应急水源监测预警预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急水源监测预警预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位内部应急水源监测与预警工作，涵盖正常生产运行期间水源水量水质动态监测、异常情况识别、预警信息发布及应急响应联动等环节。重点针对取水口水质突变、水量骤减、管网压力异常等情形制定监测预警流程，确保在突发性水源污染事件中实现3小时内启动应急监测，5分钟内完成预警信息推送。例如，当饮用水源pH值超出6.5-8.5标准区间±0.5个单位，或工业用水浊度监测值连续2小时超过5NTU阈值时，系统自动触发一级预警响应。预案同时适用于干旱、洪涝、污染泄漏等自然灾害及事故工况下应急水源的切换与保障。

2响应分级

根据事故危害程度与控制能力，应急响应分为三级预警响应。

（1）一级预警响应。适用于水源污染扩散半径超过5公里，或取水口关键指标（如COD浓度）在30分钟内超标2倍以上情形。此时应急监测频次提升至每15分钟一次，启动周边3个备用水源地联动监测，预警信息通过专用应急广播系统覆盖半径10公里范围。参考某化工企业苯酚泄漏案例，当监测到下游取水口指标超标2.3倍时，系统自动判定为一级响应，需在20分钟内完成应急调水通道开启。

（2）二级预警响应。适用于取水口水质指标超标0.5-2倍，或备用水源水量储备低于15%临界值情形。应急监测频次调整为每30分钟一次，仅影响厂区及取水口周边2公里范围。某地突发性铁锈污染事件中，当监测到浊度超标1.1倍时，即启动二级响应，重点监测供水管网末梢水质。

（3）三级预警响应。适用于监测指标轻微波动或水量不足等初期异常。此时每日开展水质快检，仅向技术部门发送预警信息。某次管道微小渗漏导致浊度微升0.1NTU，经研判判定为三级响应，仅需加强巡检频次。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保监测资源与响应级别相匹配，避免预警冗余或滞后。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用矩阵式管理架构，由应急指挥部、监测预警组、技术保障组、应急调水组及后勤保障组构成。各小组依托生产经营单位现有部门设置，确保应急资源与日常业务深度融合。应急指挥部由主管生产安全的高级管理人员担任总指挥，下设各小组负责人；监测预警组依托环境监测部门；技术保障组由设备部、工艺部骨干组成；应急调水组整合供水部门与管网维护单位；后勤保障组由行政部、物资部负责。

2应急处置职责

（1）应急指挥部职责

负责应急状态确认与响应级别划定，组织跨部门应急联动；制定应急水源切换方案，协调外部救援力量；授权发布停用供水指令或区域性应急供水许可。指挥部实行总指挥负责制，重大决策需经核心成员（安全、生产、技术负责人）三分之二以上表决通过。

（2）监测预警组职责

负责应急水源水量水质动态监测，建立“监测-分析-预警”闭环系统；设置取水口、管网关键节点监测点，确保监测频次满足《供水安全应急预案》要求（一级响应≤15分钟/次，二级≤30分钟/次）；编制预警报告，通过SCADA系统实现水质参数超标自动报警，预警信息包含指标阈值、影响范围及处置建议。

（3）技术保障组职责

负责应急监测设备（如多参数水质仪、流量计）维护保养，确保完好率100%；建立应急水源地技术档案，包括水文资料、取水构筑物图纸、管网拓扑图等关键数据；制定应急调水技术方案，核算应急供水能力（如最大日供水量、水压损失）。

（4）应急调水组职责

负责应急水源切换操作，确保在2小时内完成供水系统切换；维护应急供水通道（如备用管道、应急车辆），保障应急供水线路畅通；统计应急供水数据，监测切换后供水水质水量稳定性。

（5）后勤保障组职责

负责应急物资储备（含监测药剂、防护用品、发电设备），定期检验效期；协调应急运输力量，保障人员物资运输；提供应急通讯支持，确保应急期间信息传递无障碍。

3工作小组行动任务

预案启动后，各小组按任务清单同步行动：监测预警组需在10分钟内完成污染扩散模拟，技术保障组同步评估管网损毁风险；应急调水组检查备用水源泵站运行状态，后勤保障组启动应急供电程序。通过职责模块化设计，实现“监测先行、保障同步、处置高效”的应急响应模式。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（代码：XXXX-XXXXXXX），由生产调度部门值班人员负责值守，确保应急信息接收渠道畅通。值班人员须具备水处理工艺基础知识，能够初步识别水源异常信息。同时建立值班电话轮换制度，每月更新一次通话记录，防止信息接收盲区。

2事故信息接收

接报流程采用“统一受理、分级核实”模式。监测预警组通过自动化监测平台、人工巡检等渠道接收异常信息，经初步核实后向值班负责人报告。事故信息接收内容必须包含：时间、地点（取水口/管网位置）、事件性质（污染/枯竭/设施故障）、初步指标（pH/浊度/流量变化值）、影响范围（用水量/用户数）。

3内部通报程序

（1）即时通报

值班负责人接报后5分钟内通过企业内部通讯系统（如应急广播、企业微信）向应急指挥部核心成员发送简报，通报事件要素及初始响应建议。

（2）分级通报

一级预警响应30分钟内，指挥部通过OA系统向全厂发布《应急水源事件通告》，内容包括处置方案、停水区域、临时供水点设置等。二级响应则仅向相关部门（生产、安全、设备）发送专题通报。

4责任人要求

事故信息接收责任人需经过应急培训，掌握《生产安全事故信息报告和处置办法》中水源类事件的报告标准。通报程序实行签字确认制度，确保信息逐级传递无遗漏。

5向上级报告流程

（1）报告时限

一级预警响应2小时内，二级响应4小时内，三级响应6小时内向属地应急管理部门和上级单位报告。时限计算自事件发生或监测到异常时起算。

（2）报告内容

报告必须包含事件类别（水源污染/污染风险）、基本特征（污染物质/浓度）、影响范围（供水能力/用户）、已采取措施、发展趋势预测等要素，并附监测数据附件。

（3）报告责任人

总指挥为报告总责任人，生产分管领导负责技术细节审核，综合办公室负责文书格式规范。报告材料需经法定代表人签批后方可发送。

6向外部单位通报方法

（1）通报对象

向环保部门通报时需提供污染物种类、排放量估算等数据；向供水企业通报需说明取水管线损毁情况；向居民区通报则需发布停水公告，明确恢复供水时间窗口。

（2）通报程序

通过政府部门指定的信息平台（如12345热线）、企业公告栏、合作单位联络员等渠道发布。通报内容遵循“必要信息、适度公开”原则，避免引发社会恐慌。

（3）责任人

公关部门负责媒体沟通，技术部门提供专业数据支持，应急指挥部统筹协调。所有通报材料需经法律顾问审核。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

（1）自动触发启动

当监测预警系统识别到指标突破预设阈值（如pH<6.0且持续15分钟、浊度>10NTU且上升速率>0.5NTU/h）时，系统自动生成一级预警响应指令，通过SCADA系统联动启动机电设备、调用水源。启动条件需与响应分级条款一一对应，确保系统响应与预案分级匹配。

（2）人工决策启动

若系统报警或人工接报信息未达自动启动条件，应急领导小组在30分钟内完成会商，根据事件危害矩阵（HAZMAT）评估结果决定启动级别。例如，监测到取水口铁离子超标1倍但未扩散，经研判启动二级响应，此时监测频次调整为每60分钟一次，应急水池储备水量核查列为优先任务。

（3）预警启动机制

对于临界超标或潜在风险事件，应急领导小组可决定启动预警响应，此时监测组加密巡检频次至每4小时一次，技术组评估修复方案，但不调动应急调水资源。某次管网微渗漏导致浊度微升0.2NTU，经研判启动预警响应，后续发展为二级响应的典型案例。

2响应级别调整

响应启动后，监测预警组每2小时提交《事态发展分析报告》，包含污染扩散模拟结果、剩余水量预测、水质恶化趋势等要素。应急指挥部据此召开决策会，必要时启动更高级别响应。例如，某水源地突发性蓝藻爆发导致取水口COD超标3倍，初始启动二级响应后，经监测到污染带已扩散至下游3公里，在3小时内升级为一级响应。

3调整原则

响应调整遵循“动态适配”原则，确保响应级别与水力模型预测的污染影响范围相吻合。当监测数据与初始评估偏差超过30%时，必须启动级别调整程序。同时建立响应降级评估机制，在污染得到有效控制且指标持续改善2小时后，可启动降级程序，每级响应持续时间原则上不超过12小时，特殊情况需经总指挥批准。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

采用分级发布策略。一级预警通过公共安全广播系统、应急短信平台、厂区专用大屏滚动发布；二级预警依托企业内部OA系统、微信群组推送；三级预警仅通过生产日报、技术简报体现。所有渠道确保预警信息覆盖率100%。

（2）发布方式

形式包括：即时报警信号（声光报警器）、文字公告（含事件性质、影响范围、建议措施）、动态数据图（展示水质参数变化曲线）。采用“核心信息+支撑数据”模式，确保信息易读性。

（3）发布内容

标准化内容模块：事件要素（时间、地点、性质）、危害评估（水质指标超标倍数、影响水量）、处置措施（监测频次、预警区域）、警示建议（居民储水、企业停产）。附注应急联系人及服务电话。

2响应准备

预警启动后，各小组同步开展准备工作：

（1）队伍准备

技术保障组检查监测人员防护装备（如防护服、检测管），应急调水组确认抢修队伍集结点，后勤保障组核对应急物资库存。核心骨干人员进入待命状态。

（2）物资装备准备

监测组补充检测试剂（如COD、氨氮快速试剂盒），抢修组检查应急阀门、管材、潜水泵等，确保可用状态。启动应急车辆加油程序。

（3）后勤准备

预备应急发电机组启动，保障监测站房、泵站供电；准备临时应急水源地取水设备；协调运输车辆集结待命。

（4）通信准备

建立应急通讯录，检查对讲机、卫星电话等设备，确保各小组间通信畅通。设立应急信息收发中心，专人负责信息汇总。

3预警解除

（1）解除条件

指标连续6小时达标、污染源得到有效控制、备用水源水质稳定且水量满足需求。由监测预警组提交解除建议，经技术复核确认。

（2）解除要求

预警解除指令由总指挥签发，通过原发布渠道逆向传递。解除后24小时内持续监测，确保水质稳定。发布解除公告时需说明后续水质跟踪计划。

（3）责任人

预警解除最终审批权在总指挥，技术保障组负责专业评估，综合办公室负责文书发布。建立解除记录台账。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定

响应启动遵循“分级负责、逐级提升”原则。监测预警组根据《事故分级标准》（含水质指标、水量损失比例、影响人口数等量化指标）提出建议级别，由应急指挥部在30分钟内确认。例如，取水口浊度突升至15NTU且持续2小时，同时备用水源不足20%时，应启动一级响应。

（2）程序性工作

响应启动后2小时内完成以下工作：

▶召开应急指挥部第一次会议，明确分工，下达指令；

▶向上级主管部门和应急管理部门报告，报告内容包含事件要素、影响评估、已采取措施；

▶技术保障组发布《应急监测方案》，设定临时监测点；

▶应急调水组启动备用水源切换程序；

▶后勤保障组开通应急经费审批通道，协调运输力量；

▶公关部门准备发布初步公告，说明临时管制措施。

2应急处置

（1）现场处置措施

▶警戒疏散：设立警戒区，疏散取水口周边敏感目标，疏散路线需避开污染扩散方向；

▶人员搜救：针对可能被困人员（如巡检人员），组织专业救援队实施救援，要求佩戴正压式空气呼吸器（SCBA）；

▶医疗救治：设立临时医疗点，对接触污染物人员实施洗消，必要时转至专业医院；

▶现场监测：在污染源、下游取水口、用户端布设监测点，采用便携式检测仪与实验室检测相结合方式，监测频次一级响应≤30分钟/次；

▶技术支持：技术保障组提供水处理工艺调整建议，优化过滤、消毒工艺参数；

▶工程抢险：抢修组修复破损管道，采取堵漏、截流等措施，要求使用不污染水源的修复材料；

▶环境保护：对受污染水域实施围控，防止污染物扩散，收集处置受污染底泥。

（2）人员防护要求

▶现场所有人员必须佩戴符合GB19082标准的防护用品，涉水作业需穿着潜水防护服；

▶监测人员每4小时进行一次健康监测，出现异常立即撤离；

▶严格执行“先检测后作业”原则，必要时采取强制通风措施。

3应急支援

（1）外部支援请求

当事件超出本单位处置能力时，由总指挥通过应急联络渠道（如应急救援平台）向事发地政府及上级单位请求支援。请求内容包含：事件现状、所需资源类型（监测设备/抽水设备/专家团队）、联系方式、交通路线。

（2）联动程序

接到支援请求后，成立联合指挥机构，由请求方指定牵头单位。原应急指挥部转为技术支持组，配合外部指挥开展行动。

（3）指挥关系

外部救援力量到达后，实行“统一指挥、分级负责”原则。重大决策需经联合指挥部协商一致，救援行动按专业分工实施。应急状态解除后，由联合指挥部共同总结评估。

4响应终止

（1）终止条件

▶污染源消除或有效控制，水质指标连续12小时达标；

▶备用水源满足供水需求，供水管网压力恢复正常；

▶无次生衍生事故风险，社会影响可控。

（2）终止要求

由监测预警组提出终止建议，经应急指挥部会议研究确认，报请上级批准后实施。终止命令通过原发布渠道发布，并做好后续水质跟踪工作。

（3）责任人

终止决策由总指挥负责，技术保障组提供专业评估依据，综合办公室负责文书发布。建立终止记录，归档存档。

七、后期处置

1污染物处理

（1）集中处理

对受污染水体实施专业化处理，采用吸附法、混凝沉淀法等组合工艺去除污染物。收集污染底泥，转移至符合标准的危险废物处置场所，执行《危险废物转移联单管理办法》。

（2）监测评估

污染物处置期间，增加水体、底泥及周边环境监测频次，采用GC-MS、LC-MS等精密仪器分析持久性有机污染物。评估报告需包含污染物迁移转化路径分析、生态风险评估结论。

（3）残余处置

处置结束后30日内，开展水体复检，确保水质指标持续符合GB3838-2002标准，对遗留污染物采取安全处置措施。

2生产秩序恢复

（1）系统检修

恢复供水后，对受影响管网系统实施全面检修，包括管道清洗、阀门解体检查、防腐处理。采用声纳检测、压力测试等方法排查隐患。

（2）工艺优化

根据事件原因，修订水处理工艺规程，增设应急监测点，完善自动控制系统。开展应急演练，提升快速响应能力。

（3）供水调度

恢复供水后实行分区分级供水策略，优先保障居民生活用水，逐步恢复工业用水。建立供水能力评估机制，确保高峰期供水安全。

3人员安置

（1）受影响人员

对因水源污染导致停水的居民，设立临时供水点，提供瓶装水或发放应急饮用水。协调卫生部门开展健康咨询，必要时组织体检。

（2）内部人员

对参与应急处置人员开展心理疏导，做好工作交接，对暴露于污染环境的员工实施职业健康监护。

（3）安置保障

临时供水点由后勤保障组负责运行，配备消毒设施和应急照明。医疗救治由合作医疗机构提供支持，建立安置人员信息台账。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

建立分级负责的通信保障体系。生产调度部门负责一级响应通信联络，技术部门保障技术信息传递，综合办公室负责外部协调通信。核心人员（总指挥、各小组负责人）配置加密手机和对讲机。

（2）联系方式和方法

建立应急通信录，包含政府部门、合作单位、救援队伍联系方式。采用专用应急热线、卫星电话、短波电台作为备用通信手段。重要信息传递需经多方确认。

（3）备用方案

针对通信中断风险，制定“天地一体化”备用方案：主用网络故障时，切换至卫星通信平台；电力中断时，启动应急发电机供电的专用通信基站。

（4）保障责任人

生产调度部门主管担任通信保障总负责人，指定专人每日检查通信设备状态，确保完好率100%。

2应急队伍保障

（1）专家库

组建涵盖水环境、水处理、供水工程等领域的专家库，每半年更新一次专家信息，建立远程会商系统。应急状态下3小时内启动专家咨询。

（2）专兼职队伍

设立30人的供水抢险队伍，由设备维修人员、管网维护人员组成，定期开展技能训练（含正压式空气呼吸器使用、管道抢修）。环境监测人员作为兼职监测力量，具备水质快速检测能力。

（3）协议队伍

与具备资质的第三方救援公司签订合作协议，明确应急抽水、水质修复等服务的响应时限和服务标准。协议队伍纳入应急资源库统一管理。

3物资装备保障

（1）物资清单

应急物资库储备：防护用品（防化服、防护眼镜）、监测设备（便携式浊度仪、COD快速测试剂）、抢修器材（应急阀门、管道密封材料）、应急生活物资（瓶装水、方便面）。

（2）装备参数

重点装备包括：2台抽水机组（流量500m³/h）、3套水质检测仪（测量范围涵盖GB3838-2002全指标）、1套应急通信车。装备需定期检验（如检测仪校准、发电机满负荷测试）。

（3）存放与运输

物资按类型分区存放于专用库房，建立“先进先出”管理制度。应急调水设备存放于固定场所，其他物资集中存放。运输时使用专用车辆，配备GPS定位系统。

（4）更新补充

检测试剂每季度检查效期，防护用品每年更新，大型设备每年进行一次维护保养。根据演练评估结果，每年修订物资需求清单。

（5）管理责任

设备部负责物资装备管理，建立电子台账，记录数量、存放位置、检查维护记录。指定专人（设备部副经理）作为直接责任人，联系电话登记在应急通信录。

九、其他保障

1能源保障

建立双路供电系统，应急状态下启动备用电源。储备柴油发电机组（功率满足监测站房、泵站核心设备运行需求），定期检验储油罐储量。确保应急期间电力供应不间断。

2经费保障

设立应急专项经费账户，包含水质检测、物资采购、专家咨询、环境修复等费用。重大事件超出预算时，按规定程序快速审批追加。建立经费使用台账，确保专款专用。

3交通运输保障

配备2辆应急指挥车、1辆应急运输车，储备备用轮胎和维修工具。明确应急运输路线，协调外部运输力量（如协议车辆），确保人员、物资、设备及时到位。

4治安保障

协调属地公安部门，在警戒区域设立检查点，维护现场秩序。制定《敏感目标保护方案》，防止盗窃、破坏等次生事件。应急状态解除后，配合开展环境安全评估。

5技术保障

建立水处理工艺专家支持系统，接入行业数据库（如《中国供水水质年鉴》）。储备远程监控设备，实现应急状态下远程技术指导。定期更新水处理工艺软件。

6医疗保障

与就近医院签订应急医疗协议，建立绿色通道。储备急救药品、消毒用品，开展供水污染健康危害评估。对接触污染物人员实施职业健康监护。

7后勤保障

协调行政部做好应急期间人员餐饮、住宿安排。设立临时休息点，提供心理疏导服务。保障应急通信录、地图等基础资料更新。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架，重点包含应