传染病暴发期健康宣教应急方案

传染病暴发期健康宣教应急方案演讲人2025-12-09

04/应急健康宣教的核心内容体系构建03/传染病暴发期健康宣教的背景与核心原则02/引言：传染病暴发期健康宣教的核心价值与时代意义01/传染病暴发期健康宣教应急方案06/应急健康宣教的保障机制与效果评估05/应急健康宣教的实施策略与方法创新07/总结：以健康宣教筑牢疫情防控的社会防线目录01ONE传染病暴发期健康宣教应急方案02ONE引言：传染病暴发期健康宣教的核心价值与时代意义

引言：传染病暴发期健康宣教的核心价值与时代意义作为公共卫生体系的重要组成部分，健康宣教在传染病暴发期扮演着“社会稳定器”与“行为干预器”的双重角色。2020年新冠疫情初期，部分公众因对病毒传播途径认知不足导致的防护失误，以及因信息不对称引发的恐慌抢购，深刻揭示了应急健康宣教的重要性。从SARS到H1N1，再到新冠与猴痘的全球流行，历史经验反复证明：科学、及时、精准的健康宣教不仅能有效提升公众自我防护能力，降低传播风险，更能凝聚社会共识，为疫情防控赢得关键时间窗口。当前，我国正处于公共卫生体系现代化建设的关键期，传染病防控呈现“全球化、常态化、复杂化”特征。新发突发传染病的不确定性、传播途径的多样性（如空气传播、接触传播、媒介传播）以及公众健康素养的差异性，对应急健康宣教提出了更高要求。本方案立足“平急结合、预防为主、精准施策”原则，旨在构建一套覆盖“监测-预警-响应-评估”全流程的应急健康宣教体系，为行业同仁提供可操作、可复制的实践指引。03ONE传染病暴发期健康宣教的背景与核心原则

当前传染病防控形势的严峻性与复杂性新发突发传染病的威胁持续加大全球化进程加速了人员与物资流动，使得新发传染病（如MERS、COVID-19）的跨境传播风险显著提升。世界卫生组织数据显示，过去20年全球新发传染病数量较前50年增加了2倍以上，其中80%为人兽共患疾病。我国作为人口大国与国际贸易枢纽，面临着“输入性风险”与“本土暴发”的双重压力。

当前传染病防控形势的严峻性与复杂性传统传染病的死灰复燃风险不容忽视麻疹、结核病、流感等传统传染病因疫苗接种率下降、病原体变异等因素，仍存在局部暴发可能。例如，2023年某省麻疹疫情暴发，即与部分儿童未按程序接种疫苗密切相关。

当前传染病防控形势的严峻性与复杂性公众健康素养与信息环境的变化《中国居民健康素养监测报告（2022年）》显示，我国居民健康素养水平为25.4%，虽较往年提升，但仍处于较低水平。同时，社交媒体的普及使得信息传播呈现“碎片化、去中心化”特征，谣言与科学信息交织，增加了健康宣教的信息甄别难度。

应急健康宣教的核心原则科学性原则：以证据为基石，杜绝信息模糊所有宣教内容必须基于权威机构（如国家卫健委、WHO、中国疾控中心）发布的最新研究数据与防控指南。例如，新冠疫情期间，“气溶胶传播”距离的界定（1米、2米还是3米）需严格依据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》的科学表述，避免因“模糊表述”引发公众误解。

应急健康宣教的核心原则及时性原则：抢占信息先机，压缩谣言传播空间传染病暴发初期（1-3天）是信息传播的“黄金窗口期”。研究表明，疫情暴发后24小时内发布权威信息的地区，公众恐慌指数较延迟发布地区降低40%以上。应急响应启动后，需建立“首报机制”，第一时间向公众传递“是什么病、怎么传播、如何防护”等核心信息。

应急健康宣教的核心原则精准性原则：分层分类施策，避免“一刀切”针对不同人群（如老年人、孕产妇、慢性病患者、医务人员）、不同场景（如社区、学校、医院、交通工具），需制定差异化宣教策略。例如，对老年人需采用“方言广播+图文手册+入户讲解”的方式，而对学生群体则可通过“动画短视频+情景剧表演”提升接受度。

应急健康宣教的核心原则人文性原则：兼顾理性引导与情感关怀传染病不仅威胁身体健康，还可能引发心理应激反应（如焦虑、抑郁）。健康宣教需避免“过度恐吓”，在强调风险的同时传递“可防可控”的信心。例如，新冠疫情期间，多地推出“抗疫心理热线”，并通过宣教内容加入“医护人员手记”“康复者故事”等元素，有效缓解公众负面情绪。04ONE应急健康宣教的核心内容体系构建

基础信息层：公众应知应会的核心知识传染病基础知识普及（1）病原体特性：包括病毒/细菌的名称、结构、存活时间（如新冠病毒在物体表面存活时间）、对消毒剂的敏感性（如75%酒精能有效灭活病毒）。01（2）传播途径：明确“空气传播”“飞沫传播”“接触传播”“粪-口传播”等途径的具体场景（如电梯按钮、门把手为接触传播高风险点；密闭空间气溶胶传播风险高）。02（3）临床表现：分轻症、普通型、重症、危重症的症状描述（如新冠轻症以发热、干咳为主，重症可出现呼吸困难、脓毒症休克），并提示“什么情况下需立即就医”（如持续高热不退、血氧饱和度≤93%）。03

基础信息层：公众应知应会的核心知识个人防护技能培训（1）手卫生：强调“七步洗手法”的步骤（内、外、夹、弓、大、立、腕）与时机（餐前便后、接触公共物品后、咳嗽打喷嚏后），并说明“使用含酒精免洗洗手液的条件”（无明显污染时）。01（3）社交距离：解释“1米社交距离”的科学依据（飞沫传播的最大距离），并结合场景化建议（如排队时保持1米间隔、会议时错位就座）。03（2）呼吸道防护：讲解口罩选择的科学依据（普通民众可佩戴医用外科口罩，医务人员需佩戴N95/KN95口罩），以及“正确佩戴与摘脱流程”（避免污染外表面）。02

基础信息层：公众应知应会的核心知识疫苗与药物治疗认知（1）疫苗科普：说明疫苗的保护原理（刺激机体产生特异性抗体）、接种禁忌（如对疫苗成分过敏者禁种）、常见不良反应（如接种部位红肿、低热）及处理方法。（2）药物使用提醒：强调“不自行用药”原则（如抗生素对病毒无效），抗病毒药物（如Paxlovid）的适应症（轻症普通型且有高危因素）与使用时机（尽早，5天内最佳）。

风险沟通层：消除信息不对称与恐慌情绪疫情信息透明化发布（1）数据可视化：通过“疫情地图”“趋势折线图”等直观方式，向公众展示每日新增病例数、累计治愈数、重症占比等关键数据，避免“只报增数不报基数”引发误解。（2）风险等级解读：明确“高风险区、中风险区、低风险区”的判定标准（如以楼栋、单元、小区为精准划定单元），并说明不同风险区域的防控要求（如高风险区“足不出户、上门服务”）。

风险沟通层：消除信息不对称与恐慌情绪谣言识别与辟谣机制（1）常见谣言分类：整理“伪科学谣言”（如“吸烟能预防新冠”）、“夸大性谣言”（如“XX疫苗导致白血病”）、“政策误解谣言”（如“封控马上解除”）三类典型谣言。（2）辟谣渠道建设：在官方平台（政务APP、公众号）开设“谣言粉碎机”专栏，24小时内回应社会关切；与主流媒体合作，通过“专家访谈”“事实核查报道”增强辟谣公信力。

风险沟通层：消除信息不对称与恐慌情绪心理疏导知识普及（1）常见心理反应：告知公众“焦虑、恐慌、失眠”等为正常应激反应，避免因“病耻感”不敢求助。（2）自我调节方法：教授“深呼吸放松法”“正念冥想”“情绪日记”等简易心理调节技巧，并推荐权威心理援助热线（如北京心理援助热线。

行为干预层：推动公众主动参与防控关键行为引导（1）主动就医行为：强调“出现症状早报告、早隔离、早治疗”，避免“带病上班、聚餐”等行为，明确“隐瞒行程、拒不配合防控”的法律责任（《传染病防治法》第12条、77条）。（2）健康监测习惯：推广“自我健康监测”流程（每日测量体温、观察症状），并指导使用“抗原自测试剂盒”（规范操作步骤、结果判读与上报）。

行为干预层：推动公众主动参与防控社区防控参与指引（1）志愿者招募与培训：明确社区志愿者“信息员、宣传员、服务员”的角色定位，培训内容包括“重点人群摸排方法”“物资配送防护规范”等。（2）邻里互助机制：倡导“无接触物资交换”“空巢老人代购服务”等互助行为，减少不必要的外出流动。

行为干预层：推动公众主动参与防控特殊场景行为规范（1）学校场景：制定“师生健康监测制度”“教室通风消毒指南”“疫情应急处置流程”（如学生发热后的隔离、转运流程）。（2）医疗机构：强化“一医一患一诊室”“急诊缓冲区设置”“陪护人员管理”等规定，避免院内交叉感染。05ONE应急健康宣教的实施策略与方法创新

应急响应机制与流程设计分级响应启动标准1（1）Ⅳ级响应（一般突发）：单个县区5例以内病例，启动“基础宣教+常规监测”，以社区、医院为阵地发放宣传材料。2（2）Ⅲ级响应（较大突发）：单个地市10-50例病例，升级“全媒体传播+精准入户”，市级融媒体中心制作专题节目，组织“健康宣教进社区”活动。3（3）Ⅱ级响应（重大突发）：跨地市传播或死亡病例出现，省级层面统筹“权威发布+舆情管控”，召开新闻发布会，协调主流媒体滚动播出防控知识。4（4）Ⅰ级响应（特别重大）：全国性或跨国传播，国家级层面主导“国际国内联动+多语种传播”，向全球发布防控信息，同时通过“村村响”大喇叭、流动宣传车等下沉至基层。

应急响应机制与流程设计多部门协同联动流程（1）卫健部门：牵头制定宣教内容，组织专家团队解读政策。01（2）宣传部门：协调媒体资源，保障权威信息传播渠道畅通。02（3）教育部门：负责学校、学生群体的宣教工作，推动“防疫知识进课堂”。03（4）网信部门：监测网络舆情，及时处置谣言与不实信息。04（5）社区基层组织：落实“最后一公里”宣教，组织入户宣讲、张贴海报等工作。05

应急响应机制与流程设计信息发布“三审三校”制度所有宣教内容需经过“科室初审-专家复审-领导终审”三级审核，确保信息准确无误；涉及数据、政策的内容需标注来源（如“数据来源：国家卫健委”），避免“据称”“可能”等模糊表述。

全媒体传播矩阵的构建与应用传统媒体的权威覆盖（1）电视/广播：在黄金时段播出“防控知识特别节目”，邀请疾控专家现场解答公众疑问；开设“疫情追踪”板块，滚动播报最新防控政策。（2）报纸/宣传栏：在社区、医院、学校张贴“一图读懂”式宣传海报（如“新冠十大防护措施”），用简练语言与直观图示传递核心信息。

全媒体传播矩阵的构建与应用新媒体平台的精准触达（1）短视频平台：制作15-60秒“微科普”视频（如“口罩的正确戴法”“七步洗手法演示”），在抖音、快手等平台投放，利用算法推荐触达目标人群（如“老年人”标签用户）。01（2）社交媒体：通过微信公众号、微博发布“长图文解读”“专家访谈实录”，设置“疫情防控”专栏，方便公众随时查阅。02（3）即时通讯工具：建立“社区疫情防控群”，由社区工作人员、网格员、家庭医生组成“宣教小分队”，每日推送“防控小贴士”，及时解答居民疑问。03

全媒体传播矩阵的构建与应用创新传播形式的探索（1）H5互动产品：开发“防疫知识闯关游戏”“疫情自测小工具”等互动内容，提升公众参与度。1（2）直播访谈：邀请呼吸科、感染科专家开展“抗疫在线”直播，实时回应网友提问，如“儿童如何防护”“慢性病患者能否打疫苗”等热点问题。2（3）情景剧/短视频：以真实案例为原型，拍摄“疫情防控情景剧”（如“隐瞒行程的后果”），用故事化方式增强警示效果。3

重点人群与特殊场景的宣教策略重点人群“一人一策”宣教1（1）老年人：通过“大字版宣传册”“方言广播”“社区讲座”讲解“智能手机扫码”“健康码查验”等数字化防控技能；针对独居老人，组织“一对一”入户指导。2（2）孕产妇：依托孕妇学校、线上孕妇群开展“孕期防疫专题讲座”，解答“产检能否延后”“感染新冠对胎儿影响”等问题，提供“孕产期心理疏导”服务。3（3）慢性病患者：家庭医生团队通过电话、微信随访，指导“疫情期间用药管理”“血糖/血压监测方法”，强调“不随意停药、不盲目换药”。4（4）医务人员：开展“职业暴露防护培训”“心理减压工作坊”，发放“防控口袋书”，强化“标准预防”意识，缓解工作压力。

重点人群与特殊场景的宣教策略特殊场景“场景化”宣教（1）集中隔离点：在房间内放置“隔离生活指南”（含每日健康监测、消毒方法、垃圾处理流程），通过电视循环播放“防护知识动画”；组织线上“心理疏导课堂”，缓解隔离人员焦虑。01（2）农村地区：利用“大喇叭”广播（早晚各1次，每次30分钟）宣传“不串门、不聚集、红白喜事简办”；结合“赶集日”开展“流动宣传车”下乡活动，发放“防疫明白纸”。02（3）学校：复学前召开“线上家长会”，讲解“入校健康查验”“晨午检制度”；复学后利用“班会课”“校园广播”开展“防疫小卫士”主题活动，通过“手抄报比赛”巩固知识。0306ONE应急健康宣教的保障机制与效果评估

组织保障与资源配置成立应急健康宣教领导小组由同级卫健委分管领导任组长，宣传、教育、网信等部门负责人为副组长，疾控中心、健康教育所、医疗机构专家为成员，负责宣教方案的制定、统筹与督导。

组织保障与资源配置专业队伍建设（1）组建“专家库”：涵盖流行病学、临床医学、心理学、传播学等领域专家，为宣教内容提供专业支撑。（2）培训“基层宣教队伍”：对社区工作者、乡村医生、学校校医开展“应急宣教技能培训”（如沟通技巧、信息甄别方法），提升其基层宣教能力。

组织保障与资源配置经费与物资保障将应急健康宣教经费纳入同级财政预算，用于宣传材料制作、新媒体平台运营、人员培训等；储备口罩、消毒液、宣传手册等应急物资，确保疫情暴发时“拿得出、用得上”。

效果评估与动态优化评估指标体系设计03（3）舆情反馈指标：监测网络谣言数量、公众咨询热线问题类型、媒体报道倾向（正面/负面），判断宣教效果与社会反响。02（2）行为依从率：观察法（如公共场所口罩佩戴率、手卫生执行率）与数据统计（如疫苗接种率、核酸检测率）评估公众行为改变情况（目标依从率≥85%）。01（1）知识知晓率：通过问卷调查（线上+线下）评估公众对“传播途径、防护措施、就医流程”等知识的掌握程度（目标知晓率≥90%）。

效果评估与动态优化评估方法与周期1（1）快速评估：疫情暴发初期（1周内）通过“线上问卷+电话访谈”开展，及时调整宣教重点（如发现“密接者判定标准”知晓率低，立即制作解读视频）。2（2）阶段性评估：响应启动后每2周开展一次，通过“焦点小组访谈”（不同人群代表