防台防汛志愿者组织与协调预案

PAGEPAGE1防台防汛志愿者组织与协调预案第一部分总则一、适用范围11本预案适用于我国生产经营单位在防台防汛期间，对志愿者组织与协调工作的具体实施，旨在确保在台风、暴雨等自然祸害发生时，能够快速、有序、高效地组织志愿者参加应急救援工作，减少祸害损失。12本预案适用于生产经营单位内部志愿者组织，以及与外部志愿者组织的协调合作。13本预案适用于各级管理人员、志愿者及相关部门，要求在防台防汛工作中严格执行本预案规定。二、响应分级21响应分级原则依据台风、暴雨等自然祸害的等级、影响范围、危害程度，将响应分为一级响应、二级响应、三级响应，分别对应重点、较大、一般祸害。22一级响应221当台风、暴雨等自然祸害实现或超出预警标准，可能造成重点损失时，启动一级响应。222一级响应时，志愿者组织与协调工作由生产经营单位重要负责同志领导，成立防台防汛志愿者指挥部，全面负责志愿者组织与协调工作。23二级响应231当台风、暴雨等自然祸害实现或超出较大祸害标准，可能造成较大损失时，启动二级响应。232二级响应时，志愿者组织与协调工作由生产经营单位分管负责同志领导，成立防台防汛志愿者指挥部，具体负责志愿者组织与协调工作。24三级响应241当台风、暴雨等自然祸害实现一般祸害标准，可能造成肯定损失时，启动三级响应。242三级响应时，志愿者组织与协调工作由生产经营单位相关部门负责同志领导，成立防台防汛志愿者指挥部，具体负责志愿者组织与协调工作。25响应级别调整依据实际情况，可对响应级别进行适时调整，确保志愿者组织与协调工作的有效开展。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式11防台防汛志愿者指挥部生产经营单位应设立防台防汛志愿者指挥部，作为应急组织机构的最高指挥机构，负责组织、指挥和协调防台防汛期间的志愿者救援行动。12工作小组防台防汛志愿者指挥部下设立若干个工作小组，依据工作性质和任务需求，分为以下几个小组：（1）综合协调组（2）救援行动组（3）物资保障组（4）信息与通信组（5）后勤保障组（6）医疗救助组（7）安全保障组二、应急组织机构构成单位（部门）的应急处理职责21防台防汛志愿者指挥部211负责订立和发布防台防汛志愿者应急预案，并组织应急演练。212负责启动和停止应急响应。213负责协调各工作小组的行动，确保救援工作的顺利进行。214负责与上级应急指挥机构、相关政府部门及外部救援力气的沟通与协调。22综合协调组221负责协调各小组之间的工作衔接和资源调配。222负责收集、整理和上报应急响应过程中的相关信息。223负责协调志愿者招募、培训和管理。23救援行动组231负责订立和执行具体的救援行动方案。232负责组织志愿者进行现场救援和疏散转移工作。233负责协调救援设备和物资的使用。24物资保障组241负责应急物资的储备、调配和管理。242负责确保救援行动所需的物资及时到位。25信息与通信组251负责建立和维护应急通信网络。252负责信息的收集、整理、传递和发布。26后勤保障组261负责志愿者救援队伍的食宿、交通等后勤保障。262负责救援现场的卫生和环境保护。27医疗救助组271负责现场伤员的紧急救治和转院工作。272负责志愿者队伍的医疗保健和防疫工作。28安全保障组281负责应急响应期间的安全保卫工作。282负责现场秩序维护和人员安全。三、附件各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务详见附件《防台防汛志愿者组织与协调预案工作小组方案》。附件内容应认真规定各小组的工作流程、沟通机制和具体操作要求，以确保应急响应的快速和有效。第三部分应急响应一、信息接报11应急值守电话生产经营单位应设立特地的应急值守电话，并确保24小时有人值守。应急值守电话号码为：XXXXXXXXXXX。12事故信息接收121应急值守人员负责接收全部与防台防汛相关的紧急事故信息。122接到事故信息后，应急值守人员应立刻记录信息来源、时间、内容等关键信息，并依照内部通报程序进行处理。13内部通报程序131应急值守人员接到事故信息后，应立刻向综合协调组报告。132综合协调组应在接到报告后10分钟内，向防台防汛志愿者指挥部报告。133防台防汛志愿者指挥部依据事故信息，决议是否启动应急响应，并通知相关小组。14内部通报方式和责任人141内部通报方式包含电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等。142内部通报的责任人包含应急值守人员、综合协调组负责人和防台防汛志愿者指挥部指挥长。二、向上级报告21报告流程211防台防汛志愿者指挥部应在决议启动应急响应后30分钟内，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。212报告应通过电话、电子邮件或书面形式进行，并留下书面记录。22报告内容221报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的应急措施、可能产生的后果等。222报告应简明扼要，突出重点，便于上级单位快速了解事故情况。23报告时限和责任人231报告时限为决议启动应急响应后30分钟内。232报告责任人由防台防汛志愿者指挥部指挥长或其授权人担负。三、向外部通报31通报方法311向外部有关部门或单位通报事故信息，可通过电话、电子邮件、传真或书面形式进行。312通报时应确保信息的准确性和及时性。32通报程序和责任人321通报程序应包含确定通报对象、准备通报料子、发送通报、确认接收等步骤。322通报责任人由防台防汛志愿者指挥部指挥长或其授权人担负，具体执行由综合协调组负责实施。323通报对象包含但不限于本地政府、应急管理部门、消防部门、卫生部门、气象部门等相关单位。324通报应在启动应急响应后1小时内完成，以确保外部单位能够及时了解事故情况并采取相应措施。第三部分应急响应二、信息处理与研判1响应启动程序和方式11程序111当接收到可能引发应急响应的事故信息后，应急值守人员应立刻进行初步推断，并将信息报告给综合协调组。112综合协调组应对事故信息进行初步分析，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。113综合协调组应在10分钟内将分析结果报告给应急领导小组。114应急领导小组应依据事故信息及综合协调组的分析报告，结合响应分级明确的条件，决议是否启动响应。12方式121响应启动决策可以由应急领导小组依据事故信息及综合推断作出，并宣布启动相应级别的响应。122响应启动也可以依据预设的自动启动条件，如事故信息的严重程度实现某一阈值时，自动触发响应。2响应启动条件21应急领导小组应依据以下条件决议响应启动：211事故的性质是否属于预案中规定的响应启动范围。212事故的严重程度是否实现响应分级中的相应级别。213事故的影响范围是否超出正常可控范围。214事故的可控性是否能够通过常规措施进行掌控。3预警启动31若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。32预警启动后，应急领导小组应引导相关小组做好响应准备工作，并实时跟踪事态发展。4响应调整41响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。42应急领导小组应依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。43应急领导小组应确保响应调整决策的及时性和准确性，并通知相关小组和外部单位。第三部分应急响应三、预警1预警启动11预警信息发布渠道预警信息的发布渠道包含但不限于以下几种：应急值守电话短信平台电子邮件企业内部网络社交媒体平台广播、电视等公共媒体12预警信息发布方式预警信息的发布方式应包含：语音电话通知文字短信通知电子邮件通知公告或通知文档媒体公告13预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别事故或祸害的性质可能影响的时间、地方和范围应采取的防备措施联系人和联系方式预警信息的发布和解除时间2响应准备21队伍准备确保志愿者队伍处于待命状态，随时准备投入救援行动。组织志愿者进行必需的培训和演练。22物资准备检查并增补应急物资和救援设备，确保其处于可用状态。准备必需的防护装备和工具。23装备准备检查救援车辆、通信设备等是否正常运行。确保救援装备的维护和保养。24后勤准备准备志愿者救援期间的生活必需品，如食物、水、休息设施等。确保救援基地的卫生和安全。25通信准备确保通信网络的畅通，包含无线通信和互联网。准备备用的通信设备，以防重要通信手段失效。3预警解除31预警解除基本条件预警解除的基本条件包含：事故或祸害风险已明显降低或除去。相应级别的应急响应已不再需要。32预警解除要求预警解除要求包含：通过相同的发布渠道和方式发布预警解除信息。确保全部相关人员和单位均收到预警解除信息。33预警解除责任人预警解除的责任人应为应急领导小组指挥长或其授权的负责人。责任人应依据事态发展和相关小组的建议，决议是否解除预警，并负责发布预警解除信息。第三部分应急响应一、响应启动1确定响应级别11应急领导小组依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，依照预案中的响应分级标准，确定响应级别。2程序性工作21应急会议召开应急领导小组应在响应启动后立刻召开应急会议，部署救援工作，确定各小组的具体任务和行动方案。22信息上报应急领导小组应在响应启动后30分钟内，向上级主管部门和单位报告事故信息，并依照预案要求定期更新事故进展。23资源协调综合协调组负责协调内部资源和必需时恳求外部资源，确保救援行动的物资和设备支持。24信息公开信息与通信组负责通过适当的渠道向公众和相关部门公开事故信息，保持透亮度。25后勤及财力保障工作后勤保障组负责志愿者救援队伍的食宿、交通等后勤保障，以及必需的财力支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散安全保障组负责设立警戒区域，组织现场人员疏散，确保事故现场的安全。2人员搜救救援行动组负责组织志愿者进行人员搜救工作，采取有效的搜救技术和方法。3医疗救治医疗救助组负责对受伤人员进行现场紧急救治，并协调医疗机构进行进一步治疗。4现场监测现场监测组负责对事故现场进行实时监测，评估事故对环境的影响，并采取相应措施。5技术支持技术支持组负责供应必需的技术支持，包含但不限于工程分析、风险评估等。6工程抢险工程抢险组负责对事故现场的工程设施进行修复和保护，防止事故扩大。7环境保护环境保护组负责采取措施防止事故对环境的进一步污染，并开展环境修复工作。8人员防护全部参加应急处理的人员必需依照预案要求佩戴适当的防护装备，确保个人安全。三、应急帮助1向外部力气恳求帮助程序当事态无法掌控时，应急领导小组应通过预设的程序向外部救援力气恳求帮助。2联动程序应急领导小组应与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应纳入统一的指挥体系，由应急领导小组或其授权的指挥官统一指挥。四、响应停止1基本条件事故得到有效掌控，风险除去。受影响区域恢复正常秩序。救援任务完成。2要求应急领导小组应对响应停止的条件进行评估，并确保全部相关小组和外部单位均被通知。3责任人响应停止的决策由应急领导小组指挥长或其授权的负责人作出，并负责发布响应停止命令。第四部分后期处理一、污染物处理11事故现场污染评估应急领导小组应组织专业人员进行事故现场污染评估，确定污染物的种类、范围和程度。12污染物处理方案依据污染评估结果，订立污染物处理方案，包含但不限于以下内容：污染物收集和转运污染物处理和处理环境修复措施长期环境监测13污染处理责任明确污染物处理的责任单位，确保污染物得到妥当处理。与专业环保机构合作，依照法律法规和环保标准进行处理。二、生产秩序恢复21设施修复应急领导小组应组织对受损的生产设施进行评估和修复，确保生产设备恢复正常运行。22生产计划调整依据设施修复情况，调整生产计划，确保生产秩序尽快恢复。23质量掌控加强产品质量掌控，确保恢复生产后的产品质量符合标准要求。三、人员安排31受影响人员统计统计事故中受影响的人员名单，包含受伤人员、受影响的家庭等。32人员救治和抚恤对受伤人员进行妥当治疗，对罹难人员的家属进行安顿和抚恤。33心理帮助为受影响人员供应心理帮助，帮忙他们尽快从事故的影响中恢复。34人员培训对参加事故救援和恢复工作的人员进行培训，提高他们的应急处理本领和安全意识。35人员安排计划依据实际情况，订立人员安排计划，包含临时安排和长期安排措施，确保受影响人员得到妥当安排。后期处理工作应在应急领导小组的统一领导下，由相关小组具体实施，并与外部相关部门和机构紧密搭配，确保各项工作有序进行，最大限度地减轻事故对生产经营单位和社会的影响。第五部分应急保障一、通信与信息保障1通信设备确保应急通信设备（如卫星电话、无线对讲机、移动电话等）的充分和完好，并进行定期检查和维护。建立应急通信网络，确保在紧急情况下能够及时、准确地传递信息。2信息管理建立应急信息管理系统，负责收集、整理、分析和发布应急信息。培训相关人员，确保他们能够娴熟使用信息管理系统。二、应急队伍保障1志愿者招募和培训订立志愿者招募计划，确保志愿者队伍的数量和质量。定期对志愿者进行培训，包含应急知识、救援技能、安全意识等。2队伍管理建立志愿者队伍管理制度，明确志愿者职责、权利和义务。定期对志愿者队伍进行考核和评估，确保其本领和素养。三、物资装备保障1物资储备建立应急物资储备库，储备充分的应急物资，如食品、水、药品、帐篷等。定期检查和更新物资储备，确保物资的质量和可用性。2装备维护定期对应急救援装备进行维护和保养，确保其处于良好状态。建立装备使用和管理制度，防止装备损坏和丢失。四、其他保障1法律法规保障确保应急救援行动符合相关法律法规的要求。建立法律咨询机制，为应急救援行动供应法律支持。2保险保障为应急救援人员购买意外损害保险，减轻他们的后顾之忧。建立保险理赔机制，确保在事故发生时能够及时进行理赔。3财力保障建立应急资金管理制度，确保应急救援行动的资金需求。定期对应急资金进行审计，确保资金的安全和合理使用。应急保障工作是防台防汛志愿者组织与协调预案的紧要构成部分，各单位应高度重视，切实加强各项保障措施的落实，确保应急救援行动的顺利进行。第六部分应急预案培训一、培训目标11提高志愿者对防台防汛应急预案的了解和掌握程度。12加强志愿者在应急救援行动中的实际操作本领。13提升志愿者在紧急情况下的安全意识和自救互救本领。14确保志愿者能够娴熟使用应急救援装备和设备。二、培训内容21防台防汛基础知识台风、暴雨等自然祸害的特点和影响。防台防汛的基本原则和方法。22应急预案内容应急预案的编制原则和重要内容。应急组织机构及职责。应急响应流程和操作规范。23应急救援技能紧急疏散和人员搜救技能。现场急救和医疗救助知识。应急装备和设备的使用方法。24安全意识和自救互救紧急情况下的自我保护方法。常见安全事故的防备和处理。自救互救技能训练。三、培训方式31理论培训通过讲座、研讨会、案例分析等形式进行理论培训。32实操培训组织志愿者进行模拟演练，提高实际操作本领。邀请专业人士进行现场引导和培训。33在线培训利用网络平台进行在线培训和知识更新。供应相关学习资料和视频教程。四、培训计划41培训时间定期组织志愿者进行集中培训，每年至少进行一次全面培训。42培训对象全部注册志愿者，包含新招募的志愿者和已注册的志愿者。43培训考核对参加培训的志愿者进行考核，确保培训效果。建立培训档案，记录培训情况和个人成绩。五、培训效果评估51评估方法通过考核、演练和实际操作等方式评估培训效果。52评估内容志愿者对防台防汛应急预案的掌握程度。志愿者在应急救援行动中的表现。志愿者的安全意识和自救互救本领。53评估结果应用依据评估结果，调整和改进培训内容和方式。对表现优秀的志愿者予以表扬和嘉奖。应急预案培训是确保防台防汛志愿者组织与协调预案有效实施的紧要环节，各单位应高度重视，切实加强培训工作的组织和实施，确保志愿者具备应对突发事件的本领。第七部分附件明细附件1：防台防汛志愿者组织与协调预案工作小组方案11综合协调组方案构成人员职责分工行动任务12救援行动组方案构成人员职责分工行动任务13物资保障组方案构成人员职责分工行动任务14信息与通信组方案构成人员职责分工行动任务15后勤保障组方案构成人员职责分工行动任务16医疗救助组方案构成人员职责分工