应急预案宣传与普及预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案宣传与普及预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位内可能发生各类生产安全事故的应急准备与响应活动。涵盖但不限于设备故障导致的紧急停机、化学品泄漏引发的次生污染、有限空间作业中的窒息风险、以及火灾爆炸等重大事故场景。以某化工厂2019年因反应釜超压引发的爆炸事故为例，该事件造成周边3公里内企业停产整顿，直接经济损失超千万元，充分说明应急响应的必要性。事故类型应覆盖工艺安全、消防安全、环境安全及人员安全四大类，响应机制需具备对突发事件的快速识别与分级处置能力。

2响应分级

根据事故危害程度与管控能力，将应急响应划分为四个层级：

（1）Ⅰ级（特别重大）响应。适用于导致30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失超亿元的事故。例如，某钢铁厂高炉坍塌事故造成24人死亡，触发Ⅰ级响应，需启动跨省联动机制，调用应急资源时需遵循“统一指挥、分级负责”原则，确保资源调度效率。

（2）Ⅱ级（重大）响应。适用于10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上亿元以下的事故。某造纸厂仓库火灾导致18人烧伤，启动Ⅱ级响应时，应重点协调医疗资源与周边企业消防力量，响应时间需控制在1小时内抵达现场。

（3）Ⅲ级（较大）响应。适用于3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。某水泥厂粉尘爆炸伤及12人，启动Ⅲ级响应需激活厂区三级应急物资库，并确保应急通信链路畅通。

（4）Ⅳ级（一般）响应。适用于3人以下死亡或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故。某机械厂齿轮断裂导致1人轻伤，响应时需启动班组一级应急小组，并上报至部门主管。

分级响应的基本原则是：事故升级时自动触发更高层级响应，且低层级响应需配合高层级处置；同时，响应资源需遵循“就近调拨、快速补充”原则，以某石油库管沟泄漏事故为例，初期响应需使用厂区自有消防泡沫，当泄漏量突破临界值时需自动申请省级应急队伍增援。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“指挥统一、分工协作”的矩阵式架构，下设应急指挥部、现场处置组、抢险救援组、医疗救护组、安全保卫组、环境监测组、后勤保障组及善后处理组。各构成单位职责如下：

（1）应急指挥部。由单位主要负责人担任总指挥，成员涵盖各主要生产部门及安全管理部门负责人。核心职责是制定应急响应策略，批准资源调配，协调外部支援，并对外发布权威信息。在乙烯装置泄漏事故中，指挥部需快速评估泄漏规模并决定是否启动外部联动机制。

（2）现场处置组。由生产、设备、工艺技术人员组成，需具备DCS系统调校能力。主要任务是执行初期隔离措施，如关闭相关阀门或切断物料供应，同时开展工艺参数监测，以某化工厂丙烯管道破裂为例，需在10分钟内完成泄漏点临时封堵。

（3）抢险救援组。由设备维修、电气、仪表等专业人员构成，需持证上岗。负责受损设备的抢修、动力恢复及关键设备切换，需掌握受限空间作业许可制度。某矿粉厂破碎机故障导致粉尘爆炸时，该组需在30分钟内完成防爆门更换。

（4）医疗救护组。由医务室人员及外聘急救人员组成，需配备AED设备。主要任务是伤员分类（Triage）、急救处置与心理疏导，需熟悉《危险化学品事故现场急救规程》。某造纸厂碱液泄漏烫伤事件中，需优先处理重度烧伤病例。

（5）安全保卫组。由保安部门及义务消防员组成，需持消防证。负责现场警戒、交通管制、人员疏散及危险源管控，需设立红色警示区。某轮胎厂火灾中，需在火点周边200米内清场，并禁止无关车辆进入。

（6）环境监测组。由环保部门及第三方检测机构人员组成，需配备便携式检测仪。主要任务是监测空气中有害物质浓度（如VOCs）、水体pH值及土壤污染状况，数据需每15分钟上报指挥部。某农药厂桶装品泄漏时，需重点检测周边灌溉水。

（7）后勤保障组。由行政、财务等部门构成，需建立应急物资台账。负责食品、药品、防护用品供应，以及临时住所安排，需确保库存周转率不低于20%。某食品厂冷却液冻裂事故中，需48小时内补充200套防冻服。

（8）善后处理组。由法务、人力资源等部门组成，需准备事故调查报告模板。主要任务是保险理赔、人员安抚及档案归档，需在事故后30日内完成所有法律文书。某纺织厂火灾后，需对受影响员工开展职业健康检查。

2工作小组具体构成及行动任务

（1）现场处置组。

构成：工艺工程师（2名）、DCS操作员（1名）、设备管理员（1名）。

行动任务：确认事故参数（如温度、压力），执行LOTO程序，记录异常数据，配合救援组进行设备探伤。

（2）抢险救援组。

构成：电气工程师（1名）、仪表技师（1名）、维修班组长（1名）。

行动任务：检查供电系统，修复故障仪表，更换损坏部件，绘制抢修示意图。

（3）医疗救护组。

构成：执业医师（1名）、急救护士（2名）、心理咨询师（1名）。

行动任务：建立临时医疗站，开展气道处理，登记伤情，提供心理干预。

（4）安全保卫组。

构成：保安队长（1名）、退伍军人（3名）、无人机驾驶员（1名）。

行动任务：设立双道警戒线，使用防爆喊话器，绘制疏散路线图，监控外围动态。

（5）环境监测组。

构成：环境工程师（1名）、检测员（2名）、采样员（1名）。

行动任务：布设监测点（间距≤50米），分析重金属超标数据，撰写监测报告。

（6）后勤保障组。

构成：行政主管（1名）、采购专员（1名）、司机（2名）。

行动任务：调配餐食，发放呼吸器，维护应急照明，统计物资消耗。

（7）善后处理组。

构成：律师助理（1名）、HR专员（1名）、档案管理员（1名）。

行动任务：联系保险公司，更新员工花名册，整理事故影像资料。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

设立24小时应急值守电话（内线代码：9581），由安保部值班人员负责接听。接报程序要求：

（1）接报人需完整记录事故发生时间、地点（区域、装置）、事故类型、初步损失、联系人及联系方式。

（2）对于涉及有毒有害物质泄漏（浓度>10ppm）或可能导致人员密集场所疏散的事故，接报人应立即重复确认关键信息，并启动电话录音。

（3）接报责任人为当班安保部值班长，副职主管在1小时内完成接报记录的审核。某化工厂2018年夜间苯罐泄漏事故表明，接报时是否明确“泄漏速率”这一参数，直接影响后续资源预调的准确性。

2内部通报程序、方式和责任人

事故信息内部通报遵循“分级递进”原则：

（1）初始通报：接报后10分钟内，值班长通过企业内部通讯系统（如OA即时消息）向生产副总发送包含事故等级建议的简报，并同步通知厂区广播站（频率：75.8MHz）。

（2）扩大通报：30分钟内，生产副总通过加密邮件同步全厂各部门负责人，邮件附件需附《事故初始评估表》（包含危害辨识、疏散范围等要素）。

（3）责任部门：通报责任人为值班长及生产调度室主任，需确保各层级信息传递无遗漏。某机械厂齿轮断裂事故中，因二级通报延迟导致备用设备未及时启动，延误了2小时停产。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告上级时需遵循“三同步”原则（同步报告、同步处置、同步核实）：

（1）流程：接报后30分钟内，由生产副总拟定《事故快报》，经主要负责人签发后通过政务外网专报系统发送，同时抄送应急管理局备案。

（2）内容：必须包含事故发生经过、人员伤亡（明确红黄绿标）、直接经济损失预估、已采取措施、需协调事项等要素，需附现场照片（角度需覆盖事故源、扩散范围）。

（3）时限：Ⅰ级事故必须在1小时内、Ⅱ级2小时内、Ⅲ级4小时内、Ⅳ级6小时内完成首报。某石油库管沟泄漏事故因首报未说明“土壤渗透性”数据，导致上级部门增派资源出现偏差。

（4）责任人：主要负责人为总责任人，分管生产副总负责内容审核，办公室负责传输确认。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报外部单位时需区分事故等级：

（1）方法：Ⅰ、Ⅱ级事故通过应急管理部事故信息发布平台，Ⅲ、Ⅳ级通过短信或专用APP。涉及环境影响的必须使用环保部门《突发环境事件信息报告办法》规定的格式。

（2）程序：由指挥部指定专人（通常为法务部经理）与以下单位建立直联通道：

①事发地应急管理局（需说明是否涉及有限空间作业）；

②卫生健康委员会（明确伤员转运路线）；

③邻近企业（通过电话会议通报影响范围）。

（3）责任人：外部通报岗需持《新闻发言人培训合格证》，需掌握“黄金12小时”原则，即事故发生后12小时内完成所有必要通报。某化工厂邻厂爆炸事故中，因未提前通报风向数据导致下游企业盲目停产，造成连锁损失。

四、信息处置与研判

1响应启动的程序和方式

响应启动机制分为“手动触发”与“自动触发”两种模式：

（1）手动触发：由应急指挥部根据事故信息评估结果，在应急领导小组决策下启动。程序包括：

①信息核实：由技术组（工艺、设备、安全专业各1人）在30分钟内完成事故参数（如泄漏量、爆炸当量、火灾面积）的初步测算；

②风险研判：评估组（环境、健康、社会影响专业各1人）需在1小时内出具《事故风险矩阵分析表》，明确次生灾害可能性（如催化剂自燃风险）；

③决策发布：应急领导小组召开10分钟紧急会议，决策人（通常是主要负责人）根据《响应启动判定表》（包含人员伤亡、环境扩散、装置损毁等阈值）签署启动令，并通过企业广播系统发布。

某化工厂2017年管廊火灾中，因决策流程冗长导致响应延迟5分钟，火势突破临界点。

（2）自动触发：当事故信息满足预设的Ⅰ级或Ⅱ级响应条件时，系统自动启动。条件包括：

①30人以上死亡或100人以上重伤；

②储存量超过临界值的有毒气体（如氯气>5吨）泄漏；

③核心设备（如反应器、锅炉）发生毁灭性破坏。

自动触发需自动联动厂区应急广播、外部警报器，并自动生成事故报告模板。某轮胎厂爆炸事故中，因冲击波超阈值自动触发了Ⅱ级响应，关键在于阈值设定需基于HAZOP分析结果。

2预警启动与响应准备

对于未达响应启动条件但存在扩大的风险时，启动预警机制：

（1）决策程序：应急领导小组在评估组出具《橙色预警建议书》后15分钟内召开会议，预警启动令由分管生产副总签署。

（2）准备措施：

①启动厂区广播循环播放《预警公告》（需包含风向、扩散范围示意图）；

②技术组发布《临时操作规程》（如降低反应负荷至30%以下）；

③后勤组检查应急物资库（确保帐篷、食品储备达到200%需求量）；

④安全保卫组强化厂区关键路口检查（重点检查防化服穿戴规范性）。

某化工厂2019年原料罐液位异常预警中，提前2小时完成的防溢流沙袋铺设，避免了后续的污染事件。

3响应级别的动态调整

响应启动后需建立“滚动评估”机制：

（1）跟踪要求：信息处置组每30分钟提交《事态发展分析报告》，包含关键参数变化（如可燃气体浓度上升速率）、处置措施有效性（如喷淋系统覆盖率）、资源消耗情况（消防水用量）。

（2）调整程序：应急指挥部根据评估报告，在1小时内召开短会，决策人依据《响应调整矩阵》（包含新增伤亡、扩大的影响范围、失控的风险点）决定级别升降。

（3）调整原则：级别提升时需通知所有相关方，级别降低需确认风险已受控；调整决定需记录在《应急指挥日志》中。某矿粉厂粉尘爆炸初期启动Ⅲ级响应，后因粉尘扩散至周边居民区升级为Ⅱ级，调整依据是环境监测组的数据突破GB3095-2012标准的50%。

（4）避免误区：禁止因资源不足而人为压制级别（如事故已造成5人失踪仍维持Ⅳ级），需以风险评估为核心依据。

五、预警

1预警启动

预警启动条件为事故已发生但未达到响应启动标准，或存在明确的事故风险扩大可能。预警信息发布要求：

（1）发布渠道：通过厂区专用短波广播（频率：75.8MHz）、应急APP、电子显示屏及邻近社区联络员电话网络发布。涉及有毒气体扩散时，优先启动社区无线警报系统。

（2）发布方式：采用“分级编码”发布。黄色预警（风险较高）使用莫尔斯码“三短三长三短”信号，红色预警（风险很高）使用连续鸣笛（75秒/分，间隔15秒）配合语音播报。

（3）发布内容：必须包含预警级别（颜色编码）、影响区域（经纬度范围）、主要风险（如“乙烯泄漏，爆炸当量>10t”）、建议措施（如“疏散东北区域人员至M5楼顶平台”）、咨询电话（内线9581）。某化工厂2018年储罐液位异常预警中，因明确告知“扩散速率>5L/min”数据，使下游企业提前完成应急隔离。

2响应准备

预警启动后，各工作组需在30分钟内完成以下准备：

（1）队伍准备：应急指挥部在10分钟内完成人员到岗确认，技术组、抢险组需穿戴反光背心，环境监测组携带便携式检测仪（如NDIR气体分析仪）进入预警区域周边布点。

（2）物资准备：物资组启动一级预警响应库，重点补充防化服（检查有效期）、正压式空气呼吸器（检查气瓶压力）、砂土（需覆盖泄漏点）。需确保关键物资库存周转率>30%。

（3）装备准备：电工班检查应急照明、备用电源柜；仪表组校准可燃气体探测器，确保灵敏度符合HCG-3000标准；通讯组测试所有应急频率对讲机（通话距离>2km）。

（4）后勤准备：食堂准备盒饭（考虑可能延长值守）；医疗点储备急救药品（特别是抗有机磷药物）；车辆组检查应急车辆（如消防车、救护车）油量及轮胎。

（5）通信准备：建立“1+1+1”通信备份方案，即固定电话+卫星电话+对讲机，确保通信指挥链路畅通。需提前与外部救援队伍建立加密微信群。

某造纸厂2019年台风预警中，因提前完成应急发电机切换测试，保障了持续供电。

3预警解除

预警解除需同时满足以下条件：

（1）风险源已有效控制（如泄漏已封堵，火势已扑灭）；

（2）环境监测数据连续2小时低于预警标准限值（如VOCs浓度下降至0.5ppm以下）；

（3）受影响区域人员已安全撤离或风险已消除。

解除程序：由环境监测组提交《预警解除评估报告》，经技术组复核无误后，由应急指挥部决策人（通常是总指挥）签署解除令，并通过原发布渠道播报。责任人需记录解除时间、签发人及确认人，并归档相关监测数据。某化工厂2017年原料泄漏预警中，因监测点浓度持续下降至0.2ppm以下，低于GBZ161-2002标准限值50%，才被正式解除。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定：依据事故信息评估结果，参照《响应启动判定表》确定级别。表中包含量化指标，如：

①Ⅰ级：死亡≥30人或重伤≥100人，或直接经济损失≥亿元，或发生重大环境事件（如水体COD浓度超标100倍）；

②Ⅱ级：死亡10-29人，重伤50-99人，或直接经济损失5000万-亿元，或发生较大环境事件；

③Ⅲ级：死亡3-9人，重伤10-49人，或直接经济损失1000万-5000万，或有人员被困的有限空间事故；

④Ⅳ级：死亡3人以下，重伤10人以下，或直接经济损失1000万以下，或轻微环境事件。

（2）启动程序：

①启动指令：应急领导小组在确认事故等级后15分钟内召开会议，由总指挥签署《应急响应启动令》，令文需抄送所有成员单位及上级主管部门；

②应急会议：指挥部在30分钟内召开第一次应急指挥部会议，会议议程包括：评估组汇报事故参数、技术组提出处置方案、抢险组报告资源需求。会议需形成会议纪要并同步至各工作组；

③信息上报：启动令签发后1小时内完成首报，后续每2小时更新一次处置进展，重要情况（如次生风险）需即时上报；

④资源协调：后勤组在1小时内完成应急物资调配清单，报指挥部批准后执行；

⑤信息公开：法务部根据指挥部授权，通过企业官网发布《事故信息简报》（包含影响范围、健康危害、防护建议）；

⑥后勤保障：食堂启动应急餐食配送方案，确保每2小时提供一次热食；财务部准备应急资金（比例不低于年预算的5%），用于采购急需物资；

⑦财力保障：建立“银行保函+自有资金”双通道支付机制，确保应急采购无障碍。某化工厂2018年管道泄漏事故中，因提前开设绿色通道，使吸附剂采购在事故后3小时到位。

2应急处置

（1）现场警戒与疏散：

①警戒范围：以事故点为中心，根据扩散模型设定警戒圈。如气体泄漏事故，半径取（泄漏量×扩散系数）的1.5倍；

②疏散组织：疏散组在30分钟内完成疏散路线图（标注避难场所坐标），通过广播、无人机喊话等方式引导人员撤离至风向下游的避难区；

③警戒措施：设立双道警戒线，外围道设置移动式防爆警示灯（光强≥300cd），内部道由保安和义务消防员持警戒带、强光手电巡逻。

（2）人员搜救：

①搜救队伍：由义务消防员（携带生命探测仪）、专业救援队（具备破拆资质）组成，需明确搜寻区域（如罐区、地下管网）；

②搜救要求：执行“先人后物”原则，优先搜索红色标记伤员（危及生命），使用SAR（搜索救援）绳索技术进入危险区域。

（3）医疗救治：

①救治分区：设立三区（清洗区、检查区、治疗区），使用对讲机保持医疗通道畅通；

②常用药品：储备“三素两抗”（抗生素、激素、维生素、抗过敏药、抗病毒药）及特效解毒剂（如纳洛酮）；

③后送要求：重伤员需使用救护车（配备ICU监护设备）转运至指定医院，途中保持生命体征监测。某化工厂2019年中毒事故中，因提前建立与医院的绿色通道，使12名中毒患者得到及时治疗。

（4）现场监测：

①监测点位：环境监测组需在警戒区周边设立5-8个监测点，采用同心圆布点法，距离事故源200米、500米、1000米处设点；

②监测指标：根据事故性质确定监测参数，如爆炸事故需监测冲击波超压、振动速度；泄漏事故需监测气体浓度（ppm）、气象参数（风速、风向）；

③数据处理：使用HJ589-2010标准分析监测数据，计算超标倍数，动态调整处置方案。

（5）技术支持：

①技术组提供工艺模拟支持，计算事故参数（如泄漏速率、火灾辐射热）；

②调用专家库（包含10名外部专家），通过视频会议系统提供远程技术指导。某化工厂2017年反应釜超压事故中，外部专家建议的“分段泄压法”避免了更大爆炸。

（6）工程抢险：

①抢险原则：遵循“先控制、后处置”原则，优先采取隔离、覆盖措施；

②常用技术：如泄漏事故使用吸附棉、沙土覆盖，火灾事故使用开花水枪、惰性气体灭火；

③安全措施：执行LOTO程序，使用防爆工具，穿戴重型防护装备（如HAZMAT服）。

（7）环境保护：

①防护措施：如泄漏事故在下游区域预置土坝、围堰；

②清理要求：使用环保型吸附材料（如SorbentPlus），废弃物需委托有资质单位处置，处置过程需持续监测渗滤液。

（8）人员防护：

①防护分级：根据危害程度选择防护级别，如：

A.红色（危害严重）：HAZMAT全防护服+自给式呼吸器（SCBA）；

B.黄色（危害中等）：防化服+长管呼吸器（LCR）；

C.绿色（低风险）：防化服+普通呼吸器。

②使用要求：防护装备需经过气密性测试，进入危害区前需进行健康筛查（如肺功能测试）。某化工厂2018年喷漆房爆炸中，因救援人员未佩戴SCBA导致2人窒息，教训表明必须根据检测数据选择防护级别。

3应急支援

（1）请求支援程序及要求：

①触发条件：当事故超出本单位处置能力时，由指挥部决策人（通常是总指挥）在1小时内向市级应急指挥部发送《应急支援申请函》，函件需包含事故简述、资源缺口（如急需100吨泡沫灭火剂）、拟请求支援队伍（如消防支队、医疗队）。

②要求：申请函需附带《事故现场地图》（标注关键设施、危险源、救援入口），并明确外部队伍抵达后的集结点（坐标：XX.XXX,YY.YYY）。

（2）联动程序及要求：

①市级应急指挥部接报后30分钟内派出现场协调组，负责统一指挥；

②本单位指挥部转为现场执行组，负责提供后勤保障与信息支持；

③建立“双指挥”体系，重要指令需同时下达，避免指令冲突。某化工厂2019年大火中，因提前与消防支队建立联动协议，使供水压力测试数据提前共享，保障了灭火效率。

（3）外部力量到达后的指挥关系：

①首次指挥会议：外部力量到达后2小时内召开协调会，由市级指挥官担任总指挥，本单位总指挥任副总指挥；

②资源整合：由执行组统计双方资源情况，绘制《综合态势图》；

③任务分配：根据外部队伍专长（如消防队负责灭火、医疗队负责救治）明确分工，本单位队伍配合行动。

4响应终止

（1）终止条件：同时满足以下条件：

①事故已完全受控，无次生风险；

②现场所有危险因素已消除，环境监测数据连续6小时达标；

③受影响人员已妥善安置或撤离。

（2）终止程序：由现场总指挥（通常为市级协调员）签署《应急响应终止令》，需抄送所有参与单位和上级部门；

（3）责任人：终止令由总指挥签发，本单位总指挥负责现场确认，应急办负责归档所有文书资料。某化工厂2018年泄漏事故中，因环境监测数据持续稳定6小时，才被正式终止响应。

七、后期处置

1污染物处理

（1）处理原则：遵循“无害化、资源化”原则，优先采用源头控制措施。如泄漏事故需立即围堵泄漏物，火灾事故需控制灭火剂（如泡沫）流淌扩散。

（2）处理程序：

①现场处置：由环保组负责，使用环保型吸附材料（如SorbentPlus）处置污染物，吸附材料用量需达到污染物量的150%以上，并设置临时收集点（防渗漏措施）。

②水体污染处置：如发生水体污染，需在下游区域预置土坝、围堰，使用活性炭、沸石等进行吸附净化，净化水需检测至GB8978-1996标准。

③固体废物处置：收集的吸附材料、受污染包装物等需装入专用防渗袋，标识清晰，交由有资质单位进行高温焚烧处置。某化工厂2018年原料泄漏中，因吸附材料用量不足导致污染扩散，后续处置成本增加30%。

2生产秩序恢复

（1）恢复原则：执行“先安全、后生产”原则，恢复过程需经过多级安全评估。

（2）恢复程序：

①评估阶段：由技术组编制《事故设施安全评估报告》，包含设备损坏程度、安全附件完好性、工艺参数合理性等要素，报告需经第三方机构审核。

②修复阶段：由设备维修组按“三检制”（自检、互检、交接检）完成设备修复，重要设备（如反应器）需进行耐压测试、气密性测试，合格后方可投用。

③试运行阶段：恢复生产后需进行72小时试运行，每4小时采集一次工艺参数，试运行正常后方可正式生产。某机械厂2019年设备故障导致停产，因试运行阶段未充分测试润滑系统，导致设备再次损坏。

④工序衔接：恢复生产需与上下游企业协调，避免因单点恢复导致供应链中断。

3人员安置

（1）安置原则：保障受影响人员基本生活需求，避免次生社会问题。

（2）安置程序：

①受影响人员：由后勤组负责，提供临时住所（如空置宿舍）、免费食品、心理疏导服务，安置点需设置医疗站（配备急救药品）。

②疫情防控：如事故涉及传染病风险，需由卫生防疫组配合疾控部门开展环境消杀（使用84消毒液稀释液）、体温监测。

③职工返岗：由人力资源部负责，对返岗员工进行健康筛查，重点岗位人员需进行岗前安全培训，合格后方可上岗。某化工厂2017年火灾后，因未对员工进行有限空间作业再培训，导致返岗后发生窒息事故。

④经济补偿：依法依规落实工伤认定、医疗费用报销、误工补助等政策，由法务部负责与受影响人员协商补偿方案。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：应急指挥部指定办公室为通信联络中心，配备加密电话（内线代码：9581）、卫星电话（型号：BG-9）、对讲机（频率：400-470MHz）各10部，并建立与各工作组、外部单位（如应急管理局、消防支队）的通信清单。清单包含单位名称、联系人、主要联系方式（固定电话、手机）、应急联系方式。

（2）联系方式和方法：采用“一主一备”原则，固定电话通过程控交换机接入，卫星电话用于野外或通信中断场景，对讲机用于近距离指挥。所有通信方式需进行月度测试，确保信号强度（>-70dBm）和通话距离（>2km）。

（3）备用方案：建立“多级备份”通信体系，即厂区有线网络+无线AP+卫星互联网，通信保障责任人为办公室副主任（兼总机管理员），需确保每月更新备用电源（UPS）电量（>80%）。某化工厂2018年台风导致外线中断时，因备用卫星电话及时启动，保障了应急指挥。

（4）保障责任人：办公室主任为总责任人，各工作组指定1名联络员（需持证），并建立加密微信群，确保指令快速传达。

2应急队伍保障

（1）人力资源：应急人力资源包含：

①专家库：涵盖工艺安全、环境监测、医疗急救等领域的专家（≥20人），需具备注册安全工程师、执业医师等资质，并签订应急咨询协议。

②专兼职应急救援队伍：由各部门员工组成（各部门20%），需定期参加应急演练（每年≥4次），重点岗位（如电工、焊工）需持证上岗。队伍分为综合组（50人）、抢险组（30人）、救护组（20人）。

③协议应急救援队伍：与邻近消防支队（5辆消防车）、医疗中心（救护车2辆）签订应急联动协议，明确响应启动条件和支援方式。

（2）保障要求：定期开展队伍培训，综合组每年进行综合演练，抢险组每月进行正压式空气呼吸器使用训练，救护组每季度进行创伤急救考核。

3物资装备保障

（1）物资装备清单：建立《应急物资装备台账》，包含：

①个体防护装备：防化服（200套，分5类防护级别）、正压式空气呼吸器（50套，气瓶压力≥20MPa）、防毒面具（100个）、安全帽（300顶）、安全带（50套）。

②消防器材：灭火器（干粉灭火器100具，二氧化碳灭火器20具，水基灭火器50具）、消防栓（10套，水压≥0.5MPa）、消防水带（500米，分8股水柱）。

③应急照明：自备电源灯（20套，亮度≥1000lx）、探照灯（10盏，照射距离≥500m）。

④医疗急救：急救箱（50套，含抗毒血清、清创纱布）、担架（30副）、AED（5台，通过有效期）。

⑤环境监测：便携式气体检测仪（10台，可检测12种气体）、水质检测仪（2台，测量范围COD-1000mg/L）。

（2）存放位置：物资存放于应急库房（编号：B区101），消防器材分布于厂区各重点部位，个体防护装备按班组存放于各车间。

（3）运输及使用条件：

①运输要求：应急物资运输需使用专用车辆，途中需保持物资状态（如防震、防晒），并配备运输记录单。

②使用条件：使用前需检查有效期（如防化服需检查包装完整性、有效期）、性能（如呼吸器需测试面罩气密性），使用后需及时补充。

（4）更新及补充时限：

①更新周期：个体防护装备每年检测一次，消防器材每半年检查一次，环境监测仪器每年校准一次。

②补充时限：消耗量达20%时需补充，重要物资（如呼吸器）需保持库存周转率>30%。台账由设备部负责维护，更新需经安全总监审核。

（5）管理责任人及其联系方式：应急库房由设备部副经理（兼库管员）管理，联系方式登记于《应急联络手册》（更新周期：每季度）。

九、其他保障

1能源保障

（1）保障措施：建立双路供电系统（10kV专线），配备300kW应急发电机2台（自动切换时间<5秒），并储备柴油（≥50吨）作为备用燃料。

（2）责任人：机电部负责设备维护与发电机组测试（每月一次满负荷运行），保障责任人为机电部经理。

2经费保障

（1）保障措施：设立应急备用金（比例为年预算的5%），专户存储，用于应急处置及善后工作。建立“分账管理”制度，重大事故需经董事会审批追加预算。

（2）责任人：财务部负责资金管理，分管财务副总为第一责任人。

3交通运输保障

（1）保障措施：配备应急车辆（运输车2辆、通讯车1辆），确保轮胎气压合格（胎压：≥0.6MPa）、油量充足。与邻近运输公司签订应急运输协议，明确危化品运输资质要求（如持有A类运输许可证）。

（2）责任人：后勤部负责车辆管理，保障责任人为部长。

4治安保障

（1）保障措施：由安保部负责，启动事故区域封锁时需设立多道检查点，使用防爆安检设备（如X光机），并协调公安部门开展外围巡逻。

（2）责任人：安保部经理为总责任人，现场由安保队长指挥。

5技术保障

（1）保障措施：建立技术专家远程支持系统（视频会议+专用网络），配备故障诊断软件（如MATLABSimulink），并订阅行业数据库（如CNKI安全科学库）。

（2）责任人：技术中心负责系统维护，保障责任人为主任。

6医疗保障

（1）保障措施：与附近三级甲等医院签订急救协议，建立绿色通道，储备常用药品（抗生素、止痛药、解毒剂）及急救设备（除颤仪、呼吸机），并定期组织急救演练（含模拟伤员转运）。

（2）责任人：医务室负责药品管理，保障责任人为院长。

7后勤保障

（1）保障措施：设立应急食堂（可同时供500人就餐），储备食品（保质期≥6个月），并准备临时住所（如空置宿舍、会议室）。

（2）责任人：行政部负责物资调配，保障责任人为部长。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容应覆盖但不限于：

（1）应急响应流程（如启动条件、分级标准、指挥体系）；

（2）关键岗位操作规程（如LOTO程序执行、应急处置要点）；

（3）法律法规要求（如《安全生产法》中关于应急准备的规定）；

（4）自救互救技能（如急救包扎、呼吸器使用）；

（5）典型事故案例分析（如某化工厂受限空间作业事故的应急处置要点）。

培训需结合HAZOP分析结果，突出风险识别与控制措施。

2识别关键培训人员

关键培训人员包括但不限于：

（1）应急指挥部成员（需掌握《生产安全事故应急演练指南》中的演练设计方法）；

（2）技术组核心人员（需具备