资金保障
[深圳某景区]必须将应急处置经费纳入年度预算,确保应急响应和处置工作所需资金有保障。具体要求包括:
(一)应急经费来源多元,确保资金充足,并根据实际需要及时追加。
(二)建立应急物资储备制度,制定《[深圳某景区]应急物资储备目录》,明确储备物资的种类、数量、规格、存放地点和管理责任单位。
(三)加强应急物资的保管、维护和管理,定期检查盘点,确保物资充足、完好、有效,并建立应急物资调用机制,确保需要时能及时供应。
(四)明确特殊应急物资的管理要求,指定专人负责,建立台账,确保特殊物资的安全管理。
(五)建立应急资金使用管理制度,规范资金申请、审批和支付流程,确保资金使用规范、高效。
第十三条人员与技术保障
[深圳某景区]必须建立健全应急队伍体系,并配备必要的应急技术装备,确保应急处置能力。具体要求包括:
(一)组建常备/预备的应急队伍,明确各应急队伍的职责分工和人员组成,并定期开展培训和演练,提升队伍的实战能力。
(二)明确人员保障机制,建立应急人员调配制度,确保应急响应时能够及时调集足够的人力资源。
(三)加强应急技术保障,配备必要的应急救援装备和通信设备,并建立技术支持机制,确保应急处置工作顺利开展。
(四)鼓励并支持各职能部门与公安、卫健、应急管理等部门及高校、科研机构开展应急技术交流与合作,提升应急技术水平和应急装备能力。
第十四条培训与演练保障
[深圳某景区]必须建立健全应急培训和演练制度,提升应急处置队伍的技能和实战能力。具体要求包括:
(一)定期开展应急处置队伍技能培训,内容涵盖应急处置知识、操作规程、心理疏导等方面,确保队伍具备必要的应急处置能力和素质。
(二)定期组织应急模
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