应急医疗救护建筑物倒塌应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急医疗救护建筑物倒塌应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位内发生的建筑物倒塌事故，涵盖人员伤亡、被困、失踪等情况的应急救援工作。事故类型包括但不限于结构设计缺陷、地基沉降、自然灾害、施工质量不达标等引发的建筑物整体或局部坍塌。适用范围限定于建筑物坍塌直接导致的应急响应，包括现场救援、医疗救护、人员疏散、次生灾害预防等环节。例如，某高层写字楼因强震导致核心筒坍塌，造成大量人员被困，需启动本预案进行分级响应和跨部门协同处置。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

建筑物倒塌导致超过30人伤亡或失踪，或造成重大经济损失（如直接经济损失超过1000万元），且现场救援力量不足以控制事态。此时需启动公司级最高应急资源，包括外部消防、医疗、公安等专业力量。例如，某工厂仓库坍塌事故中，初步统计60人被困，伴随有毒气体泄漏，此时应启动一级响应，由分管安全生产的副总裁直接指挥。

2.2二级响应

建筑物倒塌导致10-30人伤亡或失踪，或造成较大经济损失（500-1000万元），需调动公司内部多部门协同，并请求地方政府支援。如某学校食堂因施工违规坍塌，导致15名学生被困，初步评估经济损失800万元，则启动二级响应，由总经理牵头成立现场指挥部。

2.3三级响应

建筑物倒塌导致10人以下伤亡，或经济损失低于500万元，由事发部门自行处置，公司总部提供技术支持。例如，办公室局部隔断坍塌致3人轻伤，现场经理协调维修班组完成救援，总部仅派安全专家到场指导。

分级响应遵循“分级负责、属地为主、协同联动”原则，确保资源匹配与救援效率。当事故升级时，上级响应可自动激活下级预案，实现动态调整。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由公司主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、行政负责人担任副总指挥，下设办公室及多个专业工作组。应急指挥部构成单位包括安全环保部、生产运行部、技术工程部、行政人事部、财务部、保卫部等。各部门根据职责分工承担应急准备与响应任务。

2应急指挥部职责

负责事故应急工作的统一领导、指挥和协调；批准应急预案的启动与终止；组织编制应急资源清单；监督应急演练与培训；审定应急响应终止后的善后处置方案。

3应急工作小组设置及职责分工

3.1现场救援组

构成单位：安全环保部、生产运行部、外部救援力量（如需）。

职责分工：负责制定救援方案，组织破拆、顶撑、生命探测等救援作业；评估现场环境风险，采取防爆、防火、防毒等措施；协调应急通信，保持救援信息畅通。行动任务包括优先搜救被困人员，清理坍塌物，设置安全警戒区域。

3.2医疗救护组

构成单位：行政人事部、保卫部、外部医疗机构（如需）。

职责分工：负责建立现场临时救治点，调配急救药品和设备；对伤员进行分类处置，实施止血、包扎、固定、心肺复苏等初步救治；协调伤员转运，联系定点医院绿色通道。行动任务包括统计伤亡人数，心理疏导，管理医疗物资。

3.3后勤保障组

构成单位：行政人事部、财务部。

职责分工：负责应急物资（如食品、水、照明、帐篷）的采购与调配；设立临时指挥所，提供电力、通信等基础设施支持；核算应急费用，保障资金及时到位。行动任务包括建立物资台账，动态补充供应，维护应急场所运行。

3.4警戒疏散组

构成单位：保卫部、事发部门。

职责分工：负责绘制疏散路线图，组织人员有序撤离；设立警戒线，禁止无关人员进入；维护现场秩序，防止次生冲突。行动任务包括清点撤离人数，封锁危险区域，引导外部救援人员。

3.5信息发布组

构成单位：技术工程部、行政人事部。

职责分工：负责收集事故信息，撰写新闻稿；通过官网、社交媒体等渠道发布权威信息；回应媒体问询，管理舆情动态。行动任务包括建立信息核销机制，确保发布内容准确及时。

4职责衔接机制

各小组在指挥部统一指挥下开展工作，保持信息共享与协同配合。现场救援组需及时向医疗救护组通报伤情，后勤保障组同步调配救援设备，警戒疏散组配合救援行动清场。通过职责清单与联络表明确接口人，确保指令快速传递。

三、信息接报

1应急值守电话

公司设立24小时应急值守电话，由安全环保部专人值守，电话号码公布于公司内部各处及应急资源清单。值守人员须保持通讯畅通，记录接报时间、事故简报、报告人信息等关键要素。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现建筑物坍塌事故或相关信息，立即向应急值守电话报告。值守人员记录信息后，第一时间向应急指挥部办公室（安全环保部）核实，核实后由办公室汇总信息。

2.2内部通报方式

办公室通过公司内部通信系统（如专用APP、对讲机）向指挥部成员及各工作组发送《事故信息通报》，内容包含事故地点、初步情况、响应级别建议。紧急情况下可采用广播、公告栏同步通报。

2.3责任人

信息接收责任人：应急值守人员（安全环保部）。

内部通报责任人：应急指挥部办公室（安全环保部）。

3向外部报告事故信息

3.1报告流程与内容

达到相应响应级别后，由总指挥或授权副总指挥决定是否上报。一级响应立即向公司上级主管部门、地方政府应急管理部门报告；二级响应在4小时内报告；三级响应在6小时内报告。报告内容遵循“五要素”原则：事故发生时间、地点、单位、简要经过、伤亡和直接经济损失的初步估计。

3.2报告时限与责任人

向上级主管部门/单位报告责任人：分管生产副总（一级/二级响应）或部门负责人（三级响应）。

3.3向其他部门通报方法

报告至应急管理部门后，由指挥部办公室负责向消防救援、医疗、公安等部门发送《事故信息通报》，同步抄送住建、环保等部门（如涉及）。通报方式采用政府应急平台系统或专用传真，确保信息准确送达。通报内容需包含现场联系方式、请求支援事项、联系人信息等。

3.4责任人确认

信息报送责任人：应急指挥部办公室（安全环保部）。

信息核实责任人：接收报告的上级部门。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

事故信息接报后，应急指挥部办公室迅速核实信息要素，结合事故现场初步评估结果（如伤亡人数、坍塌范围、次生风险），提出响应级别建议报指挥部。指挥部根据《应急响应分级》标准，在30分钟内作出决策。

1.2启动方式

达到一级响应，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部广播、应急平台同步发布。二级响应由副总指挥签发启动令，下达至各工作组。三级响应由指挥部办公室签发通知，明确职责分工。

1.3自动启动机制

针对明确达到一级响应条件的情形（如核心设施坍塌导致大量人员被困），应急值守人员可直接报请总指挥授权，先行启动应急程序，随后补办确认手续。

2预警启动与准备

当事故信息表明可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，由指挥部决定启动预警状态。预警状态下，各工作组启动应急准备：检查应急物资，预置队伍至待命点，与外部救援力量建立初步联络。指挥部办公室每小时更新事态分析，直至解除预警或启动正式响应。

3响应级别动态调整

3.1跟踪与研判

响应启动后，现场救援组每2小时提交《事态发展报告》，包含被困人数变化、救援进展、环境监测数据（如气体浓度、结构稳定性）。指挥部办公室组织技术工程部、安全环保部进行综合研判，评估事故发展趋势和控制能力。

3.2级别调整条件

当出现以下情形，应升级响应：新增重大伤亡、救援遇阻且次生风险扩大、外部支援力量不足。若事态得到有效控制，伤亡和影响范围持续缩小，经研判可降级响应。

3.3调整程序

级别调整建议由指挥部办公室汇总各组意见，报指挥部决策。调整决定通过应急平台发布，原工作组职责同步调整，确保资源优化配置。避免因级别滞后导致救援延误，或因级别过高造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过公司内部应急广播、专用APP、现场警示标志、短信平台等渠道发布。涉及外部影响时，通过地方政府应急平台或授权媒体发布。

1.2发布方式

采用分级发布机制。预警状态由指挥部办公室统一制作包含事故潜在风险、影响范围、防范措施等信息的警示文件，多渠道推送。紧急预警可启动声光报警装置。

1.3发布内容

明确风险类别（如结构失稳、毒气扩散）、预警级别（蓝色、黄色）、影响区域、建议措施（如人员疏散、避险姿势），并标注发布时间与有效期限。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展以下准备：

2.1队伍准备

现场救援组、医疗救护组进入待命状态，组织骨干力量进行战前检查，明确救援方案备选方案。必要时通知外部专业队伍做好出动准备。

2.2物资准备

后勤保障组检查应急医疗箱、照明设备、破拆工具、个人防护装备（PPE）等物资储备情况，补充短缺项目，确保运抵指定地点。

2.3装备准备

技术工程部对生命探测仪、监测设备、通信设备进行功能测试，确保设备处于良好状态。

2.4后勤准备

行政人事部准备应急场所（如临时指挥所、避难场所），储备食品、饮用水，确保电力供应。

2.5通信准备

保卫部检查对讲机、卫星电话等通信设备，建立与外部救援力量的联络渠道，确保信息畅通。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：事故风险完全消除、坍塌区域得到有效控制、环境监测数据达标、无次生灾害征兆。由现场指挥部或技术工程部提出解除建议。

3.2解除要求

预警解除由指挥部总指挥签署《预警解除令》，通过原发布渠道同步播报。解除后需持续观察72小时，防止风险复发。

3.3责任人

预警解除责任人：现场指挥部总指挥。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故报告信息及现场初步评估，指挥部办公室在30分钟内提出响应级别建议，指挥部综合研判后确定。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后6小时内召开首次应急指挥部会议，明确分工，部署任务。根据救援进展，每日召开晨会、晚会。

1.2.2信息上报

按照规定时限向相关上级部门及主管部门报告事故信息，后续每12小时更新一次救援进展。

1.2.3资源协调

指挥部办公室汇总各组需求，编制《应急资源需求清单》，协调内部调配，必要时向外部申请支援。

1.2.4信息公开

由信息发布组统一发布权威信息，避免谣言传播。初期可发布简要通报，后续根据情况细化信息。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组保障人员餐饮、住宿；财务部准备应急资金，按规定程序支付费用。

2应急处置

2.1警戒疏散

保卫部设立警戒区域，禁止无关人员进入。疏散组清点人员，对被困区域实施封锁。

2.2人员搜救

现场救援组佩戴空气呼吸器（SCBA）等防护装备，利用生命探测仪搜索幸存者，采取破拆、顶撑等作业营救被困人员。

2.3医疗救治

医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行分类处置，严重者立即转运至医院。

2.4现场监测

技术工程部监测坍塌区结构稳定性、气体浓度（如CO、SO2）、噪声等环境因素，及时预警。

2.5技术支持

技术工程部提供救援方案设计、设备选型建议，参与评估救援风险。

2.6工程抢险

依据专家意见，采用减载、支撑等手段控制险情，防止次生坍塌。

2.7环境保护

采取措施控制粉尘、污水等污染物扩散，减少环境二次污染。

2.8人员防护

所有进入现场人员必须佩戴符合要求的PPE，包括防护服、安全帽、安全鞋、视听防护具等，必要时使用呼吸防护装备。

3应急支援

3.1请求支援程序及要求

当内部资源不足时，由现场指挥部指定联络人，通过应急平台或专用电话向邻近政府或专业救援队伍发出支援请求，说明事故情况、所需资源、现场联系方式。

3.2联动程序及要求

接到支援请求后，指挥部办公室协调场地交接、信息共享、行动协同。指定现场指挥官统一指挥，必要时成立联合指挥部。

3.3外部力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，在同等级别或更高级别指挥官领导下开展行动。原现场指挥部负责提供信息支持，配合协调。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到完全控制、所有被困人员获救、次生风险消除、环境符合标准、救援行动无继续必要。

4.2终止要求

由现场指挥部组织评估，形成《应急响应终止评估报告》报指挥部批准。批准后通过原发布渠道宣布终止，并转入善后处置阶段。

4.3责任人

响应终止责任人：现场指挥部总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

由技术工程部牵头，安全环保部配合，对坍塌现场及周边环境进行污染物识别与监测，包括土壤、水体、空气中的有害物质浓度。根据监测结果，采取隔离、覆盖、净化等措施处置污染物，直至达到相关标准。建立污染物处理台账，实行动态管理。

2生产秩序恢复

在确保安全的前提下，由生产运行部制定分阶段恢复方案：

2.1安全评估

组织专家对未受损区域进行安全评估，排除隐患。

2.2设备修复

对受损设备进行维修或更换，恢复生产系统功能。

2.3工艺调试

按照操作规程逐步恢复生产，加强过程监控。

2.4持续改进

事故后开展根本原因分析（RCA），修订工艺规程、操作手册，提升本质安全水平。

3人员安置

行政人事部负责伤亡人员家属安抚、心理疏导与抚恤金发放。对受伤人员，协调医疗资源提供后续治疗，必要时联系专业机构进行康复指导。对无法返岗员工，依法依规处理劳动关系，并提供必要的转岗培训。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全环保部负责应急通信总协调，各工作组指定一名联络员，保持24小时通讯畅通。

1.2通信联系方式和方法

公司设立应急通信录，包含指挥部成员、各组联络员、外部救援力量、相关政府部门联系方式。优先保障卫星电话、对讲机等无线通信设备，备用固定电话、移动网络。

1.3备用方案

当主用通信设施受损时，启动备用电源（如发电机）保障关键设备运行，利用无人机、helium-filledballoons等手段拓展通信覆盖范围。

1.4保障责任人

通信保障责任人：安全环保部通讯管理员。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

成立由结构工程、危化品、医疗急救等领域专家组成的专家组，建立专家库，遇重大事故时提供远程或现场技术支持。

2.1.2专兼职救援队伍

公司内部组建涵盖工程抢险、消防、医疗救护的专兼职队伍，定期培训考核。

2.1.3协议救援队伍

与邻近消防、医疗、专业破拆公司签订救援协议，明确响应条件、费用结算方式。

3物资装备保障

3.1类型、数量、性能及存放位置

编制《应急物资装备清单》，包括抢险工具（破拆锤、切割机）、照明设备（探照灯）、个人防护装备（呼吸器、安全带）、医疗用品（急救箱、担架）、环境监测仪器等。存放在应急仓库或指定安全地点，实行分区分类管理。

3.2运输及使用条件

紧急情况下，优先保障物资运输车辆通行。使用前检查设备状态，确保符合操作规程。

3.3更新及补充时限

每年至少清点一次物资装备，损坏或过期部分按清单及时补充，确保数量充足、性能完好。

3.4管理责任人及其联系方式

物资装备管理责任人：安全环保部仓库管理员，联系方式见应急通信录。

3.5台账建立

建立电子台账，记录物资装备名称、规格、数量、存放位置、检查日期、领用登记等信息，实现动态管理。

九、其他保障

1能源保障

由后勤保障组负责，提前储备发电机、燃油等应急能源物资，确保现场照明、设备供电。与电力部门协调，必要时恢复临时供电线路。

2经费保障

财务部设立应急专项资金，专项用于事故救援、物资采购、善后处置等，按规定程序快速审批拨付。建立费用登记制度，定期核算。

3交通运输保障

保卫部负责协调内部及外部运输力量，保障救援人员、物资、伤员的运输需求。开辟应急通道，协助解决运输困难。

4治安保障

保卫部负责事故现场及周边区域的警戒巡逻，维护秩序，防止无关人员干扰救援，处置突发事件。

5技术保障

技术工程部提供技术方案支持，包括救援方案设计、结构稳定性评估、监测设备应用等。必要时邀请外部专家参与技术论证。

6医疗保障

行政人事部与就近医院建立绿色通道，协调医疗资源。设立临时救治点时，配备必要的医疗药品和设备，确保伤员得到及时救治。

7后勤保障

行政人事部负责协调应急期间的人员食宿、饮用水供应、卫生防疫等，确保后勤服务满足救