大雾霾天气应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大雾霾天气应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在发生大雾霾天气时，为保障生产经营活动安全稳定，减少环境污染事件，维护员工身体健康和社会公共利益而制定的一系列应急响应措施。预案覆盖因雾霾天气导致的生产中断、人员健康影响、设备运行异常等突发事件，强调跨部门协同与资源调配。例如，当空气质量指数（AQI）持续超过300，或能见度低于500米时，启动应急响应机制。行业实践表明，重污染天气下，企业应立即调整生产计划，优先保障核心设备安全运行，降低非必要人员暴露风险，确保应急物资储备充足。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制事态的能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应

适用于重大雾霾事件，如AQI持续高于500，或能见度低于200米，伴随区域交通瘫痪、人员密集场所出现健康聚集性事件。此时需立即启动跨区域联动机制，调用外部应急资源，如增派医疗支援、调配专业防霾设备。参考某化工企业案例，2019年因极端雾霾导致全厂停产，通过一级响应协调了周边企业备件支援，在48小时内恢复了核心装置运行。

（2）二级响应

适用于较大雾霾事件，如AQI介于300至500之间，或能见度在200至500米之间，主要影响厂区及周边社区。此时需成立内部应急指挥部，实施局部停产、调整运输方案，并加强员工健康监测。某电子厂在2020年雾霾期间采用二级响应，通过分批上下班制度，将人员接触时间减少60%，未出现职业健康事件。

（3）三级响应

适用于一般雾霾事件，如AQI低于300但高于150，或能见度在500米以上。此时需启动常规防霾措施，如增加厂区喷雾降尘、提醒员工佩戴口罩。某食品加工企业通过三级响应，在雾霾期间将非必要外勤取消70%，能耗下降约40%。

分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”，即根据事态发展适时升级或降级响应级别，确保资源投入与风险等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立大雾霾天气应急指挥部，下设办公室及四个专业工作组，实行统一指挥、分级负责。指挥部由主管生产的安全总监担任总指挥，成员包括生产、设备、安全环保、人力资源及后勤保障部门负责人。构成单位具体职责如下：

（1）生产部门：负责评估雾霾对生产计划的影响，调整工艺参数，暂停高风险作业，如动火、有限空间作业等，确保生产安全。

（2）设备部门：监控关键设备运行状态，重点关注除尘系统、通风设备效能，及时更换或维修故障部件，保障设备在雾霾条件下的稳定运行。

（3）安全环保部门：负责空气质量监测，发布预警信息，组织人员疏散与防护，协调外部环保监管机构的指导。

（4）人力资源部门：统计受影响员工情况，协调医疗资源，实施应急预案培训与演练。

（5）后勤保障部门：确保应急物资供应，如N95口罩、防护服、呼吸器等，调配运输车辆，保障应急物资运输畅通。

2应急工作小组设置及职责分工

（1）监测预警组

构成：安全环保部牵头，联合设备部技术骨干。

职责：每2小时监测厂区及周边AQI、能见度，对比气象部门预报，研判污染趋势；建立预警发布机制，通过厂区广播、内部APP推送预警信息，明确预警级别。行动任务包括校准空气质量传感器，完善监测数据台账。

（2）生产控制组

构成：生产部牵头，包含工艺、设备管理工程师。

职责：根据预警级别执行生产调整方案，一级响应时全面停产，二级响应时限制非核心车间运行，三级响应时优化通风系统运行参数。行动任务包括制定各级别生产调度表，监控停产期间设备无异常。

（3）人员防护组

构成：人力资源部牵头，联合安全环保部及各车间主管。

职责：组织佩戴防霾口罩，重点岗位配备专业防护设备，如电动送风呼吸器；设置临时健康观察点，记录不适症状员工。行动任务包括每日统计防护用品消耗量，培训员工正确使用防护装备。

（4）外部协调组

构成：安全环保部牵头，联合后勤保障部。

职责：与地方政府环保部门、应急管理局保持联络，汇报企业应对情况；协调供应商配送应急物资，必要时申请外部支援。行动任务包括建立应急联络清单，定期参与区域性雾霾应急演练。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线，由安全环保部24小时值班，电话号码公布于厂区公告栏及内部应急平台。值班人员须保持电话畅通，具备初步信息核实能力，记录接报时间、内容、报告人及联系方式。

2事故信息接收与内部通报

（1）接收程序：值班人员接报后，立即向应急指挥部办公室（安全环保部）报告。办公室迅速核实信息要素，包括雾霾等级、影响范围、初步症状等，形成简报。

（2）通报方式：通过内部电话网络、应急广播系统、企业内部通讯软件（如企业微信、钉钉）同步通报至各应急工作小组及车间负责人。通报内容包含事件性质、当前级别、响应措施。

（3）责任人：值班人员负责首次信息接收与核实，办公室负责人负责信息汇总与通报，各车间主管负责本区域信息传递。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

（1）报告流程：一级响应在接报后30分钟内报告，二级响应1小时内报告，三级响应2小时内报告。报告路径为应急指挥部→上级单位安全生产管理部门→最终报送至主管部门。

（2）报告内容：包括事件发生时间、地点、雾霾指标（AQI/能见度）、影响范围（人员/设备/生产）、已采取措施、发展趋势预测。

（3）时限要求：报告须包含核心要素，避免冗长描述，确保信息时效性。

（4）责任人：应急指挥部总指挥负责审核报告内容，办公室文员负责撰写与呈报。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报对象：根据影响范围确定通报单位，如涉及周边社区则通报属地街道办事处、卫生防疫部门；影响交通则通报交通运输管理部门。

（2）通报程序：由应急指挥部办公室整理事件概述及应对措施，通过电话或政府政务服务平台正式通报。

（3）责任人：安全环保部负责人负责确认通报单位名单，部门联络员负责执行通报。必要时协调后勤保障部提供送达见证。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序：应急指挥部办公室接报并完成初步研判后，立即将事件信息及初步响应建议提交应急领导小组。领导小组根据信息处置研判结果，结合《应急响应分级》中明确的启动条件，作出响应启动决策。

（2）启动方式：一级响应由领导小组组长签发命令，通过内部广播系统、应急平台同步发布；二级响应由组长授权副组长签发，采用加密电话或内部APP推送；三级响应由副组长签发，通过车间公告栏及班前会宣布。

（3）自动启动机制：当接报信息符合《应急响应分级》中预设的自动启动条件时（如AQI≥500且持续4小时），值班人员可直接启动相应级别响应，同时向领导小组报备。

2预警启动与准备

（1）预警启动条件：接报信息尚未达到响应启动标准，但预测可能发展为较严重事件（如AQI预计2小时内突破300），领导小组可决定启动预警。

（2）预警启动程序：发布蓝色预警，通知各工作组进入准备状态，检查应急物资、通讯设备，但不影响正常生产经营。

（3）实时跟踪：预警期间，监测预警组每1小时更新研判结果，必要时升级预警级别或转为正式响应。

3响应级别动态调整

（1）调整条件：响应启动后，若事态恶化或控制能力下降（如能见度骤降至200米以下且持续6小时），或外部环境改善使风险降低（如AQI持续下降至100以下），领导小组应重新评估响应级别。

（2）调整程序：由指挥部办公室提交调整建议，领导小组在2小时内完成决策，通过原发布渠道宣布调整结果。

（3）调整原则：避免响应不足导致次生事故，或过度响应造成资源浪费。重点关注人员暴露风险、核心设备安全及环境合规性，结合监测数据进行科学研判。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道：通过厂区电子显示屏、内部广播系统、应急APP推送、车间公告栏发布预警信息。

（2）发布方式：采用分级颜色标识，蓝色预警提示注意，黄色预警提示准备，红色预警提示应急响应。信息包含预警级别、影响区域、预计持续时间及建议措施。

（3）发布内容：明确AQI指数、能见度标准，如“AQI预计2小时内达到300，启动蓝色预警，请减少非必要外勤”。

2响应准备

（1）队伍准备：应急指挥部成员进入待命状态，各工作组召开准备会议，明确职责分工。安全环保部组织应急演练，检验预案可行性。

（2）物资准备：后勤保障部检查防霾物资库存，包括N95口罩、防护服、呼吸器、消毒用品，确保数量满足全员需求。启动应急采购程序，补充短缺物资。

（3）装备准备：设备部检查通风设备、除尘系统、监测仪器运行状态，确保关键时刻正常启用。

（4）后勤准备：食堂调整菜单，提供清淡易消化食品。住宿部门检查临时避难场所，确保供暖、通风设施完好。

（5）通信准备：通信保障组测试对讲机、应急广播系统，确保内外部信息畅通。建立重点人员（如病患、老人）联络台账。

3预警解除

（1）解除条件：连续24小时AQI低于150，且能见度恢复至500米以上，气象部门发布空气好转通报。

（2）解除要求：由监测预警组确认解除条件满足，向应急领导小组报告，经批准后发布解除通知。通知明确预警结束时间及后续观察要求。

（3）责任人：安全环保部负责人负责最终确认解除条件，应急指挥部办公室负责发布解除通知并跟踪事态恢复情况。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定：根据《应急响应分级》中监测预警组研判结果，由应急指挥部办公室汇总后，报应急领导小组审定，确定响应级别。

（2）启动程序：

①应急领导小组批准后，指挥部办公室立即召集各工作组负责人召开应急启动会，明确分工与时限。

②向上级主管部门和单位报告事件信息及拟启动的响应级别，同时抄送相关政府部门（如应急、环保）。

③启动应急通信网络，确保指挥部与各工作组、现场指挥部联络畅通。

④资源协调组启动应急物资调配程序，优先保障防护用品、医疗设备和监测仪器。

⑤人力资源部通知受影响员工返回岗位或进入防护状态，并启动心理疏导预案。

⑥安全环保部通过官网、官方账号等渠道发布预警信息，引导员工及访客采取防护措施。

⑦财务部门准备应急经费，保障应急处置费用支出。

2应急处置

（1）现场警戒与疏散：安全环保部设立警戒区域，禁止无关人员进入；根据能见度及空气质量，组织人员从上风向区域向避险场所疏散。

（2）人员搜救：针对可能因雾霾导致设备故障或人员不适的情况，由生产部、设备部协同开展排查，必要时启动救援小组。

（3）医疗救治：人力资源部联系院前急救力量，在厂区设立临时医疗点，对出现咳嗽、呼吸困难等症状者进行分级诊疗。

（4）现场监测：监测预警组加密厂区及周边AQI、PM2.5、CO等指标监测，每30分钟发布监测报告。

（5）技术支持：技术专家组评估工艺参数影响，提出优化建议，如调整通风量、增加湿式除尘。

（6）工程抢险：设备部对受损通风设备、除尘系统进行抢修，确保尽快恢复运行。

（7）环境保护：安全环保部检查排污口状态，确保无超标排放；必要时对厂区周边水体、土壤进行监测。

（8）人员防护：强制要求所有外勤人员佩戴符合N95标准的防霾口罩，核心岗位人员配备送风呼吸器，定期更换滤芯。

3应急支援

（1）外部支援请求：当内部资源无法控制事态发展（如核心设备全面瘫痪、人员症状集中爆发）时，应急指挥部办公室立即向地方政府应急管理部门、环保部门、卫生健康部门发出支援请求，说明事件情况、所需援助类型及联系方式。

（2）联动程序：

①接到请求后，指挥部指定联络人全程陪同外部救援力量，提供现场信息及协调指挥。

②优先请求专业防霾队伍（如环境监测站、医疗急救中心），必要时协调消防、公安力量维持秩序。

③建立联合指挥机制，由请求方主导，我方配合执行现场任务。

（3）外部力量到达后的指挥关系：明确联合指挥架构，指定总指挥，明确各单位职责边界，确保行动协同。

4响应终止

（1）终止条件：

①雾霾天气消除，空气质量达标（AQI持续低于100），能见度恢复正常。

②人员健康风险解除，无新增重大症状者。

③现场设备运行正常，无次生风险。

④环境监测数据达标，无污染扩散迹象。

（2）终止程序：

①监测预警组连续12小时确认满足终止条件，向应急领导小组报告。

②领导小组召开评审会，确认无误后批准终止响应。

③指挥部办公室通过原发布渠道宣布响应终止，并通知各工作组恢复正常状态。

④财务部门进行应急处置费用结算，安全环保部编制事件总结报告。

（3）责任人：应急指挥部总指挥负责最终批准终止响应，办公室负责人负责组织评审与宣布。

七、后期处置

1污染物处理

（1）厂区内部污染物处置：安全环保部组织对受雾霾影响区域的地面、设备表面进行湿式清扫和消毒处理，重点清理生产车间、地面停车场、门卫室等人员密集区域。收集废弃防霾口罩等医疗废弃物，交由有资质的单位处置。

（2）外部污染物监测：配合环境监测部门对厂区周边水体、土壤进行连续监测，分析雾霾期间无组织排放情况，必要时开展空气污染扩散模拟评估。

2生产秩序恢复

（1）分阶段恢复：生产部根据设备检修报告和环保部门检测结果，制定分区域、分设备的生产恢复计划，优先启动对环境要求不高的生产线。

（2）设备调试：设备部对停用期间的通风设备、除尘系统、自控装置进行全面检查和性能测试，确保运行参数符合排放标准。

（3）工艺优化：技术专家组评估雾霾对产品品质的影响，必要时调整工艺参数，恢复生产后加强产品质量抽检频率。

3人员安置

（1）健康观察：人力资源部对雾霾期间出现症状的员工进行健康跟踪，必要时安排职业病检查。心理疏导小组对受影响员工开展心理干预。

（2）返岗安排：根据生产恢复计划，分批次安排员工返岗，做好岗前健康告知和防护指导。

（3）后勤保障：食堂提供营养餐，住宿部门检查供暖、通风设施，确保员工生活正常。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：安全环保部负责总协调，各工作组指定一名联络员，并建立通讯录。

（2）联系方式与方法：设立应急热线，使用加密对讲机、卫星电话作为备用通信方式。通过应急APP、内部网络发布指令和信息。

（3）备用方案：准备纸质版通讯录，确保断电断网时仍能联系关键人员。与移动通信运营商签订应急通信保障协议。

（4）保障责任人：安全环保部负责人为第一责任人，各工作组联络员为直接责任人，定期检查通讯设备完好性。

2应急队伍保障

（1）专家队伍：组建由生产、设备、环保、卫生等领域资深技术人员组成的专家组，提供技术支持。建立专家库，明确联系方式及响应方式。

（2）专兼职应急救援队伍：安全部组织成立30人的应急救援队，包含疏散引导、医疗救护、设备抢修等小组，定期开展培训与演练。

（3）协议应急救援队伍：与邻近医院签订急救协议，与专业环境修复公司签订污染处置协议，明确响应条件、费用结算方式。

3物资装备保障

（1）物资清单：

类型数量性能存放位置运输条件更新时限管理责任人

防霾口罩（N95）3000个过滤效率≥95%各车间急救箱、库房常温、干燥每季度检查安全环保部张工

防护服100套防渗漏、透气库房避免潮湿每半年检测后勤部李工

呼吸器（电动送风）20台防护等级≥P3设备部避免碰撞每年维保设备部王工

消毒用品（喷雾器、消毒液）50套符合GB标准库房阴凉避光每季度检查安全环保部张工

空气净化器10台CADR≥400m³/h库房通风干燥每年维保后勤部李工

（2）管理要求：建立物资台账，实行动态管理，应急使用后及时补充。定期组织物资清点和效能检测，确保随时可用。

九、其他保障

1能源保障

（1）确保应急供电：电力部门负责监测备用电源（如柴油发电机）状态，确保关键时刻能够启动。制定发电机切换程序，保障应急照明、通风设备、监测系统供电。

（2）燃料储备：储备至少2个月消耗量的柴油，指定专人管理，定期检查油路及设备。

2经费保障

（1）设立应急专项资金：财务部门在年度预算中安排应急费用，专项用于购买物资、支付外部服务（如医疗、运输）及设备维修。

（2）经费使用：应急期间，经指挥部批准后可先行支付，事后按规定报销。建立经费使用台账，定期向领导小组汇报。

3交通运输保障

（1）内部运输：后勤保障部协调厂内电瓶车、小型货车，确保人员疏散、物资运输畅通。

（2）外部运输：与本地物流公司签订应急运输协议，优先保障医疗、防护物资运输需求。

4治安保障

（1）维护厂区秩序：保卫部负责设立临时检查点，禁止无关车辆进入，疏导人员流动。

（2）配合外部力量：必要时请求公安部门协助维持厂区及周边治安，防止恶意传播信息。

5技术保障

（1）信息平台：信息中心维护应急指挥平台，确保数据共享和远程会商功能正常。

（2）技术支持：技术专家组随时待命，为应急处置提供工艺、设备方面的技术指导。

6医疗保障

（1）院前急救：与就近医院建立绿色通道，配备急救箱、呼吸器，掌握基本急救技能。

（2）心理援助：人力资源部联系心理医生，为受影响员工提供心理疏导服务。

7后勤保障

（1）生活必需品：后勤保障部确保应急期间食堂正常运行，储备饮用水、食品。

（2）临时住所：宿舍管理部门准备应急房间，供疏散人员临时安置。

十、应急预案培训

1培训内容

包括应急预案体系结构、大雾霾天气对生产系统影响评估方法、应急响应流