南昌某工厂职业病防治与健康管理规范

[南昌某工厂]职业病防治与健康管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南昌某工厂]内职业病危害事件，提升职业病应急响应能力，健全职业病防治与健康管理机制，最大限度地减少职业病危害事件造成的损害，保障[员工]生命安全和身体健康，维护正常的生产秩序和[企业]稳定，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关法律法规，结合[南昌某工厂]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[南昌某工厂]职业病防治与健康管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责[南昌某工厂]职业病危害事件的应对处置工作，形成职业病危害事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学应对，有效处置。

2.分级负责与属地管理。[南昌某工厂]各车间、部门主要负责人是本单位职业病防治与健康管理工作的“第一责任人”，按照职责分工，落实职业病危害事件的预防和控制措施。职业病危害事件发生后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组协调，相关单位启动相应的应急预案。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全职业病危害因素监测、评估和预警制度，定期开展职业病危害因素排查和风险评估，强化对新技术、新工艺、新材料的职业健康影响评价。加强职业病危害事件的早期识别、早期报告和早期处置，实现早发现、早预警、早控制，将职业病危害事件消灭在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。[南昌某工厂]建立职业病防治与健康管理联动机制，形成领导小组统一协调、各部门分工协作、员工广泛参与的职业病防治与健康管理格局。加强职业病防治知识的宣传教育和培训，提高全体员工的职业病防治意识和自我防护能力，构建群防群控的职业病防治体系。

5.区分性质与依法处置。在职业病危害事件处置过程中，要严格区分职业性病危害事件与非职业性健康损害事件，坚持依法依规、公平公正的原则，切实维护[员工]的合法权益。根据事件的性质和严重程度，采取相应的应急处置措施，做到合情合理、依法办事，及时控制事态发展，最大限度减少职业病危害事件造成的影响和损失。

第三条适用范围

本规范适用于[南昌某工厂]职业病防治与健康管理工作的突发事件应急处置。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、健康危害，或是公共财产受到损失，[南昌某工厂]正常生产秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[企业]内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响[企业]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[企业]内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[企业]内的生产安全事故，如危险化学品泄漏、火灾、爆炸、高处坠落、机械伤害等，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[南昌某工厂][员工]健康严重损害的职业病危害事件，如职业中毒、尘肺病爆发等；在[企业]内发生的突发公共卫生事件；[企业]外发生的、可能对[南昌某工厂][员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用[企业]网络发布有害信息，进行反动、破坏性等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损[企业]名誉、影响[企业]稳定的活动；窃取[企业]保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏[企业]网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（注：本类别与职业病防治主题关联度低，如需保留可修改为相关培训考核事件，如：在[企业]组织的职业技能考核、安全培训考核中，出现试卷泄密、考试作弊等事件。如不保留，则删除此条。）

8.影响安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南昌某工厂]成立职业病防治与健康管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责[南昌某工厂]职业病危害事件的应急响应与处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等六个专项应急处置工作组，分别对应不同类型的职业病危害事件及关联事件。

第五条职业病防治与健康管理领导小组及主要职责

组长：[南昌某工厂]主要负责人（如总经理、厂长）

副组长：[南昌某工厂]分管安全生产、健康卫生的负责人（如副总经理、副厂长）

成员：[南昌某工厂]安全生产管理部门、健康卫生管理部门、人力资源部门、各车间/部门负责人、各关键岗位操作人员代表等。

领导小组职责：负责职业病危害事件的统一决策、组织、指挥和协调工作；审定应急处置工作方案；批准应急处置资源的调配；对重大职业病危害事件进行现场指挥；根据事件性质和级别，决定是否启动应急响应及向上级主管部门报告；负责应急处置工作的总结评估。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[南昌某工厂]安全生产管理部门（或健康卫生管理部门），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析职业病危害事件相关信息，及时向领导小组报告；协助领导小组起草应急处置工作方案、决定和命令；协调各工作组、各部门之间的应急联动；组织应急知识宣传教育和培训；负责应急处置过程中的信息沟通、上报和发布；收集汇总应急处置情况，协助领导小组总结经验教训，提出改进措施；对职业病防治与健康管理工作的落实情况进行督导检查。

第七条职业病防治专项应急处置工作组及主要职责

1.事故灾害类职业病危害事件应急处置工作组。组长由[南昌某工厂]安全生产管理部门负责人担任，副组长由分管相关车间的负责人担任。工作组成员由安全生产管理部门、健康卫生管理部门、人力资源部门、涉事车间/部门负责人、相关工程技术专家等组成。工作组办公室设在安全生产管理部门。

主要职责：负责职业病危害事故现场的应急处置，包括事故的初步调查、现场控制、人员疏散、伤员救治、污染物处理等；协调应急救援资源，如抢险设备、防护用品、医疗救护等；配合相关部门进行事故调查，分析事故原因，提出防范措施；根据事件发展态势，及时调整应急处置方案。

2.公共卫生类职业病危害事件应急处置工作组。组长由[南昌某工厂]健康卫生管理部门负责人担任，副组长由分管人力资源部门的负责人担任。工作组成员由健康卫生管理部门、人力资源部门、检验检测部门、涉事车间/部门负责人、职业卫生专家等组成。工作组办公室设在健康卫生管理部门。

主要职责：负责职业病危害事件的医学监测、诊断和救治工作；组织开展职业健康检查，评估员工健康损害程度；对职业病危害因素进行检测和评估，查找事件原因；制定并实施员工健康监护计划，提供职业健康咨询服务；根据需要，协调外部医疗资源，如邀请职业病专家会诊、送医治疗等。

3.社会安全类影响职业病防治事件应急处置工作组。组长由[南昌某工厂]主要负责人或其指定的分管负责人担任，副组长由人力资源部门负责人担任。工作组成员由人力资源部门、保卫部门、涉事车间/部门负责人等组成。工作组办公室设在人力资源部门。

主要职责：负责处理因劳资纠纷、职业健康权益争议等引发的社会安全事件；维护现场秩序，防止事态扩大；开展政策宣传和矛盾调解，引导员工通过合法途径表达诉求；配合公安机关处置可能涉及违法犯罪的行为。

4.自然灾害类影响职业病防治事件应急处置工作组。组长由[南昌某工厂]主要负责人或其指定的分管负责人担任，副组长由安全生产管理部门负责人担任。工作组成员由安全生产管理部门、健康卫生管理部门、人力资源部门、涉事车间/部门负责人等组成。工作组办公室设在安全生产管理部门。

主要职责：负责自然灾害发生时，职业病危害防护设施和应急物资的检查和维护；组织开展灾后职业病危害风险评估和监测；根据灾情和职业病危害风险评估结果，制定并实施员工安全防护和健康监护措施；协调自然灾害受灾员工的帮扶和救助工作。

5.网络与信息安全类影响职业病防治事件应急处置工作组。组长由[南昌某工厂]信息管理部门负责人担任，副组长由安全生产管理部门或健康卫生管理部门负责人担任。工作组成员由信息管理部门、网络安全部门、安全生产管理部门、健康卫生管理部门等组成。工作组办公室设在信息管理部门。

主要职责：负责处理可能影响职业病防治工作的网络攻击、信息泄露等事件；保障职业病防治相关信息系统和数据的网络安全；对涉事信息系统进行安全评估和修复；根据事件性质，采取相应的应急措施，如切断网络连接、恢复数据等；配合相关部门进行事件调查和取证。

6.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由[南昌某工厂]主要负责人或其指定的分管负责人担任，副组长由负责相关工作的部门负责人担任。工作组成员由相关部门和涉事车间/部门负责人等组成。工作组办公室设在主要负责人指定的部门。

主要职责：负责处理除上述五类以外的其他可能影响职业病防治工作的突发事件，如重要物资供应中断、设备重大故障等；根据事件性质，组织开展应急处置工作，最大限度地减少事件造成的损失；及时向领导小组报告事件处置情况，并根据需要请求支援。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置职业病危害事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递的及时性、准确性和完整性，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

职业病危害事件的信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送要做到第一时间，事件发生后或发现潜在风险时，应立即启动上报程序。

（2）首报意识：首次报送信息应包含事件发生的基本情况和初步判断，确保信息的及时性和准确性。

（3）真实性：报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息的可信度。

（4）完整性：报送信息应全面完整，包含事件发生、发展、处置等各个方面的关键信息，确保信息接收方能够全面了解事件情况。

（5）续报要求：事件发展过程中，应根据事件进展和处置情况，及时进行续报，确保信息接收方能够掌握事件的最新动态。

2.信息报送流程

职业病危害事件的信息报送应按照以下流程进行：

（1）[企业内]发现或接到职业病危害事件信息后，相关责任部门（如生产车间、健康卫生管理部门等）应立即进行核实，并在规定时限内将初步信息报送至[南昌某工厂]安全生产管理部门（或健康卫生管理部门，以下简称信息接收部门）。

（2）信息接收部门接到信息后，应立即进行评估，判断事件等级和影响范围，并在规定时限内将核实后的信息报送至领导小组办公室。

（3）领导小组办公室接到信息后，应立即向领导小组组长和副组长报告，并根据领导小组的指示，决定是否启动应急响应程序，并将信息按规定级别和时限上报至上级主管部门（如行业主管部门、地方政府等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大的职业病危害事件，信息报送应按照以下紧急流程进行：

（1）信息接收部门接到事件信息后，应立即通过电话向领导小组组长报告事件基本情况，并说明是否需要立即启动应急响应程序。

（2）领导小组组长接到电话报告后，应立即指示信息接收部门准备书面报告，并要求其在规定时限内完成书面报告的撰写。

（3）书面报告应包含应急信息核心要素清单中的所有要素，并尽快通过加密邮件、传真或快递等方式报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地点（车间、工段、设备等）。

（3）规模：事件影响的人数、面积、范围等。

（4）伤亡：事件造成的职业病危害程度、人员伤亡情况等。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质的初步判断和影响程度的评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件的发展态势和处置进展情况。

（9）其他：需要补充说明的信息，如事件相关的背景信息、风险因素等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大职业病危害事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向同级安全生产监督管理部门或相关主管部门口头报告，或通过加密邮件、传真等方式报送书面报告，书面报告需在事发后2小时以内报送至同级安全生产监督管理部门或相关主管部门：

（1）重大生产安全事故，造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或50人以上重伤（含急性工业中毒）。

（2）重大职业病危害事件，涉及或可能涉及100人以上职业病患者，或导致重大社会影响。

（3）重大环境污染事件，造成或可能造成严重职业病危害。

（4）重大食品安全事件，涉及或可能涉及职业健康风险。

（5）重大自然灾害，可能引发职业病危害事件。

（6）其他可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，或其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[南昌某工厂]职业病防治与健康管理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、安全生产管理部门、健康卫生管理部门、人力资源部门等相关部门应加强应急机制的日常管理和维护，确保各项预防预警措施落实到位。

1.加强应急机制日常管理。各工作组、各部门要根据职责分工，加强职业病危害因素的日常监测和风险评估，建立健全信息收集、分析、报告制度，完善应急值守机制，确保信息畅通、反应迅速。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应定期组织对职业病危害事件应急预案的评估和修订，确保预案的科学性、实用性和可操作性。各工作组、各部门应根据实际情况，制定和修订相应的专项预案和行动方案，并做好预案的宣传和培训工作。

3.加强应急队伍建设。组建由专业技术人员、管理人员和一线员工组成的职业病危害事件应急处置队伍，明确队伍的职责和任务，并进行必要的技能培训和演练，提高队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织[员工]进行职业病防治知识和应急处置技能的培训，提高[员工]的自我防护意识和应急处置能力。定期组织开展不同规模、不同场景的职业病危害事件模拟演练，检验应急预案的有效性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据职业病危害事件的种类和特点，储备必要的应急物资，如个人防护用品、应急救援设备、医疗救护用品、污染物处理用品等，并建立应急物资管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需要，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据职业病危害事件的性质、严重程度、影响范围等因素，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大职业病危害事件。指发生急性职业中毒，一次中毒人数超过100人，或死亡人数超过10人；或发生其他特别严重的职业病危害事件，对[南昌某工厂]造成特别严重的社会影响和危害。

（2）II级事件（橙色预警）：重大职业病危害事件。指发生急性职业中毒，一次中毒人数在50人以上、不满100人，或死亡人数在5人以上、不满10人；或发生其他较重的职业病危害事件，对[南昌某工厂]造成严重的社会影响和危害。

（3）III级事件（黄色预警）：较大职业病危害事件。指发生急性职业中毒，一次中毒人数在10人以上、不满50人，或死亡人数在3人以上、不满5人；或发生其他较大的职业病危害事件，对[南昌某工厂]造成较大的社会影响和危害。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般职业病危害事件。指发生急性职业中毒，一次中毒人数不满10人，且无死亡病例；或发生其他一般职业病危害事件，对[南昌某工厂]造成一定的社会影响和危害。

2.各级事件应急响应程序

突发职业病危害事件发生后，[南昌某工厂]各相关部门应立即响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、有效控制”的原则，启动相应的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，现场负责人应立即组织人员疏散和初步处置，并在20分钟内将事件信息报告至[南昌某工厂]安全生产管理部门（或健康卫生管理部门，以下简称信息接收部门），同时启动I级事件应急预案。

信息接收部门接到报告后，应立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时通知相关部门和人员赶赴现场。领导小组组长应立即决定成立现场指挥部，并部署应急处置工作。

现场指挥部应立即开展工作，控制事态发展，组织抢救伤员，开展现场调查，并按照规定程序及时向上级主管部门报告事件信息。信息接收部门应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并根据上级指示，协调开展应急处置工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，现场负责人应立即组织人员疏散和初步处置，并在20分钟内将事件信息报告至信息接收部门，同时启动II级事件应急预案。

信息接收部门接到报告后，应立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时通知相关部门和人员赶赴现场。领导小组组长应立即决定成立现场指挥部，并部署应急处置工作。

现场指挥部应立即开展工作，控制事态发展，组织抢救伤员，开展现场调查，并按照规定程序及时向上级主管部门报告事件信息。信息接收部门应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并根据上级指示，协调开展应急处置工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，现场负责人应立即组织人员疏散和初步处置，并在20分钟内将事件信息报告至信息接收部门，同时启动III级事件应急预案。

信息接收部门接到报告后，应立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时通知相关部门和人员赶赴现场。领导小组组长应立即决定成立现场指挥部，并部署应急处置工作。

现场指挥部应立即开展工作，控制事态发展，组织抢救伤员，开展现场调查，并按照规定程序及时向上级主管部门报告事件信息。信息接收部门应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并根据上级指示，协调开展应急处置工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，现场负责人应立即组织人员疏散和初步处置，并在20分钟内将事件信息报告至信息接收部门，同时启动IV级事件应急预案。

信息接收部门接到报告后，应立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时通知相关部门和人员赶赴现场。领导小组组长应根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并指导开展应急处置工作。

信息接收部门应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并根据上级指示，协调开展应急处置工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析和上报信息，为应急处置决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定程序和时限，及时向上级主管部门报告事件信息，并根据事件发展情况，及时发布相关信息。

（4）适时发布信息引导舆论：根据上级指示和事件处置情况，适时向社会发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[企业]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全职业病危害事件信息收集、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息流的高效、准确和保密。完善包括有线通信、无线通信、卫星通信等多种形式的信息传输渠道，确保在突发事件发生时信息传输的畅通无阻。定期对通讯设备和信息系统进行检查、维护和更新，确保其处于良好运行状态，保障[南昌某工厂]内部及与外部相关单位之间的通讯联络。建立信息安全管理机制，确保信息传递过程的安全性和可靠性。

第十二条物资与资金保障

[南昌某工厂]将职业病危害事件应急处置经费纳入年度预算，确保应急处置工作的资金需求。设立应急处置资金专账，实行专款专用，并建立严格的资金使用审批和监督管理制度。建立关键应急物资储备制度，根据职业病危害事件的类型和可能发生情况，储备必要的应急物资，包括但不限于：个人防护用品（如防尘口罩、防护服、防护手套等）、应急救援设备（如呼吸器、洗眼器、急救箱等）、医疗救护用品（如消毒剂、药品、急救设备等）、生活必需品（如饮用水、食品、照明设备等）。应急物资的储备地点应通风干燥、安全可靠，并指定专人负责管理。制定应急物资的定期检查、维护和补充制度，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需要。特殊应急物资（如急救药品、专业防护设备等）应指定专人专柜保管，并确保其随时可用。建立应急物资调用机制，确保应急物资能够及时供应到需要的地方。制定应急物资管理的相关规章制度，明确物资的采购、储存、调配、使用和回收等环节的要求，确保应急物资管理的规范化和高效化。

第十三条人员与技术保障

[南昌某工厂]组建常备与预备相结合的职业病危害事件应急处置队伍。常备队伍由健康卫生管理部门、人力资源部门、各车间/部门以及相关专业技术人员的骨干力量组成，负责日常应急处置工作，并定期开展培训和演练，提升应急处置能力。预备队伍由各车间/部门人员组成，根据事件需要，补充到应急处置工作中。优化应急处置队伍的结构，确保其专业性和完整性。积极与职业病防治专业机构、医疗机构等建立合作关系，寻求专业技术指导，提升应急处置的专业水平。建立专家库，为职业病危害事件的应急处置提供技术支持。

第十四条培训与演练保障

[南昌某工厂]定期组织职业病防治知识和应急处置技能培训，培训对象包括[员工]和应急处置队伍成员，提升[员工]的职业健康意识和个人防护能力，提高应急处置队伍的专业素养和应急处置能力。制定培训计划，明确培训内容、方式、时间和考核标准。定期组织开展不同规模、不同场景的职业病危害事件模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急处置队伍的协调配合和快速反应能力。演练应覆盖事件发生、发展、处置的全过程，包括信息报告、应急响应、现场处置、医疗救护、善后处理等环节。建立演练评估机制，对演练过程和效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急处置方案。鼓励[员工]积极参与演练，增强应急处置的群众基础。加强与外部相关单位的应急演练合作，如与周边企业、医疗机构、政府部门等进行联合演练，提升协同应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[南昌某工厂]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等各个方面，全方位加强职业病危害事件应急处置保障体系建设，确保各项保障措施落实到位，为职业病危害事件的预防、控制和处置提供坚实的支撑。

（1）制度建设保障：建立健全职业病危害事件应急处置相关规章制度，包括信息报告制度、应急响应程序、应急物资管理制度、应急培训制度、应急演练制度等，明确各项制度的职责、流程和要求，确保应急处置工作有章可循。

（2）组织架构保障：明确[南昌某工厂]职业病防治与健康管理领导小组及其办公室的职责和权限，明确各专项应急处置工作组的职责分工，确保组织架构清晰、职责明确、协调高效。

（3）物资储备保障：建立职业病危害事件应急处置物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、补充更新等内容，确保应急物资充足、完好、可用。

（4）软硬件设施保障：加强职业病危害事件应急处置所需软硬件设施的建设和维护，包括但不限于：应急救援设备、个人防护用品、监测仪器、通讯设备、信息管理系统等，确保应急处置工作顺利开展。

（5）资金保障：[南昌某工厂]将职业病危害事件应急处置经费纳入年度预算，确保应急处置工作的资金需求。设立应急处置资金专账，实行专款专用，并建立严格的资金使用审批和监督管理制度，确保资金