干旱灾害电力供应紧张事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱灾害电力供应紧张事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所辖区域内因干旱灾害引发电力供应紧张的事件。事件范围涵盖因持续干旱导致水库蓄水不足、电力负荷持续攀升、电网供电能力受限等情况，进而影响正常生产经营活动的场景。例如，当区域主要水源地水位下降至警戒线以下，或电网最大负荷利用率超过85%时，应启动本预案。预案旨在明确应急响应流程，保障关键负荷供电，维护生产经营秩序，确保在极端干旱条件下电力系统的稳定运行。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

当区域日均最高气温持续高于35℃，且电网负荷持续一周内日均增长率超过5%，或关键变电站功率因数低于0.85时，启动一级响应。此类事件通常导致区域内70%以上变电站出现电压波动，或备用电源无法满足峰值负荷需求。例如，若区域主要电厂发电量下降幅度超过30%，且负荷缺口超过15%，应启动一级响应，此时需调用跨区域电力支援，并暂停非关键负荷用电。

2.2二级响应

当日均最高气温持续高于32℃，电网负荷日均增长率超过3%，但未达到一级响应标准时，启动二级响应。此类事件表现为部分区域出现短时停电，或关键变电站功率因数波动在0.80至0.85之间。例如，若区域电力负荷缺口在5%至15%之间，且水库蓄水量低于正常水平40%时，应启动二级响应，此时需限制新增用电需求，并优先保障医院、供水等关键负荷。

2.3三级响应

当日均最高气温高于28℃，但未达到二级响应标准，或电力负荷缺口低于5%时，启动三级响应。此类事件通常表现为局部区域电压不稳，或备用电源可满足短期负荷需求。例如，若水库蓄水量下降幅度低于20%，且负荷缺口在2%以下时，应启动三级响应，此时需加强监测，必要时调整用电时段。

分级响应基本原则为：危害程度越高、影响范围越广、负荷缺口越大，响应级别越高。同时确保响应措施与事态发展相匹配，避免过度反应或响应不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立干旱灾害电力供应紧张事件应急指挥部，下设办公室及四个专业工作组，构成单位包括生产技术部、安全环保部、设备管理部、物资供应部、后勤保障部及各主要用电车间。指挥部总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管生产及安全的领导担任，成员单位负责人为指挥部成员。

2应急指挥部职责

负责应急预案的启动与终止决策，统一指挥和协调应急响应工作，审定重大应急决策，掌握事态发展动态，并向上级主管部门报告。

3应急指挥部办公室职责

办公室设在生产技术部，负责指挥部日常运作，传达指挥部指令，收集汇总应急信息，协调各工作组行动，编制应急响应总结报告。

4应急工作组构成及职责分工

4.1电力保供组

构成单位：生产技术部、设备管理部、各主要用电车间

职责分工：负责电网运行监测与调度，实施负荷控制措施，启动备用电源，优化电力资源配置，评估设备运行状态，确保关键设备连续供电。行动任务包括调整用电负荷曲线，优先保障生产及安全系统用电，监控线路负荷率及电压稳定性。

4.2水源调度组

构成单位：生产技术部、设备管理部

职责分工：监测水库蓄水情况，协调供水单位调配水源，评估水源对发电能力的影响，提出节水措施建议。行动任务包括限制非生产用水，优化循环水系统运行，减少新水取用量。

4.3应急保障组

构成单位：后勤保障部、物资供应部

职责分工：负责应急物资储备与管理，保障应急队伍及设备所需物资供应，提供后勤支持。行动任务包括检查并补充应急照明、发电机组、节水设备等物资，确保物资完好可用。

4.4信息联络组

构成单位：安全环保部、办公室

职责分工：负责应急信息发布与上报，协调媒体沟通，维护单位内部信息渠道畅通。行动任务包括收集干旱及电力供需信息，及时发布预警信息，记录应急响应过程数据。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线，由办公室24小时值班人员负责接听，电话号码为[应急值守电话]。值班人员须保持电话畅通，准确记录接报信息，并第一时间向指挥部办公室负责人报告。

2事故信息接收

事故信息接收范围包括自然灾害预警信息、电力系统调度信息、设备异常报警、现场人员报告等。接收方式包括电话、内部通讯系统、现场巡视等。接到信息后，值班人员应立即核实信息来源及初步情况，并按程序上报。

3内部通报程序、方式和责任人

内部通报遵循分级负责原则。值班人员接报后1小时内向指挥部办公室报告初步信息；指挥部办公室在接到报告后30分钟内向指挥部总指挥及成员单位负责人通报；成员单位负责人在接到通报后1小时内组织内部传达，确保相关岗位人员知晓。通报方式采用电话、内部即时通讯平台或应急广播。责任人包括值班人员、指挥部办公室联络员及各成员单位信息联络岗。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告上级遵循“快速、准确、完整”原则。指挥部办公室在启动二级响应后2小时内，向主管上级部门报告事件基本情况（包括干旱程度、电力缺口、已采取措施等）；启动一级响应后1小时内，向主管上级单位报告详细情况（包括影响范围、设备状态、资源需求等）。报告内容应包括事件发生时间、地点、性质、影响程度、处置措施及进展。责任人为主管上级部门对接的联络人或单位内部指定的报告人。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报外部单位包括政府应急管理部门、电力监管机构、供水单位等。通报方法采用正式函件、电话或现场会议。程序上，指挥部办公室在接到启动一级响应指令后4小时内，向相关外部单位通报事件情况及需求。责任人包括指挥部办公室负责人及生产技术部、安全环保部等部门指定的联络人。通报内容需经指挥部审定，确保信息一致。

四、信息处置与研判

1响应启动的程序和方式

信息处置与研判由指挥部办公室牵头，结合生产技术部、安全环保部等技术支撑单位进行。研判内容侧重于干旱指标（如降雨量、蒸发量、水库蓄水率）与电力供需指标（如负荷曲线、发电出力、备用容量）的关联分析，评估事件发展趋势。响应启动遵循以下程序：

1.1应急领导小组决策启动

当研判结果确认事件等级达到启动条件时，指挥部办公室形成启动建议，报应急领导小组审议。领导小组在2小时内作出决策，并下达启动指令。启动方式通过内部通讯系统、正式文件或现场指令执行。

1.2自动启动机制

预设自动启动条件，如区域电网负荷利用率连续3小时超过85%且水库蓄水率低于30%。一旦监测系统触发该阈值，系统自动向指挥部办公室发送预警，并同步启动二级响应程序，同时报指挥部总指挥确认。

1.3预警启动

若研判显示事件可能接近响应启动条件，但尚未完全达到，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，指挥部办公室每日汇总事态发展信息，成员单位开展专项检查，储备应急物资，但不涉及响应级别的全面升级。

2响应级别的调整

响应启动后，指挥部办公室每日组织研判会议，参会单位包括生产技术部、设备管理部等。研判重点为电网稳定性指标（如频率偏差、电压合格率）的变化。根据研判结果，可由指挥部总指挥决定提升或降低响应级别。级别调整需在1小时内发布指令，并同步通报所有成员单位。调整依据为：当电力缺口率下降至5%以下且干旱趋势缓解时，可降级；当负荷缺口率突破15%或关键设备出现故障时，应升级。

五、预警

1预警启动

1.1预警信息发布渠道

预警信息通过内部应急广播、电子显示屏、内部通讯平台、短信及现场警示标志发布。外部预警信息通过政府应急管理部门平台、电力调度中心渠道及主流媒体发布。

1.2预警信息发布方式

采用分级发布方式。预警发布后，指挥部办公室在30分钟内向成员单位及关键岗位人员传达预警信息。发布内容包括干旱等级、电力供需形势、预计影响范围、防范建议及响应准备要求。

1.3预警信息内容

预警信息应包含：当前干旱指标（如降雨量距平值、水库蓄水率）、电力系统关键指标（如负荷预测值、备用容量）、预警级别（以蓝、黄、橙、红表示）、防范措施清单及应急联系方式。

2响应准备

2.1队伍准备

生产技术部、设备管理部等部门组织应急抢修队伍集结，明确人员分工及联系方式。开展应急技能培训，重点演练负荷削减、备用电源切换等操作。

2.2物资准备

物资供应部检查应急发电机组、照明设备、节水器具、备用变压器等物资储备情况，确保数量充足、状态完好。制定物资调配方案，保障重点区域需求。

2.3装备准备

设备管理部对巡检车、发电车、应急通信设备等装备进行维护保养，确保随时可用。开展装备联动测试，确保功能正常。

2.4后勤准备

后勤保障部准备应急生活物资，协调运输力量，确保人员、物资运输畅通。检查应急住宿点，做好保暖、降温等保障措施。

2.5通信准备

办公室测试应急通信设备，确保在常规通信中断时，卫星电话、对讲机等设备能正常使用。建立多渠道信息沟通机制，确保指挥信息畅通。

3预警解除

3.1预警解除基本条件

预警解除需同时满足以下条件：干旱指标持续改善，电力供需缺口降至5%以下；电网运行参数（频率、电压）恢复正常；备用容量满足系统需求。

3.2预警解除要求

指挥部办公室综合研判后，形成解除预警建议，报应急领导小组审批。审批通过后，通过原发布渠道发布解除预警信息，并同步通知相关部门停止应急准备状态。

3.3责任人

预警解除的审定责任人为指挥部总指挥，执行责任人为指挥部办公室联络员。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别依据预警启动研判结果及事态发展情况确定，由指挥部总指挥结合专家意见作出决策。一级响应由总指挥直接宣布，二级响应经总指挥同意后宣布，三级响应由副总指挥宣布。

1.2响应启动后的程序性工作

1.2.1应急会议召开

启动响应后4小时内召开应急指挥部第一次会议，研究处置方案，明确任务分工。thereafter，根据事态进展每日召开协调会。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在响应启动后2小时内向主管上级部门报告初步处置情况，随后每日报告进展。

1.2.3资源协调

各工作组按职责分工，启动应急资源调配程序，生产技术部统筹电力负荷调度，设备管理部协调设备支援，物资供应部保障物资供应。

1.2.4信息公开

安全环保部负责发布内部通报，说明事态进展及应对措施，避免信息不对称。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障部优先保障应急人员食宿，物资供应部落实应急资金，财务部门做好支出记录。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安全环保部设立警戒区，禁止无关人员进入，疏散可能受影响区域人员。

2.1.2人员搜救

应急抢修队伍负责排查隐患区域，对被困人员实施救援。

2.1.3医疗救治

后勤保障部联系医疗单位，对受伤人员提供急救支持。

2.1.4现场监测

生产技术部、设备管理部部署监测设备，实时监控电网参数、设备温度、环境指标。

2.1.5技术支持

生产技术部提供电力负荷优化方案、设备运行诊断等技术支持。

2.1.6工程抢险

设备管理部组织抢修队伍，修复受损设备，保障系统稳定运行。

2.1.7环境保护

安全环保部监督废水处理，减少干旱对环境的影响。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴绝缘手套、安全帽、防电弧服等防护装备，必要时使用呼吸器。

3应急支援

3.1外部力量请求支援

当事态超出本单位处置能力时，指挥部办公室在24小时内向政府应急管理部门、电力调度机构及兄弟单位发出支援请求，说明需求、抵达地点及协调联系人。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定专人负责对接，提供事态报告、现场地图及交通指引。

3.3指挥关系

外部力量抵达后，由指挥部总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥组，明确职责分工。支援力量服从现场指挥，协同开展处置工作。

4响应终止

4.1响应终止基本条件

电力供需平衡恢复，电网运行参数稳定，干旱得到有效控制。

4.2响应终止要求

指挥部办公室综合研判后，形成终止建议报应急领导小组审批。审批通过后，通过原发布渠道发布终止信息，并逐步解除警戒措施。

4.3责任人

响应终止的审定责任人为指挥部总指挥，执行责任人为指挥部办公室联络员。

七、后期处置

1污染物处理

安全环保部负责对应急过程中产生的废水、废油等进行收集处理，达标后排放。对受影响区域进行环境监测，评估干旱及应急措施对环境的影响，制定修复方案。

2生产秩序恢复

生产技术部牵头，组织设备管理部、各用电车间，对受损设备进行抢修或更换，恢复系统稳定运行。制定电力负荷恢复计划，分阶段逐步恢复非关键负荷。

3人员安置

后勤保障部负责统计受影响人员情况，协调生活必需品供应，提供临时住所或搬迁安置。开展心理疏导，帮助人员恢复正常生产生活秩序。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1相关单位及人员联系方式

建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、关键岗位人员、外部协作单位（如电力调度、政府部门）联系方式。指挥部办公室负责定期更新。

1.2通信联系方式和方法

采用有线电话、移动通信、卫星电话、应急广播等多渠道通信方式。优先保障指挥中心与现场、各工作组的通信畅通。

1.3备用方案

准备备用电源（如发电机组）保障通信设备运行。制定通信中断时的替代联络方案，如利用对讲机、现场旗语等。

1.4保障责任人

指挥部办公室指定专人负责通信设备维护和联络工作，确保应急期间信息传递准确及时。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

成立由生产技术、电力系统、节水等领域的专家组成的专家组，提供技术咨询。

2.1.2专兼职应急救援队伍

生产技术部、设备管理部组建专兼职抢修队伍，负责设备故障处理和现场抢险。定期开展培训演练。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部专业救援机构签订合作协议，明确支援条件、响应流程和费用分担。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

建立应急物资装备台账，内容包括类型（如发电机、备用变压器、节水器具）、数量、性能参数、存放位置、运输条件、使用条件、更新补充时限。

3.2管理责任

物资供应部负责物资装备的采购、存储、维护和发放，确保随时可用。指定专人管理台账，定期检查核对。

3.3台账建立

台账采用电子化或纸质形式，实时更新物资装备状态，确保信息准确完整。

九、其他保障

1能源保障

生产技术部负责协调备用电源供应，确保应急指挥、抢险及关键负荷用电。储备燃油、电力等应急能源物资。

2经费保障

财务部门设立应急专项资金，用于应急处置、物资采购、补偿补助等，确保经费及时到位。

3交通运输保障

后勤保障部协调运输力量，保障应急人员、物资、装备的运输畅通。制定应急交通疏导方案。

4治安保障

安全环保部负责维护应急现场治安秩序，必要时协调公安机关开展交通管制、人员疏散等工作。

5技术保障

生产技术部提供电力系统分析、设备诊断等技术支持，确保处置措施科学有效。

6医疗保障

后勤保障部联系医疗机构，设立临时医疗点，提供应急医疗救治和卫生防疫服务。

7后勤保障

后勤保障部负责应急期间人员食宿、饮水、保暖降温等生活必需品供应，保障人员身心健康。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系、电力系统基础知识、干旱灾害特征、电力