高层建筑消防安全管理实施细则

高层建筑消防安全管理实施细则一、总则高层建筑功能复杂、人员密集、火灾荷载大，消防安全管理难度较高，一旦发生火灾易造成重大人员伤亡和财产损失。为切实加强高层建筑消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障人民生命财产安全和社会公共安全，结合实际管理需求，制定本实施细则。本细则适用于已投入使用的高层民用建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑、大于24米的非单层公共建筑）的消防安全管理，涵盖产权单位、使用单位、物业服务企业、业主及相关管理部门的消防安全责任与管理要求。高层建筑消防安全管理应遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，落实全员消防安全责任制，构建全方位、全过程的消防安全管理体系。二、职责分工（一）产权单位责任产权单位对建筑的消防安全负主体责任。若建筑由多个产权人共有，应共同协商确定消防安全管理主体，或委托物业服务企业统一管理。产权单位需确保建筑消防设计符合规范要求，不得擅自改变建筑使用功能或防火设计；对消防设施、建筑结构等进行定期维护，保障其完好有效；配合使用单位、物业服务企业开展消防安全管理工作，提供必要的资金和技术支持。（二）使用单位责任使用单位（含租户、经营单位等）对其使用区域的消防安全负责，应遵守消防安全管理规定，落实防火措施；不得损坏、挪用消防设施，不得占用疏散通道；配合管理单位开展消防培训、演练及隐患整改工作，制定本单位内部的消防安全管理制度并严格执行。（三）物业服务企业责任物业服务企业受产权单位或业主委托，承担高层建筑日常消防安全管理职责，具体包括：制定消防安全管理制度和操作规程；开展日常防火巡查、检查，及时消除火灾隐患；维护消防设施、器材，确保其正常运行；组织消防安全宣传教育和应急演练；管理消防控制室，落实24小时值班制度；协调处理消防安全相关问题，配合政府部门开展消防监督检查。（四）业主责任业主应遵守消防安全管理规定，不得在住宅内违规使用明火、私拉乱接电气线路；不得在公共区域堆放杂物、占用疏散通道；配合物业服务企业的消防安全管理工作，对自有物业的消防设施进行维护，及时整改隐患。（五）相关部门责任消防救援机构依法对高层建筑消防安全实施监督管理，开展消防监督检查、火灾事故调查，指导应急救援工作；住房和城乡建设部门负责建筑工程消防设计审查、验收及备案抽查，监督建筑施工、装修过程中的消防安全；公安、应急管理、市场监管等部门按照职责分工，共同做好高层建筑消防安全管理相关工作。三、消防安全管理内容（一）建筑防火管理1.建筑结构与布局严禁擅自改变建筑防火分区、疏散通道、安全出口的结构或用途，确需改造的，应报消防部门审核并符合现行消防规范。建筑内部装修应采用不燃、难燃材料，禁止使用易燃、可燃材料（如聚氨酯泡沫等）进行装修装饰；装修工程需报消防部门备案或审核的，应严格履行相关程序。2.防火分隔设施防火墙、防火门、防火卷帘、防火封堵等防火分隔设施应保持完好有效，常闭式防火门应处于关闭状态，防火卷帘下不得堆放任何物品；定期检查分隔设施的完整性，发现损坏、变形、关闭不严等问题应立即修复。（二）消防设施管理1.日常维护物业服务企业应建立消防设施维护档案，每月对消火栓、灭火器、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等进行检查，记录设施运行状态；消防控制室值班人员应每日监控设施运行情况，发现故障及时报修。消火栓系统应确保水压正常，消火栓箱内器材齐全、完好；灭火器应按配置要求摆放，定期检查压力、有效期，及时更换过期或损坏的灭火器。2.检测与更新每年委托具备资质的消防技术服务机构对建筑消防设施进行全面检测，检测报告应存档备查；消防设施达到使用年限或经检测不符合要求的，应及时更新改造，更新方案需符合消防设计规范，并报消防部门备案。（三）火源与电气管理1.用火管理公共区域（如走廊、楼梯间、地下室等）严禁使用明火，确需动火作业（如设备维修、装修施工）的，应向物业服务企业申请动火审批，落实“动火前清理可燃物、动火时专人监护、动火后彻底清理”的措施，作业现场配备灭火器材。餐饮场所的厨房应设置可燃气体报警装置和自动灭火装置，油烟管道应每月清洗，防止油污积聚引发火灾。2.电气管理电气线路应符合设计规范，严禁私拉乱接电源线、违规使用大功率电器；定期检查电气线路老化、过载情况，发现绝缘破损、发热等问题及时整改；配电箱、开关箱应保持清洁，周边不得堆放可燃物，电气设备应远离易燃物品。（四）人员管理1.培训教育物业服务企业每半年组织员工开展消防安全培训，内容包括消防法规、消防设施操作、火灾隐患识别、应急处置等；对租户、业主开展消防安全宣传，通过张贴海报、发放手册、线上推送等方式普及防火、灭火、逃生知识。高层建筑内的公众聚集场所（如酒店、商场）应在显著位置设置消防安全提示，对员工和顾客开展针对性消防培训。2.值班巡查实行24小时消防值班制度，消防控制室值班人员应持有消防行业特有工种职业资格证书，熟悉设施操作流程，发现火灾报警信号应立即核实处置；每日开展防火巡查，重点检查疏散通道是否畅通、消防设施是否完好、用火用电是否规范，巡查记录应存档至少1年。（五）消防通道与安全出口管理1.保持畅通疏散通道、安全出口应时刻保持畅通，严禁堆放杂物、设置铁门、卷帘门等障碍物；常闭式防火门应保持关闭但不得上锁，确保火灾时能正常开启；地下车库、设备层等区域的疏散通道应清晰标识，不得被车辆、货物占用。2.标识与照明安全出口、疏散指示标志应完好清晰，应急照明应保证断电后持续照明时间不少于90分钟；定期检查标识、照明的亮度、完好率，及时更换损坏的灯具、标志，确保火灾时人员能快速识别疏散方向。四、应急管理（一）预案制定物业服务企业应结合建筑实际情况，制定火灾应急预案，明确应急组织机构（指挥组、灭火组、疏散组、救护组等）、处置流程、疏散路线、物资保障等内容；预案应每年度修订一次，确保与建筑使用功能、人员结构变化相适应。（二）演练实施每半年组织一次消防演练，包括灭火实战演练和人员疏散演练，演练应覆盖建筑内所有人员，重点检验应急响应速度、疏散组织能力、设施操作水平；演练后应总结评估，针对问题优化预案和流程。（三）应急处置发生火灾时，值班人员应立即启动应急预案，拨打“119”报警，同时组织人员疏散，利用建筑内消防设施扑救初起火灾；疏散过程中应按照预案引导人员沿安全出口、疏散通道有序撤离，避免拥挤踩踏；配合消防救援队伍开展灭火救援工作，提供建筑平面图、消防设施位置等信息。五、监督考核（一）检查机制物业服务企业每月开展消防安全自查，建立隐患台账，明确整改责任人、期限和措施；消防救援机构、住建部门定期开展监督检查，对存在重大火灾隐患的单位下达整改通知书，限期整改；对拒不整改或整改不力的，依法采取行政处罚、信用惩戒等