应急救援现场事故调查应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场事故调查应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中发生的各类生产安全事故，特别是涉及人员伤亡、重大财产损失、环境污染及社会影响的紧急事件。适用范围涵盖矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备等高风险行业，重点针对可能导致人员急性中毒、重大爆炸、坍塌、泄漏等严重后果的事故场景。例如，某化工厂苯乙烯储罐泄漏引发的大范围爆炸事故，需启动本预案实施救援与调查。预案旨在规范事故应急响应流程，确保事故调查科学有序，防止次生灾害发生。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及企业控制事态能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应。适用于重大及以上事故，如死亡人数超过3人、直接经济损失超1000万元，或引发跨区域环境污染、社会恐慌的事件。例如，某煤矿主斜井发生透水事故，被困人数达15人，需启动一级响应，由集团总部统一指挥，协调公安、消防、医疗等多部门联动。

（2）二级响应。适用于较大事故，如死亡人数3人以下、重伤10人以上，或重大设备损坏、局部区域污染的事件。例如，某水泥厂球磨机爆炸事故，造成5人重伤，需启动二级响应，由企业应急指挥部负责，区域分公司协同处置。

（3）三级响应。适用于一般事故，如轻伤人数5人以下、财产损失低于100万元，或无环境影响的局部事件。例如，某工地小型机械倾覆事故，伤1人，需启动三级响应，由项目部现场指挥，内部资源自救。

分级响应遵循“分级负责、属地为主、快速响应、协同作战”原则，确保资源调配精准高效。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急救援现场事故调查领导小组，下设办公室及四个专业工作组，实行统一指挥、分级负责。领导小组由企业主要负责人担任组长，成员包括生产、安全、技术、设备、人力资源、物资保障等部门负责人。办公室设在安全环保部，负责日常协调与信息汇总。

2应急处置职责

（1）领导小组职责

负责应急响应的总体决策与指挥，批准启动或终止预案，协调外部救援力量，审定事故调查方案。在重大事故中，有权调动集团级应急资源。

（2）办公室职责

承担领导小组日常事务，收集整理事故信息，编报调查报告，管理应急档案，定期组织演练评估。

（3）现场救援组职责

由生产、设备、维修等部门组成，负责事故初期处置，设立警戒区，实施抢险救援，控制危险源，防止事故扩大。例如，在油罐泄漏事故中，需穿戴正压式空气呼吸器（SCBA），使用防爆工具进行堵漏作业。

（4）医疗救护组职责

由医务室及外聘急救队伍构成，负责伤员检伤分类、紧急救治与转运，必要时协调航空医疗救援。需配备心脏除颤器（AED）等急救设备，遵循“先救命后治伤”原则。

（5）事故调查组职责

由技术、安全、法务等部门专家组成，在事故现场稳定后48小时内进入，开展现场勘查、证据固定、数据采集。使用照相机、录音笔等设备，绘制事故位置图，分析直接原因与间接因素。需符合事故调查“四不放过”原则，即原因未查清不放过、责任未追究不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

（6）后勤保障组职责

由物资、财务、行政等部门承担，负责应急物资调配，如防护服、呼吸器、照明设备等，保障电力、通讯畅通，提供餐饮住宿等支持。需建立应急物资台账，确保账实相符。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安全环保部指定专人负责，电话号码公布于各车间及值班点。值班人员需保持通讯畅通，具备初步信息核实能力。

2事故信息接收与内部通报

（1）信息接收

任何部门或人员发现事故迹象，应立即向值守电话报告，报告内容需包括事故发生时间、地点、性质、初步损失等要素。值守人员接报后，迅速核实信息准确性，判断事故等级，并立即向办公室报告。

（2）内部通报

办公室接到报告后10分钟内，通过内部电话网络或应急广播系统，向领导小组及各工作组负责人通报情况。重大事故需同步通知企业法律顾问，评估潜在法律责任。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

（1）报告流程

一般事故由办公室在2小时内向主管部门书面报告；较大及以上事故需启动视频会商，由领导小组组长或其授权人向主管部门汇报。报告内容遵循《生产安全事故信息报告和处置办法》，包括事故要素、救援进展、控制措施等。

（2）报告时限与责任人

事故发生后，单位主要负责人为首次报告责任人，确保信息在规定时限内（重大事故1小时内，较大事故2小时内）报送至上级及政府安监部门。报告需经领导小组审核，避免信息失真。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

根据事故性质，通过政府安监、应急管理、环保、公安等部门指定的信息渠道报送。涉及环境污染需立即通报生态环境部门，并配合开展监测。

（2）通报程序与责任人

办公室负责整理事故简要信息，由企业分管负责人签署后，于1小时内送达相关部门。事故调查组成立后，需定期向主管部门提交专题报告，附事故现场照片、视频等证据材料。涉及媒体通报需经领导小组批准，由公关部门统一发布。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

（1）启动程序

根据事故信息接收后的研判结果，由应急领导小组决定响应级别。办公室依据领导小组指令，发布响应启动令，通知各工作组按职责行动。启动令需明确应急状态、工作要求及联系方式。

（2）启动方式

达到一级响应条件时，由领导小组组长通过电话或视频会议宣布，同步向集团总部及地方政府应急管理部门报告。二级响应由分管负责人宣布，并通报区域主管部门。三级响应由办公室主任宣布，内部通告即可。特殊情况如事故快速升级，可由现场指挥员先行启动相应级别，随后补办手续。

2预警启动与准备

当事故信息显示可能达到响应启动条件，但尚无明确证据时，领导小组可决定启动预警状态。预警状态下，办公室组织发布内部预警信息，各工作组进入预备状态，现场救援组加强巡检，事故调查组准备勘查设备。领导小组每日召开短会，跟踪事态发展，必要时提前部署资源。

3响应级别调整

响应启动后，办公室需建立事态发展动态档案，记录关键时间节点和处置措施效果。结合伤亡人数变化、污染物扩散范围、设备损毁程度等指标，由领导小组每4小时评估一次响应级别。例如，初期判断为二级响应的事故，若出现人员失踪或环境超标扩大的情况，应升级至一级响应。调整决定需经2/3以上成员同意，并立即通知所有相关部门。严禁因顾虑影响而隐瞒事态扩大，导致响应不足。反之，当事故得到有效控制时，应及时降级，恢复正常生产秩序。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

预警信息通过内部应急广播、专用APP、短信平台及车间公告栏发布。涉及外部影响时，由办公室通过政府应急平台或合作媒体发布。

（2）发布方式

采用分级推送方式，预警状态以蓝色背景标识，内容包括事故预判、影响范围、防范措施及联系方式。重要预警需电话核实接收情况。

（3）发布内容

明确风险类型（如有毒气体泄漏、结构坍塌风险），预测可能受影响区域，提供简易防护指导（如佩戴防毒面具、疏散路线），并标注预警级别（低、中、高）。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展以下准备：

（1）队伍准备

现场救援组进入待命状态，核对应急卡、通讯设备；医疗救护组检查急救药品和器材；事故调查组准备技术资料和勘查工具。

（2）物资准备

物资保障组清点呼吸器、防护服、沙土等应急物资，确保存储点可用。对可能需要的外部物资，提前与供应商沟通备货。

（3）装备准备

维修组检查消防车、照明设备、破拆工具等，确保处于良好状态。通信组测试对讲机和卫星电话，保证备用电源充足。

（4）后勤准备

安排应急食宿，为参与人员准备饮用水和简餐。后勤保障组绘制应急物资运输路线图。

（5）通信准备

办公室建立应急通讯录，确保领导小组与各组24小时联系畅通。设置专用热线，收集现场动态信息。

3预警解除

（1）解除条件

预警解除需同时满足以下条件：危险源得到有效控制、无人员伤亡报告、环境监测数据达标、事故调查组确认无次生风险。

（2）解除要求

由办公室汇总各组报告，经领导小组组长批准后，通过原发布渠道发布解除通知。通知需说明解除依据及后续工作安排。

（3）责任人

办公室主任为预警解除审批责任人，需确保信息准确无误。领导小组组长对解除决定负最终责任。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

依据事故信息研判结果，由应急领导小组在30分钟内确定响应级别，并记录决策过程。

（2）程序性工作

①启动应急会议。办公室在1小时内召集领导小组及工作组召开首次应急会议，明确分工，下达指令。

②信息上报。按照规定时限向主管部门和政府安监部门报告事故概要，后续每6小时更新一次处置进展。

③资源协调。办公室根据事故类型编制资源需求清单，由物资保障组调配内部资源，并准备外部支援申请材料。

④信息公开。由公关部门负责，在领导小组授权下，通过官方渠道发布事故影响范围及安全提示。

⑤后勤及财力保障。财务部门准备应急资金，后勤保障组安排救援人员食宿，确保物资供应不间断。

2应急处置

（1）现场管控

设立警戒区，由现场救援组拉设警戒线，禁止无关人员进入。对可能引发次生事故的区域，增设隔离带。

（2）人员搜救

优先搜寻生命迹象，救援人员需佩戴自给式空气呼吸器（SCBA），使用声波探测仪等设备。

（3）医疗救治

医疗救护组在现场设立临时救治点，遵循“三先三后”原则（先抢后救、先重后轻、先止血后包扎），必要时请求航空医疗救援。

（4）现场监测

依据事故性质配备检测仪器，如气体检测仪、辐射剂量仪等，每2小时记录数据并上报。

（5）技术支持

技术组提供工艺参数支持，评估设备修复可行性，制定抢险方案。

（6）工程抢险

维修组穿戴防护装备，使用防爆工具实施堵漏、排险等作业，确保操作符合安全规程。

（7）环境保护

环保组监测大气、水体污染，必要时启动应急喷淋、围堰等措施。

（8）人员防护

根据风险等级配备个人防护装备（PPE），如化学防护服、防护眼镜、防化手套等，并开展使用培训。

3应急支援

（1）外部支援申请

当内部资源不足时，由现场指挥员通过办公室向主管部门协调救援力量。申请材料需包含事故简报、现场照片、所需支援类型及数量。

（2）联动程序

接到支援请求后，办公室与外部救援队伍建立联络机制，明确指挥协调人。

（3）指挥关系

外部救援力量到达后，由原应急领导小组负责整体协调，具体现场作业由外部指挥官主导，内部人员配合。联合行动前需签署指挥协议。

4响应终止

（1）终止条件

事故现场得到完全控制、所有伤亡人员得到救治、环境危害消除、无次生风险。

（2）终止要求

由事故调查组确认终止条件后，报领导小组组长批准，通过原发布渠道宣布。终止后7天内开展总结评估。

（3）责任人

领导小组组长为终止决策责任人，办公室负责文书工作。

七、后期处置

1污染物处理

（1）事故现场污染物得到初步控制后，由环保组制定专项处置方案，明确处置方法（如收集、中和、固化）和技术标准。

（2）委托有资质的单位实施污染物清运，确保符合《国家危险废物名录》要求，运输过程全程监控，防止二次污染。

（3）对受污染的土壤、水体进行修复，修复方案需通过专家论证，修复效果按相关技术规范进行评估验收。

2生产秩序恢复

（1）安全评估。事故调查组完成技术原因分析后，组织相关部门对受影响设备、设施进行安全评估，评估合格方可重新投用。

（2）分步恢复。根据评估结果，制定生产恢复方案，优先恢复非关键系统，逐步恢复关键系统，恢复过程实施24小时监控。

（3）工艺调整。对事故涉及的生产工艺进行优化，增设安全联锁装置，提高本质安全水平。

3人员安置

（1）伤员康复。医疗救护组协助伤员制定康复计划，提供心理疏导，必要时联系专业医疗机构。

（2）失业人员帮扶。人力资源部对受事故影响的失业人员进行登记，提供职业培训和就业指导，符合条件人员优先获得社会保障补贴。

（3）善后协调。办公室牵头，联合法务、人力资源等部门，处理家属安抚、赔偿协商等事宜，确保协议内容符合《劳动合同法》规定。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

安全环保部负责统筹通信保障工作，指定专人维护应急通信网络，各工作组明确联络员。

（2）联系方式和方法

建立应急通讯录，包含领导小组、工作组、外部协作单位及人员手机号、座机号。优先保障卫星电话、短波电台等备用通信手段。

（3）备用方案

制定通信中断时的替代方案，如利用对讲机集群模式、无人机图传等。与电信运营商签订应急通信协议，确保应急呼叫优先接入。

（4）保障责任人

安全环保部负责人为通信保障总责任人，联络员对通信设备可用性负日常管理责任。

2应急队伍保障

（1）专家库

建立涵盖工艺、设备、环境、法务等领域的专家库，明确专家联系方式和响应机制。

（2）专兼职应急救援队伍

各车间组建专兼职救援队，人数不少于员工总数的20%，定期开展技能培训和考核，持证上岗。

（3）协议应急救援队伍

与邻近消防、医疗、危化品处置等专业队伍签订应急合作协议，明确响应条件、费用结算等条款。

3物资装备保障

（1）物资清单

制定应急物资装备清单，包括呼吸器、防护服、担架、照明设备、监测仪器等，详细记录类型、数量、存放位置。

（2）性能与维护

物资装备需定期检查，确保处于完好状态，如呼吸器气瓶压力、监测仪器校准有效期等。建立维护记录台账。

（3）运输与使用条件

危险品物资需专库存放，标识清晰，运输时采取隔离措施。使用前核对规格，严禁超范围使用。

（4）更新与补充

每年对物资装备进行盘点，根据消耗率和技术更新情况，于每年3月前完成补充，确保数量满足需求。

（5）管理责任人

物资保障组负责人为物资管理总责任人，指定专人每日核对库存，并维护电子台账，联系方式公布于应急办公室。

九、其他保障

1能源保障

保障应急照明、通信、医疗设备等关键负荷供电，应急发电机容量应满足至少72小时运行需求。与电力部门建立应急供电协议，制定临时供电方案。

2经费保障

设立应急专项资金，专项用于事故处置、环境修复、赔偿等，资金使用需经领导小组审批。确保经费及时到位，必要时向主管部门申请支持。

3交通运输保障

建立应急运输力量清单，包括自有车辆、协议运输公司及外部支援力量联系方式。规划应急通道，确保救援人员、物资快速到达现场。

4治安保障

协调公安部门维护事故现场及周边治安秩序，设立临时检查站，严防无关人员进入及盗窃行为。对敏感区域实施重点防控。

5技术保障

建立技术专家支持系统，事故发生后及时获取工艺分析、风险评估等专业支持。维护应急信息系统，确保数据传输安全。

6医疗保障

与就近医院签订绿色通道协议，明确伤员分类、转运流程及费用结算。储备常用药品和急救用品，配备移动医疗单元。

7后勤保障

安排应急人员食宿、洗浴、心理疏导等，确保人员身心健康。协调周边资源，必要时搭建临时安置点。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容包括预案体系框架、应急响应流程、各岗位职责、个人防护装备（PPE）使用、危险源辨识与风险评估、事故场景模拟处置、相关法律法规及标准规范等。针对不同岗位，突出操作规程和应急处置要点，如生产人员需掌握本岗位的应急处置卡内容，救援人员需强化自救互救技能。

2关键培训人员

识别并重点培训应急领