应急水源保障预案调整建议

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急水源保障预案调整建议一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在生产经营活动中可能发生的，导致应急水源无法正常供应的事故场景。涵盖因自然灾害、设备故障、第三方影响等引发的应急水源中断事件。适用范围包括但不限于以下情形：主供水管道爆裂导致日供水能力骤降超过70%的；因突发污染事件导致水源地水质超标无法作为应急水源的；应急储水设施因结构损坏或容量不足无法满足30分钟内消防用水需求的。以某化工企业2021年发生的储水罐泄漏事件为例，当时因备用水源切换不及时，导致厂区消防水压不足，延误了初期火灾扑救，凸显了应急水源保障的极端重要性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。Ⅰ级响应适用于应急水源中断导致全厂停产或核心区域停水的情形，如日供水能力下降超过90%且无法在6小时内恢复。Ⅱ级响应适用于局部区域应急水源不足，如生产车间消防水压持续低于0.15MPa。Ⅲ级响应适用于单点水源中断，可通过备用管线或应急设备在2小时内实现水源切换。分级原则基于日需水量与实际供水能力的比值（R值），当R值＞0.85时启动Ⅰ级响应；0.5＜R值≤0.85时启动Ⅱ级响应；R值≤0.5时启动Ⅲ级响应。以某造纸厂为例，2022年管道腐蚀破裂事件中，因实时监测到R值从0.62跃升至0.89，迅速升级为Ⅱ级响应，通过启用备用井泵系统，将停水时间控制在45分钟内。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急水源保障指挥部，由主管生产安全副总经理担任总指挥，下设办公室及四个专业工作组。指挥部办公室设在安全生产部，负责日常协调与信息汇总。构成单位包括：生产运行部（负责工艺流程调整与设备状态监控）、设备维护部（负责供水设施抢修与技术支持）、后勤保障部（负责物资调配与交通协调）、保卫部（负责厂区秩序维护与危险区域隔离）。以某石化企业应急水源事件为例，其指挥部架构中，生产运行部因熟悉工艺节点，往往主导应急关阀与保水决策。

2应急处置职责

2.1指挥部职责

总指挥负责统一调度应急资源，审定响应级别调整，下达停送水指令。副总指挥协助指挥，分管具体工作组。指挥部每2小时召开协调会，必要时启动视频会商。

2.2专业工作组职责

2.2.1办公室职责

负责应急信息初判与上报，维护应急通信网络，编制应急处置简报，记录关键节点数据。

2.2.2抢修组职责

由设备维护部牵头，集结管道工、电工、焊工等骨干，携带水质检测仪、阀门锁具等装备，30分钟内到达现场。首要任务是关闭污染源阀门，抢修损坏管线，优先保障消防栓压力。某化工厂2023年管线泄漏事件中，抢修组通过建立双阀隔离措施，将污染扩散范围压缩至5%。

2.2.3调度组职责

由生产运行部负责，利用DCS系统实时监控各节点流量压差，制定应急供水调度方案，协调各用水单元减量。行动任务包括但不限于：启动应急储水设施，切换至备用水源，调整非消防用水优先级。

2.2.4后勤保障组职责

由后勤保障部承担，调集净水设备、瓶装水、发电机组等物资，确保应急状态下人员基本需求。需重点储备至少能维持72小时需求的应急用水，常备量为日需水量的30%。

2.2.5保卫组职责

由保卫部主导，设立警戒区域，禁止无关人员进入核心水源区域，协同抢修组处理涉爆涉密设备。配备无人机进行空中巡查，实时掌握现场态势。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安全生产部指定专人值守，电话号码报备至应急管理部门及各相关部门。值守人员须熟悉应急预案关键内容，具备初步信息研判能力，接报后立即记录事故要素并逐级上报。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门发现应急水源中断迹象，应第一时间向应急值守热线报告。值班人员核实报告要素（时间、地点、性质、影响范围）后，填写《事故信息接报登记表》，包含水源类型、中断时长预估等关键参数。

2.2内部通报方式

接报后10分钟内，值班人员通过企业内部通信系统（如专用APP或对讲机频道）向指挥部成员发送《应急信息通报》模板，包含初始评估结论。生产运行部同步调取SCADA数据，生成简要水文分析图，随通报同步推送至各部门负责人邮箱。

2.3责任人

信息接收责任人：应急值守人员。

内部通报责任人：值班电话所属部门负责人。

3向外部报告事故信息

3.1报告流程

Ⅰ级响应2小时内、Ⅱ级响应4小时内、Ⅲ级响应6小时内，由指挥部办公室向主管上级单位报送《应急水源保障事件报告》，同时抄送至应急管理部门。报告需经总指挥审批。

3.2报告内容

报告包括事件发生时间、地点、水源类型、影响范围（附供水能力下降百分比）、已采取措施、潜在次生风险等要素。涉及水质污染时，需附加水质检测报告。

3.3报告时限责任人

紧急情况报告责任人：指挥部办公室主任。

正式报告责任人：分管生产副总经理。

3.4向其他部门通报方法

事件影响可能超出本厂区时（如污染下游饮用水源），指挥部办公室在2小时内通过专用传真或政务平台向水利、环保等部门发送《应急水源事件协查函》，附应急监测报告。通报内容限定于必要信息，避免造成社会恐慌。责任人：办公室负责人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

信息接收后，指挥部办公室立即组织生产运行部、设备维护部进行联合会商，60分钟内提交《应急水源事件评估报告》，包含影响指数（综合考虑停水时长、影响人口/面积、关键设备停运率等参数）。指挥部总指挥结合评估报告与现场核实情况，决定响应级别。

1.2启动方式

达到Ⅰ级响应条件时，通过企业内部广播、应急大屏滚动播放《应急响应启动令》，并同步抄送至所有员工手机。Ⅱ级、Ⅲ级响应采用内部通信系统定向推送《应急响应通知》。

1.3自动启动机制

预设自动触发点：当SCADA系统监测到总供水能力下降至70%阈值时，系统自动生成预警信息，推送至指挥部及相关部门，启动Ⅲ级响应准备程序。

1.4预警启动

未达到响应启动条件但存在明显扩大风险时（如管道泄漏面积持续扩大），指挥部可启动预警响应。预警期间，指挥部办公室每日发布《事态跟踪简报》，内容包括污染物扩散模拟图、备用水源储备量等。

2响应级别调整

2.1调整条件

启动响应后，指挥部每4小时评估一次事态发展，依据以下指标调整级别：供水能力恢复率、水质恶化程度、次生事故风险指数。

2.2调整程序

调整建议由专业工作组提交《响应级别变更申请》，经指挥部审议通过后，由办公室发布《响应级别变更通知》，并同步向上级单位及应急管理部门报告。

2.3避免偏差

禁止因恐慌提前升级响应，也避免因犹豫延误调整时机。以某造纸厂为例，其2022年事件中，因抢修组及时反馈管道堵漏率数据，指挥部避免了从Ⅱ级到Ⅰ级的过度升级。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过厂区广播、应急APP、电子显示屏、内部电话网络等渠道同步发布。涉及可能影响周边区域的污染事件，通过环保部门专用平台发布《水源污染预警信息》。

1.2发布方式

采用分级发布策略，蓝色预警由指挥部办公室发布，黄色预警由总指挥授权发布。信息格式统一为“[单位名称]预警[级别]，原因：[简述事由]，建议：[发布对象应采取的措施]”。

1.3发布内容

包含预警级别、影响范围（附示意图）、预计持续时间、可能引发的后果（如停水区域、水质影响程度）、防范建议（如减少用水、准备替代水源）。

2响应准备

2.1作出预警启动后的准备

2.1.1队伍准备

启动人员定位系统，确定各专业工作组人员位置。抢修组携带抢修工具包，30分钟内到达预定集结点。后勤组清点应急物资库存。

2.1.2物资准备

启动应急储水设施注水程序，检查消防水罐液位。调配瓶装水、净水设备至关键区域（如生活区、医疗点）。确保应急发电机组燃料充足。

2.1.3装备准备

启动水质检测车，对余留水源进行检测。抢修设备进入测试状态。通信保障组检查所有应急通信设备电量及信号强度。

2.1.4后勤准备

明确应急餐饮供应方案。协调外部支援力量（如需）的接待事宜。

2.1.5通信准备

建立应急指挥无线电频道，启用卫星电话备用线路。确保信息传递链路冗余。

3预警解除

3.1解除条件

水源恢复供水能力达90%以上，水质检测合格，无次生风险，经现场核实确认。

3.2解除要求

由指挥部办公室提出解除建议，经总指挥批准后，通过原发布渠道发布《预警解除通知》，并说明后续观察期要求。

3.3责任人

预警解除决策责任人：指挥部总指挥。

预警解除发布责任人：指挥部办公室负责人。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

指挥部根据《应急水源事件评估报告》及现场核实结果，对照分级条件，确定响应级别。涉及有毒有害物质泄漏时，应按更高级别响应。

1.2响应启动程序

1.2.1应急会议

启动后4小时内召开第一次指挥部全体会议，研究处置方案。根据事态发展，每日召开协调会。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在响应启动后30分钟内完成《应急信息报告》初稿，经总指挥审核后上报。

1.2.3资源协调

各专业工作组启动内部资源调配程序，指挥部办公室负责汇总需求，协调跨部门资源。

1.2.4信息公开

通过官网、官方新媒体账号发布《应急情况通报》，说明影响范围及应对措施。涉及敏感信息按程序报批。

1.2.5后勤保障

后勤保障组启动应急伙食标准，保障一线人员需求。财务部准备应急经费。

1.2.6财力保障

指挥部根据处置方案，编制应急费用预算，按规定程序审批。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

保卫组设立警戒区，疏散无关人员。疏散路线应避开污染区域。

2.1.2人员搜救

如有人员被困，由抢险组与专业救援队协同实施救援，优先确保生命安全。

2.1.3医疗救治

启动厂区医务室应急处置方案，重伤员由外部急救中心接驳。

2.1.4现场监测

环保监测组每小时采集一次水样，检测余氯、浊度等指标，绘制浓度分布图。

2.1.5技术支持

技术组提供管线模拟分析，优化关阀与补水方案。

2.1.6工程抢险

抢修组根据损坏情况，采取封堵、更换等措施恢复供水。必要时引入外部专业队伍。

2.1.7环境保护

防护组覆盖污染土壤，防止污染扩散。

2.2人员防护

抢险人员必须佩戴空气呼吸器、防护服等装备，实行轮换作业。制定中毒急救预案。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源无法控制事态时（如水源地污染无法控制），指挥部办公室通过应急联动平台向相关单位发出《应急支援请求》，说明需求、位置、现状。

3.2联动程序

接到请求后，支援单位在30分钟内确认响应能力，明确到达时间。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由指挥部总指挥与其负责人协商，明确统一指挥层级。原则上维持原指挥体系，必要时成立联合指挥中心。

4响应终止

4.1终止条件

水源恢复稳定供水，水质达标，无次生风险，现场环境符合安全标准。

4.2终止要求

由指挥部办公室提出终止建议，经总指挥批准后，发布《应急响应终止通告》。宣布终止后，启动善后处置程序。

4.3责任人

响应终止决策责任人：指挥部总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

1.1污染源控制

持续监测污染源，直至检测合格。对泄漏点进行彻底清洗消毒。

1.2污染物收集与处置

收集受污染的土壤、水体，交由有资质的单位进行无害化处理。水体污染时，采用投加混凝剂、活性炭吸附等技术进行净化。

1.3环境监测

延长环境监测周期，确保污染得到彻底清除，无次生风险。

2生产秩序恢复

2.1设备检查与维护

对受影响的供水设施进行全面检查、维修或更换。恢复生产前进行压力测试和安全评估。

2.2工艺调整

根据水源情况，优化生产用水方案。必要时调整生产计划。

2.3试运行与全面恢复

启动备用水源或修复后的水源进行试运行，确认供水稳定后，逐步恢复生产。

3人员安置

3.1停水区域供应保障

临时安置人员的生活饮用水由后勤保障组协调供应，可使用瓶装水或应急净水设备。

3.2心理疏导

安排专人对受影响人员进行心理疏导，缓解恐慌情绪。

3.3恢复正常生活秩序

指导员工恢复正常生活作息，保障基本生活需求。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

指挥部办公室负责建立应急通信联络表，包含各工作组、外部协作单位及专家的联系方式。指定专人负责信息传递。

1.2联系方式和方法

确保至少两种通信方式可用，如内部电话网络、应急APP、卫星电话、对讲机。重要联系人采用多种方式登记。

1.3备用方案

预设外部通信保障单位，当厂区通信系统瘫痪时，通过其平台转发信息。准备纸质版《应急通讯录》。

1.4保障责任人

指挥部办公室主任为通信保障第一责任人，各工作组负责人为分管范围内通信联络责任人。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

组建包含水处理、管道工程、环境监测等领域专家的顾问组，提供技术支持。

2.1.2专兼职应急救援队伍

成立由设备维护部人员组成的抢修队（30人），生产运行部人员组成的调度组（15人），后勤保障部人员组成的保障组（10人）。定期进行培训和演练。

2.1.3协议应急救援队伍

与具备供水设备维修、水质检测资质的单位签订应急协议，明确响应条件、费用结算方式。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

3.1.1类型与数量

应急储水设施（容量500m³）、消防水罐（8个，总容量100m³）、净水设备（3台）、瓶装水（2万瓶）、移动式发电机（2台，200kW）、水质检测仪（5台）、应急照明设备（20套）、抽水泵（10台）、管材管件（足用1年）、阀门锁具等。

3.1.2性能、存放位置

水质检测仪应具备检测余氯、浊度、pH等参数能力，存放于实验室。净水设备存放于后勤仓库，定期检查滤芯。

3.1.3运输及使用条件

泵类设备需水平放置运输，使用前检查油位和密封性。净水设备需接通电源和水源。

3.1.4更新及补充时限

每年对应急物资进行盘点，瓶装水每半年补充，检测仪每年校准。根据评估结果，每三年更新一批关键装备。

3.1.5管理责任人及其联系方式

后勤保障部王工负责日常管理，电话XXX。建立电子台账，记录物资规格、数量、存放位置、检查日期。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

确保应急电源系统（UPS、柴油发电机）正常运行。定期测试发电机组启动性能及输出功率，储备至少能维持72小时运行的燃料。

1.2责任人

机电部负责能源保障。

2经费保障

2.1保障措施

在年度预算中设立应急资金科目，专款专用。建立应急费用快速审批流程，确保应急处置资金及时到位。

2.2责任人

财务部负责经费保障。

3交通运输保障

3.1保障措施

编制应急车辆（抢修车、指挥车、运输车）使用计划，保持车况良好。协调外部运输资源，确保应急物资及人员能够及时运输。

3.2责任人

后勤保障部负责交通运输保障。

4治安保障

4.1保障措施

保卫部负责维护厂区秩序，设立临时警戒点，防止无关人员进入。必要时请求外部治安力量支援。

4.2责任人

保卫部负责治安保障。

5技术保障

5.1保障措施

建立应急技术专家组，提供技术咨询。确保SCADA系统、水质监测系统等关键技术平台正常运行。

5.2责任人

技术部负责技术保障。

6医疗保障

6.1保障措施

厂区医务室配备必要的急救药品和设备。与就近医疗机构建立绿色通道，明确转诊流程。

6.2责任人

医务室及人力资源部负责医疗保障。

7后勤保障

7.1保障措施

后勤保障部负责应急期间人员餐饮、住宿、生活用品供应。协调外部物资采购渠道。

7.2责任人

后勤保障部负责后勤保障。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1培训核心内容

应急预案编制依据GB/T29639-2020标准解读，应急响应分级标准，应急水源保障架构，各工作组职责，应急通信联络方式，水源地保护知识，水质快速检测方法，管线泄漏处置技术，应急物资管理规范。

1.2专业技能培训

针对抢修人员开展管道焊接、阀门操作、水锤防护等技能培训。对监测人员实施水质指标（如余氯、浊度）在线监测系统校准培训。涉及有毒有害物质时，增加个体防护装备（PPE）选择与使用培训。

2培训人员识别

2.1关键培训人员

指挥部成员、各专业工作组负责人、应急值守人员、抢修班组长、水质监测组长、SCADA系统操作员、医务室负责人。

2.2培训讲师

选取熟悉应急管理的内部专家（如生产运行部资深工程师）及外部机构专业人员（如应急管理部门顾问）担任讲师。

3参加培训人员

3.1必须参加人员

所有应急小组成员，涉及应急响应的岗位操作人员。

3.2推荐参加人员

新入职员工、转岗员工、外协单位关键岗位人员。

4实践演练要求

4.1演练形式