矿山安全生产管理实施细则

矿山安全生产管理实施细则一、总则为强化矿山安全生产管理，有效防范生产安全事故，切实保障从业人员生命安全与企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规及行业规范，结合本矿山实际运营特点，制定本实施细则。本细则适用于矿山及所属各生产单元的开采、加工、运输等全流程作业活动，涵盖全体从业人员及相关协作单位。矿山安全生产遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“全员参与、全过程管控、全方位防范”原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，构建风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，确保安全生产主体责任全面落实。二、组织管理与职责分工（一）企业主要负责人职责矿山主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行以下职责：组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程及应急预案；保证安全生产投入的有效实施，足额提取并规范使用安全费用；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织开展安全生产教育和培训，如实记录培训情况；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练；及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查与处理。（二）安全管理机构及人员职责矿山应设置独立的安全生产管理部门，配备足额专职安全管理人员（按从业人员数量及作业风险合理配置）。安全管理部门及人员履行以下职责：牵头制定安全生产管理制度、操作规程及应急预案，监督制度执行；组织开展日常安全检查、专项检查及节假日督查，建立隐患排查台账，跟踪整改闭环；参与矿山开采设计、施工方案的安全评审，监督作业现场安全措施落实；组织安全生产培训与应急演练，开展安全文化建设；负责安全事故的统计、分析与报告，参与事故调查处理。（三）岗位人员职责全体从业人员须严格履行岗位安全责任：遵守安全生产规章制度、操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握岗位安全技能，特种作业人员须持证上岗；发现事故隐患或不安全因素，立即向现场管理人员或安全管理部门报告；参与应急救援演练，发生事故时按预案要求开展自救、互救及现场处置。三、生产作业安全管理（一）开采设计与施工管理设计合规性：矿山开采设计须由具备相应资质的单位编制，经行业主管部门审批后方可实施；设计变更须重新履行审批程序，严禁擅自修改开采方案。施工规范：施工单位须严格按设计方案作业，确保开采顺序、边坡角度、采空区处理等符合安全要求；定期监测边坡稳定性，设置监测点并记录数据，发现滑坡、坍塌隐患及时采取加固、卸载等措施。采空区治理：采用充填、崩落或封闭等方式治理采空区，治理方案须经技术论证，确保地表及井下作业安全。（二）爆破作业管理方案审批：爆破作业方案由技术部门编制，经安全管理部门审核、主要负责人批准后实施；涉及重大爆破工程的，须委托第三方评估。作业资质：爆破作业人员须持《爆破作业许可证》上岗，严格遵守“一炮三检”（装药前、爆破前、爆破后检查）及“三人连锁”（爆破工、班组长、安全员连锁确认）制度。现场管控：作业前清理爆破区域，设置警戒标志，撤离无关人员；爆破后检查是否存在盲炮、危石，确认安全后解除警戒；爆破器材须专人管理、专库储存，领退手续齐全。（三）通风与粉尘治理通风系统：建立机械通风系统，确保井下作业场所风量、风速符合《金属非金属矿山安全规程》要求；定期检测通风设备运行状态，清理风道积尘，严禁无风、微风作业。粉尘防控：采用湿式作业、密闭抽尘、通风除尘等措施控制粉尘浓度；作业人员须佩戴防尘口罩，定期检测作业场所粉尘浓度，超标时立即停止作业并整改。（四）机电设备管理设备选型：机电设备须符合国家安全标准，禁止使用国家明令淘汰的设备；新设备入矿前须经安全性能检测。维护检修：建立设备台账，制定维护检修计划，定期对设备进行检查、保养；机电设备运行时严禁带故障作业，检修时须切断电源、悬挂警示牌。特种设备管理：提升机、绞车、压力容器等特种设备须按规定年检，操作人员持证上岗；建立特种设备安全技术档案，记录运行、检修、检测情况。四、人员安全管理（一）安全教育培训新员工培训：新入职员工须接受岗前培训，内容包括安全法律法规、操作规程、事故案例、应急处置等，考核合格后方可上岗。在岗培训：定期组织全员安全复训，特种作业人员按规定复审；采用“理论+实操”结合方式，提升员工安全技能与应急能力。专项培训：针对新技术、新设备、新工艺，或季节变化、事故教训等，开展专项安全培训，确保员工掌握最新安全要求。（二）劳动防护管理按国家标准为从业人员配备安全帽、防尘口罩、防护服、防护鞋等劳动防护用品，定期更换失效或破损的用品。监督员工正确佩戴和使用防护用品，严禁以任何理由减免防护措施；对不按规定使用的人员，予以批评教育或考核处罚。（三）职业健康管理组织接触粉尘、有毒有害因素的从业人员定期进行职业健康体检，建立健康档案；发现职业禁忌或疑似职业病患者，及时调离岗位并安排诊治。作业场所设置职业危害公告栏、警示标识，定期检测并公布粉尘、有毒气体浓度，确保符合职业健康标准。五、安全风险管控与隐患排查治理（一）风险辨识与分级管控每年度组织全员开展安全风险辨识，重点识别开采、爆破、机电、运输等环节的风险点，采用LEC法或矩阵法进行分级（红、橙、黄、蓝四级）。针对重大风险（红色、橙色），制定专项管控方案，明确管控责任、措施及时限；在风险区域设置警示标识，落实“一图两清单”（风险分布图、管控清单、应急清单）。（二）隐患排查与治理排查机制：建立“班组日查、部门周查、企业月查”的隐患排查机制，结合季节特点、作业变化开展专项排查；鼓励员工举报隐患，对有效举报给予奖励。整改闭环：对排查出的隐患，按“五定”原则（定责任、定措施、定资金、定时限、定预案）整改，整改完成后组织验收，未整改到位的隐患不得销号。隐患督办：对重大隐患实行挂牌督办，暂停相关作业区域生产，直至隐患消除；隐患整改情况纳入部门及个人考核。六、应急管理（一）应急预案编制与修订制定《矿山生产安全事故应急预案》，涵盖火灾、爆炸、坍塌、透水、中毒窒息等事故类型，明确应急组织、响应程序、处置措施。每3年或遇重大变化（如工艺调整、法规更新）时，组织专家评审并修订预案，报行业主管部门备案。（二）应急演练与物资储备每半年组织一次综合应急演练，每季度开展专项演练（如爆破事故、火灾事故演练）；演练后评估效果，针对问题修订预案或改进措施。建立应急物资储备库，配备救援设备、防护用品、急救药品等，定期检查维护，确保物资完好有效；与周边医院、消防、应急队伍建立联动机制。（三）事故报告与处置发生事故后，现场人员须立即报告班组长或安全管理部门，企业须在1小时内上报行业主管部门及应急管理部门，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。启动应急预案，组织救援力量开展抢险救援，优先抢救受伤人员，防止事故扩大；保护事故现场，配合事故调查，如实提供相关资料。七、监督考核与奖惩（一）监督检查安全管理部门每月开展全覆盖安全检查，重点检查制度执行、隐患整改、风险管控等情况；对高风险作业区域（如爆破现场、采空区）实施旁站监督。企业主要负责人每季度带队检查，对检查发现的问题签发《整改指令书》，跟踪督办直至闭环。（二）考核与奖惩建立安全生产考核机制，将安全指标纳入部门及个人绩效考核，考核结果与薪酬、晋升挂