地震灾害伤员转运应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震灾害伤员转运应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内因地震灾害引发的伤员转运应急工作。预案明确了地震灾害发生后的伤员分类、转运流程、资源调配及跨部门协调机制。适用范围涵盖地震直接或间接造成的各类伤情，包括但不限于骨折、创伤、挤压综合征、颅脑损伤及烧伤等。以2022年某地区地震事件为例，该次地震造成超过2000人受伤，其中约35%的伤员存在严重多发伤，伤员转运效率直接影响救治成功率。预案需确保在震后2小时内完成轻伤员初步转运，4小时内完成重伤员紧急后送，符合《急危重伤员分级标准》中的三级响应要求。

2响应分级

根据地震灾害的严重程度及伤员数量，应急响应分为三级。

1.1一级响应

地震造成超过500人受伤，或出现批量挤压综合征、严重烧伤等复杂伤情，且伤员转运需求超过本单位应急资源承载能力。响应原则为“快速启动、外部协同”，需立即启动跨区域转运机制，调用省级医疗资源支持。以某次6.5级地震为例，该地震导致800余人受伤，其中50%为挤压综合征，超出本单位救治能力，需在2小时内启动一级响应，协调邻近三甲医院参与转运。

1.2二级响应

地震造成100至500人受伤，或出现较多轻中度伤员但无批量复杂伤情。响应原则为“内部为主、外部辅助”，优先利用本单位救护力量，必要时请求邻近单位增援。某次5.0级地震造成200人受伤，伤情以骨折和软组织挫伤为主，伤员转运需求可通过本单位20辆救护车及5支急救小组在4小时内完成。

1.3三级响应

地震造成100人以下受伤，或仅出现少量危重伤员。响应原则为“就近处置、逐级上报”，由急救中心统一调度，本单位仅负责核心转运任务。某次3.2级地震仅伤及30人，其中5人需紧急转运，其余通过社区医疗站处理，本单位按三级响应执行。分级响应的核心是动态匹配资源与需求，避免过度响应造成资源浪费。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震伤员转运应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、医疗、后勤的副职担任副总指挥。指挥部下设四个工作组，分别为现场处置组、转运保障组、医疗协调组和后勤支持组。各小组构成单位明确如下：

1.1现场处置组

构成单位：安全环保部、应急救援队、各生产车间。职责为第一时间抵达灾害现场，开展伤员搜救、分类（依据《地震伤员现场分级标准》进行ABC分类）及临时救治，并维护现场秩序，防止次生灾害。行动任务包括设立现场急救点，使用担架、急救箱等装备，对伤员进行初步稳定处理（如止血、固定）后，联系转运保障组接驳。

1.2转运保障组

构成单位：运输部、驾驶班组、医疗救护队。职责为负责伤员的安全转运，制定最优运输路线（考虑道路损毁风险），调配救护车及驾驶员，确保转运过程符合《院前医疗急救转运规范》要求。行动任务包括在指定集结点完成伤员装载，配备至少一名医护人员随车，使用GPS动态监控转运轨迹，遇交通管制时及时上报指挥部协调。

1.3医疗协调组

构成单位：医务室、护理部、与附近医院的联络员。职责为根据伤员类型和救治需求，协调就近医院接收，建立信息共享机制。行动任务包括提前掌握合作医院的床位数、手术能力及绿色通道流程，通过专线电话实时通报伤员伤情及预计抵达时间，确保医院提前做好接诊准备。

1.4后勤支持组

构成单位：物资管理部、财务部、食堂。职责为保障应急物资供应及人员生活需求。行动任务包括准备应急药品（如抗生素、镇痛药）、血液制品、消毒用品等，确保库存充足；协调车辆维修、油料供应；为参与人员提供餐饮及临时住宿。各小组需建立每日会商机制，通过应急指挥平台共享伤员转运数据，实现闭环管理。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由总值班室负责值守，电话号码公布于单位内网及所有部门。值守人员须具备事故信息初步判断能力，能立即核实灾害性质及影响范围，并按程序上报。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收

接收渠道包括但不限于地震监测部门预警信息、员工报告、外部媒体报道及政府通报。接报内容需记录时间、地点、灾害等级（或预估）、初步伤亡情况及联系方式。对模糊信息需立即联系核实部门（如安全环保部），避免误判。

2.2内部通报程序

信息接收后5分钟内，值守人员向指挥部总指挥报告；总指挥决定响应级别后30分钟内，通过内部广播系统、企业微信及短信群发，向各部门及应急小组成员发布通报。通报内容包含灾害简况、响应级别、调度指令及联络人。护理部同步通知医务室做好接诊准备。

3向上级及外部单位报告事故信息

3.1向上级主管部门/单位报告

达到二级响应时，需在1小时内向主管部门及上级单位报告。报告内容遵循“三要素”原则：灾害基本情况（时间、地点、震级）、已采取措施（如搜救人数、转运车辆）、需协调事项（如外部医疗支援）。报告方式采用加密电话或政务系统，责任人为主管部门负责人。三级响应时，若情况升级，则按程序升级报告。

3.2向外部单位通报

3.2.1通报程序

伤员转运启动后2小时内，通过应急联动平台向所在地卫健委、应急管理厅及红十字会通报。通报内容需包含转运批次、伤员数量、目的地医院及预计抵达时间。

3.2.2通报方法

协调组指定专人拨打预设联络电话，使用统一格式报告（如“XX单位地震伤员转运应急响应已启动，共转运XX人，需协调XX医院接收”）。对关键外部单位（如省急救中心）保留书面报告备查。

3.2.3责任人

医疗协调组负责人为第一责任人，运输部负责人配合确认转运数据准确性。所有通报需建立回执制度，确保信息传递完整。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

根据接报信息，指挥部办公室（安全环保部）在15分钟内完成灾害等级、伤亡情况、资源需求评估，对照《地震灾害应急响应分级标准》判定响应级别。若信息不足，启动预警状态，每30分钟更新一次掌握情况。

1.2决策与宣布

一级响应由总指挥现场决策或基于超过500人受伤的自动触发条件启动；二级响应由副总指挥根据100至500人受伤的条件决策；三级响应由指挥部办公室根据小于100人受伤的条件执行。宣布方式通过应急广播系统、内部对讲机同步发布，并抄送所有成员单位。

1.3预警启动与准备

对未达响应级别但可能扩大的事态，由总指挥授权启动预警。预警期间，现场处置组预置救援装备于关键路口，转运保障组检查救护车状态，医疗协调组与医院建立会商热线，后勤支持组盘点应急物资。

2响应级别动态调整

2.1跟踪与研判

响应启动后，指挥部办公室每2小时汇总伤员转运数据、医疗资源占用率、道路通行能力等指标，结合气象预警、次生灾害风险进行综合研判。

2.2调整程序

若遇重伤员比例骤增（如超过60%）或转运能力饱和，应立即建议提升响应级别。调整决定由副总指挥在1小时内审批，并通过加密电话通知各组执行。避免因信息滞后导致响应不足（如对挤压综合征伤情认识不足）或过度响应（如轻微伤员占用重症监护资源）。

2.3调整时限

响应级别调整须在事态变化后30分钟内完成，确保决策与行动同步。例如，某次地震初期仅报告10人受伤，但1小时后出现批量挤压综合征，指挥部迅速将二级响应升级为一级，协调血液储备及专科医生增援。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过单位内部应急广播、应急APP、对讲机及合作媒体发布。对可能受影响的外部人员，通过短信平台发送简易预警信息。

1.2发布方式

采用分级发布策略。预警启动后10分钟内，发布黄色预警，覆盖可能受影响的全部区域；红色预警（可能发生批量伤亡）在确认灾害等级提升后30分钟内发布。发布内容包含预警级别、影响区域、预计影响时间、避险建议（如“就近躲避，避免高处”）及应急电话。

1.3发布内容

核心内容为“三定”：定预警区域、定影响程度（如“可能造成10人以上受伤”）、定准备措施（如“立即检查应急物资”）。同时提供风向、降雨等辅助信息，如遇余震则强调“保持警惕，立即避难”。

2响应准备

2.1队伍准备

应急指挥部成员进入待命状态，现场处置组、转运保障组人员检查个人防护装备（PPE），医疗协调组核对急救药品库存（重点关注破伤风抗毒素、止血药），护理部准备担架和转运监护仪。

2.2物资与装备

后勤支持组核查救护车、发电机、净水设备等应急装备的完好性，确保燃料充足。物资管理部启动物资调配程序，优先保障伤员转运所需的血制品、晶体液及手术器械。

2.3后勤保障

食堂准备应急餐食，住宿保障组清点备用床位。财务部准备应急经费，确保油料采购、医疗采购无障碍。

2.4通信保障

通信组检查卫星电话、对讲机电量，确保指挥中心与各小组信号畅通。建立备用通信方案，如主网络中断则切换至移动基站。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除基于以下条件：地震活动停止（根据地震部门确认）、伤员转运完成（确认无遗漏）、次生灾害风险消除（如燃气管道无泄漏）。

3.2解除要求

预警解除命令由总指挥签发，通过原发布渠道逆向传递。解除后24小时内保持应急状态，待确认无异常后正式结束。

3.3责任人

预警解除的最终审批权在总指挥，执行责任由指挥部办公室承担，需记录解除时间及签发人。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

基于地震部门发布的震级、伤亡预测及本单位受损评估，指挥部在接报后30分钟内确定响应级别。一级响应需总指挥现场批准，二级、三级响应由副总指挥批准。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后1小时内召开首次应急指挥会，明确各组任务，会议纪要于2小时内发布至全体成员。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定时限，向主管部门及上级单位报告。

1.2.3资源协调

运输部优先调配救护力量，医务室调用后备医护人员，物资管理部按需发放应急物资清单（如《地震应急物资分类与编码》GB21976）。

1.2.4信息公开

通过官网、内部公告栏发布简要信息（地点、伤亡、救援进展），避免恐慌。

1.2.5后勤及财力保障

后勤组保障人员餐饮、饮水，财务部准备应急资金，用于采购短缺药品及支付外部服务费用。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安全环保部设立警戒区，疏散无关人员，禁止无关车辆进入。

2.1.2人员搜救

应急救援队使用生命探测仪（如雷达生命探测仪）搜索被困人员，遵循“先救后抢、先重后轻”原则。

2.1.3医疗救治

医务室实行“现场分类+动态调整”救治，重伤员快速转送。遵循《地震伤员现场救治规范》，重点处理挤压综合征的清创减压。

2.1.4现场监测

安环部监测气体泄漏、结构稳定性，必要时疏散周边人员。

2.1.5技术支持

信息技术部保障应急通信，工程部提供结构安全评估。

2.1.6工程抢险

修理工坊调配小型挖掘机、切割设备，配合救援。

2.1.7环境保护

临时医疗点配备移动厕所，医疗废物分类收集。

2.2人员防护

所有现场人员必须佩戴符合《个人防护装备选用规范》GB/T29510的个人防护用品，包括防护服、护目镜、防滑鞋。

3应急支援

3.1请求支援程序

当伤亡人数超过本单位救治能力（如超过30人），现场处置组立即向市应急管理局及红十字会报告，申请外部支援。

3.2联动程序

协调组指定联络员，通过政务热线或指定平台对接外部资源，提供伤员清单及场地信息。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由总指挥统一协调，必要时成立联合指挥中心，按外部指挥员级别授权。本单位人员配合执行具体任务。

4响应终止

4.1终止条件

所有伤员转运完毕、现场无次生风险、外部支援力量撤离。

4.2终止要求

由总指挥在最后一批伤员转运72小时后确认，通过原发布渠道宣布。

4.3责任人

总指挥负总责，指挥部办公室负责撰写响应总结报告。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

环境保护部负责收集医疗废物（锐器桶、感染性废物袋）及救援过程中产生的废油漆桶、废机油等危险废物，按《医疗废物管理条例》规定暂存于专用间，并联系有资质的单位进行无害化处置。

1.2环境监测与修复

对受损区域土壤、水体进行抽样检测（如pH值、重金属含量），必要时启动临时隔离措施。待评估无污染风险后，配合专业机构开展环境修复工作。

2生产秩序恢复

2.1工程修复

工程技术部编制受损厂房、设备修复方案，优先恢复生产保障系统（如供电、供水）。

2.2生产调度

生产部根据设备修复进度和物料补充情况，分阶段恢复生产，制定安全操作规程，加强设备巡检。

2.3人员返岗

人力资源部配合医疗部门做好员工健康筛查，对受心理创伤者提供EAP（员工援助计划）支持，按岗位需求分批次组织返岗。

3人员安置

3.1临时安置

若员工住房受损，后勤部协调酒店或单位招待所提供临时住宿，保障基本生活物资供应。

3.2经济补偿

财务部依据国家及地方地震灾害补偿政策，核算并发放误工补贴、医疗补助等。

3.3心理援助

与心理咨询服务机构合作，设立心理援助热线，定期组织团体辅导，帮助员工缓解心理压力。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

指挥部办公室负责统筹，各工作组指定1名联络员，建立“组组通”联络表。

1.2通信联系方式和方法

建立主用（固话/企业微信）和备用（卫星电话/对讲机）通信清单，确保指挥部与各组24小时联络畅通。对外联络通过协调组指定人员执行。

1.3备用方案

预设外部备用线路（如移动基站临时搭建），卫星电话存放在后勤保障库，由通信保障小组专人管理。

1.4保障责任人

指挥部办公室主任为第一责任人，通信保障小组负责人为直接责任人。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家组

由医学、工程、心理专家组成，名单存档于指挥部办公室，地震发生后4小时内启动机动专家组。

2.1.2专兼职队伍

应急救援队（30人，兼职为主，定期培训）、救护小组（5人，医务室人员，24小时待命）。

2.1.3协议队伍

与邻近医院签订转运协议（明确绿色通道标准）、与邻近企业提供挖掘设备租赁协议。

3物资装备保障

3.1物资清单

按照表8.1标准配置，存放在应急物资库（见附件）。

表8.1应急物资装备清单

类别型号规格数量性能要求存放位置运输条件更新时限管理责任人联系方式

医疗物资急救包（标准型）50套符合ISO10330标准医务室防水防潮年度医务室主任

血液（常温）20单位按血型储备医务室2-6℃冷藏半年医务室主任

抗生素（抗生素类）500盒覆盖常见感染谱医务室避光阴凉年度医务室主任

救护装备便携式呼吸机3台额定流量≥100L/min医务室防震防尘年度医务室主任

电动吸引器2台额定吸力≥400kPa医务室避光阴凉年度医务室主任

工程装备消防斧20把钢头硬度HRC≥55修理工坊干燥环境年度修理工坊主任

小型挖掘机1台铲斗容量≥0.5m³合作租赁企业按需租赁预案中不列

3.2管理责任

各类物资装备建立台账，明确管理责任人及联系方式，实行动态更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

电力保障组负责检查应急发电机（功率不小于300kW）及储备柴油（不少于50吨）状况，确保核心区域（指挥中心、医疗点、水泵房）供电。与电网公司建立联络机制，及时修复受损线路。

1.2燃气保障

能源组检查燃气管道及储气设施，必要时联系燃气公司暂停供应或抢修。

2经费保障

财务部设立应急专项资金（额度不低于上年营收的0.5%），专款专用，保障物资采购、运输及外部服务费用。支出按审批权限执行，重大支出需总指挥批准。

3交通运输保障

3.1车辆调配

运输部核查所有应急车辆（救护车、越野车、运输货车）技术状况，确保燃油储备。建立外部车辆租赁清单（含车型、租赁点、联系方式）。

3.2道路通行

安全环保部与交通运输部门保持联系，及时获取路况信息，避开危险路段。必要时组织人员清理道路障碍。

4治安保障

安全环保部负责设立临时警戒线，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。配合公安机关处理盗窃、扰乱秩序等行为。

5技术保障

信息技术部保障应急通信网络畅通，工程部提供结构安全评估技术支持，医学部提供远程会诊技术支持。

6医疗保障

医务室储备充足药品（参照《国家基本医疗保险药品目录》常用药品）、敷料、血液制品，与附近医院建立绿色通道，明确转诊标准。

7后勤保障

后勤部负责应急期间人员餐饮、饮水供应，设置临时休息区，保障通信、照明等基本需求。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖地震灾害基础知识、本单位应急预案体系、各工作组职责、伤员分类与初步救治（ABC分级法）、院前急救技能（如心肺复苏C