应急队伍演练交通中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急队伍演练交通中断应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因外部因素导致的交通中断事件，包括但不限于道路施工、自然灾害、交通事故、大规模群体性事件等引发的运输受阻，影响生产经营活动正常开展的情况。预案覆盖范围包括厂区出入口、原材料供应线路、产品运输通道等关键节点，以及由此可能引发的次生安全风险，如车辆积压导致的安全隐患、应急物资配送延迟等。以某化工厂为例，该厂依赖三条公路运输原料和成品，一旦主干道因塌方中断，将直接影响其每日2000吨的化工产品外运能力，并可能引发厂区内部车辆拥堵，存在火灾爆炸风险。

2响应分级

根据事故危害程度与控制能力，将交通中断事件应急响应分为三级。一级响应适用于重大交通中断事件，如主干道完全封闭超过12小时，导致全部生产线停摆，或次生事故（如爆炸、泄漏）风险等级达到三级以上；二级响应适用于局部交通中断，如单条运输路线受阻3-12小时，影响部分生产线运行；三级响应适用于短时或轻微交通中断，如临时交通管制导致的1-3小时出入受阻。分级原则基于三个核心指标：中断持续时间、受影响区域范围（以厂区为中心，半径超过20公里为大面积）、以及可调配资源能力（包括备用运输通道数量、应急车辆储备）。以某钢铁厂为例，其年产量超过500万吨，若主干道中断超过24小时，且无替代铁路运输方案，则自动触发一级响应，需立即启动跨区域联动机制，协调交警、交通运输部门介入。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立交通中断应急指挥部，由主管生产安全的副总经理担任总指挥，分管运营的副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。指挥部成员单位包括生产运行部、安全环保部、设备维护部、采购物流部、行政后勤部。各单位职责明确，确保应急响应指令直达执行单元。

2应急指挥部职责

负责交通中断事件的统一指挥协调，审定应急响应级别，批准重大资源调配，监督应急处置措施落实，定期组织跨部门应急演练。总指挥缺席时，由副总指挥临时履行职责。

3应急工作小组构成及职责

3.1应急疏导组

由设备维护部牵头，成员包括运输车队、安保人员。负责厂区内部车辆调度，开辟临时通道，引导外部车辆绕行，统计受阻车辆信息，防止拥堵加剧。需配备对讲机、警示标识等器材。

3.2物资保障组

由采购物流部牵头，成员包括仓储管理、采购专员。负责评估受交通中断影响的原料储备天数（以化工行业为例，关键原料需满足至少15天消耗量），启动替代供应商或铁路运输预案，确保应急物资（如食品、燃料）供应。需建立供应商数据库及运输时效台账。

3.3协调联络组

由行政后勤部牵头，成员包括司机、行政文员。负责与交通运输部门、交警、公路管理机构保持通讯畅通，获取实时路况信息，协助办理临时通行许可，协调外部救援力量。需掌握应急联络清单及报备流程。

3.4安全监控组

由安全环保部牵头，成员包括工艺工程师、安全员。负责交通中断期间厂区安全巡查，排查车辆拥堵引发的高风险点（如高压设备附近），制定临时安全操作规程，必要时启动厂区警戒。需配备气体检测仪、测温枪等装备。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由行政后勤部指定专人负责值守，确保对外联络畅通。同时建立应急信息接报台账，记录接报时间、报告人、事件要素等信息。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

通过电话、短信、企业内部通讯平台等多种渠道接收交通中断信息。值班人员接到报告后，初步核实事件要素（如中断地点、影响范围、预计持续时间），判断事件等级。

2.2内部通报方式

重大交通中断事件（一级响应）在接到报告后30分钟内，通过内部电话会议、企业微信工作群等方式，向应急指挥部成员及受影响部门负责人通报。通报内容包括事件基本情况、已采取措施及下一步工作要求。安全环保部负责记录通报情况并归档。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

一级响应事件在确认后1小时内，通过安全生产信息系统或加密电话向所在地应急管理局、行业主管部门报告。报告内容涵盖事件时间、地点、性质、已造成或可能造成的影响（如停产产品种类、数量）、已采取的应急措施、需要协调的事项。涉及人员伤亡时，同步报告人数及伤情。

3.2报告时限与责任人

应急指挥部办公室主任为报告责任人，确保信息准确、完整、及时。特殊情况下，总指挥可直接向政府主管部门报告。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

根据事件影响范围，向可能受影响的下游客户、供应商、金融机构等发送书面或电子邮件通报，说明交货延迟原因、预计恢复时间。涉及环境污染风险时，及时向生态环境部门通报。

4.2通报程序与责任人

采购物流部负责与供应商的通报，销售部门负责与客户的沟通。通报内容需经应急指挥部审核，避免信息失实引发舆情风险。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

根据接报信息，应急指挥部办公室迅速评估事件是否满足响应分级中的启动标准，重点考量中断时长、覆盖范围（如影响厂区主要出入口数量）、核心物料运输受阻程度（如关键原料库存低于安全阈值）、以及是否存在次生事故风险（如高温季节易燃品积压）。

1.2决策与宣布程序

1.达到响应分级条件时：应急指挥部在办公室初步研判基础上，召开紧急会议（或授权办公室直接决策），确定响应级别。一级响应由总指挥签署启动令，通过内部广播、应急大屏等同步宣布；二级、三级响应由副总指挥或授权成员宣布，并报总指挥备案。

2.未达分级条件但需干预时：应急领导小组可决定启动预警状态，发布《交通中断预警通知》，要求相关部门进入待命状态，每2小时更新一次路况信息，直至事件升级或自行消退。预警状态由安全环保部负责跟踪与解除。

2响应级别调整机制

2.1跟踪与分析

响应启动后，应急指挥部指定专人（通常为生产运行部工程师）持续跟踪外部交通管制解除情况，结合内部车辆调度效率、替代路线可行性等指标，综合研判事件可控性。

2.2级别调整程序

当交通中断持续时间超出原评估预期50%以上，或出现新的重大风险点（如备用路线也中断），或资源需求超出当前储备能力时，由应急指挥部重新评估，决定是否提升响应级别。调整决定需在1小时内下达，并通报所有相关方。例如，初期判断为二级响应的交通中断，若备用铁路运力因调度冲突无法启用，且厂区拥堵导致高温天气下罐区压力异常，应立即升级至一级响应。

2.3响应终止

当外部交通恢复或厂区内部运输秩序稳定，且无次生风险时，由应急指挥部宣布终止响应，并形成处置报告。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过厂区内部广播系统、应急指挥平台大屏、各部门负责人手机短信、工作微信群等渠道发布。涉及需要外部协调的预警（如可能引发大面积拥堵），由指挥部授权专人通过加密电话向交通运输管理部门发送《预警协调函》。

1.2发布内容

预警信息包含事件简述（交通中断地点、原因）、影响范围（预计受影响的运输线路、区域）、预警级别（低、中、高）、潜在风险（如物资供应中断、厂区安全风险）、建议措施（如非紧急车辆停运、启动备用运输方案）及发布单位。内容需简洁、准确，避免引发不必要的恐慌。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展以下准备

2.1队伍准备

应急疏导组、物资保障组、安全监控组进入待命状态，检查人员到位情况，明确关键岗位备份人员。运输车队将应急车辆加满油料，检查随车工具、照明设备。

2.2物资准备

采购物流部启动应急物资盘点程序，重点检查食品、饮用水、药品、照明设备、发电设备、通讯器材储备情况。评估原料库存周转天数，必要时联系备用供应商。

2.3装备准备

设备维护部检查应急照明、通风设备、气体检测仪、对讲机等应急装备电量、状态，确保随时可用。安保部门检查视频监控、围栏、警戒带等安防装备。

2.4后勤准备

行政后勤部准备应急食品、住宿保障方案，协调外部临时停车场使用。财务部门确保应急资金快速到位。

2.5通信准备

确保指挥部与各工作组、外部协作单位（交警、运输公司）的通讯链路畅通，建立多层级信息传递机制。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足：外部交通管制解除、厂区内部交通秩序恢复、主要运输线路畅通、次生风险消除（如拥堵导致的温度异常下降）。由应急指挥部办公室联合安全环保部、设备维护部进行现场确认。

3.2解除要求

预警解除后，发布责任人需在30分钟内向指挥部报告解除情况，并通知各工作组恢复常态。同时更新应急状态标识，停止预警相关宣传。

3.3责任人

预警解除的最终审批权在应急指挥部总指挥，日常确认工作由指挥部办公室主任负责。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据信息处置与研判结果，应急指挥部在30分钟内确定响应级别。涉及主干道完全中断、核心原料供应中断、或有爆炸、火灾风险时，启动一级响应；涉及单线中断、部分生产线受影响时，启动二级响应；涉及临时管制、影响有限时，启动三级响应。

1.2启动后的程序性工作

1.召开应急会议：总指挥或授权副总指挥在1小时内召集指挥部成员及工作组负责人，通报事件情况，明确分工。必要时召开现场协调会。

2.信息上报：启动后2小时内向地方政府应急管理部门、行业主管部门报告，后续根据事态进展每小时或每2小时报告一次关键信息（如交通恢复进度、资源需求变化）。

3.资源协调：启动后30分钟内，各工作组启动资源需求清单，指挥部办公室统一协调内部调配，紧急情况通过应急平台向集团总部或外部资源池申请支持。

4.信息公开：根据事件影响及需要，由指挥部授权专人向媒体或公众发布统一口径信息，说明事件处置进展。

5.后勤及财力保障：行政后勤部保障人员食宿、饮用水；财务部门准备应急资金，确保物资采购、外部服务费用及时支付。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散：安保部门负责设立警戒区域，疏散无关人员，确保疏散路线畅通。对受阻车辆进行登记，防止无关人员上车。

2.1.2人员搜救：如车辆发生故障或事故导致人员被困，由设备维护部、运输车队人员配合专业救援力量实施救援，优先保障驾驶人员安全。

2.1.3医疗救治：如现场发生人员受伤，由应急医疗小组或外部协调医疗资源进行救治，必要时启动厂区内部急救站。

2.1.4现场监测：安全环保部人员携带气体检测仪、温度计等设备，监测现场空气成分、温度、压力等参数，防止泄漏物扩散或反应。

2.1.5技术支持：生产运行部、工艺工程师分析交通中断对生产系统的影响，提出保安全、保重点设备的措施，如调整反应器运行参数。

2.1.6工程抢险：设备维护部对故障车辆、损坏路段进行抢修，配合外部力量恢复交通。

2.1.7环境保护：如涉及危化品运输受阻，由安全环保部评估泄漏风险，准备吸附材料、覆盖布等，防止污染扩散。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括防毒面具、防护服、安全帽、防护鞋等。特殊作业（如罐区操作）需执行分级防护要求。应急指挥部指定专人负责检查防护用品佩戴情况。

3应急支援

3.1请求外部支援程序

当内部资源无法控制事态（如重大交通事故引发大面积拥堵、需要专业破拆设备）时，由指挥部办公室主任在2小时内向公安、消防、交通运输等部门发出支援请求，提供事件详情、所需资源、现场位置等信息。

3.2联动程序

外部救援力量到达后，由指挥部总指挥统一指挥，必要时成立现场指挥部，明确各救援队伍职责分工，建立信息共享机制。原现场处置人员负责提供现场信息，并配合执行指挥决策。

3.3指挥关系

在外部救援力量主导处置时，原单位应急指挥部转为配合协调角色，负责后勤保障、信息传递、危险源排查等工作。救援行动结束后，指挥权交还本单位。

4响应终止

4.1终止条件

交通中断消除，厂区内外运输秩序恢复，所有受影响人员安全转移，次生风险消除，环境监测指标达标。由应急指挥部办公室联合各工作组进行现场检查确认。

4.2终止要求

确认终止后，指挥部办公室主任向总指挥报告，由总指挥宣布终止响应。各工作组按程序撤离，安全环保部进行最终环境检查。形成应急处置报告，总结经验教训。

4.3责任人

响应终止的最终审批权在应急指挥部总指挥，日常确认工作由指挥部办公室主任负责。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

对交通中断期间可能产生的泄漏物、散落物料进行收集、清理。安全环保部负责制定清理方案，明确污染物性质、收集方式、存储地点、处置方法。优先采用无害化处理，危险废物需交由有资质的单位处置。

1.2监测评估

恢复交通后，安全环保部立即对受影响路段及厂区环境进行监测，包括土壤、水体、空气中的有害物质浓度，评估污染范围和程度，直至监测数据稳定达标。

2生产秩序恢复

2.1工厂恢复

生产运行部负责制定分阶段复工复产方案，优先恢复关键生产线。组织技术人员对设备进行检查、维护，确保运行参数符合安全标准。设备维护部对受损车辆、运输设备进行维修或报废处理。

2.2物流恢复

采购物流部协调恢复原料供应，销售部门跟进客户订单交付。建立临时运输调度机制，优化运输路线，提高运输效率。

3人员安置

3.1停工人员安置

行政后勤部负责统计受交通中断影响的员工人数，协调提供临时住宿、餐饮。必要时启动员工援助计划，提供心理疏导。

3.2受困人员转运

如有员工被堵在厂区外部，由行政后勤部协调交通工具，安全转运至厂区或指定临时安置点。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

应急指挥部办公室负责建立并维护《应急通信录》，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（公安、消防、交通运输、供应商、客户等）的常用联系方式。采用加密电话、对讲机、专用微信群等多种通信手段，确保关键信息传递畅通。

1.2通信方式与方法

建立主用与备用通信机制。主用通信依赖厂区固定电话、内部网络。备用通信包括卫星电话、应急广播系统、短信平台，以及在外部通信中断时启用的高功率移动基站。信息传递采用分级授权制度，重要信息由总指挥批准发布。

1.3备用方案

预案中明确外部通信中断时的替代方案，如通过邻近企业共享网络、协调政府应急通信保障队伍等。定期检验备用通信设备的可用性。

1.4保障责任人

指挥部办公室主任为通信保障总责任人，行政后勤部指定专人负责日常维护与更新通信录，确保信息准确有效。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家组：由生产、安全、设备、物流等领域资深工程师组成，负责提供技术支持与决策咨询。

2.1.2专兼职队伍：

-应急疏导组：由安保部人员及部分行政后勤人员组成，负责厂区交通管制与秩序维护。

-物资保障组：由采购物流部人员及仓储管理人员组成，负责应急物资调配。

-安全监控组：由安全环保部及生产部安全员组成，负责现场风险排查。

-抢险队伍：由设备维护部维修工组成，负责车辆抢修与设备维护。

2.1.3协议队伍：与本地大型运输公司、道路清障单位签订合作协议，建立应急运力储备池，需时调用。

2.2队伍管理

定期开展应急队伍培训和演练，检验队伍响应能力。建立队员档案，明确职责分工。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备台账，详细记录物资名称、规格型号、数量、存放位置、保管人、使用条件、更新周期等信息。主要包括：

-运输装备：应急车辆（含特种车辆）、备用燃料、随车工具、通讯设备（对讲机、卫星电话）。

-物资储备：食品、饮用水、药品、照明设备、防护用品（防毒面具、防护服）、消防器材、吸附材料、围栏警戒带。

-监测设备：气体检测仪、环境监测仪、测温枪。

3.2管理与维护

行政后勤部负责物资装备的日常管理、检查、维护与补充。定期检验消防器材、应急照明等设备的有效性，确保随时可用。物资领用需登记备案。

3.3更新补充

根据物资消耗情况和实际使用需求，每年修订物资装备清单，确保储备充足。应急响应结束后，及时补充消耗的物资。

3.4责任人

行政后勤部负责人为物资装备保障总责任人，指定专人管理台账，确保信息准确、物资可用。

九、其他保障

1能源保障

1.1电力供应：确保应急照明、关键设备（如通风系统、消防泵）的电力供应。由设备维护部检查备用电源（UPS、发电机）状态，必要时启动备用电源。

1.2燃料供应：行政后勤部监测燃料库存（柴油、汽油），必要时协调外部增援运输，保障应急车辆、发电机燃料供应。

2经费保障

财务部门设立应急专项资金，用于应急处置、物资采购、外部服务费用等。应急费用实行快速审批制度，确保及时到位。

3交通运输保障

3.1内部运输：优先保障应急车辆通行，协调厂区内车辆调度，避免拥堵。

3.2外部运输：与交通运输管理部门建立沟通机制，及时获取路况信息。协调外部运输资源，用于应急物资、受困人员转运。

4治安保障

安保部门负责厂区及周边区域的警戒巡逻，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。必要时协调公安部门协助维持治安。

5技术保障

生产运行部、工艺工程师提供工艺技术支持，分析交通中断对生产系统的影响，指导保安全、保重点设备的措施。

6医疗保障

6.1医疗站：应急医疗小组负责厂区内部急救，配备常用药品、急救设备。

6.2外部协调：安全环保部负责与外部医疗机构联系，