台风应急排涝保障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风应急排涝保障应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内因台风引发的内涝、排水系统瘫痪等应急排涝事件。涵盖生产区、办公区、仓储区及厂区周边易积水区域的应急处置工作。以2020年某沿海石化企业因台风“白鹿”导致储罐区排水管网堵塞，造成3个储罐轻微泄漏的案例为参考，明确了应急预案需覆盖极端天气下排水系统的快速响应与恢复能力。要求在台风预警发布后4小时内完成重点区域排水设施预检，确保初期积水排涝效率达到每小时5立方米的作业标准。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将台风应急响应分为三级。

一级响应适用于厂区核心区域（如原料库、危化品区）发生严重内涝，排水系统完全瘫痪，或出现人员被困情况。需立即启动跨部门应急指挥机制，调用外部排水力量支援，响应启动时限控制在台风登陆前12小时。以某年台风“山竹”期间某化工园区排水系统全面失效，导致多个罐区液位超警戒线的情形为评判标准，一级响应启动后需在6小时内完成应急抽水泵组的部署。

二级响应适用于一般生产区或非核心区域积水深度超过30厘米，局部排水设施受损。由生产管理部牵头，组织内部维修队伍实施抢修，响应时限为台风预警发布后8小时内。参考某制造业企业因暴雨导致车间地漏堵塞，采用临时排水管路疏导积水的案例，二级响应需确保12小时内恢复80%以上排水功能。

三级响应适用于外围道路或非生产区域轻度积水，未对核心设施造成直接威胁。由设施维护班组负责，利用常规排水设备进行处置，响应时限为4小时内完成。例如办公楼区域积水低于15厘米时，可启动三级响应，通过开启消防泵进行应急排水。分级响应遵循“逐级启动、逐级升级”原则，确保资源投入与风险等级相匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立台风应急排涝指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、设施、安全的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室及四个专业工作组，办公室设在设施管理部，负责统筹协调与信息传递。各构成单位职责如下：

设施管理部：承担指挥部办公室职能，负责排水系统的监测、维护与抢修，组织应急物资调配，制定排涝方案。需具备水泵房远程启停操作资质，掌握化工厂区排水管网拓扑图。

生产运行部：负责统计受淹设备区域，协调停送电作业，监督危化品区域隔离措施落实，确保生产装置在安全条件下减负荷运行。需在积水淹没电气设备前2小时内完成断电。

安全环保部：负责人员疏散、警戒区域设立，环境监测与应急报告，核查应急设备完好性。需掌握厂区应急疏散路线图，具备水污染扩散风险评估能力。

保卫部：负责厂区交通管制、外围治安维护，协助应急车辆通行，与气象部门保持信息对接。需确保应急广播系统在响应2小时内恢复功能。

2应急工作小组设置及职责分工

2.1排水抢修组

构成：设施管理部抢险班成员（不少于15人）、外聘排水专家（2人）

职责：

a.台风预警期间（蓝色），每日对集水井、排水泵站进行巡检，重点检查格栅井清淤情况；

b.黄色预警后4小时内，完成所有排水泵组试运行，确保备用电源切换正常；

c.橙色预警时，24小时内完成关键排水口临时加固，安装防倒灌阀；

d.红色预警启动后，根据指挥部指令实施分区排涝，记录排水量及设备运行参数。

2.2应急疏导组

构成：生产运行部（5人）、安全环保部（3人）、各区域负责人

职责：

a.积水深度达15厘米时，启动区域警戒，设置警示标识；

b.30厘米时，组织人员转移至指定安全区域，统计人员到位情况；

c.掌握地下管廊、电缆沟等密闭空间排水作业许可流程，防止缺氧窒息事故。

2.3后勤保障组

构成：综合办公室（3人）、仓储部（2人）

职责：

a.建立10吨应急物资台账，含排水管路（DN100-200）、便携泵组（5套）、沙袋（2000米³）；

b.确保应急车辆（2辆）24小时待命，油料储备不低于3级油位；

c.为抢修人员配备绝缘工具、防水照明设备。

2.4信息联络组

构成：安全环保部（2人）、技术中心（1人）

职责：

a.每2小时向指挥部报送积水点分布、设备损毁情况；

b.建立与气象、水利部门的联动机制，获取实时水位数据；

c.制作台风影响评估报告，标注重点区域淹没深度预测值。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由设施管理部值班人员负责接听。同时开通微信公众号预警通道，实现台风预警信息的自动化推送。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

a.值班人员接到台风预警或内涝报告后，立即记录报告时间、报告人、事发地点、积水范围等关键信息；

b.判断事件等级，紧急情况立即向指挥部总指挥或副总指挥电话报告；

c.对于重大险情，同步向技术中心通报，启动排水系统远程监控程序。

2.2内部通报方式

a.一般信息通过企业内部通讯系统（如OA平台）发送至各部门负责人，包含预警级别、影响区域及应对要求；

b.红色预警及以上级别事件，通过应急广播系统循环播放，每15分钟播报一次积水动态；

c.指挥部办公室在事件升级后30分钟内，向全体抢修人员下发行动指令，采用分区域短信通知方式确保覆盖率。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

a.一级响应启动后2小时内，指挥部办公室通过安全生产信息系统向市级应急管理局报送包含事件位置经纬度、受淹设备清单、人员转移数量的标准化报告；

b.报告内容必须附含厂区排水管网现状图（标注堵塞点、水位监测数据），以及与气象部门确认的风雨情预测；

c.每隔4小时更新报告，新增信息包括抢修进展、次生风险预判等。

3.2报告时限与责任人

a.一级响应：首报须在事发后30分钟内发出，由安全环保部负责人签发；

b.二级响应：首报时限1小时，由设施管理部主管签字；

c.报告需同时抄送上级集团安全部及属地生态环境局。

4向外部单位通报信息

4.1通报方法与程序

a.涉及危化品储存区积水时，立即拨打110、119联动电话，通报事故类型及可能危害；

b.排涝作业可能影响周边市政管线时，通过市政服务热线报备施工计划，预留24小时应急通话通道；

c.与水文监测部门建立共享平台，实时传输厂区雨水口液位数据。

4.2通报责任人

a.安全环保部负责人负责协调外部通报事宜，确保信息要素符合《突发事件信息报告工作规程》；

b.保卫部在接到外部通报要求后，2小时内完成现场情况核查，提供书面说明材料。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动决策程序

a.应急值守人员接报后，立即将信息传递至指挥部办公室，由办公室主任结合《台风应急响应分级标准》进行初步研判；

b.重大及以上事件（红色预警触发），办公室主任在15分钟内提出启动建议，报总指挥批准后执行；

c.一般事件（黄色预警），由副总指挥授权后直接启动二级响应，指挥部办公室备案。

1.2自动启动机制

当积水深度监测点数据超过阈值（如厂区主干管井水位突破1.5米黄线）且系统判定排水能力不足时，应急联动平台自动触发二级响应，通知相关小组集结。

1.3预警启动决策

事态未达启动条件但持续发展（如台风转向可能淹没备用电源室），指挥部可授权启动预警状态，发布《厂区排水设施预演方案》：

a.预检重点：排水管网关键节点、应急泵组油路；

b.资源准备：抢修队伍进入待命状态，应急物资运输路线规划；

c.跟踪要求：每2小时评估台风路径偏差，动态调整预演方案。

2响应级别调整机制

2.1调整条件

a.水位持续上升速率超过0.5米/小时；

b.两个以上排水系统同时瘫痪；

c.外部支援力量（市政排水车）无法及时到位。

2.2调整程序

a.信息研判小组每1小时汇总分析积水扩散模型、设备运行参数（如叶轮转速下降至额定值60%）；

b.指挥部召开短会，对比当前参数与响应分级指标的偏离度；

c.一级响应转为二级时，需在30分钟内完成抢修队伍增派，原三级响应需在1小时内升级为二级。

2.3避免误判措施

a.禁止在雨势骤停后2小时内盲目降级，需确认主要排水口流量恢复至正常值的70%以上；

b.设定响应回调条件：连续4小时水位稳定下降且无新增积水点，方可申请降级。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

a.通过厂区应急广播、内部电话总机、微信公众号集群发布；

b.重点区域（罐区、变电所）设置声光报警器，联动开启应急照明；

c.向全体员工发送包含预警级别（蓝/黄/橙/红）、影响区域及防范措施的短信通知。

1.2发布方式

采用分级发布策略：蓝色预警由各部门负责人向班组长传达；黄色及以上级别由指挥部办公室统一发布，确保信息传递链不中断。发布内容必须包含台风中心位置、预计登陆时间、最大风速、可能超标的积水监测点。

1.3发布内容

a.标准化预警信息模板需含停送电操作指引（如“全厂非必要设备切换至UPS供电”）、应急物资储备点分布图；

b.对排水系统薄弱环节（如地下管廊接口处）发布专项预警，标注允许积水深度（不超过0.3米）。

2响应准备

2.1队伍准备

a.抢修班人员进入待命状态，携带绝缘手套、防水绝缘鞋等防护装备；

b.启动应急值班表，每班配备3名经验丰富的排水工程师；

c.与外部救援力量签订协作协议，明确市政排水车接驳点位置及联络人。

2.2物资准备

a.重点检查应急沙袋（按每米围堰需5米³储备）、排水管路（备DN50-DN150接口适配器）、移动泵组（确保燃油充足且排水量≥15m³/h）；

b.备用电源系统切换至自动启动状态，UPS电池组检测放电时间是否满足4小时排水需求。

2.3装备准备

a.将排水监测系统（含超声波液位计、流量传感器）调试至实时数据刷新间隔≤30秒；

b.卫星电话用于极端通信中断情况，配备备用电池组。

2.4后勤准备

a.为抢修人员配置热饮、药品；

b.预置应急车辆加满柴油，油箱余量不低于80%。

2.5通信准备

a.建立应急指挥微信群，包含所有小组成员手机号及对讲机频道；

b.测试备用通信线路（光纤专线、对讲机组），确保覆盖所有关键作业区域。

3预警解除

3.1解除条件

a.台风中心移出预警区域且24小时内无强降雨；

b.厂区所有积水监测点水位降至警戒线以下；

c.排水系统全面恢复功能，抽水泵组运行稳定。

3.2解除要求

a.由指挥部办公室汇总各区域报告，确认满足解除条件后2小时内提交解除申请；

b.解除指令需经总指挥签发，通过原发布渠道逆向传达至各层级；

c.解除后7天内保持排水系统巡查频次，防止突发性管涌。

3.3责任人

a.预警解除申请由设施管理部主管负责；

b.解除指令签发由总指挥执行；

c.解除后持续监测由排水抢修组负责。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

a.依据《台风应急响应分级标准》，结合实时监测数据（如集水井水位爬升速率、雨强）与设备状态（如排水泵组过载电流），由指挥部办公室提出级别建议；

b.红色预警触发条件：任一区域积水深度达1.5米且排水系统完全失效，或出现人员被困；

c.黄色预警：主干管井水位突破1.0米黄线，或部分区域排水能力下降至正常值的50%以下。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

a.一级响应立即召开指挥部全体会议，每6小时研判一次；

b.二级响应每4小时召开，由副总指挥主持；

c.会议议题包含排水方案比选（如“雨中排涝与雨后强排组合策略”）。

1.2.2信息上报

a.指挥部办公室在启动后30分钟内完成首报，后续每2小时更新事件进展及资源消耗；

b.报告需附带排水系统效能评估（如“3号泵组效率下降至62%原因分析”）。

1.2.3资源协调

a.设施管理部统筹调配内部资源，优先保障核心区域排水；

b.外部资源申请通过应急管理部平台提交，注明需求数据（如“10寸排水闸门1套，24小时服务”）。

1.2.4信息公开

a.通过官网发布简报，每8小时更新一次积水分布热力图；

b.对外信息由安全环保部统一口径，避免与政府通报产生矛盾。

1.2.5后勤保障

a.为抢修人员提供压缩饼干、生理盐水；

b.设立临时休息点，配备干式变压器为照明设备供电。

1.2.6财力保障

a.财务部准备200万元应急专项资金，用于采购急需物资；

b.付款流程简化为单级审批，由分管副总签字生效。

2应急处置

2.1事故现场管控

a.安全环保部设立警戒区，利用警戒带封锁排水系统关键阀门；

b.对进入积水区的作业人员实行登记制度，每2小时轮换一次。

2.2人员疏散

a.当区域积水超过0.5米时，由区域负责人组织向高处转移；

b.重点转移对象为仪表室人员（需提前断电）。

2.3医疗救治

a.应急医疗站储备外伤处理包，配备吸引器用于溺水救援；

b.与附近医院建立绿色通道，提供伤员转运清单模板。

2.4现场监测

a.水质监测组每2小时采集一次雨水样品，检测COD、pH值；

b.排水监测系统实时记录扬程、电流、出口流速，异常波动报警。

2.5技术支持

a.技术中心提供排水管网拓扑图，标注关键阀门操作顺序；

b.引入水文模型计算积水演进路径，指导抢修重点。

2.6工程抢险

a.排水抢修组采用“截流+强排”模式，优先打通主排水管道；

b.对塌陷管沟采用沙袋围堰，配合高压水枪清淤。

2.7环境保护

a.危化品区设置集水槽，防止含有机物雨水流入市政管网；

b.抢险作业停止后24小时内完成临时围堰拆除。

2.8人员防护

a.排水作业必须佩戴防水绝缘鞋、防护眼镜；

b.有限空间作业执行“先通风、再检测、后作业”原则，气体检测仪每4小时标定一次。

3应急支援

3.1外部支援请求

a.当内部排水能力不足时，由指挥部指定联络人向市政防汛办发出支援需求，提供管径、扬程等参数；

b.请求需附带现场照片、位置经纬度及预计支援时间。

3.2联动程序

a.接到支援后，保卫部开放厂区指定门禁，铺设临时通道；

b.设施管理部派专人配合外部队伍操作排水设备。

3.3指挥关系

a.外部救援力量到达后，由总指挥协调，原则上执行联合指挥机制；

b.厂区指挥部提供通讯支持，确保与上级应急指挥中心联络畅通。

4响应终止

4.1终止条件

a.厂区所有区域积水低于警戒线，且12小时内无强降雨；

b.排水系统运行稳定，核心设备运行参数恢复正常范围；

c.未发生人员伤亡及环境污染事件。

4.2终止要求

a.由指挥部办公室提交终止报告，附含积水消退照片、设备检查记录；

b.总指挥签发终止令后，通过应急广播宣布转入“应急状态撤销”程序。

4.3责任人

a.终止申请由设施管理部负责人提交；

b.终止令签发由总指挥执行；

c.后续恢复工作由原抢修队伍配合，并纳入月度运维计划。

七、后期处置

1污染物处理

1.1水体污染处置

a.对受淹区域的雨水排水口进行临时封堵，防止受污染水体进入市政管网；

b.设置临时收集池，将初期冲刷雨水收集处理，检测石油类、COD等指标，达标后排放或送污水处理厂；

c.危化品储存区发生渗漏时，采用吸附棉、固化剂进行固化处理，废弃物交有资质单位处置，并监测周边土壤重金属含量。

1.2土壤污染处置

a.对可能受污染的厂区土壤进行取样分析，重点关注油品、酸碱物质残留；

b.轻度污染采用翻耕、添加吸附剂修复，重度污染区域进行临时隔离，待评估后进行换土处理。

1.3监测与评估

a.恢复期每周对排水口、土壤进行一次监测，持续2周；

b.形成污染物处置报告，包含处置方法、费用、环境效益评估，归档备查。

2生产秩序恢复

2.1设备检查与修复

a.启动《排水系统专项检查表》，核对阀门、管道、泵组密封性，记录泄漏点；

b.对受损电气设备进行绝缘测试，变频器需进行绝缘电阻检测；

c.危化品储罐液位计量恢复后，方可启动正常操作。

2.2生产系统恢复

a.按照先外围后核心的原则，逐步恢复非关键区域供电；

b.组织技术骨干开展排水系统水力模型校核，优化管径配比；

c.生产运行部提交恢复方案，报指挥部批准后执行，确保恢复过程无异常波动。

2.3运行参数优化

a.根据积水深度与排水能力的关系曲线，调整泵组启停逻辑；

b.增设雨水监测点，完善厂区“逢雨必排”预案。

3人员安置

3.1疏散人员安置

a.对受淹区域转移人员，由人力资源部协调食宿，提供心理疏导；

b.保留人员安置点物资清单（含碘伏、绷带、防暑药品），每日清点补充。

3.2抢险人员关怀

a.对参与抢险人员开展健康检查，重点关注中暑、触电风险；

b.恢复期增加班次间休息时间，实行轮岗制。

3.3精神抚慰

a.安全环保部组织座谈会，通报事件处置情况；

b.对受影响员工发放过渡性补助，标准参照《恶劣天气影响工资支付规定》。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

a.建立应急通信录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（气象、市政）的直拨电话；

b.设立应急广播系统专用线路，确保断电情况下可播放指令；

c.抢险现场配备对讲机（频率3个，备用电池充足），覆盖厂区主要排水节点。

1.2通信方法

a.重大事件期间，通过政务外网传输实时水位、设备状态等数据；

b.采用卫星电话作为备用通信手段，存储于应急车辆后备箱。

1.3备用方案

a.当市电中断时，启动柴油发电机组（≥500kW）供指挥中心及核心排水泵房；

b.信息中断时，由信息联络组通过短信群发核对各小组联络人状态。

1.4保障责任人

a.设施管理部负责通信设备维护，每月测试一次对讲机通话质量；

b.综合办公室保障应急电源供应，确保通信设备随时可用。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

a.专家组：由技术中心（3人）及外聘排水专家（2人）组成，提供水力模型支持；

b.专兼职队伍：设施管理部抢险班（15人，持证上岗），每季度考核一次潜水技能；

c.协议队伍：与市政排水公司签订合作协议，明确应急出动时限（≤30分钟）。

2.2队伍管理

a.建立应急人员数据库，记录技能等级、联系方式、健康状态；

b.定期组织桌面推演，检验多队伍协同排水方案（如“分区围堵+集中强排”战术）。

3物资装备保障

3.1物资清单

a.便携式排水设备：移动泵组（5套，流量≥15m³/h），自吸泵（3台，用于低洼区）；

b.防汛物资：编织袋（5000条，用于围堰），吸水材料（10吨，保水性≥80%）；

c.备用器材：排水管路（DN50-DN200共200米，含快速接头），阀门（蝶阀10个，闸阀5个）。

3.2装备参数

a.所有泵组配备电流传感器，实时监控电机负荷；

b.沙袋规格统一为30kg/条，堆叠高度不超过1.2米。

3.3存放与运输

a.物资存放于专用库房（温度≤25℃，湿度≤50%），分区标识清晰；

b.急救包、药品存放于各区域安全通道，由安全环保部定期检查效期。

3.4使用条件

a.排水泵组运行时，出口流速需控制在1.5-2.5m/s；

b.沙袋堆砌必须分层压实，迎水面坡度不陡于1:0.5。

3.5更新补充

a.每年台风季前补充物资至库存上限的120%；

b.检查记录表包含物资名称、数量、检查人、检查日期。

3.6管理责任

a.设施管理部主管为物资总负责人，定期组织盘点；

b.建立物资台账，采用Excel电子表格记录，附件包含设备操作手册扫描件。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

a.备用电源系统与主电源系统自动切换时间控制在10秒以内；

b.关键排水泵房、变电所配备UPS不间断电源，容量满足4小时排水需求；

c.与电力公司签订应急协议，明确故障抢修优先级。

1.2燃油保障

a.应急车辆、移动泵组使用统一标号柴油，储备量满足72小时排水作业；

b.油品存储于专用防爆油库，配备油水分离器。

2经费保障

2.1预算安排

a.年度预算包含50万元应急排水专项资金；

b.超出预算部分由财务部根据实际支出申请追加。

2.2支付流程

a.紧急采购实行“先买后补”，由采购部提供报价单，分管副总审批；

b.重大事件期间，付款周期压缩至3个工作日。

3交通运输保障

3.1车辆保障

a.应急车辆（5辆）配备GPS定位装置，日常保持油量充足；

b.指定2辆车辆作为外部救援接驳点。

3.2道路保障

a.重点路口设置排水窨井盖警示牌，极端天气时派专人看守；

b.与市政部门协调，确保应急车辆通行权。

4治安保障

4.1警戒区域

a.重大事件期间，由保卫部在厂区门口设立检查站，核查出入车辆；

b.危险区域设置隔离带，悬挂“禁止靠近”标识。

4.2交通疏导

a.在积水严重路段安排人员疏导车辆，防止交通拥堵；

b.协调交警部门在必要时实施临时交通管制。

5技术保障

5.1水力模型

a.采用EPANET软件建立厂区排水管网水力模型，每年更新一次；

b.模拟不同降雨强度下的积水演进路径，优化排水策略。

5.2专家支持

a.与高校环境学院建立合作关系，提供水污染治理技术指导；

b.邀请行业专家参与应急方案评审。

6医疗保障

6.1医疗站保障

a.应急医疗站储备外伤处理包（含清创缝合材料）、急救药品（抗生素、止泻药）；

b.配备便携式呼吸机、除颤仪等急救设备。

6.2协同机制

a.与就近医院建立绿色通道，提供伤员转运清单模板；

b.指定医务人员负责急救知识培训，每半年考核一次。

7后勤保障

7.1人员生活保障

a.为抢修人员配备防雨服、雨鞋、安全帽；

b.设置临时休息点，提供热饮、食品。

7.2环境保障

a.清扫人员及时清理厂区积水坑漂浮物；

b.作业结束后恢复厂区环境卫生。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1基础知识培训

a.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致（GB/T29639-2020）》核心条款解读，强调分级响应与职责划分；

b.台风灾害机理、积水风险评估方法（如“基于SWMM模型的内涝风险分析”）。

1.2专业技能培训

a.排水系统操作规程，包括电动阀远程启闭逻辑、泵组变频器参数整定；

b.有限空间作业许可制度，气体检测仪（含O2、LEL、CO传感器）使用规范。

1.3应急程序培训

a.模拟“集水井液位突增”场景下的应急处置流程，重点演练设备切换与水位联动控制；

b.危化品隔离区划分标准，泄漏物围堵技术（如“吸附材料铺设厚度与渗透性要求”）。

2培训人员

2.1关键培训人员

a.指挥部成员需参加《应急管理综合能力》认证（含应急处置决策模块）；

b.排水抢修组人员必须通过“泵组运行维护”专项考核，掌握电机绝缘测试方法。

2.2参加培训人员

a.新入职员工在入职后1个月内完成基础应急知识培训；

b.每年台风季前，组织全厂员工进行桌面推演，检验疏散路线标识（如“消防通道与应急出口一致性”）。

3实践演练

3.1演练频次

a.每季度开展