海南省招标投标监督职责分工

附件海南省招标投标监督职责分工编号项目类别项目范围和内容监督部门主要监管方式监督依据一、工程建设类（A类）A01房屋建筑和市政基础设施工程房屋建筑工程住房城乡建设部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，主要采用以下方式实施监督:1.通过省“机器管招投标”行政监督平台对招投标情况等实施监督；2.依法开展监督检查；3.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《评标委员会和评标方法暂行规定》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》《建设工程质量管理条例》《工程建设项目施工招标投标办法》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《建筑工程设计招标投标管理办法》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《海南省公共资源交易管理办法》等市政公用工程（不含城乡供水节水、排水防涝、污水处理及再生水利用）市政公用工程（城乡供水节水、排水防涝、污水处理及再生水利用）水务部门负责项目的招投标活动的监督执法：1.通过省“机器管招投标”行政监督平台对招投标情况等实施监督；2.依法开展监督检查；3.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《水利工程建设项目招标投标管理规定》《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》《海南省公共资源交易管理办法》等A02交通运输工程铁路工程铁路主管部门负责铁路工程建设项目的招投标活动的监督执法，加强招投标过程监督：1.依法开展监督检查；2.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《铁路工程建设项目招标投标管理办法》等公路工程交通运输部门负责公路、水运工程建设项目的招投标活动的监督执法，加强招投标过程监督：1.通过省“机器管招投标”行政监督平台对招投标情况等实施监督；2.依法开展监督检查；3.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《公路工程建设项目招标投标管理办法》《海南省公共资源交易管理办法》等水运工程民航建设工程民航管理部门负责民航工程建设项目中的民航专业工程辅助设施的小型房屋建筑（如：围界工程通道口、灯光变电站、消防泵房等）的招投标活动的监督执法，加强招投标过程监督：1.依法开展监督检查；2.依法受理投诉并进行处理；3.依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《民用机场管理条例》《民航专业工程建设项目招标投标管理办法》等非民航专用工程中由发改部门单独立项的功能相对独立和主要为办公服务的房屋建筑工程住房城乡建设部门负责非民航专用工程中由发改部门单独立项的功能相对独立和主要为办公服务的房屋建筑工程（如：特种车库、消防执勤点等）的招投标活动的监督执法，加强招投标过程监督：1.通过省“机器管招投标”行政监督平台对招投标情况等实施监督；2.依法开展监督检查；3.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《民用机场管理条例》《民航专业工程建设项目招标投标管理办法》等A03水利工程水利水电工程水务部门负责水利工程建设项目的招投标活动的监督执法：1.通过省“机器管招投标”行政监督平台对招投标情况等实施监督；2.依法开展监督检查；3.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《水利工程建设项目招标投标管理规定》《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》《海南省公共资源交易管理办法》等A04能源工程煤炭、石油、天然气、核能、水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等能源基础设施项目，不含为其他行业主体工程配套建设的配电、电力迁改等工程。（电力10KV以上）发改（能源）部门负责能源工程建设项目的招投标活动的监督执法：1.按要求对审批（核准）项目的招标范围、招标方式、招标组织形式进行批复；2.督促审批（核准）范围内的项目业主按规定履行招标程序；3.督促审批（核准）范围内的项目业主及时提交招标投标情况的书面报告；4.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《海南省公共资源交易管理办法》等A05农业农村工程农田建设工程、农业育种和种业工程、其他农业农村工程农业农村部门负责农业农村工程建设项目的招投标活动的监督执法，加强招投标过程监督：1.通过省“机器管招投标”行政监督平台对招投标情况等实施监督；2.依法开展监督检查；3.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《农业农村部中央预算内投资补助农业建设项目管理办法》《农业农村部中央预算内直接投资农业建设项目管理办法》《海南省公共资源交易管理办法》等A06渔业工程渔港、渔政工程、人工鱼礁项目、水产养殖和渔业资源开发利用工程、其它海洋渔业工程负责渔业工程建设项目的招投标活动的监督执法，加强招投标过程监督：1.通过省“机器管招投标”行政监督平台对招投标情况等实施监督；2.依法开展监督检查；3.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。A07林业工程防护林工程、退耕还林工程、天然林保护工程、湿地保护工程、林业生态修复工程、其它林业工程林业部门负责林业工程建设项目的招投标活动的监督执法，加强招投标过程监督：1.通过省“机器管招投标”行政监督平台对招投标情况等实施监督；2.依法开展监督检查；3.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《生态保护修复中央预算内投资专项管理办法》《国土绿化项目质量评价管理规定（试行）》《加强国土绿化资金项目管理若干措施》《海南省公共资源交易管理办法》等A08海洋工程海洋预警监测防灾减灾、海洋矿产资源勘查开发、海洋基础地质与综合调查海洋部门负责海洋预警监测防灾减灾、海洋矿产资源勘查开发、海洋基础地质与综合调查工程建设项目的招投标活动的监督执法，加强招投标过程监督：1.通过省“机器管招投标”行政监督平台对招投标情况等实施监督；2.依法开展监督检查；3.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《海南省公共资源交易管理办法》等A09自然资源工程矿山生态修复工程、海洋生态修复工程、耕地垦造工程、地质灾害治理工程自然资源和规划部门负责自然资源工程建设项目的招投标活动的监督执法，加强招投标过程监督：1.通过省“机器管招投标”行政监督平台对招投标情况等实施监督；2.依法开展监督检查；3.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《海南省公共资源交易管理办法》等A10信息化和工业工程其他工业制造领域非政务信息化工程（既不含非工业制造行业信息化工程、航天行业信息化工程以及园区、实验室等配套信息化工程）项目属地工业和信息化部门负责信息化工程建设项目的招投标活动的监督执法，加强招投标过程监督：1.通过省“机器管招投标”行政监督平台对招投标情况等实施监督；2.依法开展监督检查；3.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《海南省公共资源交易管理办法》《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》等通信行业工程通信管理部门按工业和信息化部要求，依法对通信工程建设项目招标投标活动实施监督。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《通信工程建设项目招标投标管理办法》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》等A11文化广电体育工程文化设施建设工程、文物保护工程、其它文化广电体育工程旅游文化广电部门负责文化广电体育工程建设项目的招投标活动的监督执法，加强招投标过程监督：1.通过省“机器管招投标”行政监督平台对招投标情况等实施监督；2.依法开展监督检查；3.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《海南省公共资源交易管理办法》等A12生态环境工程大气污染防治工程、水污染防治工程、生态保护和修复工程、土壤污染防治工程、其它生态环境保护工程（含农村黑臭水体治理工程）生态环境部门负责生态环境工程建设项目的招投标活动的监督检查，加强招投标过程监督：1.通过省工程领域招标投标在线监管平台对招投标情况等实施监督；2.依法开展监督检查；3.依法受理投诉并进行处理。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《海南省公共资源交易管理办法》等A13气象工程综合气象观测工程、气象预报与灾害预警工程、气候与气候变化、其它气象工程气象部门负责气象工程建设项目的招投标活动的监督检查，加强招投标过程监督：1.依法开展监督检查；2.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《海南省公共资源交易管理办法》等A14地震工程地震监测预报工程、地震灾害预防工程、地震应急救援与救灾工程、其它地震工程地震部门负责地震工程建设项目的招投标活动的监督执法，加强招投标过程监督：1.依法开展监督检查；2.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《招标投标法》《招标投标法实施条例》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《海南省公共资源交易管理办法》等二、政府采购（B类）B01政府采购国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的《集中采购目录》以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。财政部门依法履行对政府采购活动的监督管理职责：1.负责按规定办理政府采购非公开招标方式审批、框架协议采购方案审核、备案和政府采购进口产品核准；2.政府采购评审专家库的管理；3.对政府采购信息公告活动进行监督、检查和管理；4.管理和监督政府采购执行情况；对政府集中采购机构进行监督考核；对采购人、政府采购代理机构有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况进行检查；5.受理政府采购活动中的供应商投诉，处理与政府采购活动有关的举报；6.参与部门政府采购预算的编制及调整等。《政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投管理办法》等三、机电产品国际招标类（C类）C01机电产品

国际招标全部或部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品、全部或部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品、使用国外贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品、政府采购项目中进行国际采购的机电产品、依照法律、法规和规章需要国际招标的其他机电产品。省级商务部门负责机电产品国际招标投标活动的行政监督和协调、招标机构的监督和管理、机电产品国际招标评标专家的日常管理。主要监管方式：1.依托商务部网站为机电产品国际招标投标活动提供公共服务和行政监督的平台（简称招标网），完成（机电产品国际招标投标在招标网完成招投标项目建档、招标过程文件存档和备案、资格预审公告发布、招标公告发布，评审专家抽取、评标结果公示、异议投诉、中标结果公告等招标投标活动等相关程序）全流程电子化监督；2.依法开展监督检查；3.建立健全投诉接收、转办、反馈工作机制，依法查处违法违规行为。《机电产品国际招投标实施办法(试行)》《机电产品国际招标投标“双随机一公开”监管工作细则》《机电产品国际招标代理机构监督管理办法（试行）》等四、国有企业采购类（D类）D01国有企业

采购省级国有资产部门负责指导所出资的国有企业的采购项目招标活动省国资委负责有关企业大宗物资采购活动的出资人监督。市、县（区）国资部门自行制定国有企业采购有关规范。负责指导所出资企业落实主体责任，完善并落实大宗物资采购管理工作制度。主要采用方式：所出资企业通过审计、纪检监督等方式，加强物资采购和供应商管理等方面的监督和稽查，对采购计划的制定，招标、开标、评标、定标，谈判、询价、合同签订、履行，物资进厂检验、复检，入库，资金支付结