应急预案信息发布责任人应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案信息发布责任人应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位发生的各类生产安全事故，涵盖但不限于火灾、爆炸、中毒与窒息、坍塌、触电等重大风险事件。预案明确了事故信息发布的责任主体、流程与内容要求，确保事故信息在内部及外部渠道的及时、准确、规范传递。以某化工厂为例，2021年发生的苯泄漏事故导致周边社区疏散，事件中信息发布滞后引发公众恐慌，暴露出应急响应中信息发布的短板。因此，本预案将事故信息发布作为应急管理的核心环节，适用于所有可能导致人员伤亡、财产损失或环境危害的事故场景，强调跨部门协同与统一发声。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。分级原则基于事故直接经济损失、人员伤亡情况及环境敏感度。例如，Ⅰ级响应适用于直接经济损失超1亿元且死亡人数超过30人的事故，如某煤矿瓦斯爆炸导致百人伤亡；而Ⅳ级响应则针对直接经济损失低于100万元且无人员死亡的事故，如设备故障引发的局部停机。分级响应需遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源调配与行动措施与事故等级相匹配，避免响应过缓或过度反应。在分级执行中，需动态评估事态发展，必要时启动更高等级响应，以保障应急资源的高效利用。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，由应急指挥部、现场处置组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组及善后处理组构成。应急指挥部作为最高决策机构，由企业主要负责人担任总指挥，负责事故应急处置的全面协调与决策；下设各专项工作组，分别承担具体职责。

2专项工作组构成及职责分工

2.1应急指挥部

由企业高层管理人员组成，负责启动应急预案、下达处置指令、协调跨部门资源，并对外发布权威信息。指挥部下设办公室，承担日常协调与记录工作。

2.2现场处置组

由生产、安全等部门人员组成，负责事故初期控制，如切断危险源、设置警戒区域，并配合外部救援力量执行现场作业。以某工厂反应釜泄漏事件为例，现场处置组需在30分钟内完成隔离措施，防止扩散。

2.3抢险救援组

由设备、维修等部门骨干及外部专业救援队构成，负责受损设备抢修、结构加固等硬核救援任务。需配备破拆、起重等特种装备，并制定详细救援方案。

2.4医疗救护组

由医务室人员及外部医疗机构支援力量组成，负责伤员分类、紧急救治与转运，必要时启动区域医疗联动。需掌握三阶梯急救原则，优先处理危重伤员。

2.5后勤保障组

由行政、采购等部门负责，保障应急物资（如防护装备、燃料）供应，协调运输与临时住所，并维持内部秩序。需建立物资台账，确保账实相符。

2.6信息发布组

由宣传、公关等部门人员组成，负责收集、核实事故信息，按规定渠道发布通报，回应社会关切。需遵循“及时准确、口径一致”原则，避免次生舆情。

2.7善后处理组

由法务、人力资源等部门负责，处理人员安抚、保险理赔、事故调查等事宜，修复企业声誉。需建立伤亡人员档案，依法依规开展补偿。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由应急指挥部办公室统一管理，确保事故信息接收渠道畅通。值班人员需经专业培训，掌握事故报告规范及信息核实程序。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门发现事故隐患或险情，应立即向应急值守电话报告，值班人员记录事故要素（时间、地点、性质、初步影响）并评估响应级别。

2.2内部通报方式

接报后10分钟内，值班人员通过企业内部通讯系统（如应急广播、即时消息平台）向各部门负责人通报，同步启动应急响应准备。涉及敏感信息需加密传输。

2.3责任人

值班人员对信息接收准确性负责，部门负责人对信息传递及时性负责。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

3.1报告流程

根据事故等级，Ⅰ级、Ⅱ级事故立即通过政务电话向同级应急管理部门及上级单位报告，Ⅲ级、Ⅳ级事故按24小时制逐级上报。报告内容遵循“简明扼要、要素齐全”原则，包含事故类别、影响范围、已采取措施等。

3.2报告时限

特别重大事故需在1小时内初报，重大事故3小时内续报，较大事故6小时内终报。后续根据调查进展动态补充。

3.3责任人

总指挥为报告总责任人，应急办负责具体执行，确保信息链完整。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

4.1通报对象与程序

涉及周边社区时，由信息发布组在2小时内通过官方渠道发布初步预警，说明影响范围及防护建议。涉及环境危害（如水体污染）需同步通报环保部门，提供污染物种类、浓度等数据。

4.2通报方法

采用新闻发布会、政府公告或专项函件，确保信息权威性。必要时启动媒体对接，由宣传部门统一口径。

4.3责任人

信息发布组负责人对信息准确性负责，相关部门配合提供技术参数。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

1.1手动启动

应急指挥部根据事故信息接收研判结果，对照响应分级标准，在30分钟内作出启动决策。由总指挥签发启动令，通过内部系统同步至各工作组。例如，当事故死亡人数或直接经济损失达到Ⅲ级标准时，由总指挥决定启动Ⅲ级响应。

1.2自动启动

预设事故指标（如特定污染物浓度超标、关键设备停运数量）触发自动响应机制。以化工企业为例，当储罐泄漏监测到乙烯浓度突破阈值时，系统自动解锁Ⅱ级响应权限，应急办同步核实后发布指令。

1.3预警启动

事故信息接近响应启动门槛但未完全达到时，由应急领导小组决策启动预警状态。预警期间，各工作组进入待命模式，现场处置组加强巡查，信息发布组准备发布预警信息。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，指挥部每4小时组织研判，或由现场指挥官根据事态变化提议调整。调整依据包括：伤亡人数变化、次生风险显现（如火情蔓延）、外部救援力量到位情况等。

2.2调整程序

提出调整建议→指挥部评估→签发调整令→通报各相关方。降级需在事态得到有效控制后申请，升级需在失控风险明确时立即执行。

2.3避免误区

防止响应不足（如轻视初期险情导致扩大的案例）或过度响应（如资源错配造成延误），需建立“动态评估-精准匹配”闭环管理机制。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

采用分级发布策略：Ⅰ级、Ⅱ级预警通过政府应急广播、电视频道发布；Ⅲ级、Ⅳ级利用企业内部广播、手机短信及合作媒体推送。针对特定风险（如洪水），可启动流域联防预警系统。

1.2发布方式

形式包括：黄色预警通过标准语音+图标滚动播报；橙色预警增加区域边界闪烁灯示；红色预警同步发布疏散路线图。涉及环境风险时，附赠污染物扩散模拟图。

1.3发布内容

包含预警级别、影响区域、潜在危害（如“苯泄漏可能引发爆炸”）、防范措施（如“居民关闭门窗”）及咨询电话。内容需符合《突发事件预警信息发布管理办法》技术规范。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部12小时内完成以下准备：

2.1队伍集结

现场处置组、抢险救援组进入待命状态，明确各自任务节点。必要时启动外部专家顾问队入驻现场。

2.2物资调配

后勤保障组核查应急物资库存（如防护服、呼吸器），对不足部分启动紧急采购程序，重点保障“第一时间”需求。

2.3装备检查

抢险救援组对特种装备（如消防车、监测仪）进行功能测试，确保处于可用状态。

2.4后勤支持

安排应急食宿，保障人员连续作战能力。

2.5通信保障

信息发布组建立临时通信网络，确保指挥部与现场双向联络，必要时架设卫星电话。

3预警解除

3.1解除条件

当发布预警的险情消除、危害得到控制，或上级明确要求停止预警时，由原发布机构解除。如“洪水水位回落至警戒线以下”即满足解除条件。

3.2解除要求

解除指令需经原研判机构确认，通过相同渠道发布，并提示防范措施转为常态化管理。

3.3责任人

应急指挥部总指挥为解除指令最终签发人，信息发布组负责具体执行。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部依据事故信息研判结果，在接到报告后1小时内确定响应级别，并遵循“就高不就低”原则（如Ⅲ级事故伴随环境风险可能升为Ⅱ级）。级别确定需记录决策依据。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后4小时内召开首次应急指挥部扩大会议，各部门负责人及外部专家（如需）参会，明确任务分工。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定时限向上下级及相关部门报告，首报需包含事故初步定性（如“疑似中毒”）。

1.2.3资源协调

后勤保障组24小时内完成应急物资清单与调配方案，优先保障现场处置组需求。

1.2.4信息公开

信息发布组依据指挥部授权，每日（或每半天）发布权威信息，避免猜测。

1.2.5后勤及财力保障

财务部门准备应急资金，保障救援费用；后勤部门确保人员食宿、车辆调度。

2应急处置

2.1事故现场管控

2.1.1警戒疏散

现场处置组30分钟内设立警戒区，疏散路线需考虑单向流动与避灾避险。

2.1.2人员搜救

抢险救援组佩戴SCBA等防护装备，遵循“先救轻后救重”原则，注意次生风险。

2.1.3医疗救治

医疗救护组设置临时救治点，执行ABC分类法，必要时请求外部医院绿色通道。

2.1.4现场监测

环境监测组每小时检测空气、水体指标，数据实时传输至指挥部。

2.1.5技术支持

技术专家组提供工艺流程分析，辅助制定处置方案。

2.1.6工程抢险

抢险救援组实施堵漏、排险作业，必须使用防爆工具。

2.1.7环境保护

环保处置组收集危险废物，防止污染扩散。

2.2人员防护

所有现场作业人员需佩戴符合GB2890标准的个人防护装备，定期更换滤毒罐。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源不足时，现场指挥官通过应急办向地方政府或上级单位提交支援申请，说明事故等级、需求物资、现场联系方式。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定联络员对接外部力量，提供交通指引与危险点分布图。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，在统一指挥下行动，原现场指挥官负责信息对接，技术专家参与方案论证。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到完全控制，无次生风险，环境监测指标达标，伤亡人员得到妥善处置。

4.2终止要求

由现场指挥官评估终止条件，报应急指挥部批准后签发终止令，并逐步撤销警戒区。

4.3责任人

现场指挥官为终止决策主要责任人，应急指挥部办公室负责文书归档。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

由环保处置组负责，对事故造成的环境污染进行无害化处理。如水体污染需采取围堵、吸附、化学絮凝等技术，土壤污染需进行修复或隔离。处置方案需符合《危险化学品污染环境应急管理办法》要求，并留存处理记录。

1.2监测评估

环境监测组在污染区域周边设置监测点，定期检测水质、土壤、空气指标，直至达标。评估报告需由第三方机构出具。

2生产秩序恢复

2.1设备检修

组织专业技术人员对受损设备进行检测、维修或报废，恢复生产系统功能。检修过程需执行“先检测后启封”原则。

2.2工艺调整

根据事故暴露的风险点，修订工艺规程或操作规程，必要时增加安全联锁装置。

2.3恢复计划

编制分阶段恢复方案，明确时间节点、责任部门及资源需求，经指挥部批准后执行。优先恢复核心装置。

3人员安置

3.1伤员康复

对受伤人员提供医疗跟踪服务，必要时协调专业康复机构。

3.2疫情防控

若事故涉及传染病风险，由医疗救护组配合疾控部门开展流行病学调查与隔离观察。

3.3生活保障

对受影响员工提供临时住所、心理疏导或经济补助，维持员工队伍稳定。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1联系方式

应急指挥部办公室建立“一表两册”，包括应急联络表（含内部各部门、外部协作单位电话）、通信录（含关键人员手机号）、备用电源设备清单。所有联系方式每季度核对一次。

1.2通信方法

采用有线电话、卫星电话、对讲机、应急广播等多备份通信方式。事故现场优先保障无线电对讲机组网。

1.3备用方案

当主用通信线路中断时，启用移动通信基站临时中继或无人机载通信平台。

1.4保障责任人

应急指挥部办公室主任为总责任人，各工作组指定一名联络员负责本部门通信保障。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

包含安全、环保、医疗等领域专家，建立动态名录，每年更新。

2.1.2专兼职队伍

企业内部组建30人以上的专职应急救援队（含化工事故专项小组），各部门指定兼职救援员。

2.1.3协议队伍

与邻近消防、医疗单位签订救援协议，明确响应条件与协作内容。

2.2队伍管理

定期组织应急演练（每年至少4次），专兼职队伍每年进行技能复训。

3物资装备保障

3.1应急物资与装备清单

3.1.1类型与数量

配备呼吸防护装置（如SCBA200套）、消防器材（灭火器500具）、堵漏材料（各类密封胶10吨）、照明设备（防爆灯50盏）等。

3.1.2性能与存放

装备需符合GB标准，分类存放在专用库房，温湿度受控。如氧气瓶存放于阴凉通风处。

3.1.3运输与使用

危险品运输需遵守AQ/T3052，现场使用前检查有效期与压力表读数。

3.1.4更新补充

每半年清点库存，消耗品（如滤毒罐）按使用频率补充，3M防化服每年检测一次。

3.2台账管理

建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人、领用登记等信息，实现可视化动态管理。

3.3责任人

后勤保障组负责人对物资管理全面负责，库管员具体执行日常管理。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

重要场所（如控制室、泵房）配备应急发电机组，容量满足至少72小时运行需求。定期检测启动装置。

1.2供气保障

储备压缩空气、氮气等应急气源，建立备用供气管道。

2经费保障

设立应急专项基金，纳入年度预算。事故发生后，财务部门依据指挥部指令快速审批支出，确保救援费用。

3交通运输保障

3.1车辆保障

配备应急指挥车、救护车、消防车等，明确调度流程。

3.2道路保障

与交通运输部门联动，确保救援通道畅通。

4治安保障

协调公安部门维护现场秩序，设立临时检查站，防止无关人员进入危险区域。

5技术保障

5.1技术支持

成立技术专家组，提供事故分析、方案论证支持。

5.2信息支撑

建立应急数据库，整合工艺数据、危险源分布等信息。

6医疗保障

6.1医疗点保障

设立现场临时医疗站，配备急救设备和药品。

6.2绿色通道

与附近医院建立联动机制，开通伤亡人员转运绿色通道。

7后勤保障

7.1住所保障

准备临时安置点，满足人员食宿需求。

7.2心理援助

邀请心理咨询师为受影响人员提供心理疏导。

十、应急预案培训

1培训内容

包括应急预案体系框架、事故分级标准、各